丁國(guó)鋒

隨著全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人民群眾的物質(zhì)生活保障水平得到全面提升，人們?cè)絹?lái)越追求高質(zhì)量的精神生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，微信、微博、抖音、快手、小紅書(shū)、B站等社交工具大規(guī)模普及，很多看起來(lái)只是個(gè)體之間的感情或利益糾葛，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)尤其是手機(jī)終端的飛速傳播，往往短時(shí)間內(nèi)就發(fā)酵成為奪人眼球的輿情事件。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記特別指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！睆?qiáng)調(diào)要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用”。(1)參見(jiàn)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)》，載《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月26日。這為我們推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)矛盾多元化和群眾訴求渠道多元化的演變，如何更多運(yùn)用法治思維理性看待網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)象和規(guī)律，運(yùn)用法治思維和法治方式處置好群眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)亟待研究和解決的重要課題。

一、 網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情呈螺旋式上升

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情頻頻挑動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，其中大部分熱點(diǎn)輿情背后都有較深的矛盾糾紛背景，觸碰著傳統(tǒng)社會(huì)公序良俗的底線(xiàn)，往往需要司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查并公布真相后，輿情的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度才會(huì)逐步降溫、平息。

從引起全網(wǎng)關(guān)注的女記者金瑜遠(yuǎn)嫁青海藏區(qū)被家暴事件，到明星藝人鄭爽被男友曝海外代孕又棄養(yǎng)、簽“陰陽(yáng)合同”逃稅事件，再到藝人吳亦凡被網(wǎng)紅都美竹舉報(bào)“強(qiáng)奸”“誘奸”未成年人事件，這些看起來(lái)都是源于私生活、男女朋友、婚姻家庭等個(gè)體之間矛盾，卻在網(wǎng)絡(luò)上率先發(fā)難，毫無(wú)約束地持續(xù)曝光雙方糾葛以博得同情的眼球，達(dá)到其中一方求助于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的訴求目的。

其中諸多典型案例中，很多涉及私生活領(lǐng)域的糾葛一旦被一方搬上網(wǎng)絡(luò)之后，就往往如脫韁的野馬在網(wǎng)上引發(fā)軒然大波，其中大多數(shù)一方當(dāng)事人都期待通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光獲得“先下手為強(qiáng)”的輿論優(yōu)勢(shì)，隱私保護(hù)、公序良俗、道德廉恥等完全被放置一旁，其中一些還通過(guò)拼接證據(jù)誤導(dǎo)司法機(jī)關(guān)調(diào)查，所謂“網(wǎng)絡(luò)審判”在網(wǎng)民中形成“超越”司法審判的維權(quán)方式。

法治日?qǐng)?bào)社法治網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心對(duì)多個(gè)涉法案事件輿情進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)、分析，其中在吳亦凡被都美竹舉報(bào)“強(qiáng)奸”“誘奸”未成年人事件中，截至2021年7月26日14時(shí)，該事件相關(guān)報(bào)道為28.2萬(wàn)篇，客戶(hù)端文章為63.6萬(wàn)篇，微信文章為8.1萬(wàn)篇，微博為1821.7萬(wàn)條，相關(guān)微博話(huà)題累計(jì)閱讀量達(dá)30億。該熱點(diǎn)輿情案以劉某迢、吳亦凡先后被追究刑事責(zé)任收?qǐng)觥６菟嚾Α绊斄鳌比宋?，也因?yàn)橛|碰法律紅線(xiàn)，面臨法律制裁，資本力量的庇護(hù)也不再成為法外之地。

二、 網(wǎng)絡(luò)治理成為社會(huì)治理重要組成部分

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)辦案乃至整個(gè)社會(huì)治理領(lǐng)域帶來(lái)前所未有的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)并不是割裂的兩種形態(tài)。(2)參見(jiàn)張穎：《論網(wǎng)絡(luò)輿論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)》，載《新聞愛(ài)好者》2010年第2期?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人都可以憑借網(wǎng)絡(luò)成為信息的接受者和發(fā)布者，網(wǎng)絡(luò)的交互性、超時(shí)空性、匿名性、時(shí)效性等傳播方式、傳播內(nèi)容、傳播對(duì)象、傳播管理等諸多方面都影響著我國(guó)的信息傳播格局。

