近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償考述

高曉波 張 文

（上海電力大學(xué)，上海 201306；貴州師范大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025）

近代資本主義國(guó)家殖民入侵過程中，獲得了在中國(guó)內(nèi)地經(jīng)商、傳教、游歷的特權(quán)，大量傳教士開始涌向中國(guó)內(nèi)地，引起民眾的激烈反抗，教案頻發(fā)。19世紀(jì)60年代以后，英、法、俄等國(guó)的傳教士在四川頻繁活動(dòng)，他們購(gòu)置地產(chǎn)、強(qiáng)占房屋、傳教布道，激化社會(huì)矛盾，僅1865—1895年大約30年就發(fā)生了諸如“重慶教案”“丹巴教案”“鹽井教案”等重大教案。教案發(fā)生后，教堂被毀，傳教士、教民被驅(qū)逐，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。資本主義國(guó)家通過外交手段，以不平等條約中的“合法”規(guī)定，要求中央政府賠償教案造成的經(jīng)濟(jì)損失。從賠償?shù)那闆r來看，少則賠償4萬(wàn)兩，多則達(dá)123萬(wàn)兩，共計(jì)賠償360多萬(wàn)兩銀。[1]目前，關(guān)于近代教案賠償?shù)难芯砍晒麅H有康志杰的論文《近代教案經(jīng)濟(jì)賠償》，從宏觀上考證了全國(guó)教案發(fā)生后，晚清政府籌措賠款的方式及教會(huì)獲得賠付之后款項(xiàng)的使用過程。[2]未對(duì)教案賠償?shù)囊罁?jù)、原則、款項(xiàng)來源、賠償?shù)倪^程等進(jìn)行考證。本研究以保存較為完整的檔案史料為基礎(chǔ)，以具有代表性和典型性的四川教案為研究對(duì)象，從國(guó)家賠償?shù)囊暯?，考述“教案?jīng)濟(jì)賠償”①的依據(jù)和類型、賠償金的來源及其賠償程序等相關(guān)問題，進(jìn)而管窺近代社會(huì)急劇動(dòng)蕩時(shí)期，教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)幕締栴}。

一、近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊罁?jù)

近代資本主義國(guó)家憑借堅(jiān)船利炮的威脅，與清政府簽訂不平等條約，這些“條約規(guī)則”便成為清政府對(duì)教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)幕尽胺伞币罁?jù)。實(shí)際上，四川省地方政府在落實(shí)經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)，一方面要遵守條約中的條款，另一方面為防止教會(huì)或傳教士瞞報(bào)謊報(bào)損失，套取賠償款，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)賠償?shù)幕驹瓌t，確定了賠償?shù)闹饕獙?duì)象，限定了賠償?shù)钠谙蕖?/p>

（一）賠償?shù)摹胺伞币罁?jù)：《中法續(xù)增條約十款》

不平等的條約同樣是清政府必須遵守的國(guó)際規(guī)則，并發(fā)揮著強(qiáng)制性的“法律”作用，中法兩國(guó)簽訂的《中法續(xù)增條約十款》即是教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)摹胺伞币罁?jù)。咸豐八年（1858年）6月26日，清政府與英國(guó)簽訂《中英天津條約》，其中第八款規(guī)定：“耶穌圣教暨天主教原系為善之道，待人知己。自后凡有傳授習(xí)學(xué)者，一體保護(hù)，其安分無(wú)過，中國(guó)官毫不得刻待禁阻?！盵3]《中英天津條約》首次將自由傳教合法化。隨之，俄國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)也與清政府簽訂了《天津條約》，并享有在《中英天津條約》中規(guī)定的同等權(quán)利。在條約的保護(hù)下，傳教士進(jìn)入內(nèi)地傳教，地方政府不但不能禁阻，而且要進(jìn)行保護(hù)。之后，法國(guó)又變本加厲，于1860年10月25日，與中國(guó)政府簽訂《中法續(xù)增條約十款》，條約規(guī)定：“任各處軍民人等傳習(xí)天主教會(huì)合講道建堂禮拜，且將濫行查拿者予以應(yīng)得處分，又將前謀害奉天主教者，之時(shí)所充之天主堂學(xué)堂、塋墳、田土、房廊等件應(yīng)賠還，交法國(guó)駐扎京師之欽差大臣轉(zhuǎn)交該處奉教之人?！盵4]條約中明確規(guī)定了教堂教產(chǎn)損失應(yīng)予以賠償，將教堂教產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)賠償條約化，合法化。《中法續(xù)增條約十款》是近代教案經(jīng)濟(jì)賠償最早的“法律”依據(jù)。依據(jù)《中法續(xù)增條約十款》之規(guī)定，傳教士或教堂在中國(guó)內(nèi)地遭受兵燹、匪搶等損失后，中國(guó)政府應(yīng)給予賠償。依據(jù)片面最惠國(guó)待遇，其他資本主義國(guó)家享有同法國(guó)一樣的“教案損失應(yīng)予以賠償”的特權(quán)。憑借國(guó)際條約的“法律”約束力，政府對(duì)教案損失的經(jīng)濟(jì)賠償逐漸變成“慣例”。

