“雙高計(jì)劃”背景下高職院校特色專業(yè)群建設(shè)路徑研究

□劉楚珂

2019年3月，國家教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”)，明確要圍繞當(dāng)前對(duì)職業(yè)教育的新要求，集中力量建設(shè)一批高水平高職院校和專業(yè)群，為建設(shè)具有中國特色的世界水平高職院校提供了政策保障?！皩I(yè)群”對(duì)于高職院校來說不算是新鮮事物，由于缺乏對(duì)專業(yè)群建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致我國高職院校專業(yè)群建設(shè)出現(xiàn)追求規(guī)模而忽略內(nèi)涵建設(shè)等問題，因此，探索高職院校特色專業(yè)群建設(shè)對(duì)于高職院校自身的建設(shè)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同頻共振都具有重要意義和價(jià)值。

一、高職院校特色專業(yè)群建設(shè)的必要性

(一)建設(shè)特色專業(yè)群是新時(shí)代高職院校建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。當(dāng)前，高職教育已從規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵式發(fā)展。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在開篇中提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[1]，同年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，其中的第六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提到“集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)”[2]，這意味著職業(yè)教育改革和“雙高計(jì)劃”的實(shí)施已列入國家戰(zhàn)略，此舉體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)職業(yè)教育改革的高度重視和決心。《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法(試行)》中的第十二條，明確將專業(yè)群作為“雙高計(jì)劃”遴選的核心指標(biāo)。專業(yè)群的建設(shè)水平在很大程度上代表了高職院校的辦學(xué)水平，是高職院校建設(shè)的關(guān)鍵，而特色專業(yè)群的建設(shè)更是關(guān)系到高職院校辦學(xué)特色的凸顯和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)前我國高職院校在專業(yè)群建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上仍存在偏差，導(dǎo)致在專業(yè)群的建設(shè)上只是簡(jiǎn)單把幾個(gè)相近專業(yè)歸為一類，在課程的設(shè)置和人才的培養(yǎng)上仍然按照單個(gè)專業(yè)的建設(shè)思路進(jìn)行，缺乏特色，也不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)群的意義和價(jià)值[3]，因此，建設(shè)特色高水平專業(yè)群對(duì)促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展來說意義重大。

(二)建設(shè)特色專業(yè)群是高職院校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。2015年，教育部印發(fā)的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》指出，“圍繞各類經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群”[4]，明確了專業(yè)群的建設(shè)是為了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。隨著我國科學(xué)技術(shù)的日新月異和產(chǎn)業(yè)之間的融合，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新崗位的加速出現(xiàn)，也進(jìn)一步加大了社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。高職院校作為技術(shù)技能型人才的主要培養(yǎng)單位，肩負(fù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的使命。特色專業(yè)群，是指按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)(特色)專業(yè)為核心，以支撐專業(yè)和關(guān)聯(lián)專業(yè)為輔助的若干專業(yè)的集合體[5]。當(dāng)前我國高職學(xué)校開設(shè)專業(yè)多、分類細(xì)，從單個(gè)專業(yè)角度來看，培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)人才的需求，也不利于辦學(xué)資源的共享。而特色專業(yè)群的建設(shè)破解了當(dāng)前高職專業(yè)群建設(shè)的困境，不僅可以使高職院校發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)資源的凝聚效應(yīng)，也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)人才針對(duì)性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的要求，使培養(yǎng)的人與崗位的匹配性更高。

二、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校特色專業(yè)群建設(shè)存在的問題

(一)改革意識(shí)弱。改革意識(shí)弱是當(dāng)前高職院校建設(shè)特色專業(yè)群的一個(gè)普遍存在的問題?！半p高計(jì)劃”出現(xiàn)的意義，不僅僅是在我國建立197所高水平、具有示范性的高職院校，更是希望將這批一流高職院校作為我國高職院校改革的標(biāo)桿，在高職院校的建設(shè)起到示范、引領(lǐng)的效應(yīng)。然而我國當(dāng)前的部分高職院校在發(fā)展觀念和改革動(dòng)力上仍顯不足：一方面為了保證招取生源的數(shù)量，在專業(yè)開設(shè)上仍以學(xué)生報(bào)考志愿中的熱門專業(yè)為導(dǎo)向，追求專業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，不考慮學(xué)校當(dāng)前的辦學(xué)條件與師資，專業(yè)申報(bào)速度快且在數(shù)量上有增無減，在專業(yè)的設(shè)置上存在較大的隨意性與盲目性，造成教學(xué)資源的分散；另一方面，對(duì)“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)下的改革只是停留在某個(gè)專業(yè)的課程體系、師資隊(duì)伍、頂崗實(shí)習(xí)等微觀層面，對(duì)1+X證書、職業(yè)教育類型改革等有關(guān)特色專業(yè)群的內(nèi)涵改革缺乏宏觀統(tǒng)籌。發(fā)展觀念和改革意識(shí)的滯后不利于高職院校專業(yè)的合理布局，也是高職院校建設(shè)特色專業(yè)群建設(shè)中的思想羈絆。

