追夢
——精準(zhǔn)施力，實踐社保新經(jīng)辦

中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)。我們推進(jìn)改革的原則是膽子要大、步子要穩(wěn)?！皥D難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！彪S著中國改革不斷推進(jìn)，中國必將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。

——習(xí)近平總書記在布魯日歐洲學(xué)院的演講

【古文原句】圖難于其易，為大于其細(xì)。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)?！献印兜赖陆?jīng)·第六十三章》

【古文釋義】在容易之時謀求難事，在細(xì)微之處成就大事。天下的難事，必須從容易時做起；天下的大事，必須從細(xì)微處著手。

因為深深熱愛，李若曼矢志不渝地“站”窗口，這一“站”就是21載。2021年，49 歲的李若曼“站”上全國“最美公務(wù)員”的領(lǐng)獎臺。

堅持駐崗的李若曼像一條強韌的“珠線”，串起了青海省失業(yè)、工傷保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻。2017 年4 月，青海省啟動工傷保險信息系統(tǒng)開發(fā)工作，李若曼參與全省新的工傷保險信息系統(tǒng)開發(fā)、測試和上線運行工作。啟動之初，最大的困難是對原有的3 套不同系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和重新建構(gòu):對不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、運行邏輯和數(shù)量關(guān)系的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整合；海量參保數(shù)據(jù)需要逐條核對、整理；新的功能模塊需要反復(fù)測試論證——工作量可想而知。在此期間，窗口經(jīng)辦工作還不能停，唯有“擼起袖子加油干”！善于“死磕數(shù)據(jù)”的李若曼最終和同事們一起完成了300 多萬條數(shù)據(jù)的核實、整理工作，200 余個菜單的功能模塊測試工作。

李若曼的工作日志中有這樣一句話：工作的過程是磨礪意志、鍛煉能力、自我提升的過程。在窗口服務(wù)中，她是平凡的社保人；在百姓眼中，她是暖心溫情的使者；在同事心中，她是令人信服的“老大姐”；在突擊攻堅戰(zhàn)中，她是一根重要的“珠線”……最美來自人間，偉大出自平凡。正是無數(shù)個平凡的社保追夢人織密織牢世界上最為龐大的社保安全網(wǎng)——

“十度十戰(zhàn)”之六：瞄準(zhǔn)廣度，打好擴(kuò)面戰(zhàn)

作品名稱：一生的守護(hù)推薦單位：重慶市社會保險局制作單位：重慶市社會保險局

【關(guān)鍵熱詞】全民參保、同舟計劃、新就業(yè)形態(tài)

【搜索熱度】百度等搜索引擎綜合相關(guān)“全民參?！痹~條，網(wǎng)頁顯示數(shù)量4900 萬條以上。

【主要背景】2014 年初，人力資源社會保障部提出“全民參保登記”構(gòu)想，2014 年5 月印發(fā)《關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》。2015 年3 月，人力資源社會保障部提出“同舟計劃”，要求用 3 年左右時間，全面推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險。十八屆五中全會全面部署“實施全民參保計劃”，黨的十九大報告提出“全面實施全民參保計劃”，對深入推進(jìn)全民參保計劃，擴(kuò)大社會保險覆蓋面提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。2021 年7 月，人力資源社會保障部等8 部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。

【社保故事】從“實施全民參保計劃”到“全面實施全民參保計劃”的新要求，新時代的全民參保工作踏上新征程，以覆蓋“全體居民、全部險種、全生命周期、全域范圍、全時無間斷”為目標(biāo)，打造一人一碼、身份唯一、數(shù)字更新及時、真實準(zhǔn)確的全民參保登記數(shù)據(jù)庫，深化精準(zhǔn)應(yīng)用，促進(jìn)政策完善、管理提升、服務(wù)改善、信息化水平提高，以滿足人民對美好生活的新期待。于是，一項世界規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最全的社?！皩と擞媱潯薄叭駞⒈Ｓ媱潯遍_始在我國各地開展起來。

全民參保坐標(biāo) 四川省

暖心的呼喚：走過千山萬水，只為尋你而來。

2017 年7 月，烈日當(dāng)空，有一群汗水濕透衣背的人穿梭在城市，奔波在鄉(xiāng)村；12 月，天寒地凍，有一群頂風(fēng)冒雪的人，攀登于高山，跋涉于深谷——他們爬進(jìn)“懸崖上的村莊”，登上“云朵上的羌寨”，踏入“險峻的高原”，走進(jìn)“偏遠(yuǎn)的牧場”……