（二）賠償?shù)幕驹瓌t：只賠償直接損失不賠償間接損失

一般情況下，政府教案經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)遵循基本的原則是只賠償直接損失不賠償間接損失。直接損失即教案中教堂或傳教士的財(cái)物損失，間接損失特指教案中除教堂或傳教士以外的各種損失，主要包括教民損失。以1915年的川西北教案為例，考述教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)幕驹瓌t。在川西北教案中，教堂被毀，傳教士或教民財(cái)物被搶，損失嚴(yán)重。川西北杜主教提供了財(cái)物損失清單，并提出賠償要求。四川省交涉署游漢章認(rèn)為，杜主教提出賠付清單中，崇慶三項(xiàng)損失銀8.6521萬(wàn)兩、新津損失銀3.75萬(wàn)兩、邛州三項(xiàng)損失銀0.75萬(wàn)兩，此三處共有銀11.31萬(wàn)兩，都系教民損失，不予賠償。[5]他以未遵循“只賠償仇教直接損失”的基本原則，駁回了杜教主的間接損失賠償要求。[6]“杜主教以直接賠款未遂所欲大不滿意，復(fù)以間接損失堅(jiān)請(qǐng)?zhí)嶙h，本署以此項(xiàng)損失雖系教民，然同為中華國(guó)民無(wú)賠償之可言，亦無(wú)提議之余地，如查有因仇教所致再行照章核辦?！盵7]從這則檔案史料可見，在教案經(jīng)濟(jì)賠償基本原則中，教堂或傳教士的損失被認(rèn)為是直接損失，而中國(guó)教民的損失則定為間接損失，不予賠償。賠償?shù)幕驹瓌t確定了賠償?shù)闹饕獙?duì)象是教堂或傳教士，實(shí)際上，在外國(guó)勢(shì)力的外交壓力下，中國(guó)政府除了賠付教堂的公共財(cái)物或傳教士的個(gè)人財(cái)物之外，部分中國(guó)教民的損失也給予“撫恤”補(bǔ)償。

（三）賠償?shù)闹饕獙?duì)象：教堂或傳教士、部分中國(guó)教民

依據(jù)賠償?shù)幕驹瓌t，教案經(jīng)濟(jì)賠償對(duì)象僅限于外國(guó)人或外國(guó)在華的團(tuán)體或機(jī)構(gòu)，外國(guó)人大部分是傳教士，團(tuán)體或機(jī)構(gòu)有教會(huì)教堂、醫(yī)院、孤老院、孤兒院、學(xué)校、公司等。實(shí)際上，教會(huì)教堂損失中包括教民損失，而教民大多為中國(guó)民眾。按照規(guī)定，屬于中國(guó)籍的教民損失不予賠償。政府為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，在外國(guó)勢(shì)力的極力堅(jiān)持下不斷妥協(xié)，賠償?shù)膶?duì)象擴(kuò)展至部分中國(guó)教民，其主要方式是在賠償實(shí)踐中以“撫恤”的名義賠償中國(guó)教民損失。四川省交涉署因教案賠償事宜曾致康定縣知事，提到了用“撫恤”方式賠償中國(guó)教民損失及其弊端：因政府財(cái)力匱乏，又免引起社會(huì)動(dòng)亂，雖規(guī)定華人不在賠償之列，但因外國(guó)教會(huì)的極力堅(jiān)持，政府不得已，即以“撫恤”之名撥付賠償款，一則滿足外國(guó)教會(huì)之貪欲，二則愚弄民眾。[8]可見，只賠償外國(guó)人的損失不賠償中國(guó)教民損失的原則在賠償實(shí)踐中未真正得到貫徹執(zhí)行。另外，從檔案史料看，教會(huì)的公用物品及其教民損失等都會(huì)折合成銀元賠付。如在川邊教案的實(shí)際賠償中，不但物品受損后要求賠償，而且匯票丟失也要求賠償。司鐸提供的損失銀物清單中就清楚地記載有：外國(guó)匯票8張、計(jì)銀25000兩。[9]

（四）賠償?shù)钠谙蓿禾囟〞r(shí)期的賠償限定了時(shí)間范圍

政府對(duì)教案經(jīng)濟(jì)賠償雖已成慣例，但在特定時(shí)期的賠償卻嚴(yán)格限定了時(shí)間范圍。民國(guó)初年政府規(guī)定的特定時(shí)期有兩個(gè)：一是1911年辛亥革命爆發(fā)時(shí)期，二是1913年的二次革命（“贛寧之亂”）期間。外交部四川交涉署游漢章給四川民政長(zhǎng)呈：“此次贛寧變亂，各地外國(guó)人生命財(cái)產(chǎn)直接受損失者，前已遵總統(tǒng)令照會(huì)外交團(tuán)，由政府負(fù)完全責(zé)任，并聲明此項(xiàng)損失應(yīng)由駐在各該地領(lǐng)事預(yù)先知會(huì)該管地方官在案。”[10]辛亥革命爆發(fā)，各地革命風(fēng)起云涌，社會(huì)開始動(dòng)蕩，各地教案頻發(fā)，教堂教民損失較為慘重。為此，政府特別規(guī)定：辛亥革命期間，包括1911年10月10日之前南方變亂期間的教案損失政府予以賠償。從1913年12月22日成都電政局收到的外交部發(fā)給各地巡按使的電報(bào)可以看出，政府對(duì)賠償時(shí)間范圍作出了規(guī)定。電報(bào)中明確記載著：“廣東、南京、南昌、安慶、福州、杭州、成都、南寧、海南、開封、云南、南昌、武昌各巡按使堂密。辛亥外人損失案件，由各國(guó)提出審查，系以二年十二月三十一日為限，上年南方變亂，外人因亂受損各案，既由地方官就地審查議賠，其對(duì)于領(lǐng)事知照，亦應(yīng)限期截止，逾限不付審查?！盵11]這份電報(bào)中明確限定“以二年十二月三十一日為限”，即1913年12月31日為下限，此后發(fā)生的教案損失不應(yīng)在賠償之內(nèi)。

