童順平

兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的比較優(yōu)勢分析

童順平

(韶關學院教師教育學院，廣東韶關，512005)

比較優(yōu)勢是兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的基礎。以比較優(yōu)勢理論為關照，對兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行分析，對深化兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流、促進兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作具有重要意義。對兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行比較分析后發(fā)現(xiàn)：我國臺灣地區(qū)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在特色發(fā)展、課程體系、教育生態(tài)等方面具有比較優(yōu)勢，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在宏觀環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、組織保障等方面具有比較優(yōu)勢。在此基礎上，認為當前兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的合作重點應放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色深挖與打造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)與體系構建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)與教育模式構建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障基礎夯實上。同時，兩岸高校還要注重培育新的比較優(yōu)勢，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較優(yōu)勢動態(tài)發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；比較優(yōu)勢理論；兩岸高校

一、問題的提出

隨著對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，近年來兩岸高校積極搭建各類平臺，推動兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動活動不斷深入發(fā)展。這些平臺主要包括：其一，交流會。如2013年在福州舉行了“兩岸青年人才創(chuàng)業(yè)交流大會”，2017年5月在成都舉行了“成都海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展交流會”，2020年9月在南京舉辦了“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點經(jīng)驗交流會”等。其二，高校聯(lián)盟。2015年8月，在廈門成立了“兩岸百校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，當月就有百余所高校加盟，其中有近30所臺灣高校。2020年12月，“兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化器聯(lián)盟”在南京市正式成立。其三，競賽。如2015年12月在廣東舉辦了“第二屆兩岸四地大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽”，2016年8月在北京舉辦了“首屆京臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽”，2016年9月在福州舉行了“首屆兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，2021年4月福建啟動了“海峽兩岸女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等。其四，論壇。如2015年7月在北京舉辦了“2015海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)論壇”，2016年6月在臺灣舉辦了“2016年兩岸青創(chuàng)論壇”，2021年12月福建漳州召開了“第二屆海峽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇”等。

兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動活動的發(fā)展為兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作創(chuàng)造了有利條件，很大程度上推進了兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作。2016年5月在臺灣朝陽科技大學舉辦的“第11屆海峽兩岸(粵臺)高等教育論壇”(會議主題為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”)，首開兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作的先聲。2017年4月在北京大學舉行的“兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育峰會”，2019年5月在福州舉辦的“海峽兩岸青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育與實踐的回溯與展望”論壇，2020年5月在上海大學舉辦的“海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沙龍”，持續(xù)推進了兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作。這些活動開拓了兩岸高等教育交流合作的新領域?？梢灶A計，隨著兩岸經(jīng)濟社會的融合發(fā)展，未來一段時間，兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流還會繼續(xù)加強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作也會隨之深入發(fā)展。

兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作不是建立在絕對優(yōu)勢基礎上，而是建立在比較優(yōu)勢基礎上的。比較優(yōu)勢是合作的基礎，明確比較優(yōu)勢是兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的基礎性研究工作。對比較優(yōu)勢進行分析，對深化兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流、促進兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作具有重要意義。為把握兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的比較優(yōu)勢，以比較優(yōu)勢理論為關照，對其進行分析探討。

二、比較優(yōu)勢理論的形成與發(fā)展

比較優(yōu)勢理論的創(chuàng)立者是英國古典政治經(jīng)濟學集大成者大衛(wèi)?李嘉圖。1817年，他在《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》一書中，用兩個國家(地區(qū))、兩種產(chǎn)品的模型來表述比較優(yōu)勢理論。其基本觀點是：國家(地區(qū))之間進行貿易并非一定要擁有絕對優(yōu)勢；此國(地區(qū))較之彼國(地區(qū))在兩種商品生產(chǎn)上有絕對劣勢，但只要彼國(地區(qū))生產(chǎn)劣勢程度不同，此國(地區(qū))生產(chǎn)優(yōu)勢程度不同，則彼國(地區(qū))在劣勢較輕的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢，此國(地區(qū))在優(yōu)勢較大的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢。兩國(地區(qū))出口具有“比較優(yōu)勢”產(chǎn)品，進口具有“比較劣勢”產(chǎn)品，就可進行有效貿易，從中獲益并節(jié)約社會勞動。