近年來(lái)，隨著智能手機(jī)的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)越來(lái)越成為政治生活、社會(huì)生活的重要組成部分，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理也成為社會(huì)治理工作重要組成部分。營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，融合科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、流通便捷、信息流資金流活躍的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，也不斷推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程，成為助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。而跨越國(guó)界的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，又對(duì)國(guó)家的政治、外交、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生著持續(xù)深遠(yuǎn)的影響。

(一) 網(wǎng)絡(luò)已深入影響社會(huì)生活各個(gè)方面

大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情，仔細(xì)分析都有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是每一起輿情事件背后都涉及一個(gè)或者多個(gè)法律熱點(diǎn)問(wèn)題。

中央主要媒體對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情的關(guān)注度和跟進(jìn)速度也持續(xù)得到提升。筆者觀察，這些網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)酵之初往往通過(guò)自媒體傳播，各種不實(shí)信息甚至謠言，包括一些“洗稿”稿件推波助瀾，在短時(shí)間內(nèi)形成輿情峰值，但一旦有權(quán)威媒體介入，大多數(shù)情況下都能在真相面前偃旗息鼓。如在吳亦凡被北京朝陽(yáng)公安分局宣布因涉嫌強(qiáng)奸罪被依法刑事拘留后，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》《中國(guó)婦女報(bào)》等通過(guò)新媒體第一時(shí)間發(fā)聲，引導(dǎo)輿論走向、強(qiáng)化法治教育。

其中《人民日?qǐng)?bào)》新媒體評(píng)論《頂流不是法外之流，明星沒(méi)有法外特權(quán)》一文指出，任何涉法問(wèn)題都要用法律方式解決，任何違法之人都應(yīng)受到法律懲罰。知法遵法、守法敬法，是現(xiàn)代公民的基本操守，明星藝人概莫能外。作為公眾人物，明星演員需要有更高的遵法追求和守法要求。知法畏法，守牢法律紅線(xiàn)，才能不斷延長(zhǎng)演藝“生命線(xiàn)”。評(píng)論還指出，文娛圈不該是畸形的“價(jià)格高地”而應(yīng)是正向的“價(jià)值高地”，不該成為藏污納垢的“名利場(chǎng)”而應(yīng)是陽(yáng)光向上的“能量場(chǎng)”。并奉勸明星藝人，“失格偶像”必定會(huì)“失速跌落”，真正提高從藝從業(yè)的門(mén)檻和本領(lǐng)，流量明星才不會(huì)淪為“流星”。

《法治日?qǐng)?bào)》通過(guò)新媒體評(píng)論指出，“吳亦凡事件”不再是娛樂(lè)八卦，而是實(shí)實(shí)在在的涉法事件，全社會(huì)上了一堂很扎實(shí)的法治課。評(píng)論還指出：法律是公正的，無(wú)論是紅極一時(shí)的“頂流”明星，還是籍籍無(wú)名的普通人，在法律面前都是平等的。法律絕不會(huì)冤枉一個(gè)好人，也絕不會(huì)放過(guò)一個(gè)壞人，法律不會(huì)因炒作而歪曲，也不會(huì)因流量而姑息，誰(shuí)都別妄想在法律面前擁有“特權(quán)”、挑戰(zhàn)底線(xiàn)。

事實(shí)上，在吳亦凡輿情事件中，可以看到司法機(jī)關(guān)在處理輿情事件中的冷靜，也體會(huì)到了“法律面前人人平等”的理念貫穿于每一起網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情之中。從近年來(lái)不斷發(fā)生的熱點(diǎn)輿情事件看，無(wú)論是涉事當(dāng)事者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“互撕”達(dá)到各自訴求目的，還是單純?yōu)榱诵箲嵍M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)炒作以獲得知名度，以及網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生后自媒體公眾號(hào)通過(guò)“洗稿”“添油加醋”不斷介入炒作以獲取流量，在互聯(lián)網(wǎng)日趨發(fā)達(dá)的背景下，這類(lèi)問(wèn)題將作為長(zhǎng)期存在的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象衍生到社會(huì)生活領(lǐng)域的方方面面。