他們是全民參保調(diào)查員，把社會保險政策原原本本帶到千家萬戶，拉網(wǎng)核實農(nóng)民、牧民、僧侶的參保登記情況，為全面實施全民參保計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。

在四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)，有一個坐落在山坳中的小山村，名叫阿土列爾村。這座曾與世隔絕的村落，近年因“懸崖村”聞名于世。村民要走向外面的世界，必須順著懸崖攀爬17 條藤梯，其中幾近垂直的兩條藤梯長度約百米，稍有不慎即會墜入深淵?！皯已麓濉币惨蜻@條“藤梯之路”而得名。2016 年11 月19 日，約1000 級 臺 階的鋼梯工程竣工，“懸崖村”迎來了通向外界的“新天梯”。2017 年5 月，一條全民參保計劃與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的新路徑，也在“懸崖村”鋪開。

昭覺縣社保局全民參保登記調(diào)查員帶著宣傳海報、宣傳手冊、宣傳手提袋等踏上了通向“懸崖村”的“新天梯”?！皯已麓濉笔菦錾街萑駞⒈５怯浻媱澟c精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的一個示范。通過全民參保登記，“懸崖村”時年53 歲的村民莫色子哈和47 歲的村民莫色拉比領(lǐng)到了社?？?，他們自詡從被扶貧的“身份”變成了有社?！吧矸荨钡娜?。如今，“懸崖村”已經(jīng)實現(xiàn)了全民參保的目標(biāo)，村民也整體搬遷到縣城邊的集中安置點，實現(xiàn)了整體脫貧。

“康乃馨”行動坐標(biāo) 云南省

擴(kuò)面增效：“康乃馨”綻放在共同富裕的大道上。

作品名稱：窗口見真情 服務(wù)有溫度推薦單位：四川省社會保險管理局制作單位：四川省自貢市社會保險事業(yè)局

掃一掃 精彩即現(xiàn)

作品名稱：城鄉(xiāng)居保別錯過 長繳多繳實惠多推薦單位：貴州省社會保險事業(yè)局制作單位：貴州省社會保險事業(yè)局

2021年12月，福建省社保中心開展“慶冬至·港澳居民參保政策宣傳”活動。

2022 年2 月，云南省人社廳印發(fā)《實施云南社保服務(wù)“康乃馨”行動的意見》，決定依托社保服務(wù)“康乃馨”行動實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效。通過組建社保服務(wù)先鋒隊，鑄牢“社保服務(wù)進(jìn)家門，權(quán)益落實到個人”的工作理念，突出基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效、“適老化”關(guān)愛兩個重點，讓先鋒隊員走出機(jī)關(guān)、走出窗口、走出柜臺，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)住戶，深入基層、深入一線、深入群眾，開展“三出三進(jìn)三深入”常態(tài)化服務(wù)。

“康乃馨”行動緣于云南省社會保險局局長胡小兵的創(chuàng)新理念。在云南這個“花的世界”，如果有一種花能代表為老服務(wù)，那一定是康乃馨，胡小兵這樣解釋。

“康乃馨”行動開展以來，全省146 支社保服務(wù)先鋒隊走進(jìn)8000 多家單位的1.6 萬個社區(qū)（村組），2022 年的云南，彌漫的是“康乃馨”的芬芳。

最近，在昆明務(wù)工多年的外地人李女士終于解決了養(yǎng)老之憂。李女士在昆明某醫(yī)院做保潔員10 多年，但其所屬的物業(yè)公司一直沒有為她辦理養(yǎng)老保險。李女士很早就向云南省仲裁院提出仲裁申請，省仲裁院裁決用人單位補繳，但公司始終沒有執(zhí)行。開展“康乃馨”行動后，最終在多方努力下，物業(yè)公司為李女士辦理了補繳手續(xù)。

目前，外地靈活就業(yè)人員憑身份證就可在昆明參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，這便是“康乃馨”行動踐行將“權(quán)益落實到個人”的真實寫照。