大衛(wèi)?李嘉圖第一次從比較優(yōu)勢角度成功解釋了國際貿易活動，但未能說明各國產(chǎn)生比較優(yōu)勢的原因。赫克歇爾-俄林繼承和發(fā)展了大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，提出了要素稟賦論(即“H-O理論”)，立足于各國(地區(qū))要素稟賦差異對比較優(yōu)勢產(chǎn)生的原因進行了分析。但是這種分析缺乏動態(tài)眼光，于是，一種動態(tài)的比較優(yōu)勢分析應運而生。

20世紀90年代，邁克爾?波特(Michael E. Porter)從國家競爭角度發(fā)展了優(yōu)勢理論。他將一國(地區(qū))要素分為初級要素和高級要素，初級要素主要由繼承而來，高級要素則需長期投資方可形成。高級要素的競爭優(yōu)勢比初級要素明顯。波特強調，比較優(yōu)勢具有動態(tài)性，會隨構成要素的發(fā)展而變化。構成要素的發(fā)展變化分為自主性變化、引致性變化兩種，由此形成自致性和引致性兩種比較優(yōu)勢。前者是一國(地區(qū))自身要素不斷積累使原有優(yōu)勢不斷得到加強，或者由其他要素形成而出現(xiàn)的競爭優(yōu)勢；后者是政府有計劃地通過制定政策而培育的比較優(yōu)勢[1]。

經(jīng)過邁克爾?波特的努力和發(fā)展，比較優(yōu)勢理論更加具有解釋力和指導性。在其誕生之后，被作為分析不同主體行為活動、進行比較優(yōu)勢動態(tài)分析的重要理論工具，不斷運用于政策、運籌、管理、國際政治、體育、工程、旅游、教育等研究領域。

海峽兩岸同屬一個中國，但由于長時間的隔離，兩岸在經(jīng)濟模式、政治政策、發(fā)展環(huán)境、社會心理等方面存在巨大差異。受其影響，兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在理念特色、課程體系、教育生態(tài)、宏觀環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、教育組織等方面也呈現(xiàn)出較大差異，造成兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢不同。運用比較優(yōu)勢理論，對兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢進行分析，不僅可以為兩岸高校進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供學理支持，還可以深化兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流，促進兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作。

三、兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概況

(一) 臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概況

20世紀90年代，臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級使得社會對具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才的需求激增，在此背景下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應運而生。1991年，臺灣中山大學開設“地方特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)管理”“微型創(chuàng)業(yè)”等課程，被認為是臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開端。1998年，臺灣政治大學科管所開設“科技創(chuàng)業(yè)管理學程”，拉開了臺灣高校大面積開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的序幕。隨后，臺灣大學、臺灣中山大學以及元智大學相繼開設綜合性創(chuàng)業(yè)課程，掀起了臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的浪潮。同年，臺灣研華文教基金會舉辦第一屆創(chuàng)業(yè)競賽——TIC科技創(chuàng)業(yè)競賽。此后，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽不斷涌現(xiàn)，成為推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷發(fā)展的重要動力?！啊畡?chuàng)新創(chuàng)業(yè)’已成了全球性的重要運動，在臺灣也可感受到這把火正愈燒愈熱。”[2]為方便在校生創(chuàng)業(yè)，臺灣高校已著手研究修改休學政策?！叭绻贻p人在校期間就已發(fā)現(xiàn)商機，學校可以協(xié)助學生盡快掌握機會創(chuàng)業(yè)，而不是循序漸進念完書再說，可能畢業(yè)時商機稍縱即逝?！盵3]

