高紅貴 肖甜

[摘? 要]人與自然和諧共生現(xiàn)代化本質是綠色現(xiàn)代化。馬克思人與自然和諧統(tǒng)一思想和習近平生態(tài)文明思想為建設“人與自然和諧共生現(xiàn)代化”提供了理論依據(jù)。建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關鍵是以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型;建立健全現(xiàn)代化的綠色經(jīng)濟體系;提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

[關鍵詞]人與自然和諧共生;現(xiàn)代化;綠色發(fā)展

[中圖分類號]F124;X22? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）01-0056-07

實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來世界歷史發(fā)展的大趨勢。16世紀以來，國內外學者對現(xiàn)代化的研究取得了豐富的成果。主要觀點有三：一是認為現(xiàn)代化的核心就是工業(yè)化，是從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的一個不斷變革的過程;二是認為現(xiàn)代化是整個社會的全面變化，這一過程涉及政治、經(jīng)濟、社會、思想等各個方面;三是強調人的現(xiàn)代化，強調發(fā)展的最終目的是人在素質方面的改變。在社會發(fā)展過程中，伴隨著工業(yè)化和科技發(fā)展，社會發(fā)生了深刻、全面的變革，現(xiàn)代化也隨之發(fā)生了全面變化。從發(fā)展的歷史進程來看，走社會主義道路是中國唯一出路，建設現(xiàn)代化是中國的必由之路。中國式的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，是中國特色的現(xiàn)代化，是人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護一體推進的現(xiàn)代化。

在黨的十九屆五中全會上，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出要“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[1]，首次將實現(xiàn)人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展目標作為我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。《建議》把“建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”放在了我國社會主義現(xiàn)代化國家建設目標中的突出位置，凸顯了我們建設的現(xiàn)代化必須是具有中國特色的，符合中國社會實際。我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，特征之一就是人與自然和諧共生。我們既要創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富來滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多高品質的生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。實現(xiàn)人與自然和諧共生，和睦相處，進而同步推進物質文明和生態(tài)文明達到新高度、新水平，形成新的現(xiàn)代化圖景，是習近平生態(tài)文明思想的重要內容，也是新時代全面推進現(xiàn)代化的基本要求。黨的十九屆六中全會強調，“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生”[2]16。在建設社會主義現(xiàn)代化進程中，強調人與自然的和諧共生，就是要走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。

一、人與自然和諧共生現(xiàn)代化的本質

傳統(tǒng)“現(xiàn)代化”是“先污染后治理”的現(xiàn)代化，走的是粗放型經(jīng)濟發(fā)展道路，追求以最小的資本付出獲取最大利潤，把實現(xiàn)自身利益最大化作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的唯一目的、內在動力和最高原則，堅持經(jīng)濟決定一切、經(jīng)濟解決一切、經(jīng)濟評判一切的經(jīng)濟運行目標機制。傳統(tǒng)現(xiàn)代化實現(xiàn)過程體現(xiàn)了“高消耗、高污染、高排放”的發(fā)展特征，必然導致日益嚴重的環(huán)境問題，付出巨大的資源和環(huán)境代價。而中國特色的社會主義現(xiàn)代化是綠色現(xiàn)代化，其核心命題就是解決好人與自然和諧共生的難題。從綠水青山就是金山銀山到綠色發(fā)展再到人與自然和諧共生，這些理念創(chuàng)新是對西方傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)代化道路的否定之否定。綠色發(fā)展以人的全面發(fā)展為根本動力，形成內生動力機制，根本目標是以最小的生態(tài)環(huán)境代價換取最大的經(jīng)濟發(fā)展成就，實現(xiàn)經(jīng)濟目標、社會目標、生態(tài)目標的內在統(tǒng)一。

人與自然和諧共生現(xiàn)代化的本質是綠色現(xiàn)代化。建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化就是要加強生態(tài)文明建設，通過綠色發(fā)展實現(xiàn)綠色現(xiàn)代化。黨的十八大在黨的十七大的基礎上確立了構建社會主義生態(tài)文明的宏偉藍圖，并向全黨全國人民發(fā)出了“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的偉大號召，并首次把綠色發(fā)展寫入黨代會報告。綠色發(fā)展實際上就是生態(tài)、經(jīng)濟、社會三者協(xié)調統(tǒng)一，整體全面地進行可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展的根本目的是“改善人民生存環(huán)境和生活水平，推動人的全面發(fā)展”[3]。黨的十九大報告指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要?！盵4]黨的十九大報告中已蘊含了綠色現(xiàn)代化思想。黨的十九屆五中全會第一次將“人與自然和諧共生”作為我國新階段現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，這是我國在“兩個百年”的歷史交匯點為解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”而作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十九屆六中全會指出，“黨領導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路”[2]14-15，人與自然和諧共生現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化道路的重要內涵。