(二) 上升到國(guó)家治理層面不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展，采取一系列措施大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話(huà)為推動(dòng)各級(jí)宣傳和網(wǎng)信部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，各級(jí)各類(lèi)網(wǎng)站積極履行網(wǎng)絡(luò)管理主體責(zé)任，共同推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化指明了重要方向、提供了重要遵循。

在網(wǎng)絡(luò)治理中，要始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，對(duì)廣大網(wǎng)民要多一些耐心和包容。網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)采納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們與群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)用得好就會(huì)是取之不盡的寶庫(kù)，管不好就可能是“潘多拉魔盒”，將會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)各種新問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中央先后出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)，基本確立起網(wǎng)絡(luò)空間治理的“四梁八柱”。黨的十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

要依法治網(wǎng)，就要用法治的思維推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。主管機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅要依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)法治工作還需要不斷加強(qiáng)的背景下，“上網(wǎng)不違法”的理念依然亟須加強(qiáng)。近年來(lái)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情中，依然不乏將網(wǎng)絡(luò)視為“法外之地”而傳播虛假消息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、傳播誹謗信息、傳播淫穢色情乃至發(fā)泄不滿(mǎn)情緒惡意攻擊革命英烈，甚至大肆進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)詐騙、網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品、網(wǎng)上銷(xiāo)售違禁品等違法犯罪行為。

而隨著熱點(diǎn)案事件輿情的不斷發(fā)生，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)潛移默化形成了“先網(wǎng)絡(luò)、后司法”的模仿效應(yīng)，在民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的權(quán)威性和公正性等認(rèn)可度、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步提升的背景下，勢(shì)必依然會(huì)不斷涌現(xiàn)。其中，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)使用者不敢、不能、不想去“違法”，還需要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法用網(wǎng)意識(shí)。同時(shí)，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)亦需要不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)從盡快適應(yīng)網(wǎng)上執(zhí)法新常態(tài)，到嫻熟掌握網(wǎng)上輿論規(guī)律、冷靜面對(duì)負(fù)面輿情、全面提升網(wǎng)上執(zhí)法效率和透明度等轉(zhuǎn)變。

需要關(guān)注的是，在商業(yè)目的的驅(qū)動(dòng)下，一些自媒體賬號(hào)熱衷于炒作各類(lèi)輿情，給社會(huì)帶來(lái)極大負(fù)面影響，也給互聯(lián)網(wǎng)管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。值得肯定的是，2021年8月1日新浪微博站方對(duì)“吳亦凡事件”后網(wǎng)上惡意“洗地”的網(wǎng)絡(luò)水軍首次予以嚴(yán)懲，直接關(guān)閉錯(cuò)誤導(dǎo)向超話(huà)108個(gè)，解散違規(guī)群組789個(gè)，并對(duì)借機(jī)尋釁滋事、攻擊政府機(jī)構(gòu)、惡意營(yíng)銷(xiāo)蹭熱點(diǎn)、惡意洗地等違規(guī)賬號(hào)予以嚴(yán)肅處理，其中禁言和永久關(guān)閉賬號(hào)共990個(gè)。騰訊官方也表示已經(jīng)對(duì)微信公眾號(hào)中存在的部分網(wǎng)絡(luò)水軍在平臺(tái)造謠攻擊、誘導(dǎo)集資、制造話(huà)題等有害行為的不良信息賬號(hào)進(jìn)行了嚴(yán)肅處置。

司法機(jī)關(guān)也在營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間方面主動(dòng)出擊。在2022年全國(guó)“兩會(huì)”期間，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在報(bào)告中就專(zhuān)門(mén)介紹，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安部等出臺(tái)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)，全鏈條打擊、一體化防治，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、賭博、傳播淫穢物品等犯罪28.2萬(wàn)人，同比上升98.5%。通過(guò)接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護(hù)指導(dǎo)性案例，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個(gè)人信息等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3436人，同比上升51.3%。注重源頭防范，辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2000余件；上海、重慶等地檢察機(jī)關(guān)對(duì)利用手機(jī)軟件違法收集使用個(gè)人信息開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)網(wǎng)信、通信管理等部門(mén)綜合治理。

