姜佳昕　松梅　關(guān)哈福特　王萍

摘 要：本文以2009—2020年中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）收錄的1010篇公共體育服務(wù)為主題研究的核心期刊、CSSCI期刊文獻(xiàn)為研究對(duì)象，利用CiteSpace V繪制知識(shí)圖譜，對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)研究現(xiàn)狀和熱點(diǎn)進(jìn)行量化歸納解讀。結(jié)果顯示：近年來(lái)我國(guó)公共體育服務(wù)領(lǐng)域研究發(fā)文量總體呈波浪式持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，上海體育學(xué)院、蘇州大學(xué)、北京體育大學(xué)等已成為該領(lǐng)域的重要研究聚集地并已形成幾大高發(fā)文量作者群，但作者間合作多停留在同事與師生層面，合作的廣度與深度急需拓展;我國(guó)公共體育服務(wù)的研究熱點(diǎn)問題主要集中在“公共體育服務(wù)概念”“供給模式”“體系”“均等化”“政府購(gòu)買公共體育服務(wù)”等相關(guān)議題。建議：拓展研究視角，聚焦動(dòng)態(tài)需求;豐富研究方法，提升成果質(zhì)效;創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容，加深跨界融合，以期更為準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識(shí)和把握公共體育服務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為未來(lái)我國(guó)公共體育服務(wù)的發(fā)展提供有關(guān)參考。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù);動(dòng)態(tài);熱點(diǎn);科學(xué)知識(shí)圖譜;可視化

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2808（2022）01-0054-08

Abstract：This paper takes 1010 core sports journal and CSSCI journal literatures on the theme of public sports services collected by China Knowledge Network （CNKI） from 2009 to 2020 as research objects. Using CiteSpace V to chart a knowledge map and launch a quantitative inductive interpretation on the current status and hotspots of public sports service research. The findings are concluded that the amount of research and publications in the field of public sports services in China has continued to increase in a wave-like manner in the past few years. Shanghai Sport University， Soochow University， Beijing Sport University， etc. have become important research gathering places in this field and have formed several high-volume author groups， but the cooperation between authors mostly stays at the level of colleagues and teachers and students. The breadth and depth of cooperation are urgently needed expand. Hot issues mainly focus on related concepts such as “public sports service concept”， “supply mode”， “system”， “equalization”， and “government purchase of public sports services”. Suggestions： Expand the research perspective and focus on dynamic needs; increase the proportion of quantitative research; deepen cross-border integration and achieve innovation. This paper is aimed to grasp more accurately and more comprehensively the development status and provide relevant references for the future development of public sports services in China.

Key words：Public sports services; Dynamics; Hotspots; Scientific knowledge map; Visualization

2019年末，國(guó)家頒布《促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》，文件內(nèi)容緊扣時(shí)代主題，要求提高對(duì)全民健身推動(dòng)國(guó)民身體素質(zhì)的重視程度，并增強(qiáng)對(duì)作為全民健身基礎(chǔ)的公共體育服務(wù)工作的水平，從增加供給到促進(jìn)消費(fèi)兩方面發(fā)力，通過(guò)推進(jìn)公共體育場(chǎng)館開放時(shí)間延長(zhǎng)、加大全民健身設(shè)施建設(shè)、制定政府購(gòu)買公共體育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)等方式，有針對(duì)性地為人民群眾提供體育健身項(xiàng)目和體育指導(dǎo)服務(wù)。這充分體現(xiàn)了公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，我國(guó)政府從戰(zhàn)略層面對(duì)其未來(lái)發(fā)展理念做出了明確定位，使之成為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重中之重。