建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須深刻把握人與自然和諧共生現(xiàn)代化的本質特征。其特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民的合理需求作為最大的發(fā)展實際。這就要求把“以人民為中心”的立場貫穿到發(fā)展的全方位、全過程。人民是社會主義的建設者、擁護者，是生態(tài)文明建設的主體，是綠色發(fā)展成果的享用者，清醒認識到社會主義現(xiàn)代化的本質是追求人的現(xiàn)代化，是為人民提供優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品，滿足最廣大人民群眾的需求。二是堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。習近平總書記在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時強調，要“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路”[5]。強調“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”就是堅持人與自然和諧共生，堅持走綠色發(fā)展道路。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。歷史證明，以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟發(fā)展高速度將得不償失。倘若一味側重環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展，只會束縛手腳，無法解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更談不上有效保護。習近平總書記提出的“兩山”理論，既有豐富的內涵，又有拓展性的外延，既反思過去粗放的發(fā)展方式，又指明了未來的發(fā)展方向，這是發(fā)展理念的深刻變革。堅持綠色發(fā)展，就是選擇低碳循環(huán)可持續(xù)，就是選擇生態(tài)效益優(yōu)先，就是立足于實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟效益雙贏。三是按照代內公平和代際公平相統(tǒng)一、三種資本相互促進的要求來配置資源。新時代新發(fā)展理念下，資源的配置要求人們遵循代內公平與代際公平相統(tǒng)一的原則，在代際間公平合理配置資源，只有這樣，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)人與自然和諧共處。經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求物質資本、人力資本或知識資本、生態(tài)資本相互促進并相應增長，特別是要確保生態(tài)資本的非減性或增值性，這是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的基本條件。四是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一與最佳結合。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求始終如一推進綠色發(fā)展，亦即堅持推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、全面綜合發(fā)展。綠色發(fā)展不是單純的經(jīng)濟增長，而是生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個方面高度統(tǒng)一與協(xié)調發(fā)展，是這三個方面得到全面進步的可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展要求人類在經(jīng)濟活動中必須重視生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，重視生態(tài)資源的利用、恢復、增值的規(guī)律，尋求資源消耗最小、環(huán)境污染最輕、生態(tài)損害最小的可持續(xù)發(fā)展，尋求促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，只有這三種效益達到了最佳結合，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化才能夠實現(xiàn)。

二、人與自然和諧共生現(xiàn)代化的理論依據(jù)

（一）馬克思人與自然和諧統(tǒng)一思想

在馬克思的理論體系中，自然、人、社會是一個有機統(tǒng)一整體。馬克思強調人與自然的關系具有統(tǒng)一性與和諧性，強調人與自然環(huán)境相互依存、相互促進。

1.人不僅能改變和發(fā)展社會，而且能改變和發(fā)展自然界。自然界先于人類產(chǎn)生和發(fā)展，人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物。馬克思指出，“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”[6]38-39。人是在自然界發(fā)展到一定階段后產(chǎn)生的，但不能把人看成是純粹自然的結果。人是高于一切動物的動物。人這種動物不是單純的生物，已經(jīng)超出了純生物的范疇，是從事物質生產(chǎn)的人，是一種能改變客觀世界的物質力量，是一種社會的生物，是有智慧的生物。人通過勞動不斷作用于自然界，進而推動自然生產(chǎn)力轉化為社會生產(chǎn)力，在改造自然界的實踐過程中，人的感性活動隨之發(fā)生質變，社會生產(chǎn)力在資本的孵化下釋放出巨大潛力，物質財富亦空前繁盛。由于資本逐利的本性，使人的勞動呈現(xiàn)外化特征，人也與勞動產(chǎn)品相異化。此外，自然界作為勞動感性活動的根基，人同自然界相異化便是預見結果，進一步導致人作為自然存在物同類本質相異化。這就論證了馬克思關于人的勞動與其他元素產(chǎn)生異化現(xiàn)象關系的學說，基于異化假設前提，輔之私有制以資本為邏輯起點的生產(chǎn)方式，人與人的關系必然異化，因而必然要把對人化自然的理解置于現(xiàn)實的社會歷史關系中考量。人作為一種生命物種與其他生命物種不同，人生活在兩個世界：自然的世界和社會的世界。所謂人是生態(tài)系統(tǒng)的特殊部分，就在于人是高于一切動物的動物。人不僅能改變和發(fā)展社會，而且能改變和發(fā)展自然界，從事“萬物”都不能從事的社會活動，人是社會環(huán)境的產(chǎn)物。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中也表明人與自然之間的關系是一種對象性關系。人類存在于自然界中，必然會受到自然界客觀規(guī)律的制約。由此看來，自然界對人類的自在制約性和人類對自然界的自覺能動性共同構成了人與自然之間對象性關系的基礎。