(三) 網(wǎng)絡(luò)亂象治理持續(xù)深化

實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)各種亂象背后是深層次網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了野蠻生長(zhǎng)、肆無(wú)忌憚踩踏法律紅線(xiàn)謀取各種利益。隨著自媒體的廣泛普及，“流量明星”背后的網(wǎng)絡(luò)群體越來(lái)越呈現(xiàn)資本驅(qū)使的幕后動(dòng)力源，早已突破了傳統(tǒng)媒體包括廣播電視、報(bào)紙雜志傳播新聞信息的規(guī)則底線(xiàn)。

傳統(tǒng)媒體通過(guò)持證記者專(zhuān)業(yè)性采訪(fǎng)和媒體編輯管理的相關(guān)規(guī)定，不僅要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在新聞采編管理中要用“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線(xiàn)”統(tǒng)一嚴(yán)格管理所辦報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端等各類(lèi)媒體及其采編人員，并嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！?、新聞采編與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)等制度，進(jìn)一步規(guī)范采、編、發(fā)工作流程，堅(jiān)持實(shí)地采訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)、直接采訪(fǎng)，建立新聞消息來(lái)源核實(shí)核準(zhǔn)機(jī)制，多方核實(shí)新聞事實(shí)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正，(3)參見(jiàn)國(guó)家新聞出版廣電總局：《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于規(guī)范報(bào)刊單位及其所辦新媒體采編管理的通知》，載“國(guó)家廣播電視總局網(wǎng)站”，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年12月21日。確保各類(lèi)謠言不出現(xiàn)在正規(guī)新聞媒體上。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的精神文化需求日益增強(qiáng)，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)和影響下,一大批以微信、微博、各類(lèi)小程序等為載體的新媒體蓬勃興起。新媒體雖然極大豐富了媒體形式和信息產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，加快了新聞信息的傳播速度和效率，大幅降低了新聞制作成本，促進(jìn)了新聞采編事業(yè)的發(fā)展，但與此同時(shí)，專(zhuān)業(yè)媒介與自媒體、職業(yè)新聞采編工作人員與自媒體人的界限逐步模糊，依法依規(guī)對(duì)新聞采編工作有效管理也變得更加復(fù)雜和困難，尤其是個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等主體名義注冊(cè)的微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)以及其他各類(lèi)小程序注冊(cè)號(hào)等規(guī)模龐大。在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵之初，這些個(gè)人、私人企業(yè)注冊(cè)的賬號(hào)就極容易通過(guò)“P圖拼接”“張冠李戴”“洗稿刷稿”等形式對(duì)信息進(jìn)行改頭換面，為謀取網(wǎng)絡(luò)流量而發(fā)酵、傳播各種潛在的能引起轟動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。其中甚至不乏一些個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織為了單純經(jīng)濟(jì)利益、引關(guān)圈粉，不惜以犧牲新聞信息的真實(shí)性、客觀性等為代價(jià)，換取點(diǎn)擊率、閱讀量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境造成持續(xù)性破壞。

治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問(wèn)題實(shí)際上一直受到網(wǎng)信辦的高度關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)信息主管機(jī)關(guān)也看準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)亂象的源頭問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)源頭治理。2020年7月初起至8月末，國(guó)家網(wǎng)信辦開(kāi)展了為期兩個(gè)月的“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，明確重點(diǎn)整治誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線(xiàn)追星、飯圈互撕等價(jià)值導(dǎo)向不良的信息和行為，嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)挑撥青少年粉絲群體對(duì)立、互撕謾罵、人肉搜索行為以及職業(yè)黑粉、惡意營(yíng)銷(xiāo)等違法違規(guī)賬號(hào)，深入清理宣揚(yáng)攀比炫富、奢靡享樂(lè)等不良價(jià)值觀的信息。(4)參見(jiàn)《關(guān)于開(kāi)展2020“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，載“中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)”，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年12月21日。