同時(shí)，政府還會(huì)依據(jù)賠償時(shí)間限定日期，利用護(hù)照簽證的權(quán)利阻止外人進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。如外交部致電各?。骸靶梁ネ馊藫p失案件由各國(guó)提出審查，系以二年十二月三十一日為限。上年南方變亂，外人因亂受損各案，既由地方官就地審查議賠，其對(duì)于領(lǐng)事知照亦應(yīng)限期截止，逾期不付審查，庶易竣事?，F(xiàn)擬以四年一月三十一日為知照截止日期，由部通電各省照會(huì)駐在該省各領(lǐng)照辦，并將現(xiàn)經(jīng)知照案件摘抄案由及審查情形，分別議決之已賠未賠，暨正在審查，尚未定議，應(yīng)償各銀數(shù)詳細(xì)列表報(bào)部備查，希即轉(zhuǎn)飭遵辦。”[12]可見，“1913年12月31日”為賠償截止時(shí)間，“1915年1月31日”為知照截止日期。后不再辦理外國(guó)人入內(nèi)地之護(hù)照，此項(xiàng)舉措在一定程度上減少了賠償案的發(fā)生。外交部發(fā)給各省的關(guān)于賠償期限的下行電報(bào)公文自然適于四川省。

二、近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)闹饕愋?、賠償金來源

近代社會(huì)動(dòng)蕩，革命運(yùn)動(dòng)此起彼伏，中央與地方財(cái)政虧空，面對(duì)資本主義國(guó)家的軍事威懾，及頻發(fā)教案所形成的巨大經(jīng)濟(jì)賠償壓力，政府一方面要承諾賠償義務(wù)，另一方面，制定了較為嚴(yán)格的賠償規(guī)則。從四川地方政府處理教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓臋n案可見，只有因仇教、游歷、政府代管物品三種原因造成的損失才可能賠償，這三種原因可作為經(jīng)濟(jì)賠償類型劃分的依據(jù)。檔案史料也記載了四川政府協(xié)調(diào)各方力量、利用各種渠道籌措巨額賠償金的過程。

（一）經(jīng)濟(jì)賠償?shù)闹饕愋?/h3>

從現(xiàn)存的史料來看，四川教案發(fā)生后的損失賠償有三種：一是因傳教士傳教強(qiáng)占土地或房屋，引發(fā)教案，造成教堂或傳教士財(cái)物損失的賠償；二是因傳教士在內(nèi)地游歷時(shí)財(cái)物被搶劫的損失賠償；三是傳教士回國(guó)時(shí)，地方政府代為保管教堂物品，物品遺失后的損失賠償。依據(jù)以上三種損失賠償原因，經(jīng)濟(jì)賠償?shù)闹饕愋涂煞譃橐韵聨最悺?/p>

1.因仇教造成的損失賠償

因?yàn)閭鹘淌總鹘?，與民眾發(fā)生沖突，教會(huì)建立的教堂、學(xué)校、醫(yī)院等被仇教分子打砸搶燒，教民傷斃，政府既要賠償教會(huì)、教堂公用物品的損失，還要賠付傳教士的個(gè)人損失。如19世紀(jì)60—90年代，四川省發(fā)生的7次教案，其經(jīng)濟(jì)賠償都屬于因仇教造成的損失賠償類型（見表1）。

表1 清末四川部分教案及賠償情況統(tǒng)計(jì)表

2.因游歷遭搶盜造成的損失賠償

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的《中英天津條約》第九款規(guī)定：“英國(guó)民人準(zhǔn)聽持照前往內(nèi)地各處游歷、通商?！盵13]其他國(guó)家以“片面最惠國(guó)待遇”的方式也擁有在內(nèi)地游歷的權(quán)力。外交部四川交涉署關(guān)于給各省游歷來川人員發(fā)給護(hù)照并妥為保護(hù)飭康定縣知事：“案準(zhǔn)江蘇交涉署函：奧國(guó)人苻覽杷來川游歷；復(fù)準(zhǔn)湖北交涉署咨：日本國(guó)商人罍英一郎伊藤進(jìn)游歷來川；又湖南交涉署咨：英國(guó)商人華約翰來川游歷；請(qǐng)為飭屬保護(hù)?！盵14]可見，外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地游歷，中國(guó)地方政府還應(yīng)該派兵勇保護(hù)。若因地方官失職導(dǎo)致外國(guó)人在游歷過程中被劫殺等，不但要追究地方官員的責(zé)任，而且還要賠償外國(guó)人所受損失。但地方官履行了告知及保護(hù)義務(wù)，外國(guó)人又被搶劫而損失財(cái)物，政府可以堅(jiān)持不予賠償。如1917年4月25日，英美教會(huì)教士攜眷過古佛洞之碾子拐時(shí)被地方土匪搶劫，失去金表三雙、手槍一桿及餐具所用刀匙等件及銀20元。事前地方官已經(jīng)告知，不能走碾子拐之路線，“系因孩病急迫，又因趕赴上海開行外國(guó)輪船，定期種種不能緩待之故，自擔(dān)責(zé)任而行不及，請(qǐng)有護(hù)送是以無(wú)須賠償?shù)惹??！盵15]但政府在緝拿兇犯后，要求兇犯交罰金以賠償傳教士之損失。如果抓住兇犯，可從兇犯財(cái)產(chǎn)中撥若干罰金作為補(bǔ)償。