全民參保坐標(biāo) 浙江省

作品名稱：我是云南的推薦單位：云南省社會保險局制作單位：云南省昆明市社會保險局

星火燎原：從制度全覆蓋到人員全覆蓋。

一雙纖美的手在小小的沙畫臺上游走，光影交織下，綿綿細(xì)沙幻化出一幕幕繽紛影像?！爱?dāng)你老了，當(dāng)你病了，放心，有社會保險為您記錄一生、保障一生、服務(wù)一生！”在沙畫的瞬息變幻之間，一部創(chuàng)意優(yōu)美的“全民社保，從參保登記開始”的公益宣傳短片在浙江誕生了。

全民參保有高層“策動”，還要有宣傳“鼓動”，最關(guān)鍵的是落實“行動”。在2017 年規(guī)模龐大的“尋人行動”中，在黑龍江省齊齊哈爾市定居 10 多年的李先生意外接到了來自浙江省嘉興市的電話?！拔叶茧x開10 多年了，老街早已拆了，你們是怎么找到我的？”李先生很驚訝。原來是嘉興市永政社區(qū)居委會主任輾轉(zhuǎn)通過李先生的遠(yuǎn)房親戚聯(lián)系到了他，為他辦理了全民參保登記手續(xù)。

今年7 月，杭州市桐廬縣社保中心聯(lián)合縣郵政管理局為桐廬縣中通速遞有限公司下轄快遞網(wǎng)點64 名快遞人員辦理了工傷保險參保手續(xù)，為“快遞小哥”系上了“安全帶”。近年來，杭州市積極引導(dǎo)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，截至2022 年6 月底，當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)參保登記人數(shù)為64.2 萬人，同比增加3.5%；新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、實習(xí)生和超過法定退休年齡特定從業(yè)人員工傷保險參保人數(shù)分別為1253 人、1431 人和5112 人。

建筑業(yè)參保坐標(biāo) 江蘇省

“同舟”共濟(jì)：保障建筑業(yè)從業(yè)人員工傷保險權(quán)益。

2019 年春節(jié)前，林師傅順利地領(lǐng)取到了自己的工傷保險待遇。對于這個結(jié)果，林師傅稱自己最初也沒想到這么順利：“終于可以過個放心年了?！?/p>

林師傅在江蘇省南通市從事建筑工地的木工工作，由于工種屬于項目短期需求，他平時并無固定上班時間，且并不是和固定建筑項目工程合作。2017年11 月的一天，他在下班路上發(fā)生交通事故。本想申請工傷，但工地負(fù)責(zé)人說根據(jù)排班表，當(dāng)日并沒有排他的班，因而拒絕了他的請求。林師傅到南通市工傷保險管理中心尋求幫助，經(jīng)辦人員告訴他：該項目工程已經(jīng)按照項目參保，如果林師傅確實屬于工傷，完全可以享受工傷保險待遇。緊接著，經(jīng)辦人員又查到該項目安裝使用了建設(shè)項目信息系統(tǒng)，且系統(tǒng)顯示，林師傅確實在事故發(fā)生當(dāng)日完成了上下班人臉識別打卡，該工程也將當(dāng)日計入他的工作量。因此，林師傅申請了工傷認(rèn)定，并很快按照程序享受到工傷保險待遇。

為貫徹落實“同舟計劃”專項行動，南通市不斷完善聯(lián)動機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格施工審批，探索實現(xiàn)動態(tài)實名制管理，落實費用來源。同時，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)，進(jìn)一步深入探索建立適合建筑項目參保的登記繳費、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付、基金管理、信息管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與實現(xiàn)方式。在全民參保計劃的實施中，不斷完善按項目參保方式的經(jīng)辦管理與服務(wù)。

【社保述評】一場堪比“人口普查”規(guī)模的“全民參保計劃”，對于每一位身處其中的社保人來說，能夠親身參與和見證其宏大格局的嬗變與細(xì)節(jié)的演變，可謂幸哉！一個又一個部門數(shù)據(jù)共享開啟合縱連橫，一場又一場宣傳培訓(xùn)啟動大會誓師集結(jié)。一次又一次挨家挨戶的“敲門行動”，一趟又一趟跋山涉水的“尋人之旅”……在局部試點與探索之后，全面實施全民參保計劃的號角吹響，在辛勞的汗水和感動的淚水中凝結(jié)的豐碩果實，可謂壯哉！

