楊梅 朱喆

摘要：十四五規(guī)劃明確提出“以人民為中心”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國要求大力發(fā)展科技創(chuàng)新，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必然要求以“以人民為中心”；防范科技創(chuàng)新的政治風(fēng)險和倫理風(fēng)險要求必須“以人民為中心”；新時代“以人民為中心”大力發(fā)展科技創(chuàng)新，主要是要調(diào)動一切積極因素推進科技自立自強以及以人民幸福生活需求為指向發(fā)展民生科技。

關(guān)鍵詞：以人民為中心；推進；科技創(chuàng)新

“以人民為中心”堅持“發(fā)展”是我黨取得百年輝煌成就的歷史經(jīng)驗，是我黨百年歷史中一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我黨在革命、建設(shè)和改革中始終堅持的根本理念。十四五規(guī)劃明確提出“以人民為中心”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，要求堅持人民主體地位，始終做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想不是一個抽象的、玄奧的概念，不能停留在口頭、止步于思想，而要落實到經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)的實踐中去，因而也必然要落實到科技創(chuàng)新實踐中去。

（一）建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國要求大力推進科技創(chuàng)新

2020年，中國順利完成彪炳史冊的世界規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了從全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史大跨越，進入了向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。正確認識歷史方位和發(fā)展階段是明確黨和國家的階段性工作中心，科學(xué)制定政策路線方針的基礎(chǔ)，也是我黨的百年工作經(jīng)驗。為指導(dǎo)新時代新階段的進一步發(fā)展，2021年4月30日，習(xí)總書記在《求是》上發(fā)表文章《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，提出了我國現(xiàn)代化的五個顯著特征。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是“一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦”。新發(fā)展階段的中國依然是發(fā)展中國家，依然處于社會主義初級階段，根本任務(wù)依然是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新對一個國家的經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展具有決定性作用，是新發(fā)展階段黨和國家工作的重中之重，因此，十四五規(guī)劃明確指出要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，加快建設(shè)科技強國。

（二）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必然要求“以人民為中心”推進科技創(chuàng)新

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的百年歷史經(jīng)驗。近代中國不同歷史時期的問題和困難最后都能攻克就在于始終堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨在百年歷史中積攢的豐富的判斷環(huán)境發(fā)展變化，把握發(fā)展機會和迎接挑戰(zhàn)的經(jīng)驗，是新的重要戰(zhàn)略機遇期，明確方向，凝聚力量，穩(wěn)定社會的寶貴的精神財富。在新的歷史時期，面對百年未有之大變局，凝聚中國力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要一個強大的政治核心。習(xí)總書記指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！眻猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中總攬全局協(xié)調(diào)各方，中國經(jīng)濟社會的有序健康發(fā)展就有保證。

中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)是無產(chǎn)階級政黨，是否站在最廣大人民立場上，為人民服務(wù)，為人民謀利益，是劃分是否是無產(chǎn)階級政黨的標準。馬克思恩格斯說，“共產(chǎn)黨人同全體無產(chǎn)者的關(guān)系是怎樣的呢？共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，因此堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必然堅持“以人民為中心”發(fā)展思想，這是共產(chǎn)黨人的階級立場決定的，是黨性與人民性的高度統(tǒng)一決定的?！叭妗鳖I(lǐng)導(dǎo)的意思是各方面都領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋黨和國家政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)各個領(lǐng)域，自然也包括科技創(chuàng)新。

科技的發(fā)展及其在人類社會和自然環(huán)境中的應(yīng)用，一方面給人類帶來無盡的福祉，一方面也給人類帶來巨大的已有的、潛在的、不確定的風(fēng)險，這就是科學(xué)技術(shù)的兩面性。隨著科學(xué)技術(shù)突破時空和其他物理邊界在現(xiàn)代社會與人類生活高度嵌入，人類進入了“風(fēng)險社會”?！帮L(fēng)險社會”主要由“技術(shù)─經(jīng)濟”的人為決策所造成，是工業(yè)化發(fā)展的副產(chǎn)品，是人們生活方式的選擇性后果，因此，2015年以來，習(xí)總書記在多種場合多次強調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，提高風(fēng)險防控意識。

（一）防范科技創(chuàng)新的政治風(fēng)險需要堅持“以人民為中心”