3.因政府代管物品遺失的賠償

傳教士回國(guó)時(shí)，將其留華的物品交由中國(guó)地方政府代管，稱之為公用代管。這種公用代理保管被視為政府應(yīng)盡之義務(wù)。若社會(huì)動(dòng)亂期間代管物品丟失或損壞，中國(guó)政府要給予賠償。如宣統(tǒng)三年（1911年），美國(guó)基督教教士浩格登離開巴塘回國(guó)，基督教所屬醫(yī)院的物品全部交由巴塘糧員李克謙保管，李克謙開具清單。后因辛亥革命，清朝覆亡，巴塘動(dòng)亂，士兵來到巴塘后移居醫(yī)院，大量藥品器具丟失。美國(guó)領(lǐng)事翰森漾致函四川省巡按使要求賠償。[16]據(jù)記載，民國(guó)元年（1912年），士兵來到巴塘后，揭去醫(yī)院的封條，移駐其中，從而丟失了大量藥品、器具等物。巴塘教士將損失情況呈報(bào)給駐渝美領(lǐng)事官翰森漾，翰森漾致函四川省巡按使要求賠償，四川省巡按使要求四川省交涉署催令川邊鎮(zhèn)守辦理，川邊鎮(zhèn)守使令巴塘縣知事調(diào)查。巴塘縣知事負(fù)責(zé)調(diào)查案件的整個(gè)過程，但因其卸任交接，將此事擱置。后經(jīng)新任知事檢查原卷，“采訪輿論，并一面邀請(qǐng)美教士浩格登至署，詢其底蘊(yùn)，所稱情形與原報(bào)損失大致相同，其已清回各物，實(shí)值銀12420.8兩?！卑吞良Z員李克謙保管時(shí)，所估銀為14850兩，還應(yīng)賠償銀2384.2兩。由于損失賠償時(shí)間拖延日久，大約為1年7個(gè)月，美基督教教士要求賠償利息?！懊裤y百兩每年應(yīng)認(rèn)息銀柒兩”，如此計(jì)算，產(chǎn)生利息銀280兩。但是經(jīng)過協(xié)商，只給本銀不給利息。[17]最終確定應(yīng)賠付銀2384.2兩。

（二）政府經(jīng)濟(jì)賠償款的來源

近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償是地方政府依據(jù)條約條款的國(guó)家行為，償款由中央政府承擔(dān)，但由于經(jīng)濟(jì)賠償款數(shù)額巨大，而中央財(cái)政入不敷出，大多由地方政府籌措款項(xiàng)。如在川西北教堂賠償中，四川交涉署交涉員游漢章提到：“民國(guó)成立以來，川省民生凋敝，元?dú)馐緩?fù)，若仍飭令地方自籌再加擔(dān)負(fù)，實(shí)為官?gòu)d所不忍，且恐難于辦到，而省庫(kù)又復(fù)支絀，籌措亦屬維艱。”因而，“川省各屬發(fā)生教案議定償恤各款，多由各該縣自行籌給。”[18]地方政府為此多方協(xié)調(diào)，拓展了許多籌款的渠道，竭力爭(zhēng)取賠付具結(jié)。爬梳相關(guān)檔案史料，可知賠償款的來源有以下幾個(gè)方面。

1.基層地方專項(xiàng)款

其是從地方專項(xiàng)款中挪用。1915年懋功賠償教民損失款中，以“撫恤”款名義從撫邊之款中劃撥，由撫邊屯員負(fù)責(zé)辦理。交涉員游漢章曾經(jīng)提出：“于治匪經(jīng)費(fèi)或于川省特別政費(fèi)項(xiàng)下變通挹注，如數(shù)撥給之處?！盵19]他建議川邊教案賠償款從治匪和特別政費(fèi)兩項(xiàng)中撥付，但各種專項(xiàng)款的數(shù)額有限，挪用十分困難。因此，地方政府便以“撫恤”款名義賠償教民損失。丹巴教案中有教民損失賠償一項(xiàng)，但教民大多數(shù)為中國(guó)人。按照規(guī)定，中國(guó)人的損失不應(yīng)在賠償之列。懋功縣歐知事向四川交涉署呈：丹屬教民損失共賠銀5800兩，懋功屬教民共賠銀2800兩。特派四川交涉員錢為善認(rèn)為：“教堂損失賠償固無(wú)疑義，該教民等均系中國(guó)人民，雖遭損失官?gòu)d憫其情形，只能加以撫恤字樣，不能用賠償名義?！睂?shí)際上也是用“撫恤”地方專項(xiàng)款賠付損失。