作品名稱：我是你身后的一束光推薦單位：云南省社會保險局制作單位：云南省社會保險局

掃一掃 精彩即現(xiàn)

作品名稱：蓮湖養(yǎng)老這樣說推薦單位：陜西省社會保障局制作單位：陜西省西安市蓮湖區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心

2021年11月12日，陜西省扶風(fēng)縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心工作人員上街向群眾宣傳養(yǎng)老保險政策，提高社保政策知曉度，解答群眾咨詢。

“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”是十八大以來黨中央為社會保障發(fā)展確立的基本方針。雖然與原來的“廣覆蓋”只是一字之別，但“全覆蓋”是建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系的更高理念，也對社保的精確管理提出了更高要求。

如今，“全民參保登記計劃”已演進(jìn)為“全民參保計劃”。這既推動了全民共享、公平可及的社會保障體系改革發(fā)展進(jìn)程，也是對精準(zhǔn)擴(kuò)面、精確管理、精細(xì)服務(wù)的全面推進(jìn)。從社保系統(tǒng)內(nèi)部的全民參保數(shù)據(jù)庫、社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、社?？ǔ挚〝?shù)據(jù)庫大集成，到社保系統(tǒng)外部的戶籍人口數(shù)據(jù)庫、學(xué)籍學(xué)歷數(shù)據(jù)庫、低保人口數(shù)據(jù)庫、貧困人口數(shù)據(jù)庫等跨部門信息共享合作，一條條數(shù)據(jù)被采集匯聚、動態(tài)更新、篩選比對、清理校驗、分析應(yīng)用……一個“全民社保共享計劃”的理念正在構(gòu)建——通過挖掘數(shù)據(jù)“找人”，促進(jìn)參保擴(kuò)面；通過數(shù)據(jù)軌跡“尋人”，推行“不見面認(rèn)證”模式；通過數(shù)據(jù)篩選比對，清理重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇信息；通過數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，研究“社保精算”，制作社保繳費計算器、養(yǎng)老待遇計算器……

近年來，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為靈活就業(yè)注入新的活力，但也存在著勞動關(guān)系不明晰、權(quán)益保障有欠缺等問題。破解新業(yè)態(tài)勞動者社會保險難題的核心，在于制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化和觀念轉(zhuǎn)變。一是打破各種藩籬，適應(yīng)新變化，增強制度包容性，完善新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障制度；二是持續(xù)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)方式，用真心服務(wù)、真情實踐蹚出改革新路子 ；三是多維度宣傳，增強新業(yè)態(tài)勞動者的社保認(rèn)同感，建立主動參保意識、參加社會保險。

“十度十戰(zhàn)”之七：破解難度，打好推進(jìn)戰(zhàn)

【關(guān)鍵熱詞】異地就醫(yī)

【搜索熱度】百度等搜索引擎綜合相關(guān)詞條，網(wǎng)頁顯示數(shù)量8500 萬條以上。

【主要背景】“使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點”。2016 年全國兩會期間李克強總理承諾，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結(jié)算。2017 年國務(wù)院《政府工作報告》進(jìn)一步明確了實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算的要求。

【社保故事】為解決異地就醫(yī)中的“墊支”和“跑腿”痛點，2017 年，通過建機(jī)制、筑平臺、搭網(wǎng)絡(luò)、強管理、精服務(wù)等舉措，異地就醫(yī)“改革攻略”開啟了“合縱連橫”的百日攻堅推進(jìn)戰(zhàn)。

異地就醫(yī)坐標(biāo) 海南省

先行先試的智慧：海南試點貢獻(xiàn)3個創(chuàng)新——統(tǒng)一報銷規(guī)則、建立周轉(zhuǎn)金制度、搭建省級平臺聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

2017 年1 月17 日15 時51 分21 秒，全國第一例通過國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的案例在海南省產(chǎn)生。吉林省參保人李女士在解放軍總醫(yī)院海南分院住院5 天，總計發(fā)生醫(yī)療費用6145 元，按照“參保地政策、就醫(yī)地目錄”的結(jié)算原則，個人現(xiàn)金支付235 元，結(jié)算系統(tǒng)從其個人賬戶自動扣款779.62 元，其余金額全部由系統(tǒng)自動結(jié)算。這標(biāo)志著人力資源社會保障部統(tǒng)一部署的全國跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作正式落地。