目前臺灣大部分高校都在實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，臺灣約有82所高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，占總數(shù)的55%，開設各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程約112門[4]。2012年臺灣地區(qū)的教育主管部門推出“大學院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計劃”后，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出現(xiàn)了追求“學用合一”的新進展[5]。經(jīng)過20多年的發(fā)展和實踐，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成了創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)三階段貫通的課程體系，構建了高校、企業(yè)、社區(qū)等開放合作的資源網(wǎng)絡體系。臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獲得巨大成功，在全球創(chuàng)業(yè)精神暨發(fā)展機構評比中，臺灣的全球創(chuàng)業(yè)精神暨發(fā)展指數(shù)排名持續(xù)多年進入全球前10名，在亞洲名列前茅。

(二) 大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概況

大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步略晚于臺灣高校。1997年，清華大學經(jīng)濟管理學院開設MBA創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，標志著大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)端。隨后，北京航空航天大學、上海交通大學等高校也加入了探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的陣營。2002年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受到國家的關注，清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學等9所高校被教育部確定為首批創(chuàng)業(yè)教育試點院校。2003年，北京航空航天大學受教育部委托承辦“全國創(chuàng)業(yè)教育骨干教師研修班”，開啟了創(chuàng)業(yè)教育師資培訓專業(yè)化之路。2008年，教育部、財政部確定了30個創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育類人才培養(yǎng)創(chuàng)新試驗區(qū)，推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)更上新臺階。2010年，教育部建立了國家層面的“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會”，對高校創(chuàng)業(yè)教育的開展進行指導，提供咨詢服務。2012年，教育部印發(fā)了《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)》，標志著大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育步入常態(tài)化發(fā)展時期。2015年，國務院印發(fā)了《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，標志著大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入新階段。

盡管起步較晚，但是在政府和教育主管部門的推動下，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展迅速。到2015年10月，全國82%的高校開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課或選修課，開設創(chuàng)業(yè)教育的課程門數(shù)比2014年增加14%；設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金達到10.2億元，吸引校外資金達12.8億元；大學生參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動達300多萬人次[6]。而且，大陸高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐方面作了諸多探索，發(fā)表了1 000多篇論文，出版了200多本書籍，形成了清華大學、北京航空航天大學、上海交通大學等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，出現(xiàn)了一批敢試敢闖、積極更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的高校，涌現(xiàn)了200所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，為大陸高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

四、兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢分析

(一) 臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢

我國臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較早，經(jīng)過20多年的探索，業(yè)已形成自己的特色與個性，在實踐中也取得了良好的效果。

1. 高校特色較明顯

臺灣高校強調創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學校特色，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的個性化。在實踐中，每所學校都注重根據(jù)自身發(fā)展實際、結合所在社區(qū)及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，開展各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。例如，中興大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動緊緊圍繞茶產(chǎn)業(yè)、茶鄉(xiāng)社區(qū)進行；臺灣海洋大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點是服務當?shù)貪O村，以提升漁業(yè)產(chǎn)品包裝、網(wǎng)絡營銷能力為目標，強調運用綠色科技、物流管理、漁業(yè)科學、食品科學等知識；東華大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以為地方中小學弱勢兒童提供援助為主線，把弱勢兒童課后輔導、弱勢兒童干預、弱勢兒童治療等作為重要教育資源；修平科技大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以社會改造為中心，致力于將臺灣竹山鎮(zhèn)社會創(chuàng)新的成功經(jīng)驗復制于大里、霧峰等社區(qū)；高雄醫(yī)學大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)智慧健康照護人才，注重將信息技術與健康照護專業(yè)整合起來；靜宜大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強調改善地方社會與教育問題，注重與當?shù)亟M織配合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐；等等。比較而言，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“校本”特色不明確，除了一些起步早、在實踐中不斷探索的高校，大部分高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面乏善可陳。