2.認(rèn)賠者的罰沒款

教案發(fā)生后，政府變賣認(rèn)賠者的產(chǎn)業(yè)，或?qū)⑵渥カ@歸案后，處以罰款，此兩項(xiàng)款可作為賠償教堂、傳教士、教民損失之用。1919年，懋功縣知事歐陽(yáng)文為丹巴教案給四川省省長(zhǎng)呈：“竊查教案賠款及教民撫恤銀數(shù)由有罪認(rèn)賠者，系于上年附和妖僧之有罪人民中按其情節(jié)輕重酌定數(shù)目多寡，由各保分派者?！盵20]由政府定罪認(rèn)賠，各保負(fù)責(zé)派員收繳。李聯(lián)輝提槍支肇事，以致教堂受損，當(dāng)請(qǐng)追賠償銀1000元。但李聯(lián)輝脫逃未緝獲，縣知事即將李聯(lián)輝產(chǎn)業(yè)查封拍賣抵賠，但李聯(lián)輝田產(chǎn)照時(shí)價(jià)估算不過400元，難以賠付。[21]1916年2月9日，外交總長(zhǎng)陸微祥給四川巡按使咨：“令懲辦兇犯，并于各該犯財(cái)產(chǎn)中提撥若干罰金，以作償補(bǔ)教堂損失之需?！盵22]從這兩則材料可以肯定，認(rèn)賠者繳納罰款或者罰沒的財(cái)產(chǎn)是賠償款的主要來源之一。

3.各保富紳捐助款

賠償數(shù)額巨大，地方政府無(wú)力承擔(dān)時(shí)，便向各保富紳收取捐助款。1919年，丹懋教堂賠償案中，懋功縣知事歐陽(yáng)文給四川省省長(zhǎng)呈：丹巴縣、懋功縣的賠償款“系由各保富紳量力捐助，姓名數(shù)目另冊(cè)詳報(bào)”[23]。從“丹巴教堂賠款暨丹懋教堂賠償教民撫恤銀收支各數(shù)清冊(cè)”檔案（見表2）記載看，捐款數(shù)額銀50—1000元不等，其中以個(gè)人名義交納的數(shù)額也不盡相同，且政府檔案文獻(xiàn)記載的捐款強(qiáng)調(diào)“量力而行”，由此推算以個(gè)人捐款應(yīng)該是各保富紳?？梢姡鞅８患澗柚彩琴r償款的主要來源之一。

表2 丹巴教堂賠款暨丹懋教堂賠償教民撫恤銀收支各數(shù)清冊(cè)

4.民眾分?jǐn)偨患{款

從表2數(shù)據(jù)來看，還有部分捐款是以村寨名義交納的，這一部分很可能就是由各保分派的任務(wù)。此，可推測(cè)，還有一種賠償來源，即是由各保按村寨分?jǐn)偨o民眾的。《丹巴委員會(huì)關(guān)于丹巴教案辦理詳情給四川總司令呈》中明確地提到丹巴教案賠償款的來源：“已準(zhǔn)杜卸委間送各喇嘛攤賠數(shù)目花名收支清單移交前來，委員查核屬實(shí)，丹巴教案賠款已由杜任了清。懋功方面，前日定有條約與之無(wú)涉，除將各喇嘛寺賠繳教案銀兩，連同接收余存之款另文造冊(cè)呈報(bào)外，所有遵令呈覆辦理，懋丹教案情形，理合將佘司鐸所具總收據(jù)貳張，備文赍請(qǐng)鈞憲俯賜查核轉(zhuǎn)咨示遵?！盵24]可以肯定，丹巴教案賠款還有一部分是由各喇嘛寺交納的，也屬于民眾分?jǐn)偨患{款之列。

5.向商號(hào)挪借賠付

在近代教案賠償案中，雖然政府無(wú)力負(fù)擔(dān)，但又迫于外交壓力，不得不舉全國(guó)財(cái)力賠償外國(guó)人損失。按中央政府的要求，教案賠償由地方政府負(fù)擔(dān)。若地方政府財(cái)政匱乏分期也無(wú)力賠付，又不能向中央籌借，便會(huì)向商號(hào)挪借。如茲前在教堂丟失匯票執(zhí)意巨額賠償?shù)陌讣?，知縣給藩司洋務(wù)局稟：“所有賠款議定分作三期交兌，惟是縣屬地方瘠苦財(cái)政久處消極，加以近年新政頻興，羅掘早已計(jì)窮，此項(xiàng)賠款數(shù)目甚巨，然無(wú)論如何為難，自當(dāng)盡力措給，斷不敢妄行請(qǐng)款至虧帑藏，雖另有可籌之方，而一時(shí)實(shí)難集事，左右思維?！痹谶@種情況下，“計(jì)有先向商號(hào)挪借交付，徐圖歸完，庶可以應(yīng)急需。當(dāng)傳城紳集議，眾亦謂除此辦法，雖無(wú)他策。”[25]可見，向商號(hào)挪借雖是無(wú)奈之舉，但也確實(shí)成為政府籌集賠償款的渠道之一。