2.人不僅是自然存在物，而且是社會存在物。馬克思首先肯定人是自然存在物，并極其明確地指出“人直接地是自然存在物”，是“現(xiàn)實的、有形體的、站在穩(wěn)固的地球上呼吸著一切自然力的人”，“具有自然力、生命力，是能動的自然存在物”。[7]167我們人類是有生命特征的自然存在物，我們一方面具有自然力與生命力，是能獨立行動的自然存在物;另一方面，“人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，和動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物”[7]167。依據(jù)馬克思的論述，人的能動性和受動性是統(tǒng)一的。馬克思在闡述人類是自然存在物屬性的時候，同時強調了人類也是這個社會上的存在物。馬克思極其明確地指出，人“不僅是一種合群的動物，而且是只有在社會中[M-2]才能獨立的動物”[8]21。這就告訴我們，人的社會存在，是存在于一定的社會形式之中。馬克思論點的實質，揭示了人是生態(tài)自然因素與經(jīng)濟社會因素的統(tǒng)一體。

3.人不僅是自然生態(tài)人，而且是社會經(jīng)濟人。現(xiàn)實的人作為自然存在物，表現(xiàn)為生態(tài)自然中的生物人即生態(tài)人，具有生態(tài)自然屬性，是具有生態(tài)自然本質的人;現(xiàn)實的人作為社會存在物，理所當然表現(xiàn)為經(jīng)濟社會生活實踐中的社會人和經(jīng)濟人，具有積極社會屬性，是具有積極社會本質的人。正是自然屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一，才構成了人完整的本質。這兩重屬性是相互依存、相互制約，同時發(fā)揮作用的。[9]51對此，馬克思反復強調，在人的實踐活動中同時發(fā)生兩個方面的關系：一是人與自然的自然生態(tài)關系，即人及其勞動生產(chǎn)實踐活動同自然環(huán)境的關系;二是人與人的社會經(jīng)濟關系，即人及其勞動生產(chǎn)實踐活動同社會環(huán)境的關系。這兩種關系在勞動生產(chǎn)實踐活動過程中是統(tǒng)一的。社會實踐是人與自然相聯(lián)系的中介，人類在社會實踐活動中不斷深化人與自然的關系。在前資本主義社會中，由于人類對自然界知之甚少，且沒有或只有落后的工具，力量薄弱至極，與自然界力量相差甚遠，生存都要時刻受到威脅，只能處于被自然界支配的階段。在資本主義社會中，由于各方面的較大進步，尤其是工業(yè)革命的發(fā)展，技術得到創(chuàng)新，生產(chǎn)力得到大發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展迅速，人類對自然界的需求也前所未有地增加，不顧一切后果地進行索取，由此人類也就從順應自然到主宰自然、破壞自然，形成對自然界的支配。只有到各方面都有極大發(fā)展的共產(chǎn)主義階段，消滅了階級剝削，人與自然才能由完全對立、相互對抗、相互毀滅乃至人與自然和諧統(tǒng)一關系完全瓦解，到人與自然和諧相處、共同生息、協(xié)同進化，乃至重建人與自然有機統(tǒng)一體。[10]重建人與自然和諧統(tǒng)一關系是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的偉大實踐。

（二）習近平生態(tài)文明思想

習近平生態(tài)文明思想豐富和完善了馬克思主義人與自然和諧共生理論，是中國特色社會主義的理論新成果?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵11]這一科學論斷深刻地闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的辯證關系。以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人遵循馬克思主義辯證唯物主義，繼承和發(fā)展馬克思“人與自然和諧統(tǒng)一”的光輝思想，認識到自然并不是人類造就的，恰恰相反，人類是自然的千千萬萬個組成部分之一，保護生態(tài)環(huán)境，其實就是保護人類自己。