2. 課程體系較完備

課程是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心。臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程較為豐富，體系較為完備。就目標而言，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程旨在幫助學生激發(fā)創(chuàng)意、訓練創(chuàng)新思維、習得創(chuàng)業(yè)技能、進行創(chuàng)業(yè)實踐訓練等。就內容而言，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程一般包括創(chuàng)新課程、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練三個板塊。其中，創(chuàng)新課程的重點是培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新思維，創(chuàng)業(yè)課程的主要任務在于傳授創(chuàng)業(yè)知識，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練則屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐活動。就實施來看，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程一般分三個階段進行：產(chǎn)生創(chuàng)意階段，重在激發(fā)學生產(chǎn)生創(chuàng)意，引導學生進行產(chǎn)品規(guī)劃和設計；實現(xiàn)創(chuàng)新階段，重在幫助學生依據(jù)創(chuàng)意、規(guī)劃等進行商品開發(fā)與價值創(chuàng)新；實施創(chuàng)業(yè)階段，重在指導學生將產(chǎn)品規(guī)劃和設計轉化為產(chǎn)品和服務，并運營商業(yè)組織。如龍華科技大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系包括：創(chuàng)意思考課程，面向大二學生開設，主教創(chuàng)意思考技法心智圖、創(chuàng)意性發(fā)明方法TRIZ；創(chuàng)新管理課程，面向大三學生開設，要求學生組建創(chuàng)新團隊，在教師指導下開展課題研究，形成產(chǎn)品設計或創(chuàng)意報告；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營課程，面向大四學生開設，鼓勵學生在大三成果基礎上開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營。綜合來看，臺灣高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程主線分明、結構清晰、跨度廣、結構性好、體系較為完備，能較好地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求。比較而言，大陸高校普遍對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程缺乏系統(tǒng)設計和構建，課程數(shù)量較少，結構較單一，臨時拼湊、匆忙上陣的跡象較為明顯。

3. 教育生態(tài)較優(yōu)良

打造開放、合作、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)是兩岸高校的共同追求?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是在一定的時間和空間范圍內，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與周圍的生態(tài)環(huán)境之間，通過信息流動、激勵保障、輻射帶動等途徑構成的統(tǒng)一體?！盵7]臺灣高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)較為優(yōu)良。一方面，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育源于產(chǎn)業(yè)界對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，產(chǎn)學互動的現(xiàn)實驅動使得臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動具有開放與合作特征。另一方面，臺灣高校不滿足于封閉式的內部流程和環(huán)境，主動秉持“開放的邏輯”“合作的邏輯”，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育延伸到民間機構，延伸到政府部門。臺灣高校協(xié)同民間機構、政府部門成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“育成中心”在高校具有相當高的普及度。借助“育成中心”的集散功能，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)了內外的有效互動和順暢對接。此外，臺灣高校還注重通過搭建高校間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享平臺，實現(xiàn)師資、實踐基地、信息的互通。經(jīng)過努力，臺灣地區(qū)形成了以高校為主導、以政府和社會為支撐，突出文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，實現(xiàn)高校、創(chuàng)業(yè)政策、教育理念、社會環(huán)境等互生共養(yǎng)、協(xié)同驅動的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[8]。比較而言，大陸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)尚在構建之中。政府從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度賦予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特殊功能，使其成為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。但是，大部分高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏認知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念相對落后，閉門搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的情況還沒有從根本上得到改變?！爸袊髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告課題組”的調查顯示，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普遍存在育人合力尚未形成、未建立“內含外聯(lián)”教育生態(tài)系統(tǒng)等瓶頸[9]。

(二) 大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢

大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展雖稍遲，但是發(fā)展速度很快，且在探索發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多亮點。