6.借用股票存銀賠償

據(jù)康志杰考證，在教案經(jīng)濟(jì)賠償中，江蘇省從稅款中扣除、江西動(dòng)用國(guó)庫(kù)資金、山西克扣軍餉、黑龍江用官員的俸祿低償，而四川省曾借用昭信股票存銀，移作賠款。[26]依據(jù)是《清實(shí)錄》的記載：“光緒二十五年（1899年）六月：諭軍機(jī)大臣等，有人奏教堂被毀賠款，宜詳查酌估，并請(qǐng)將川省昭信股票存銀，移作賠款，勿再攤派等語(yǔ)?！薄爸了嗾研殴善币豁?xiàng)，尚存銀七十余萬(wàn)兩，上年因剿辦余蠻子，該督曾請(qǐng)截銀五十萬(wàn)兩，添募勇營(yíng)，余蠻子旋即就撫，此項(xiàng)當(dāng)有余，能否移作賠款，免致攤派民閑著該督體察情形，分別核辦?！盵27]《清實(shí)錄》記載說明確實(shí)存在著借用股票存銀賠償?shù)膫€(gè)案。因?yàn)檫@種方式會(huì)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，且在檔案史料中暫無(wú)發(fā)現(xiàn)類似的賠償方式，可以推測(cè)，借用股票存銀賠償并不是教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)闹饕绞健?/p>

三、近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償程序

自19世紀(jì)60年代開始，教案經(jīng)濟(jì)賠償案例逐漸增多，但很少有關(guān)于賠償制度的相關(guān)記載。本研究選取了檔案記載較為完整的“川邊教堂損失賠償案”②，考述近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)幕境绦?。通過梳理相關(guān)史料發(fā)現(xiàn)：近代四川教案經(jīng)濟(jì)賠償程序主要有四個(gè)步驟。

（一）損失主體向地方官提出賠償申請(qǐng)

1.由損失主體估算損失財(cái)物的價(jià)值

損失主體包括外國(guó)傳教士、教會(huì)或教堂、醫(yī)院等個(gè)人或機(jī)構(gòu)。如辛亥革命時(shí)期，川邊社會(huì)動(dòng)蕩，教堂教會(huì)損失頗為嚴(yán)重。中央政府規(guī)定，凡辛亥革命期間有被仇教搶盜損失者，可向地方政府申請(qǐng)賠償。損失主體根據(jù)財(cái)物損失情況列出賠償清單，并估算價(jià)值，核算出精確的數(shù)額。核算數(shù)額要十分精確，并附賠償清單，清單一般是按縣屬區(qū)域統(tǒng)計(jì)損失。如辛亥革命時(shí)期川邊教會(huì)損失賠償中，法國(guó)白領(lǐng)事及杜主教親自至四川交涉署面商，并提交賠償清單，估算損失的價(jià)值共計(jì)銀13.1435萬(wàn)兩。（見表3）

另外，教堂物品損失清單中要詳細(xì)注明損失物品名稱和數(shù)量，最后進(jìn)行總體的價(jià)值估算。如1918年天主教司鐸因軍人損壞物品呈請(qǐng)領(lǐng)事：今四月二十八日晨早有挺進(jìn)軍楊春芳統(tǒng)帶軍人數(shù)百攻入屏城，并擁入教堂，擊毀祭臺(tái)、圣像、藥框、藥品、門窗戶壁各物，并另附有損失清單，估算價(jià)值約15000元。（見表4）

表4 1918年軍人入教堂后損失物品清單

2.損失主體向地方政府提出賠償申請(qǐng)

一般情況下，損失主體可向當(dāng)?shù)乜h政府提出賠償要求，核定具體數(shù)額，并附損失清單。如果損失主體為教堂或教會(huì)，且賠償數(shù)額巨大，可由教堂司鐸向教會(huì)所屬主教區(qū)主教匯報(bào)，由主教向省級(jí)外事職能部門提出申請(qǐng)。如果涉及主教區(qū)大面積的賠償，由主教匯總整個(gè)教區(qū)的損失情況，再向省交涉署提出賠償申請(qǐng)（見表3），如川西北地區(qū)的杜主教將整個(gè)川西北損失情況進(jìn)行了匯總，后向四川省交涉署提出賠償申請(qǐng)。

表3 1915年川西北教堂案中教民損失物品清單損失折算為銀，單位：兩

（二）政府對(duì)損失和賠償情況核查

損失主體向地方政府申報(bào)賠償后，由政府組織人員對(duì)其申報(bào)的具體損失情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。民國(guó)時(shí)期，由主教向縣或省外交機(jī)構(gòu)提出賠償，省外交機(jī)構(gòu)飭令各縣對(duì)主教提供的賠償清單核實(shí)。以辛亥革命時(shí)期川邊教案賠償案為例，民國(guó)三年（1914年）一月，法安總領(lǐng)事及杜主教向四川交涉署提出了教民損失清單，共值銀為17.7853萬(wàn)兩，政府各機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)損失和賠償情況展開核查。

四川交涉署接到申請(qǐng)后，據(jù)外交部頒行的賠償細(xì)則進(jìn)行初步審核。在審查時(shí)發(fā)現(xiàn)其損失情形頗為含糊，于是調(diào)查卷宗檢核互證，發(fā)現(xiàn)賠償金額與實(shí)際損失相差甚遠(yuǎn)，飭令各縣知事詳實(shí)查復(fù)。核實(shí)期間，杜主教多次催促，四川省交涉署均以尚未調(diào)查完畢為辭拖延。1914年7月左右，各縣先后呈復(fù)調(diào)查結(jié)果，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，杜主教所報(bào)損失與實(shí)際嚴(yán)重不符。“亦有毫無(wú)根據(jù)者，間有事過境遷無(wú)從探悉者”等?！坝謴?fù)迭次飭查，一面派員前往密查真相免受欺蒙，是以略有把握隨函約法領(lǐng)主教到署會(huì)商?！苯?jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)杜主教有虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象，所呈報(bào)的賠償款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際損失。交涉署一面派人前往繼續(xù)查核實(shí)情，又函約法國(guó)白領(lǐng)事及杜主教到交涉署面商。杜主教來署時(shí)，又開出賠償清單共銀16.4853萬(wàn)兩，較前減少1.3萬(wàn)兩。交涉署交涉員游漢章，以外交部頒行的審查細(xì)則及往來電文中的“因仇教受損被害允酌撫恤外，其余概不承認(rèn)”為依據(jù)，給杜主教詳加解釋，杜主教強(qiáng)為爭(zhēng)執(zhí)，難以理喻，雙方為此多次面商、函商，“往返駁詰，時(shí)歷年余，唇焦筆禿，卒無(wú)成議”[28]。