1.生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。[12]231這是社會發(fā)展的普遍定律，蘊含著馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學思維。任何時候，人類文明都不可能脫離這條定律。中華民族自古以來就尊重自然、熱愛自然，這是我們優(yōu)良的傳統(tǒng)，更是我們的文化基因，中國傳統(tǒng)的自然觀，無論是儒家的“天人合一”，還是道家的“道法自然”，無不是強調人與自然依偎相生的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是人類文明形成和發(fā)展的基礎和條件。習近平生態(tài)文明思想也繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的自然觀。習近平總書記指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的;你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉移?！盵13]141人類的行為方式必須符合自然規(guī)律，人類在從事經(jīng)濟活動時，首先要認識自然規(guī)律，再科學利用自然規(guī)律。

2.良好的環(huán)境是最大的生產(chǎn)力。習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵14]4這一重要論述深刻地闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關系，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設客觀規(guī)律的準確把握，是對馬克思主義生產(chǎn)力觀的升華和發(fā)展。在社會經(jīng)濟發(fā)展中，如果破壞并犧牲了環(huán)境，再想補回去，需要花很大的成本代價，得不償失。堅持生態(tài)優(yōu)先與經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調、并行不悖，是高質量生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展可予以探索的路徑。綠水青山就是金山銀山，只有堅持生態(tài)優(yōu)先，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展，這是人類文明發(fā)展的歷史必然，更是實現(xiàn)人與自然和諧共生的時代選擇。

3.良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。[14]4良好的生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁，是核心競爭力。藍天白云、綠水青山是民生之基、民生所向。因此，保護好生態(tài)環(huán)境，留得住青山綠水，是關系到人民根本利益，使中華民族健康延續(xù)下去的重中之重。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人民對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，使我國的自然環(huán)境不斷優(yōu)美，是民生所向。

“人與自然和諧共生”理念、“人與自然是生命共同體”理念，立足于馬克思主義關于人與自然關系作為人類社會最基本關系的學說，進一步強調人與自然和諧共生，統(tǒng)籌發(fā)展與保護，實現(xiàn)內在有機統(tǒng)一。習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護與生產(chǎn)力發(fā)展的論述，再次拓展了馬克思主義生產(chǎn)力的外延，堅持在實現(xiàn)社會主義共同富裕基礎上，突出人與自然相互依存、共生共贏的本質特征。以尊重自然為前提，順應自然為基點，保護自然為根本，追求更高層次的共生局面，有助于重新認識人與自然的關系，正確處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，建設高質量、高水平的社會主義現(xiàn)代化。

人與自然和諧共生，牢牢把握住了馬克思主義關于生態(tài)哲學的根本要素，體現(xiàn)出黨執(zhí)政興國的人民立場，滿足了人民群眾的現(xiàn)實需求，在社會主義現(xiàn)代化建設中，“兩山”理念提綱挈領，互為表里，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護兩手抓，總攬生態(tài)文明建設全局。在建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化過程中，要統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷滿足人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。

三、人與自然和諧共生現(xiàn)代化的實踐路徑

建設新時代的綠色生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化，就要堅定不移地走綠色低碳發(fā)展之路，這也是必經(jīng)之路。

（一）以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型就是在全社會推動綠色發(fā)展，把綠色發(fā)展理念融貫到經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面和發(fā)展全過程。把減污降碳的概念牢記于心，加快轉變生產(chǎn)和生活方式，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以高質量的經(jīng)濟發(fā)展引領經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

1.穩(wěn)步推進生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉型。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，花大力氣調整和改變不合理的產(chǎn)業(yè)結構、能源消費結構、資源利用方式、空間布局，在社會中廣泛宣傳推廣綠色生產(chǎn)、生活方式，實現(xiàn)全社會的綠色轉型。以和諧共生的大局觀推動綠色發(fā)展，有效改善生態(tài)文明建設中的短板。黨的十九大報告中強調了“抓重點、補短板、強弱項”的重要性，強調要堅決打好污染防治的攻堅戰(zhàn)。要想打好這場硬仗，必須加快構建生態(tài)文明體系，到2035年，要形成合理利用資源、環(huán)境狀況得到改善的發(fā)展格局，要求生活方式、生產(chǎn)方式作出符合綠色發(fā)展要求的變革，基本實現(xiàn)美麗中國的目標。要全面推進綠色發(fā)展，淘汰舊的高污染高能耗的產(chǎn)業(yè)，轉變生產(chǎn)和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一，人與自然和諧共生。