(二)特色專業(yè)群缺乏特色。高職院校特色專業(yè)群有兩個(gè)最基本的特征：一是專業(yè)群設(shè)置要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相契合；二是要以學(xué)校辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)為核心。但我國部分高職院校在專業(yè)群的特色凸顯方面還有所欠缺。一是在學(xué)校的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)上沒有以特色作為導(dǎo)向，出現(xiàn)大量相似的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，沒有搞清楚與其他同類院校的區(qū)別和自身的發(fā)展特色，導(dǎo)致學(xué)校在資金的投入上沒有偏好，在專業(yè)群的建設(shè)中也很難凸顯學(xué)校特色；二是在專業(yè)的設(shè)置上因追求規(guī)模導(dǎo)致的專業(yè)開設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，無形中使學(xué)校原有的優(yōu)勢(shì)資源分散，影響了優(yōu)勢(shì)資源的集聚和效能的發(fā)揮；三是在人才培養(yǎng)模式上缺乏特色，在中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等人才培養(yǎng)模式的探索與改革仍不夠深入，在課程體系、師資隊(duì)伍、產(chǎn)教融合等方面沒有體現(xiàn)出特色與差異性。

(三)資源集聚能力不強(qiáng)。特色專業(yè)群與其他專業(yè)群相比，最大的優(yōu)勢(shì)就在于資源的整合。高職院校通過評(píng)估自身優(yōu)勢(shì)資源，在集聚學(xué)校校內(nèi)的辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和校外資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，共享優(yōu)秀課程資源、教師資源、實(shí)訓(xùn)基地等，通過資源集聚和共享發(fā)揮出集群效應(yīng)。當(dāng)前我國高職院校在專業(yè)群的建設(shè)上，專業(yè)與專業(yè)之間相對(duì)分散和獨(dú)立，當(dāng)?shù)胤疆a(chǎn)業(yè)提出對(duì)某類人才的需求后，高職院校從招生到學(xué)生的輸出需要三年，人才培養(yǎng)的滯后性導(dǎo)致高職院校轉(zhuǎn)為地方發(fā)展輸出的專業(yè)人才不一定符合企業(yè)的需求，沒有發(fā)揮出專業(yè)群的人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的優(yōu)勢(shì)。加之高職院校在特色專業(yè)群的建設(shè)上缺少對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件的審視，學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源不明確，造成在特色專業(yè)群的建設(shè)中資源的共享、互補(bǔ)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四)服務(wù)地方能力不足。高職院校所開設(shè)的專業(yè)和培養(yǎng)的人才主要是面向地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，一方面需要與相應(yīng)的崗位、職業(yè)相契合，另一方面也需要注重相對(duì)應(yīng)的素質(zhì)、能力和知識(shí)培養(yǎng)，特色專業(yè)群應(yīng)該把與服務(wù)地方的能力作為建設(shè)的重要指標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)和新村振興戰(zhàn)略。而當(dāng)前部分高職院校在服務(wù)地方上仍然存在一些問題：一是在特色專業(yè)群建成后沒有根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)專業(yè)群的專業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，導(dǎo)致特色專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性不夠；二是特色專業(yè)群在建設(shè)過程中不能適時(shí)根據(jù)企業(yè)對(duì)人才的需求變化調(diào)整課程體系和補(bǔ)充師資等。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校的特色專業(yè)群教師資源非常欠缺，生師比嚴(yán)重不足，優(yōu)秀教師更是稀缺，直接影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和服務(wù)地方的能力。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職特色專業(yè)群建設(shè)的推進(jìn)策略

(一)強(qiáng)化改革意識(shí)，樹立品牌意識(shí)。我國教育部在2005年實(shí)施的“示范高職”，優(yōu)選了200所有代表性的示范(骨干)高職進(jìn)行建設(shè)，這些學(xué)校在當(dāng)時(shí)確實(shí)發(fā)揮了示范作用，但項(xiàng)目結(jié)束后，我國的高職教育要何去何從?高職院校要把握住國家職業(yè)教育迎來的春天，強(qiáng)化改革意識(shí)，在緊扣國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)行特色專業(yè)群的改革，不能僅是在原有基礎(chǔ)上的小修小補(bǔ)，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的需要，敢于改革，勇于改革，主動(dòng)改革。此外，高職院校特色專業(yè)群的建設(shè)還需要樹立品牌意識(shí)。近期教育部公布我國的高職(?？?院校為1482所[6]，因?yàn)槎鄶?shù)院校品牌意識(shí)弱，導(dǎo)致開設(shè)專業(yè)同質(zhì)化，辦學(xué)特色缺乏。品牌意識(shí)可以提升特色專業(yè)群的辨識(shí)度和知名度，也有利于資源的集聚，使高職院校形成從招生到人才的輸出的良性循環(huán)。