1. 宏觀環(huán)境較有利

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可避免地會受到宏觀環(huán)境的影響。相對來說，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宏觀環(huán)境更佳，表現(xiàn)在：其一，大陸經(jīng)濟多年來保持著高速或中高速發(fā)展，隨著經(jīng)濟領域供給側結構性改革的深入推進，大陸經(jīng)濟增長的質量和效益更加凸顯，巨大的市場、穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、充足的經(jīng)費，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了巨大的空間。其二，大陸的“一帶一路”倡議，不僅為未來經(jīng)濟發(fā)展打開了廣闊市場，同時也為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注入了市場驅動力。其三，大陸積極推進和實施的“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策等，以及相繼舉辦的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“‘挑戰(zhàn)杯’全國大學生課外學術科技作品競賽”“‘創(chuàng)青春’中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了良好環(huán)境。比較而言，臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷，教育政策失誤頻發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，加之市場較為狹窄、創(chuàng)業(yè)難度增大等，極大地挫傷了青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。有研究發(fā)現(xiàn)：“大陸地區(qū)大學生的機會識別效能感和風險容忍效能感能促進創(chuàng)業(yè)意愿的形成，而臺灣地區(qū)大學生的這兩個維度對創(chuàng)業(yè)意愿均沒有顯著作用，其中機會識別效能與創(chuàng)業(yè)意愿甚至呈現(xiàn)負向相關關系?！盵10]這在很大程度上會制約臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。

2. 發(fā)展?jié)摿^強勁

《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》提出，到2020年將建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。盡管大陸高校還沒有形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，絕大部分高校還處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索發(fā)展期，但是，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展勢頭迅猛，發(fā)展形勢喜人。其一，高校普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前大陸高校普遍開設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，初步形成了“必修+選課”的課程體系；絕大部分學生都能積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學習，每生至少修2個學分被納入學分管理規(guī)定。其二，擁有了全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。2015年，“全國大學生創(chuàng)業(yè)培訓項目”發(fā)布ETC(教育Education、孵化Tutor、投資Capital)創(chuàng)業(yè)課程體系。該課程體系基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代創(chuàng)業(yè)的特點，通過“創(chuàng)業(yè)+”系列課程，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育、素質教育、專業(yè)教育、創(chuàng)新教育的有效融合，迅速成為首個全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，并得到大力推廣。其三，出現(xiàn)了諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。如“融入式”模式[11]、“平臺—模塊—窗口”模式[12]、“三加一”模式[13]、SIYB模式[14]、“一體兩翼”模式[15]等，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿突盍?。比較而言，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，其教育模式、組織形式、課程體系等在五六年前差不多已經(jīng)形成，至今變化不大；部分高校由于不重視創(chuàng)新和師資培訓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量下降；部分高校由于經(jīng)費削減、學生熱情衰減，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特色和優(yōu)勢正在喪失。

3. 組織保障較充分

大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，得到了強有力的組織保障。其一，政府高度重視。大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在經(jīng)歷短暫的自主探索之后，便迎來了政府層面強有力的促推，尤其是近兩年。體現(xiàn)在：以政策文件的方式明確高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的性質與定位，并提出諸多硬性要求；構建了囊括中央、地方、高校等多層級、多主體的經(jīng)費保障體系；教育部牽頭建設“全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫”，舉辦“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會議”“全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗交流會”等，為高校掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高潮起到了強有力的組織保障作用。其二，高校積極主動。表現(xiàn)在：高校自發(fā)成立了“全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐聯(lián)盟”(首批加盟的985高校有37所，211高校有106所，企事業(yè)單位有4家)；為配合國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，大部分高水平大學都成立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院”，大部分地方高校建立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(中心)”；幾乎所有高校都設立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”；等等。此外，產(chǎn)業(yè)界也開始通過提供實習基地，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃“風險”評估，進行捐資贈物，提供咨詢、信息服務，參與實踐教學與指導，幫助進行成果轉化等參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供必要的外部扶持和保障。盡管臺灣當局也重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但主要是引導、鼓勵，政府層面做的事情相對較少。比較而言，是企業(yè)充當了臺灣地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)起者、推動者，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予了很大支持。正因為缺乏政府層面的有效指導、強力推進，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在呈現(xiàn)特色、發(fā)展個性的同時，也存在發(fā)展不均、質量參差不齊、組織保障較弱等問題。