可見，政府對(duì)損失和賠償情況核查項(xiàng)目包括：依據(jù)中央政府賠償細(xì)則逐條審核損失主體的賠償條件；對(duì)損失物品賠償數(shù)額進(jìn)行核對(duì)；與外事機(jī)構(gòu)官員進(jìn)行溝通；進(jìn)一步核查賠償?shù)暮侠砗戏ㄐ缘取?/p>

（三）政府與外事機(jī)構(gòu)的交涉

政府通過各種方式核查損失，對(duì)損失主體和損失物品賠償金額進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)諸多問題，呈報(bào)賠償主體機(jī)構(gòu)。若雙方在賠償金額方面無(wú)法達(dá)成一致，或因政府財(cái)政緊張、地方賠付責(zé)任不明確等原因，賠款會(huì)滯延耽擱。損失主體便會(huì)多次向駐華領(lǐng)事館提出申請(qǐng)，要求盡快賠付。此時(shí)，政府與外事機(jī)構(gòu)人員圍繞賠償款的兌現(xiàn)進(jìn)行諸多交涉。

1.外交部與外國(guó)駐京公使交涉

在川邊賠償案中，自川西北主教提出賠償，兩年之久也未兌現(xiàn)，中外雙方進(jìn)行多次協(xié)商，最后決定由外交部與法國(guó)駐京公使面商解決相關(guān)事宜。川西北杜主教稟呈駐京公使，駐京公使聽信杜主教一面之詞向外交部交涉，要求按杜主教申請(qǐng)賠款數(shù)額進(jìn)行賠償。1914年11月，外交部與法駐京公使在北京面商：“川西北教堂賠款酌減為叁萬(wàn)柒千兩，川南酌減為叁千兩，綜計(jì)兩項(xiàng)較要求原數(shù)減少銀叁萬(wàn)捌千余兩?！背酥猓把胖萁堂駬嵝粢皇?，經(jīng)查明當(dāng)因確有仇教慘殺情形，未便拒置，隨商準(zhǔn)該總領(lǐng)事酌量分別撫恤銀貳百兩，由地方籌給了結(jié)。此項(xiàng)又較請(qǐng)求原額減少銀壹千壹百余兩。”此次交涉，與之前要求賠償?shù)?6.4853萬(wàn)兩，共減少3.69萬(wàn)兩，還需要賠償銀12.7953萬(wàn)兩。但外交部與駐京公使的議結(jié)沒有得到杜主教的認(rèn)同，杜主教堅(jiān)持要間接損失，而外交部及四川交涉署照章核辦，未予理置，雙方又僵持下來，以致賠付又再次拖延。

2.交涉署與外國(guó)總領(lǐng)事交涉

外交部與外國(guó)駐京公使的交涉未使案件具結(jié)，四川交涉署又再次與川西北杜主教交涉。雙方在賠償數(shù)額方面各執(zhí)己見，未達(dá)成協(xié)議，以致在多次交涉中，交涉員游漢章也是筋疲力盡。游漢章希望法國(guó)白總領(lǐng)事參與協(xié)商拖延已久的賠償案，他在給四川巡按使的呈中提到：“該主教年老昏庸，行橫性貪，若再與之交涉，必不能達(dá)圓滿目的。如遇事延緩又恐枝蔓別滋，輾轉(zhuǎn)圖維，因憶現(xiàn)任法白總領(lǐng)事宅心公正，事理明通，乃先與之聯(lián)絡(luò)感情，彼此融洽，毫無(wú)隔閡，然后向其議論該主教單開各款多有不實(shí)不盡，請(qǐng)為主張，秉公辦理?！庇螡h章隨即函約法白總領(lǐng)事到署協(xié)商。到署后，雙方檢示卷宗，逐條核對(duì)。最后，總領(lǐng)事說：“該主教以不充分理由之事輒索巨款，未免謬妄，矧值川省財(cái)政奇絀之秋，尤當(dāng)顧念邦交，不應(yīng)出此容，即據(jù)情函稟駐京法使，將該主教不合章則要索之各款審核刪除。”[29]后經(jīng)雙方商定，僅賠償銀5500兩白銀。

在這起賠償案中，交涉員游漢章和法白領(lǐng)事之間多次溝通、商議，最后達(dá)成協(xié)議。為此，游漢章對(duì)白領(lǐng)事也是十分感激，并在給外交部呈中夸贊白領(lǐng)事：“言論之正大，情意之愜洽，殊堪欽佩”[30]。他給四川巡按使的呈中也特別提到白領(lǐng)事的功績(jī)，并提議給白總領(lǐng)事頒發(fā)三等“嘉禾章”[31]?？梢?，與外國(guó)駐華領(lǐng)事交涉在解決賠償案中的重要作用。