公共體育服務(wù)可源源不斷地為社會(huì)提供公共體育用品、設(shè)施及場(chǎng)所等，實(shí)現(xiàn)體育的均衡發(fā)展，確保人民共享體育發(fā)展成果，此亦成為我國(guó)公共體育服務(wù)的核心價(jià)值取向。在新時(shí)期研究背景下，如何深入剖析公共體育服務(wù)發(fā)展脈絡(luò)，成為一個(gè)重要課題[1]?？茖W(xué)知識(shí)圖譜以科學(xué)知識(shí)為計(jì)量對(duì)象，將某一領(lǐng)域科學(xué)知識(shí)的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展過(guò)程和研究熱點(diǎn)繪制成可視化圖像，從而找到該領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)，了解研究進(jìn)展，探究發(fā)展方向，為梳理科學(xué)知識(shí)脈絡(luò)、預(yù)測(cè)前沿動(dòng)態(tài)提供可視化方法[2]。近年來(lái)，伴隨政府職能轉(zhuǎn)變與人民健身意識(shí)的不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)領(lǐng)域的研究日漸豐滿，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)圖譜從宏觀上對(duì)公共體育服務(wù)的研究動(dòng)態(tài)與熱點(diǎn)進(jìn)行分析，可以正確把握研究的現(xiàn)狀、演進(jìn)與前沿，對(duì)推動(dòng)相關(guān)理論與實(shí)踐發(fā)展具有積極影響。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究發(fā)現(xiàn)，體育學(xué)術(shù)界對(duì)“公共體育服務(wù)”的概念并未達(dá)成共識(shí)，尚存在著“公共體育服務(wù)”與“體育公共服務(wù)”兩個(gè)趨同概念。但自2008年以來(lái)，我國(guó)官方文件開始正式使用“公共體育服務(wù)”概念;2011年，國(guó)家有關(guān)部門在十二五規(guī)劃中亦正式運(yùn)用了“公共體育服務(wù)”這一概念。故本文以中國(guó)知網(wǎng)為信息檢索源，以“公共體育服務(wù)”為主題進(jìn)行高級(jí)檢索，以體育類核心期刊、CSSCI作為文獻(xiàn)來(lái)源，將支持基金、作者及作者單位設(shè)置為“模糊”，時(shí)間跨度設(shè)置為2009—2020年，進(jìn)行檢索篩選后得到相關(guān)文獻(xiàn)1 010篇，將文獻(xiàn)信息導(dǎo)出，作為本研究的最終樣本。

1.2 研究方法

通過(guò)CiteSpace V軟件進(jìn)行科學(xué)知識(shí)圖譜的繪制，采取研究機(jī)構(gòu)分析、作者團(tuán)隊(duì)分析、關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析等計(jì)量和可視化分析方法，洞悉國(guó)內(nèi)公共體育服務(wù)研究動(dòng)態(tài)與熱點(diǎn)。將CNKI中檢索到的1 010篇文獻(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出并保存為refworks 格式，導(dǎo)入至CiteSpace V軟件data文件夾中進(jìn)行文本轉(zhuǎn)換。新建分析任務(wù)時(shí)，將時(shí)間跨度（Time Slicing）設(shè)置為2009—2020年，時(shí)區(qū)切片（Year Per Slice）選定為1年，主題詞來(lái)源（Term Source）處勾選Title、Abstract、Author Keywords（DE）、Keywords Plus（ID）四個(gè)選項(xiàng)，節(jié)點(diǎn)類型（Node types）選擇作者、機(jī)構(gòu)與關(guān)鍵詞，選擇每個(gè)時(shí)間切片上的前50項(xiàng)，運(yùn)行軟件生成知識(shí)圖譜，依據(jù)圖譜實(shí)際情況選取尋徑（pathfinder）算法進(jìn)行優(yōu)化。最終，對(duì)所得圖譜的內(nèi)容與節(jié)點(diǎn)（Node）信息進(jìn)行分析解讀，得出我國(guó)公共體育服務(wù)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀及研究熱點(diǎn)。

2 我國(guó)公共體育服務(wù)研究動(dòng)態(tài)分析

2.1 文獻(xiàn)時(shí)間分布

公共體育服務(wù)領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量的時(shí)間分布能在一定程度上反映出公共體育服研究的理論發(fā)展水平、速度與趨勢(shì)。

如圖1所示，近年來(lái)我國(guó)公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)量呈波浪式增長(zhǎng)，共迎來(lái)了兩階段研究熱潮：第一階段為2009—2013年，由于我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變與2008年北京奧運(yùn)會(huì)熱潮影響，大眾體育發(fā)展迅速，公共體育服務(wù)的需求與供給都大幅增加，學(xué)者對(duì)此領(lǐng)域的關(guān)注度也隨之提升，此階段的發(fā)文量為310篇，占總量的30.69%，研究從基礎(chǔ)理論逐漸發(fā)展到應(yīng)用性、實(shí)踐性層面。第二階段的研究熱潮為2014—2015年，2014年出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，公共體育服務(wù)研究熱潮再一次來(lái)臨，僅2015年一年的發(fā)文量就已達(dá)121篇，占發(fā)文總量的11.98%。此后，公共體育服務(wù)領(lǐng)域的研究呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，每年發(fā)表文獻(xiàn)均在100篇左右，在政策導(dǎo)向的指引下，讓此領(lǐng)域繼續(xù)成為體育學(xué)研究熱點(diǎn)，研究主題不斷飽滿，且相關(guān)的論文數(shù)量仍在不斷增加。