2021年6月15日，中央網(wǎng)信辦又開(kāi)展為期兩個(gè)月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。(5)飯圈：網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，指粉絲(英文單詞fans)圈子的簡(jiǎn)稱(chēng)。近年來(lái)，飯圈由追星粉絲自發(fā)組成的文娛社群逐漸發(fā)展成為有組織、專(zhuān)業(yè)化的利益圈層。8月27日，再度重拳出擊發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“飯圈”亂象治理的通知》，全面清理“飯圈”粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、挑動(dòng)對(duì)立、侮辱誹謗、造謠攻擊、惡意營(yíng)銷(xiāo)等各類(lèi)有害信息，包括取消明星藝人榜單、優(yōu)化調(diào)整排行規(guī)則、嚴(yán)管明星經(jīng)紀(jì)公司、規(guī)范粉絲群體賬號(hào)、清理違規(guī)群組版塊、嚴(yán)禁呈現(xiàn)互撕信息、不得誘導(dǎo)粉絲消費(fèi)等10項(xiàng)內(nèi)容。(6)參見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“飯圈”亂象治理的通知》，載“中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)”，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年12月21日。其中還要求，從嚴(yán)處置違法違規(guī)賬號(hào)，有效防止輿情升溫發(fā)酵，對(duì)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、管理不到位的網(wǎng)站平臺(tái)從重處罰。

2021年9月，針對(duì)文娛領(lǐng)域出現(xiàn)的流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等問(wèn)題，中共中央宣傳部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》。2021年9月，國(guó)家廣播電視總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝節(jié)目及其人員管理的通知》，堅(jiān)決反對(duì)唯流量論，堅(jiān)決抵制不良“飯圈”文化。

在中央的重拳治理中，社會(huì)公眾進(jìn)一步了解到演員鄭爽“陰陽(yáng)合同”偷逃稅、頂流吳亦凡涉嫌強(qiáng)奸罪被逮捕、趙麗穎的極端粉絲拉踩引戰(zhàn)被處罰等，林林總總的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情背后，都是“飯圈”亂象作祟。值得注意的是，2021年3月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了“星援”小程序開(kāi)發(fā)者蔡坤苗的判決書(shū)，其因提供侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序罪一審獲刑五年。該案中的“星援”小程序是一款刷微博流量的程序，曾制造出某明星微博竟有一億轉(zhuǎn)發(fā)量的事件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，至案發(fā)時(shí)該軟件已有用戶(hù)使用19萬(wàn)余個(gè)控制端微博賬號(hào)登錄，其開(kāi)發(fā)者獲取違法所得600余萬(wàn)元。(7)參見(jiàn)《流量明星“翻篇”了》，載“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站”，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年12月21日。也正是在這些網(wǎng)絡(luò)利益的驅(qū)使下，一些個(gè)體看準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的漏洞，由此不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)個(gè)人隱私進(jìn)行維權(quán)的事件，不斷沖擊著依法維權(quán)的思維底線(xiàn)。因此，必須進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)亂象的治理力度，有效根除扭曲的“飯圈”文化對(duì)青少年行為和思維方式深度“侵蝕”，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)社交空間。

三、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理

2020年11月16日至17日，我們黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。“堅(jiān)持以人民為中心”，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容和十一個(gè)主要方面之一。(8)參見(jiàn)王洪祥：《堅(jiān)持以人民為中心》，載《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月25日。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。(9)參見(jiàn)習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第2頁(yè)。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。全面依法治國(guó)，就是要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)的各領(lǐng)域全過(guò)程，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

習(xí)近平法治思想為推進(jìn)依法管網(wǎng)，不斷提升人民群眾網(wǎng)上精神文化需求、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制提供了重要指引和根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：在我國(guó)，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個(gè)管理是很復(fù)雜、很繁重的。企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門(mén)、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路。(10)參見(jiàn)前引①，習(xí)近平文。