五、結論及建議

通過對兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢進行分析后發(fā)現(xiàn)，臺灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在特色發(fā)展、課程體系、教育生態(tài)等方面具有比較優(yōu)勢，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在宏觀環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、組織保障等方面具有比較優(yōu)勢。兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有不同的比較優(yōu)勢，說明兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有互補性，從而具有合作的必要性。兩岸高校要立足比較優(yōu)勢開展合作，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

基于比較優(yōu)勢分析，我們認為當前兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的重點應該放在如下幾個方面。

第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色的深挖與打造。兩岸高?？梢酝ㄟ^組織召開海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色推介會、研討會、展覽會等，交流學校的特色做法、原創(chuàng)理念和獨特實踐，攜手營造有利于校本特色深挖與打造的整體氛圍?？梢曰I建海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會，組織跨海峽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色評議促進活動等，探索差異化、個性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展道路，合作深挖與打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)與體系構建。兩岸高?？梢酝ㄟ^“點對點”互助、“地對地”合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開發(fā)平臺建設等，合作探索開發(fā)特點鮮明、對接產(chǎn)業(yè)、效果突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本課程?？梢酝ㄟ^兩岸高校典型案例研究、名校名師攜手引導、兩岸“共開一門課”等，系統(tǒng)設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，聯(lián)合構建必修與選修相結合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、理論與實踐相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)與教育模式構建。兩岸高?？梢揽康湫透咝０l(fā)揮示范帶頭作用、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校地互動機制等，打造富有活力、合作開放、協(xié)同推動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)?？梢酝ㄟ^開通海峽兩岸課程專家咨詢熱線、召開兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式務虛會議、組建兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“創(chuàng)新團隊”等，探索構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，以教育模式創(chuàng)新推動兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育升級發(fā)展。

第四，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障基礎的夯實。兩岸高?？梢酝ㄟ^舉辦跨海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師夏令營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導教師實訓營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項技能培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進修學習等，建立一支高素質、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍，協(xié)作強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障。可以通過籌設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展基金會、創(chuàng)建兩岸大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習基地、建立跨海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作坊等，合作夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障基礎。

值得強調的是，比較優(yōu)勢具有動態(tài)發(fā)展性。未來兩岸高校不僅可以繼續(xù)強化現(xiàn)有比較優(yōu)勢，還要注重培育新的比較優(yōu)勢，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較優(yōu)勢動態(tài)發(fā)展，在擴展合作領域、深化合作內容、創(chuàng)新合作方式的過程中，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育打造成為兩岸高等教育合作的新典范。

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On comparative advantages of innovation and entrepreneurship education for cooperation in colleges and universities across the Taiwan straits

TONG Shunping

(School of Teacher Education, Shaoguan University, Shaoguan 512005, China)

Comparative advantages are the foundation of exchange and cooperation of innovation and entrepreneurship education in colleges and universities across the Taiwan Straits. It is of great significance to analyze the comparative advantages in the light of the theory of comparative advantage so as to deepen the exchange and promote the cooperation. It is found that the comparative advantages of Taiwan are the characteristic development, the curriculum system and the educational ecology, while of mainland are the macro environment, the development potential and the organizational guarantees. Based on the analysis of comparative advantages, the current cooperation of innovation and entrepreneurship education in colleges and universities across the Straits should focus on deepening and building of school-based characteristics, developing curriculum and establishing its system, constructing the education ecology and mode and strengthening the organization and guarantee foundation. At the same time, colleges and universities across the Straits should pay attention to cultivating new comparative advantages and promoting respectively their dynamic development.

innovation and entrepreneurship education; the theory of comparative advantage; colleges and universities across the Taiwan Straits

G640

A

1674-893X(2022)03?0015?07

2022-01-04；

2022-05-10

廣東省“十三五”教育規(guī)劃項目“打造南方教育高地背景下本科高校供給側改革的邏輯與實踐”(2020GXJK467)

童順平，男，甘肅禮縣人，教育學博士，韶關學院教師教育學院講師，主要研究方向：教育經(jīng)濟與管理、高等教育，聯(lián)系郵箱：tongshunping1014@163.com

[編輯：蘇慧]