2.2 科研機(jī)構(gòu)知識(shí)圖譜

運(yùn)用CiteSpace V軟件對(duì)科研機(jī)構(gòu)的共生現(xiàn)象進(jìn)行分析，可以直接反映公共體育服務(wù)研究的主要力量和影響[3]。在軟件主控界面將節(jié)點(diǎn)類型設(shè)置為機(jī)構(gòu)，可生成公共體育服務(wù)科研機(jī)構(gòu)共現(xiàn)分析圖譜（見圖2），進(jìn)一步分析共現(xiàn)圖，并對(duì)同一組織機(jī)構(gòu)內(nèi)不同部門進(jìn)行合并，如將“上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院”與“上海體育學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院”合并為“上海體育學(xué)院”，統(tǒng)計(jì)出發(fā)文量在14篇以上機(jī)構(gòu)分布表（見表1）。

從科研機(jī)構(gòu)發(fā)文量出發(fā)，通過(guò)表1和圖2可知，上海體育學(xué)院（99篇）、蘇州大學(xué)（60篇）、北京體育大學(xué)（50篇）、武漢體育學(xué)院（45篇）與華中師范大學(xué)（42篇）是發(fā)文量排在前5位的機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)公共體育服務(wù)研究的主要力量，為此領(lǐng)域做出了極大的貢獻(xiàn)。由科研機(jī)構(gòu)性質(zhì)分析，排名前18位的科研機(jī)構(gòu)中，體育院校占9所，發(fā)表論文共計(jì)322篇;師范類院校占4所，共計(jì)發(fā)文111篇;綜合性大學(xué)占4所，發(fā)文共計(jì)110篇。從上述結(jié)果可知，體育類院校為公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域的主力軍，而師范類院校與綜合性大學(xué)因其良好的人文學(xué)科研究基礎(chǔ)與學(xué)科門類交叉優(yōu)勢(shì)也為研究貢獻(xiàn)了較大力量。從科研機(jī)構(gòu)合作情況來(lái)看（見圖2），我國(guó)公共體育服務(wù)已出現(xiàn)上海體育學(xué)院、北京體育大學(xué)、蘇州大學(xué)與華中師范大學(xué)等幾大研究中心區(qū)域合作關(guān)系，其他節(jié)點(diǎn)因受地域限制，機(jī)構(gòu)之間合作趨勢(shì)并不明顯，說(shuō)明研究機(jī)構(gòu)跨區(qū)域間的交流合作平臺(tái)尚未建立，故應(yīng)拓展我國(guó)公共體育服務(wù)研究機(jī)構(gòu)間的合作規(guī)模。

2.3 核心作者知識(shí)圖譜

通過(guò)CiteSpace V軟件進(jìn)行核心作者共現(xiàn)分析，可反映出我國(guó)公共體育服務(wù)研究作者的產(chǎn)出能力與合作關(guān)系。在軟件主控界面將節(jié)點(diǎn)類型設(shè)置為作者，可生成公共體育服務(wù)核心作者共現(xiàn)分析圖譜（見圖3）。由圖3與表2公共體育服務(wù)領(lǐng)域研究作者發(fā)文量的排名情況可以看出，王家宏發(fā)表論文數(shù)量為22篇，排在首位;其次是劉玉，發(fā)表論文21篇;第三位的是王健，發(fā)表論文16篇。其中，發(fā)文量20篇以上的作者有兩人;發(fā)文量10～19篇的作者有9人;發(fā)文量6～9篇的作者有21人。體現(xiàn)出學(xué)術(shù)界對(duì)公共體育服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注度較高，發(fā)文量較高作者論文產(chǎn)出量持續(xù)穩(wěn)定，這對(duì)于及時(shí)掌握該領(lǐng)域的研究方向與學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)起著積極的作用。