海南省早在2009 年就開始試點探索，先后與廣東省廣州市以及廣西、貴州、山西、黑龍江等?。▍^(qū)）市本級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署了異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)議，開啟了破冰之旅。海南的探索積累了很多經(jīng)驗，最突出的貢獻(xiàn)是3 個創(chuàng)新：異地就醫(yī)采取就醫(yī)地目錄、參保地報銷比例的規(guī)則，建立周轉(zhuǎn)金制度，搭建省級平臺實現(xiàn)地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

2016 年12 月20 日，基 本 醫(yī) 療保險全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算工作視頻會召開，吹響了“打好全國聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算攻堅戰(zhàn)”的號角。海南成為全國22 個首批簽訂工作責(zé)任狀的省份之一，自此海南的異地就醫(yī)結(jié)算工作由過去省與省之間對接，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國家平臺的對接，進(jìn)入了一個新時代。通過國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，海南與除西藏外的全國所有省份（不含港澳臺地區(qū)）進(jìn)行了實際醫(yī)療費用直接結(jié)算，大大方便了參保人，減輕了他們的負(fù)擔(dān)。

異地就醫(yī)坐標(biāo) 廣東省

結(jié)算變遷：“變”則“通”，“通”則“便”。

2017 年3 月，一名來自湖南的74歲女性患者，因為糖尿病高滲性昏迷、代謝性酸中毒伴肺部感染緊急轉(zhuǎn)入廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院搶救，因病情嚴(yán)重，入院時沒有辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)，院方主動協(xié)調(diào)患者家屬、參保地社保機(jī)構(gòu)、就醫(yī)地醫(yī)保局。當(dāng)時異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)尚在測試階段，湖南省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)帶上患者的社保卡與廣州醫(yī)保局的工作人員來到醫(yī)院，現(xiàn)場解決問題。該患者順利辦理了跨省就醫(yī)直接結(jié)算，出院時實時結(jié)算醫(yī)療總費用9.26 萬元，醫(yī)保記賬 8.59 萬元，大大減少了患者的墊支壓力和來回奔波報銷的繁雜手續(xù)。

資金流和信息流的統(tǒng)一，是異地就醫(yī)直接結(jié)算決勝的關(guān)鍵。廣東省異地就醫(yī)結(jié)算平臺的總體設(shè)計是按服務(wù)、管理、決策三個層級規(guī)劃部署的，服務(wù)與管理實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”：信息流和資金流統(tǒng)一管理，接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，全省醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一管理。

異地就醫(yī)資金流和信息流的統(tǒng)一，帶來了三大變化：解決參保人“墊支、跑腿”難題是最為顯著的變化，逐步建立了聯(lián)審互查共管機(jī)制，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)大管理格局。通過異地就醫(yī)結(jié)算平臺實時掌握全省異地就醫(yī)者的流向，實時掌握病種分布、基金結(jié)算、人員類別、報銷比例等情況，為決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

【社保述評】為解決異地就醫(yī)中的“墊支”和“跑腿”痛點，2017 年，全國人社系統(tǒng)打響異地就醫(yī)直接結(jié)算“百日攻堅戰(zhàn)”。2018 年，人社部門向人民交出了答卷——全國所有統(tǒng)籌地區(qū)、數(shù)千家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、近萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)被聯(lián)結(jié)起來,織成了異地就醫(yī)直接結(jié)算公共服務(wù)的大網(wǎng)。這場攻堅戰(zhàn)有三點經(jīng)驗和啟示值得社保人銘記。

2022年9月21日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師伽師總場社保所工作人員深入田間地頭，為老百姓送服務(wù)、講政策。（馮勝 攝影）

形成“聚識”——推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結(jié)算，是基本醫(yī)療保險增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性的必然要求，也是推進(jìn)健康中國建設(shè)、建設(shè)更加公平更可持續(xù)社會保障制度、建立更加便民快捷經(jīng)辦服務(wù)體系的應(yīng)有之義。加快推進(jìn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，是落實黨中央決策的重大舉措，是思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致的具體體現(xiàn)。

形成“聚力”——異地就醫(yī)結(jié)算和監(jiān)管工作，涉及系統(tǒng)內(nèi)外、線下線上，點多面廣，環(huán)節(jié)多戰(zhàn)線長，建立跨統(tǒng)籌區(qū)的高效溝通工作機(jī)制是確保系統(tǒng)平穩(wěn)運作的關(guān)鍵。