2.積極推進碳達峰與碳中和。要建設綠色現(xiàn)代化，必須實現(xiàn)碳達峰與碳中和，實現(xiàn)“雙碳”目標需要進行一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，亦即要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設和現(xiàn)代化建設的整體布局中。實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在要求。

（二）建立健全現(xiàn)代化的綠色經(jīng)濟體系

1.推進產(chǎn)業(yè)體系綠色轉型。建立健全現(xiàn)代化的綠色經(jīng)濟體系必須加快推進產(chǎn)業(yè)體系綠色轉型，關鍵是加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。通過貫徹綠色理念、“改造存量”、“優(yōu)化增量”的方式，以發(fā)展綠色制造、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）積極創(chuàng)建具有本地特色的綠色低碳示范園區(qū)、綠色經(jīng)濟發(fā)展典型模式、低碳經(jīng)濟發(fā)展典型模式。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，在政策指引上推動節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色服務業(yè)的發(fā)展，推動綠色轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。加快推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，助推三次產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。提供更多更好的綠色產(chǎn)品，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

2.推進能源生產(chǎn)和能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。碳達峰碳中和是經(jīng)濟社會全面綠色發(fā)展轉型的綜合性戰(zhàn)略。實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標，意味著一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要全社會經(jīng)濟體系、能源體系、技術體系等轉型升級，特別是能源系統(tǒng)，需要通過轉變能源利用方式和技術創(chuàng)新等推動能源革命，從以碳基能源為主的系統(tǒng)轉變?yōu)橐苑腔茉礊橹鞯南到y(tǒng)。加快推進綠色低碳技術創(chuàng)新，多層面布局企業(yè)的低碳變革。一是大力推進綠色低碳技術創(chuàng)新。實現(xiàn)碳達峰碳中和，科技創(chuàng)新是關鍵。推廣先進節(jié)能技術，降低能耗強度，實現(xiàn)溫室氣體的凈排放為零。利用科技創(chuàng)新，抑制煤電、鋼鐵、建材等高耗能重化工業(yè)的產(chǎn)能擴張，實現(xiàn)低碳轉型和技術升級。二是加大力量推動企業(yè)多層面低碳變革。大力發(fā)展低碳交通，積極發(fā)展綠色建筑等，加強產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，采取更有力的措施控制化石能源消耗。三是優(yōu)化能源結構。加快發(fā)展非化石能源，尤其是風電、太陽能發(fā)電等新能源，同時在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電等。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)的污染治理。從碳匯角度看，生態(tài)圈的穩(wěn)定性是需要穩(wěn)步提升的，因此，要加強生態(tài)系統(tǒng)的污染治理，如推進大規(guī)模國土綠化行動，推行自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息制度，健全耕地休耕、輪作制度等，既能夠更好地發(fā)揮生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)功能，又可以提升脆弱地區(qū)對氣候變化的應對能力和生物固碳能力。在高速發(fā)展的同時，要注重生態(tài)環(huán)境的保護，尤其是要注重解決溫室氣體的過度排放問題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，互利共生。

（三）提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，生態(tài)環(huán)境也不會一成不變。因此，必須堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，建立完善社會主義生態(tài)文明制度體系。

1.推進生態(tài)環(huán)境治理制度現(xiàn)代化。建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化，必須堅持制度創(chuàng)新，加大力度全方位清理現(xiàn)存的與加快推進生態(tài)文明建設不相適應的法律法規(guī)，并加快制定和修訂與其相關的法律法規(guī)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和使用管制制度，并對自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，明確國土空間、自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管責任以及開發(fā)和保護界限，以期實現(xiàn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源等按質量分級利用。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度。堅持紅線管理制度，樹立底線思維，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，嚴守水資源“三條”紅線管理，嚴守環(huán)境質量底線。

2.構建新的生態(tài)環(huán)境保護體制機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境是全民共享的，因此需要建立從源頭上預防、過程中控制、損害后賠償、責任終生追究的新生態(tài)環(huán)境保護體制，形成環(huán)境保護的剛性倒逼機制。發(fā)揮全民參與的鄉(xiāng)規(guī)民約、社會公約教育引導作用，強化共建共享，形成全社會共同參與、共同建設、共同享用的良好生態(tài)發(fā)展格局。

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責任編輯? 魏亞男