科研團(tuán)隊(duì)是促進(jìn)知識(shí)交流與共享的主要方式，是實(shí)現(xiàn)研究資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要途徑。圖3中，節(jié)點(diǎn)代表發(fā)文作者，節(jié)點(diǎn)大小與作者論文發(fā)表量成正比，節(jié)點(diǎn)之間的連接代表作者之間的合作關(guān)系，連接越粗代表作者之間的合作越頻繁。因此，從圖中可以看出，中國(guó)公共體育服務(wù)領(lǐng)域研究作者的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)密度較低，核心作者之間的合作程度不高，只形成了少數(shù)幾個(gè)研究團(tuán)隊(duì)。主要有以郇昌店、肖林鵬、李宗浩與楊曉晨為代表的天津體育學(xué)院團(tuán)隊(duì);以戴健、曹克強(qiáng)、鄭家鯤、郭修金、張林、唐炎為代表的上海體育學(xué)院團(tuán)隊(duì);以王健、陳元欣、胡慶山為代表的華中師范大學(xué)團(tuán)隊(duì)等。除上述團(tuán)隊(duì)為研究貢獻(xiàn)力量較大外，王家宏、劉玉、樊炳有等學(xué)者也為研究做出了杰出貢獻(xiàn)?？傊瑖?guó)內(nèi)的公共體育服務(wù)領(lǐng)域需要不斷加大多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)學(xué)科的融合，推進(jìn)方法創(chuàng)新。

2.4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)圖譜

關(guān)鍵字是文章核心內(nèi)容的總結(jié)、凝結(jié)，可以準(zhǔn)確反映出該研究領(lǐng)域的研究主題與研究熱點(diǎn)。運(yùn)用CiteSpace V軟件進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜生成，得到公共體育服務(wù)高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)結(jié)果（見表3與圖4）。圖4中，節(jié)點(diǎn)表示關(guān)鍵詞。每個(gè)節(jié)點(diǎn)的大小與共現(xiàn)頻率成正比。頻率越高，節(jié)點(diǎn)越大。節(jié)點(diǎn)間連接的粗細(xì)表示共現(xiàn)強(qiáng)度，突現(xiàn)值越高的關(guān)鍵詞代表出現(xiàn)頻次增長(zhǎng)越快，表示在一定時(shí)間段內(nèi)，學(xué)者對(duì)其關(guān)注程度也越高，可認(rèn)為是該領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。

從圖4與表3可知，我國(guó)公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域所出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞的排名中，公共體育服務(wù)出現(xiàn)頻次281次，位居第一;其次是具有相近概念的體育公共服務(wù)，頻次為218次;再次為體育管理，出現(xiàn)頻次為112次。由值排序分析，體育公共服務(wù)，10.97的突現(xiàn)值，排在首位;其次是公共體育服務(wù)體系，突現(xiàn)值為6.38;第三位是供給，突現(xiàn)值為6.31。將關(guān)鍵詞進(jìn)行整合，基于高頻詞與突現(xiàn)性的雙重考慮，本研究認(rèn)為“公共體育服務(wù)概念”“公共體育服務(wù)體系”“公共體育服務(wù)供給模式”“公共體育服務(wù)均等化”與“政府購(gòu)買公共體育服務(wù)”為2009—2020年間我國(guó)公共體育服務(wù)的研究熱點(diǎn)。

3 我國(guó)公共體育服務(wù)研究熱點(diǎn)分析

3.1 公共體育服務(wù)概念

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者研究公共體育服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)不同，對(duì)于其服務(wù)的理解、概念以及探討也產(chǎn)生了多種角度，有學(xué)者從“公眾”角度對(duì)其進(jìn)行闡述，如肖林鵬、李宗浩認(rèn)為從社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)分析視角，對(duì)公共服務(wù)中政府、組織和個(gè)人等構(gòu)成要素等進(jìn)行剖析后，認(rèn)為其概念是指公共組織為按需為公共體育提供公共物品或混合物品[4]。從“服務(wù)職能”的角度看，戴永冠、林偉紅認(rèn)為公共體育服務(wù)是政府或非政府組織在供給體育產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程中所承擔(dān)的職能，且對(duì)體育領(lǐng)域內(nèi)的政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，具有形成良性服務(wù)保障制度的戰(zhàn)略意義[5]。從“需求”的角度，郇昌店、肖林鵬等提出公共體育服務(wù)是為實(shí)現(xiàn)公眾體育需求的滿足而進(jìn)行各種體育服務(wù)和活動(dòng)供給的總稱[6]。一些研究從不同的角度闡釋了公共體育服務(wù)的本質(zhì)，有助于我們拓展研究思路。