(一) 互聯(lián)網(wǎng)治理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟須強(qiáng)化依法治理

隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化。特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶(hù)的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題。(11)參見(jiàn)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，載《學(xué)理論》2014年第1期。

我國(guó)現(xiàn)有170余部涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，法律法規(guī)多規(guī)定管理部門(mén)的職權(quán)、管理和處罰措施等內(nèi)容，管理方式上以市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政處罰為主，較多強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的責(zé)任和義務(wù)，在如何保護(hù)網(wǎng)民在網(wǎng)上的權(quán)利方面還缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，也因此造成網(wǎng)民的權(quán)利與自由的邊界容易遭到忽略。應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)立法協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)治理權(quán)力，明確國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)使用中的責(zé)任，才能確保網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)利，才能在法治的環(huán)境下，建設(shè)具有強(qiáng)大公信力和影響力的新型科技公司、新型主流媒體，提升政府的現(xiàn)代化治理能力。(12)參見(jiàn)《人民網(wǎng)評(píng)：以互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序》，載“人民網(wǎng)—觀點(diǎn)頻道”，最后訪(fǎng)問(wèn)日期：2021年12月21日。

應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)民通過(guò)制造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情事件實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求的現(xiàn)象，實(shí)際上是網(wǎng)上空間長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的積極引導(dǎo)，促使網(wǎng)民在網(wǎng)上“爆料”時(shí)，能形成理性表達(dá)、不踩“法律紅線(xiàn)”的法治意識(shí)，弘揚(yáng)正義感、傳遞正能量。

對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、發(fā)表違法錯(cuò)誤言論、甚至違法犯罪的，管理部門(mén)和平臺(tái)主體應(yīng)該積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，涉事屬地司法機(jī)關(guān)應(yīng)該不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)爆料的違法違規(guī)行為在第一時(shí)間立案處置，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切。尤其是對(duì)個(gè)別網(wǎng)民通過(guò)造謠誹謗等極端方式激化網(wǎng)上輿論、進(jìn)行惡意炒作的，要“露頭就打”，及時(shí)通過(guò)發(fā)布調(diào)查情況，消除個(gè)別有意帶偏輿論的苗頭，教育和引導(dǎo)廣大網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理性表達(dá)訴求。

一些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情發(fā)生后，通過(guò)公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入調(diào)查，還暴露出了“網(wǎng)上寫(xiě)手”通過(guò)介入網(wǎng)上熱點(diǎn)輿情，非法獲得不當(dāng)金錢(qián)利益的現(xiàn)象。這也讓我們意識(shí)到，除了網(wǎng)絡(luò)商業(yè)資本出于逐利目的利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造“網(wǎng)絡(luò)水軍”，以圖商業(yè)利益最大化、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、操縱網(wǎng)上輿論的現(xiàn)象之外，還暗藏著一批網(wǎng)絡(luò)當(dāng)事人背后造謠生事、推波助瀾、以圖金錢(qián)利益的“網(wǎng)上寫(xiě)手”群體，其潛在的危害性之大值得警惕。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該予以嚴(yán)厲打擊。