(二)凸顯特色專業(yè)群之特色。近些年來，我國職業(yè)教育一直在改革，以專業(yè)群為單位的建設(shè)局面已初步形成，“特色”發(fā)展，是專業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)的本質(zhì)。因此，下一步的重點(diǎn)就是要根據(jù)學(xué)校自身的辦學(xué)積淀，建設(shè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、特色鮮明的專業(yè)群。一是高職院校需要知曉自身的優(yōu)勢(shì)辦學(xué)條件，在學(xué)校的辦學(xué)定位上明確院校特色專業(yè)。例如，此次被列為“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的廣東工貿(mào)職業(yè)學(xué)院在學(xué)校發(fā)展定位上寫到“主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展測(cè)繪地理信息、智能制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)，對(duì)接廣東省規(guī)劃發(fā)展的七大支柱產(chǎn)業(yè)、九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、六大未來產(chǎn)業(yè)和十大重大科技產(chǎn)業(yè)集群”。二是積極探索人才培養(yǎng)模式改革，與在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的標(biāo)桿企業(yè)探索深度合作人才培養(yǎng)模式，如訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制，將行業(yè)企業(yè)前沿技術(shù)、規(guī)范、理念融入到教學(xué)內(nèi)容中，校企共建人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材，讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位的精確匹配。

(三)整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。專業(yè)群不是取代了專業(yè)，而是提供了新的專業(yè)建設(shè)路徑[7]。雖說我國的高職院校在以往的辦學(xué)中普遍缺乏特色，但是在長(zhǎng)期的辦學(xué)過程中也總會(huì)有些優(yōu)勢(shì)資源，各個(gè)專業(yè)也會(huì)有自身的優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)群的建設(shè)中要處理好專業(yè)的相對(duì)獨(dú)立性、共享性與協(xié)同性之間的關(guān)系。在校內(nèi)資源上，一是學(xué)校要對(duì)自身辦學(xué)資源進(jìn)行自評(píng)，在學(xué)校核心專業(yè)資源的投放上有所側(cè)重，保證在特色專業(yè)群的培育中符合學(xué)校的發(fā)展定位又在辦學(xué)資源上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；二是在特色專業(yè)群的建設(shè)過程中，要對(duì)各個(gè)專業(yè)的專業(yè)群平臺(tái)課、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與專業(yè)之間資源的共享與互補(bǔ)。在校外資源的整合上，要利用企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中大型貴重設(shè)備進(jìn)行實(shí)訓(xùn)操作，學(xué)習(xí)企業(yè)高級(jí)技工的操作技術(shù)，讓學(xué)生身臨其境掌握當(dāng)前企業(yè)實(shí)際需要的技術(shù)和能力。三是校企雙方可以實(shí)現(xiàn)在師資上的共享。一方面，企業(yè)可以邀請(qǐng)高職院校的教師去企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，利于教師掌握行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)信息，也可以給企業(yè)員工開展培訓(xùn)講座等，另一方面，學(xué)校也可以聘請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)軍人才、技能大師到學(xué)校授課，授課教師從企業(yè)角度對(duì)學(xué)生講課，授課內(nèi)容會(huì)更加豐富生動(dòng)，更能讓學(xué)生了解行業(yè)的發(fā)展情況。

(四)優(yōu)化專業(yè)集群，提升特色專業(yè)群服務(wù)能力。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)區(qū)域都會(huì)有支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，高職院校要以地方產(chǎn)業(yè)集群為立足點(diǎn)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)特色專業(yè)群，在技能型人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集群的精準(zhǔn)對(duì)接。高職院校要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與地方企業(yè)的良性互動(dòng)，為鄉(xiāng)村為企業(yè)輸送緊缺人才，同時(shí)企業(yè)也參與到人才培養(yǎng)的過程中。此外，專業(yè)群與專業(yè)相比，優(yōu)勢(shì)在于其靈活性，高職院?？梢愿鶕?jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)特色專業(yè)群中的專業(yè)進(jìn)行既積極又謹(jǐn)慎的調(diào)整，新增開設(shè)區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)緊缺人才的專業(yè)，淘汰低效能專業(yè)，集聚資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，發(fā)揮品牌效益，以龍頭專業(yè)輻射周邊專業(yè)。此外，專業(yè)群的服務(wù)質(zhì)量離不開學(xué)校辦學(xué)條件的支撐，還需要對(duì)專業(yè)群內(nèi)的師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教材等資源進(jìn)行優(yōu)化。師資是建設(shè)特色的專業(yè)群的核心支柱，高職院校需加強(qiáng)特色專業(yè)群的師資隊(duì)伍建設(shè)，在教師的引、育、用、留上下功夫，提升特色專業(yè)群的人才培養(yǎng)實(shí)力，從而更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)。