3.2 公共體育服務(wù)體系

3.2.1 公共體育服務(wù)體系構(gòu)建與完善

公共體育服務(wù)體系應(yīng)是以政府為導(dǎo)，向廣大市民提供相關(guān)公共體育服務(wù)制度、產(chǎn)品和系統(tǒng)，以滿足市民生活需求的體系。在公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的研究中，有學(xué)者從構(gòu)建原則角度進(jìn)行探討，朱征宇、付強(qiáng)從政府功能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的迫切需求出發(fā)，分析出公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循公眾受益、區(qū)域均等、注重效率、尊重文化的原則，以求最大程度地完善公共體育服務(wù)體系[7]。有學(xué)者就如何構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)體系進(jìn)行分析，王占坤從發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)中得到啟示，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)政府政策法規(guī)的保障作用、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)揮部門間協(xié)同配合機(jī)制、形成多元化資金保障格局等方式完善我國(guó)的公共體育服務(wù)體系[8]。公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建、完善與最終服務(wù)水平能否達(dá)到預(yù)期社會(huì)價(jià)值休戚相關(guān)，仍是未來(lái)研究的熱點(diǎn)所在，如何切實(shí)完善與提高體系功能及效益的發(fā)揮，其方法和措施有待進(jìn)一步的深耕細(xì)作。

3.2.2 公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)估對(duì)于政府公共體育服務(wù)功能的改進(jìn)和完善具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，因此愈發(fā)受到相關(guān)學(xué)者的注目。目前，我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)成果并不豐富，大部分地區(qū)從公眾滿意的維度進(jìn)行實(shí)踐研究，完整的評(píng)估框架體系并未建立。構(gòu)建體系中較有代表性的有王夢(mèng)陽(yáng)的公民滿意度指標(biāo)體系[9];劉亮、劉元元等的服務(wù)均等化指標(biāo)體系[10]與韋偉、王家宏的運(yùn)營(yíng)效果指標(biāo)體系[11]。有些學(xué)者將自建的指標(biāo)體系與特定地區(qū)實(shí)踐相結(jié)合，如梁金輝、傅雪林等人將首都公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀滿意度與需求度相結(jié)合進(jìn)行績(jī)效考量，加強(qiáng)了對(duì)政府公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性，實(shí)現(xiàn)了首都服務(wù)供給的良性發(fā)展[12];韋偉對(duì)其按照“資源利用—效益”邏輯構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了實(shí)證研究，研究主要采用江蘇、廣東與江西三省為樣本，得出提高我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效水平的方式應(yīng)為開發(fā)能被公眾直觀感知的測(cè)量指標(biāo)[13]。以上績(jī)效評(píng)價(jià)體系的開發(fā)與實(shí)踐，均有利于對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)體系發(fā)展提出客觀績(jī)效評(píng)價(jià)。

3.3 公共體育服務(wù)供給模式

我國(guó)公共體育服務(wù)供需的矛盾問題叩待解決，如姜同仁就在其發(fā)表的文章中表述我國(guó)公共體育供給存在事業(yè)經(jīng)費(fèi)與財(cái)政支出間、設(shè)施數(shù)量與面積占有間、服務(wù)需求與實(shí)際承載間等的不均衡發(fā)展現(xiàn)狀，并伴有內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分布上的偏態(tài)發(fā)展畸癥，矛盾問題諸多顯現(xiàn)[14]，這些都已無(wú)疑成為我國(guó)公共體育服務(wù)供給發(fā)展的阻力。因此，如何進(jìn)行公共體育服務(wù)供給模式的選擇與調(diào)整逐漸成為研究重點(diǎn)。目前，學(xué)術(shù)界較被認(rèn)同的是由政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織組成的協(xié)作發(fā)展模式，曹克強(qiáng)、俞林在其發(fā)文中表示，現(xiàn)階段公共體育服務(wù)供給模式應(yīng)在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，逐步深化“一主多元”的供給模式，并可朝市場(chǎng)主導(dǎo)的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的良性發(fā)展目標(biāo)[15]。另外，還有一部分學(xué)者對(duì)公共體育服務(wù)的供給對(duì)策進(jìn)行研究，如王艷發(fā)表了相關(guān)觀點(diǎn)，認(rèn)為政府供給觀念應(yīng)放管服，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)由單一向多元轉(zhuǎn)變，機(jī)制則應(yīng)由壟斷向競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變[16];趙慧娣從供給側(cè)改革角度分析了公共體育服務(wù)供給面臨的主要困境有供給發(fā)展欠充分、供給效率低下、供給質(zhì)量偏低以及體系欠缺活力等，提出了體系共建共享、創(chuàng)新供給模式、完善協(xié)同治理體系等對(duì)策[17]。綜上，學(xué)術(shù)界對(duì)公共體育服務(wù)供給模式的研究已形成規(guī)模，對(duì)策的深入探討更有利于指導(dǎo)實(shí)踐。