(二) 域外立法經(jīng)驗(yàn)值得吸收與借鑒

事實(shí)上，國(guó)外在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的立法經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行政管理立法，進(jìn)一步對(duì)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪精準(zhǔn)打擊。如美國(guó)1996年通過(guò)的電信法明確規(guī)定，不允許利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)恐怖主義、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、向未成年人傳播色情以及從事其他違反美國(guó)法律的行為；制定了計(jì)算機(jī)欺詐與濫用法(1984年)、公共網(wǎng)絡(luò)安全法(1997年)、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全法(1997年9月通過(guò)、2000年修訂)等有關(guān)法律。2006年，美國(guó)參議院還批準(zhǔn)了計(jì)算機(jī)犯罪公約。德國(guó)通過(guò)修改刑法，規(guī)定資料間諜、計(jì)算機(jī)欺詐、偽造證據(jù)、與數(shù)據(jù)處理有關(guān)的交易詐騙、偽造證書(shū)、偽造證明材料、毀棄文書(shū)、篡改資料、計(jì)算機(jī)破壞、職務(wù)文書(shū)偽造等計(jì)算機(jī)犯罪及處罰。歐盟2001年11月通過(guò)了國(guó)際上第一個(gè)針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)或數(shù)據(jù)犯罪的多邊協(xié)定計(jì)算機(jī)犯罪公約(Convention on Cybercrime，也譯作網(wǎng)絡(luò)刑事公約)，明確加強(qiáng)成員國(guó)間的國(guó)際合作，對(duì)計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)犯罪展開(kāi)調(diào)查(包括搜集電子證據(jù))或采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)犯罪分子進(jìn)行引渡，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私進(jìn)行保護(hù)等。日本將刑法的內(nèi)容延伸到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，增加計(jì)算機(jī)犯罪的條款，規(guī)定了關(guān)于電磁記錄的不實(shí)使用罪、電子計(jì)算機(jī)損壞或故意妨礙他人使用罪、電子計(jì)算機(jī)使用欺詐罪、電磁記錄毀棄罪等計(jì)算機(jī)犯罪及處罰。新加坡除了制定廣播法作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理的基礎(chǔ)性法律，還通過(guò)刑法、國(guó)內(nèi)安全法、煽動(dòng)法、維護(hù)宗教融和法、不良出版物法等法律法規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。韓國(guó)2001年通過(guò)的促進(jìn)利用信息和通信網(wǎng)絡(luò)法，對(duì)未成年人有害的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容劃分等級(jí)，凡被劃為“對(duì)未成年人有害”等級(jí)的網(wǎng)站必須有電子標(biāo)識(shí)。此外，韓國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過(guò)濾法令(2001年7月)確立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過(guò)濾的合法性，審查范圍包括BBS、聊天室以及其他“侵害公眾道德的公共領(lǐng)域”“可能傷害國(guó)家主權(quán)”和“可能傷害青少年感情、價(jià)值判斷能力的有害信息”。(13)參見(jiàn)李春華、萬(wàn)其剛：《國(guó)外網(wǎng)絡(luò)信息立法情況綜述》，載《中國(guó)人大》2012年第20期。

筆者建議，在互聯(lián)網(wǎng)立法中應(yīng)該在現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)法治體系。尤其是對(duì)熱點(diǎn)涉法案事件輿情，國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)要及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家組指導(dǎo)地方開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)處置；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息在加強(qiáng)管理同時(shí)，防止片面“一刀切”管控、碎片化發(fā)布等做法。要更多采用及時(shí)的、準(zhǔn)確的、權(quán)威的渠道回應(yīng)關(guān)切、消除質(zhì)疑，提升政府信息發(fā)布的權(quán)威性。必要時(shí)要啟動(dòng)中央主要新聞媒體參與的輿情引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)第三方權(quán)威渠道權(quán)威發(fā)聲，防止各種有商業(yè)利益的蹭流量、反復(fù)炒作熱點(diǎn)“洗稿”等現(xiàn)象。

(三) 推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法落地落實(shí)

2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，已于2021年11月1日起施行。這部新法涉及個(gè)人信息處理的基本原則、個(gè)人信息保護(hù)法在特定行業(yè)的適用問(wèn)題、關(guān)于敏感個(gè)人信息問(wèn)題、法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)制、信息主體權(quán)利、刑事責(zé)任問(wèn)題等。

個(gè)人信息保護(hù)法堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的法治理念，牢牢把握保護(hù)人民群眾個(gè)人信息權(quán)益的立法定位，聚焦個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和人民群眾的重大關(guān)切。(14)參見(jiàn)朱寧寧：《個(gè)人信息保護(hù)法十大亮點(diǎn)》，載《法人》2021年第9期。該法律共8章74條，明確了個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)邊界，并在健全個(gè)人信息保護(hù)工作體制機(jī)制上有詳細(xì)規(guī)定。