（四）賠付及其案件具結(jié)

當(dāng)案件確定賠償金額后，由政府相關(guān)部門籌集賠償款，賠付給損失主體，案件即完全具結(jié)。這是賠償案的最后一個(gè)程序，包括款項(xiàng)籌集和交付賠款兩個(gè)步驟，款項(xiàng)籌集最為艱難。川西北、川南在辛亥革命時(shí)期發(fā)生了許多教案，賠款數(shù)額較大。若依據(jù)前清慣例由縣籌措賠償款，各縣財(cái)政也無(wú)力擔(dān)負(fù)，而由省府支出，“籌措亦屬維艱”。[32]在川西北教案中，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成賠償協(xié)議，但因無(wú)力籌集款項(xiàng)，延擱兩年之久也未完全具結(jié)。因此，在籌集賠償款時(shí)，雙方有可能再次交涉。法總領(lǐng)事白達(dá)要求賠償具結(jié)案件，四川交涉署認(rèn)為這些案件不全是因辛亥革命仇害所致，部分是因匪亂被劫的損失政府不應(yīng)賠付。如：“祟慶有巨匪黃樹藩，與其子黃步青同惡相濟(jì)，糾率黨羽肆意仇教，戕害教民，焚劫教堂，殘刻不仁，慘無(wú)人理，幸將該匪等先后拿獲正法在案。新津、邛崍則因同志會(huì)孫澤霈、侯國(guó)治等濫招匪黨，乘機(jī)仇教，藉事焚劫，殺斃教民多命，其兇暴殘酷情形，均有不堪言者，上年屢次派員前往密查據(jù)報(bào)有案。此外各屬教民損失，均系因亂被匪焚劫，并無(wú)仇害情事?！盵33]隨后即將劫匪黃樹藩、黃步青緝拿歸案。如果緝拿到兇犯，通過罰沒劫匪財(cái)產(chǎn)的方式賠償教會(huì)損失，至此，賠償案才具結(jié)。

從賠償過程中可見，中外雙方圍繞賠償金額、賠償期限、賠償理由三個(gè)方面展開“角逐”。賠償糾紛不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)糾紛，而是上升為棘手的外交事件。面對(duì)內(nèi)外交困的境遇，地方政府一方面拓展多方籌款渠道，利用各種外交手段，爭(zhēng)取最少的賠付金額，竭力賠付具結(jié)；另一方面，變通賠償依據(jù)，采取以“撫恤”款名義賠償教民損失，或扣除教會(huì)租賃土地的租金，落實(shí)賠款。

綜上所論，近代以來，在資本主義國(guó)家強(qiáng)大的軍事威懾下，清政府從維護(hù)自身統(tǒng)治利益出發(fā)，不斷地妥協(xié)、退讓、遷就，與資本主義國(guó)家簽訂諸多不平等條約。在“條約規(guī)則”保護(hù)下，傳教士開始在中國(guó)肆意橫行：建立教堂傳教、強(qiáng)占土地房產(chǎn)、游歷不持護(hù)照、犯法不受中國(guó)法律懲處等。因此，近代教案經(jīng)濟(jì)賠償是在世界資本主義對(duì)外殖民擴(kuò)張和中國(guó)封建社會(huì)衰落的背景下，中國(guó)政府面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的政治環(huán)境，滿足外國(guó)人攫取在華利益的外交妥協(xié)現(xiàn)象，是不平等外交政策的充分體現(xiàn)。政府在社會(huì)管理實(shí)踐中，形成了諸多關(guān)于四川教案經(jīng)濟(jì)賠償?shù)拇胧?，從?jīng)濟(jì)賠償?shù)囊罁?jù)和類型、賠償金的來源、賠償?shù)幕境绦蚍治隹梢?，其?shí)質(zhì)只是主權(quán)遭受破壞背景下的一種應(yīng)對(duì)性秩序維護(hù)措施，最終，無(wú)法形成代表國(guó)家和民族利益的完善的管理制度。

注釋：

①近代因基督教（天主教、東正教和新教的總稱）傳播過程中引發(fā)的民眾沖突，導(dǎo)致教堂被毀，傳教士、教民被驅(qū)趕、毆打，甚至被殺死等，或者社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)期，教堂或傳教士的財(cái)物丟失或被搶劫，這類案件稱之為“教案”。本文所研究的“教案經(jīng)濟(jì)賠償”特指國(guó)家賠償范疇，關(guān)涉近代“教案”發(fā)生后，依據(jù)“條約規(guī)則”，中國(guó)政府要給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)南嚓P(guān)問題。

②“川邊教堂損失賠償案”是指辛亥革命期間，川邊教會(huì)、教堂因社會(huì)動(dòng)亂仇匪趁機(jī)打砸燒搶教堂，中央政府規(guī)定對(duì)教堂和教民損失予以賠償?shù)陌讣?/p>

③檔案整理時(shí)，將原來的紙質(zhì)檔案歸類、編號(hào)、命名。實(shí)際上，一個(gè)編號(hào)的檔案包含著許多內(nèi)容，為了更清楚地反映檔案內(nèi)容，筆者對(duì)同一檔案號(hào)內(nèi)部的不同公文，依據(jù)內(nèi)容重新命名，用“自擬”表示。下同。