3.4 公共體育服務(wù)均等化

3.4.1 公共體育服務(wù)均等化現(xiàn)狀、原因及路徑

實(shí)現(xiàn)均等化為我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展的最終價(jià)值訴求。從這一角度出發(fā)，學(xué)術(shù)界主要研究均等化實(shí)現(xiàn)情況的現(xiàn)狀、原因和路徑。張利、田玉普對(duì)官方數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，得出結(jié)論：中國(guó)不同地區(qū)的公共體育服務(wù)總量、城鄉(xiāng)、區(qū)域類別存在明顯差異[18];郝利玲、方新普等人發(fā)現(xiàn)，中國(guó)公共體育服務(wù)呈現(xiàn)出非均等化的發(fā)展趨勢(shì)，分析現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，認(rèn)為主要由于城鄉(xiāng)發(fā)展中財(cái)力投入不均衡政策所致，產(chǎn)生了欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域間公共體育服務(wù)供給短缺的差異化現(xiàn)象。另外，認(rèn)為在發(fā)展中過(guò)度注重效率也會(huì)忽視公平問題，以及各地不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與政府投入不足均能造成不均等問題的產(chǎn)生[19]。對(duì)于實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展問題，部分學(xué)者通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)模型與實(shí)證分析，將公共體育服務(wù)均等化問題研究不斷深入化、具體化，這些都對(duì)豐富實(shí)踐研究有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

3.4.2 農(nóng)村公共體育服務(wù)均等化

對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)均等化，研究重點(diǎn)主要落腳于發(fā)展情況、對(duì)策和城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化兩個(gè)方面。其中，針對(duì)現(xiàn)象與對(duì)策的研究，范圍區(qū)域主要覆蓋江蘇、浙江、安徽、山東等我國(guó)中東部地區(qū)，有學(xué)者認(rèn)為區(qū)域內(nèi)存在基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理及指導(dǎo)能力匱乏，經(jīng)費(fèi)支持單一與結(jié)構(gòu)不合理等問題，可以從健全組織建設(shè)、優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施、豐富經(jīng)費(fèi)來(lái)源與加強(qiáng)體育活動(dòng)指導(dǎo)等方面形成改進(jìn)對(duì)策。而對(duì)于我國(guó)東北地區(qū)、西部地區(qū)以及西南少數(shù)民族聚集區(qū)，相關(guān)的實(shí)證研究非常薄弱，不利于此領(lǐng)域研究理論體系的形成。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化方面，藍(lán)國(guó)彬認(rèn)為可以從建立與完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供給機(jī)制、政府財(cái)力分配機(jī)制、農(nóng)村服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制方面著手，最大程度縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化差距[20]。時(shí)至今日，我國(guó)農(nóng)村基本公共體育服務(wù)領(lǐng)域研究數(shù)量仍比較欠缺，此后的研究方向應(yīng)更側(cè)重于與農(nóng)村公共體育服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)例進(jìn)行結(jié)合，深入探索出均等化的實(shí)現(xiàn)路徑，為早日解決均等化發(fā)展問題做出理論貢獻(xiàn)。

3.5 政府購(gòu)買公共體育服務(wù)