其中第十條規(guī)定：任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息；不得從事危害國(guó)家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng)；第二十八條規(guī)定：敏感個(gè)人信息是一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的個(gè)人信息，包括生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶(hù)、行蹤軌跡等信息，以及不滿(mǎn)十四周歲未成年人的個(gè)人信息；第十一條規(guī)定：國(guó)家建立健全個(gè)人信息保護(hù)制度，預(yù)防和懲治侵害個(gè)人信息權(quán)益的行為，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)宣傳教育，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織、公眾共同參與個(gè)人信息保護(hù)的良好環(huán)境；第四十二條規(guī)定：境外的組織、個(gè)人從事侵害中華人民共和國(guó)公民的個(gè)人信息權(quán)益，或者危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng)的，國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)可以將其列入限制或者禁止個(gè)人信息提供清單，予以公告，并采取限制或者禁止向其提供個(gè)人信息等措施。

該法還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在個(gè)人信息保護(hù)方面圈定了義務(wù)。其中第五十八條規(guī)定了“對(duì)嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)處理個(gè)人信息的平臺(tái)內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)”的強(qiáng)制性條款。第六十條規(guī)定了國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作”的職責(zé)。第六十九條規(guī)定對(duì)侵害個(gè)人信息權(quán)益造成損害的，明確了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)惹謾?quán)責(zé)任。第七十條、第七十一條明確規(guī)定了可以向人民法院提起訴訟主張權(quán)益，對(duì)違反本法規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

在具體執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)過(guò)程中，各類(lèi)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理強(qiáng)化能動(dòng)執(zhí)法、能動(dòng)司法，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)受理、查辦互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪問(wèn)題。

其中，網(wǎng)信部門(mén)要更多利用大數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)輿情的方式，用數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)方法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)問(wèn)題的趨向性研判，及時(shí)推出針對(duì)性強(qiáng)的治理方案，階段性發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)典型案例。在一些重大案事件輿情處置過(guò)程中，要在信息發(fā)布時(shí)嚴(yán)把“法律關(guān)”，確保信息發(fā)布內(nèi)容始終在法治規(guī)定上運(yùn)行；公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情背后的違法犯罪問(wèn)題，及時(shí)應(yīng)對(duì)針對(duì)各類(lèi)違法犯罪問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言生存的土壤。在熱點(diǎn)涉法案事件輿情的處置過(guò)程中，要第一時(shí)間介入調(diào)查，加強(qiáng)源頭治理，提升司法機(jī)關(guān)在輿情處置中的司法公信力。其中，對(duì)有害信息可以通過(guò)制定相關(guān)制度規(guī)定或者通過(guò)立法，通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)微博、微信等自媒體的電子標(biāo)識(shí)工作，如對(duì)一些來(lái)源不明、造謠傳謠的有害信息可以嘗試進(jìn)行分級(jí)管理，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取“分級(jí)”標(biāo)注“可疑信息”“有害信息”“青少年不宜閱讀”等標(biāo)志方式提醒網(wǎng)民鑒別。

人民法院應(yīng)在受理、辦理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件過(guò)程中加大電子證據(jù)司法認(rèn)定規(guī)則的制定，對(duì)重大案事件及時(shí)發(fā)布裁判信息，消除社會(huì)質(zhì)疑。對(duì)進(jìn)入司法程序的案件，網(wǎng)絡(luò)過(guò)度炒作嚴(yán)重侵害當(dāng)事人隱私、侵害未成年人權(quán)益等案事件，可以探索建立“禁止令”制度，通過(guò)司法裁定對(duì)熱點(diǎn)案事件輿情進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)制；檢察機(jī)關(guān)要積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，并采用公益訴訟方式懲戒網(wǎng)絡(luò)違法問(wèn)題；司法行政部門(mén)要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的普法宣傳，加大對(duì)青少年的法治宣傳教育，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中的典型違法犯罪案例的宣傳，通過(guò)新媒體技術(shù)和手段加大普法力度，將依法上網(wǎng)意識(shí)牢牢根植于未成年人心中，為推動(dòng)網(wǎng)上輿論法治化治理儲(chǔ)備一支充滿(mǎn)正義、敬畏法律、知曉紅線(xiàn)的主流網(wǎng)民群體，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供重要法治支撐。