形成“聚聲”——加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，合奏異地就醫(yī)“交響曲”。在推進(jìn)工作中，多渠道、多角度做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)群眾的合理預(yù)期。既讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，又爭取社會的廣泛理解和全面支持。

“十度十戰(zhàn)”之八：立足進(jìn)度，打好精準(zhǔn)戰(zhàn)

【關(guān)鍵熱詞】社保標(biāo)準(zhǔn)化、社保能力建設(shè)

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【主要背景】2009 年全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立，社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)拉開序幕。人力資源社會保障部在2010 年、2015 年先后印發(fā)了《關(guān)于開展社會保險標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施工作的意見》，明確了貫徹實施社會保險標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)、推進(jìn)重點和工作要求。

【社保故事】從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動實踐。在服務(wù)群體大而廣、執(zhí)行政策多而雜、辦理手續(xù)繁而瑣、群眾辦事不方便，工作人員少、壓力大、管理捉襟見肘的現(xiàn)狀下，各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從改革創(chuàng)新中找活力、向標(biāo)準(zhǔn)化管理挖潛力，找到了破解社保經(jīng)辦服務(wù)難題的“金鑰匙”，實現(xiàn)了工作的新飛躍，實踐了“標(biāo)準(zhǔn)化是社保事業(yè)發(fā)展的必由之路”的科學(xué)論斷——

標(biāo)準(zhǔn)化坐標(biāo) 新疆維吾爾自治區(qū)

社保經(jīng)辦服務(wù)的“靶心”：一切工作有標(biāo)準(zhǔn)、一切標(biāo)準(zhǔn)有程序、一切程序有執(zhí)行、一切執(zhí)行有監(jiān)督，以“好標(biāo)尺”鍛造社?！罢婀Ψ颉?，標(biāo)準(zhǔn)化的“魅力”在昌吉州社保經(jīng)辦管理服務(wù)中熠熠生輝。

“刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花。”昌吉州實施標(biāo)準(zhǔn)化抓住了將復(fù)雜事情簡單化的“牛鼻子”：先將業(yè)務(wù)清晰分類,將每項業(yè)務(wù)的受理條件、受理范圍、工作內(nèi)容與要求、辦理時限、工作流程等都予以明確,劃分為登記、申報繳費、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取、查詢5大類46 項“業(yè)務(wù)清單”；建立“前臺受理、后臺審核”的辦理模式，將所有業(yè)務(wù)分為即時辦理和限時辦理兩大類，簡單業(yè)務(wù)即時辦理，復(fù)雜業(yè)務(wù)先行受理，轉(zhuǎn)后臺限時辦結(jié)；建立健全“計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”的循環(huán)工作機(jī)制，通過持續(xù)改進(jìn)提升，僅在2017 年就實現(xiàn)了簡化辦事流程26 項，縮減業(yè)務(wù)辦理時限19 項，減少重復(fù)或不必要提供的材料43 項。群眾在社保業(yè)務(wù)大廳辦理單筆業(yè)務(wù)的時間從過去平均40 分鐘縮短為不到10 分鐘。

【社保述評】由于歷史原因，我國社會保險制度呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，一方面，各地制度模式以及由制度派生出來的經(jīng)辦服務(wù)模式差異性較大，嚴(yán)重影響了社會保險公共服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。另一方面，經(jīng)辦服務(wù)信息化、規(guī)范化、專業(yè)化程度不高，各地、各部門之間經(jīng)辦業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程各異，信息、數(shù)據(jù)、指標(biāo)不相匹配，嚴(yán)重影響了社保經(jīng)辦效率。

近年來，社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從“先行城市”探索實踐，到社保全系統(tǒng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“新常態(tài)”。從社保形象建設(shè)到流程再造、再到政策完善，直到體制機(jī)制整合。從“面子”到“里子”的革新過程，是一個從易到難、由表及里、梯次推進(jìn)的過程，社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在落地生根，構(gòu)建起“全天候、無站式、多渠道、智能化、零距離”的公共服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的社會保險服務(wù)正改變著人們的生活。愿社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，躬身“接地氣”，迸發(fā)“新能量”！