政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，符合當(dāng)今我國(guó)服務(wù)型政府與市場(chǎng)化改革的新時(shí)代發(fā)展背景，是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)新發(fā)展的最優(yōu)路徑選擇[21]。目前，此領(lǐng)域的研究主要包括政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的方式與實(shí)踐對(duì)策兩方面，在方式的探討上，劉玉提出政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的過(guò)程應(yīng)以政府為主要驅(qū)動(dòng)力，可廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)、非營(yíng)利組織、社會(huì)力量以及社區(qū)居民共同參與到其中[22]。在實(shí)踐對(duì)策方面，馮欣欣認(rèn)為，可以通過(guò)構(gòu)建政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的制度體系、明確范圍與職責(zé)、培育多元的供給主體及完善評(píng)估體制的方式完善政府購(gòu)買公共體育服務(wù)模式[23]。王占坤通過(guò)對(duì)江蘇、浙江、上海、廣東四地的實(shí)證分析，認(rèn)為政府解決購(gòu)買公共體育服務(wù)所存在的問題可從建立和完善法律制度、政府按需并遵循社會(huì)融合的價(jià)值取向、對(duì)社會(huì)組織的培育以及提高質(zhì)量監(jiān)管評(píng)估機(jī)制的方向著手解決實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)[24]。綜上，此研究領(lǐng)域?yàn)楣搀w育服務(wù)研究的新興方向，推動(dòng)了理論與實(shí)踐的高度結(jié)合發(fā)展，也是未來(lái)研究的重點(diǎn)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

（1）從我國(guó)公共體育服務(wù)的總體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，近年來(lái)研究發(fā)文數(shù)量總體呈波浪式持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，且在今后一段時(shí)間內(nèi)發(fā)文量仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但缺乏對(duì)公共體育服務(wù)學(xué)理角度更深層次的探索，研究?jī)?nèi)容與視角有待深化與創(chuàng)新。

（2）上海體育學(xué)院、北京體育大學(xué)、蘇州大學(xué)、華中師范大學(xué)與武漢體育學(xué)院已成為該領(lǐng)域的重要研究聚集地，但整體機(jī)構(gòu)間合作并不密切，合作形式多僅局限在兩兩之間，未形成跨區(qū)域合作規(guī)模。

（3）公共體育服務(wù)領(lǐng)域已形成幾大高發(fā)文量作者群，但作者間合作多停留在同事與師生層面，作者校際間合作網(wǎng)絡(luò)并不突出、合作的廣度與深度急需拓展。

（4）公共體育服務(wù)領(lǐng)域所關(guān)注的熱點(diǎn)問題主要聚焦在“公共體育服務(wù)概念”“公共體育服務(wù)體系”“公共體育服務(wù)供給模式”“公共體育服務(wù)均等化”與“政府購(gòu)買公共體育服務(wù)”等相關(guān)研究方向。

4.2 建 議

（1）拓展研究視角，聚焦動(dòng)態(tài)需求。捕捉時(shí)政熱點(diǎn)下公共體育服務(wù)領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)變化，如2022年冬奧會(huì)背景下冰雪公共體育服務(wù)的發(fā)展、冬奧會(huì)后公共體育服務(wù)遺產(chǎn)的再利用、公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)視角下公共體育服務(wù)建設(shè)、公共體育服務(wù)與健康中國(guó)的關(guān)系、“體教融合”與“體醫(yī)融合”背景下公共體育服務(wù)供給等，增強(qiáng)研究的實(shí)用性，使之更好地服務(wù)于實(shí)踐。

（2）豐富研究方法，提升成果質(zhì)效。從領(lǐng)域內(nèi)常用的研究方法看，基于理論探討的質(zhì)性分析較多，而基于個(gè)案模型的量化分析相對(duì)不足，這難以形成較強(qiáng)的學(xué)術(shù)說(shuō)服力。因此，在研究方法的運(yùn)用中，應(yīng)注重定量研究與定性研究相結(jié)合，通過(guò)定量研究進(jìn)行廣泛調(diào)研取證，通過(guò)定性研究進(jìn)行理論闡述支撐。

（3）創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容，加深跨界融合。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有公共體育服務(wù)研究中，涉獵的研究?jī)?nèi)容多以管理學(xué)的相關(guān)理論為指導(dǎo)，從過(guò)于單一的理論背景展開研究會(huì)產(chǎn)生難以避免的局限性。因此，通過(guò)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)等學(xué)科專業(yè)的相關(guān)理論融會(huì)貫通，可進(jìn)一步創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容、拓寬研究思路、深化研究意義，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)領(lǐng)域研究的系統(tǒng)化、全面化與科學(xué)化。

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收稿日期：2021-06-06;修回日期：2021-11-16

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（編號(hào)：GJB1421449）;黑龍江省省屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)科研項(xiàng)目（編號(hào)：2021KYYWF-FC13）。

作者簡(jiǎn)介：姜佳昕（1989-），女，助理研究員，在讀博士研究生，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

通信作者：李松梅（1969-），女，教授，博士，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。