科學(xué)技術(shù)正在成為當代社會最大的風(fēng)險源”。傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新政治風(fēng)險主要源于政府組織、投入大量資金的“規(guī)劃科學(xué)”項目。這種“大科學(xué)”項目要么處于科技前沿，對于國家和人類的未來發(fā)展具有戰(zhàn)略意義；或者觀照現(xiàn)實，對于解決當前一些重大難題很有作用。這些項目因為關(guān)系到國家的重大利益擁有崇高聲望，由政府主導(dǎo)，有政府的公信力保護，容易使人們忽視對其合法性和不利后果的思考；有時候因為政策制定者、科學(xué)家和公司結(jié)成利益共同體，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下缺乏有效的監(jiān)督。這些項目一般出錯的概率很小，但本身無法試錯或者驗證的時間周期太長，但一旦出錯，后果就屬于不可挽回性質(zhì)，從而對政府的公信力造成嚴重損害，引發(fā)政治風(fēng)險。

現(xiàn)代的科技創(chuàng)新政治風(fēng)險則直接的多，表現(xiàn)為日常性和公共性。現(xiàn)代生活高度依賴科技產(chǎn)品和科學(xué)技術(shù)，政治因素直接融合在技術(shù)里，或者技術(shù)因素被利用實現(xiàn)不正當政治目的，一旦發(fā)生往往演變成公共災(zāi)難。其中，人工智能扮演了重要的角色，“人工智能將在未來的安全形勢中占據(jù)顯著位置……人工智能、數(shù)字安全、物理安全和政治安全是深深聯(lián)系的，并且可能會變得更加如此?！比斯ぶ悄芩惴ㄊ且豁椥录夹g(shù)，同時也是一種新權(quán)力。算法開發(fā)者的政治偏見融入技術(shù)、算法的數(shù)據(jù)傾向性、設(shè)計缺陷等融在一起，導(dǎo)致了算法的政治風(fēng)險可能；基于算法的自主決策系統(tǒng)和人工智能系統(tǒng)在政治領(lǐng)域的普遍應(yīng)用為這種可能提供了實現(xiàn)途徑。大數(shù)據(jù)也是現(xiàn)代技術(shù)政治風(fēng)險的重要因素，數(shù)據(jù)監(jiān)控和數(shù)據(jù)運用都有潛在的政治風(fēng)險。

科技創(chuàng)新的政治風(fēng)險不利于國家和民族的發(fā)展。對內(nèi)，政府喪失公信力，不利于黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民眾志成城地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；對外，破壞黨、政府以及國家形象，一方面影響投資環(huán)境，一方面也不利于中國在國際的影響力，不利于中國推進人類命運共同體建設(shè)。因此，中國在大力推進科技創(chuàng)新的時候，一定要注意防范政治風(fēng)險?？萍紕?chuàng)新防范政治風(fēng)險的最基本原則在于堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想的指導(dǎo)，盡量避免使人民陷入風(fēng)險。

（二）防范科技創(chuàng)新的倫理風(fēng)險需要堅持“以人民為中心”

中國是世界上網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣，互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家。信息技術(shù)的使用極大地方便、改變和提升了人們的生活，但也帶來了風(fēng)險。信息技術(shù)廣泛使用的風(fēng)險首先指向個人信息保護問題。大數(shù)據(jù)能夠?qū)€人隱私信息進行精準捕捉，從而使人們的身份、行為、愛好等信息隨時可能被暴露。然后是企業(yè)利用大數(shù)據(jù)逐利，“在運用大數(shù)據(jù)的過程中，不同層次的組織與用戶往往從自身的利益出發(fā)，以追求利益最大化為目標實施行動，這可能侵害到其他利益相關(guān)者的利益”，如百度對莆田系醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)推送。

現(xiàn)代生物科技發(fā)展迅猛，倫理風(fēng)險也與日俱增?；蚬こ淌悄壳吧锛夹g(shù)倫理風(fēng)險比較受關(guān)注的領(lǐng)域?；蚓庉媽δ繕嘶蜻M行刪除修改或者替換的過程中，一方面編輯行為可能對其它基因產(chǎn)生不可知的影響造成基因突變，一方面可能出于主觀原因人為地編輯出“超級嬰兒”，“超級嬰兒”耗資巨大為少數(shù)富人獨享，更加導(dǎo)致社會階層人為固化。

人工智能在人們生活中的應(yīng)用越來越多，很多簡單的重復(fù)性的勞動都已經(jīng)可由機器人替代，由此也產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。智能工具的廣泛使用正在使人的體力和腦力消退，從而使人的發(fā)展能力消退。“半機械人” 的人類增強技術(shù)正在塑造超級人類，同時使自然人正在逐漸地退化。人工智能武器的使用則可能使人類面臨滅絕危險，等等。

倫理秩序是任何一個國家和社會的基本生活正常維持和發(fā)展的基礎(chǔ)之一，它是一種穩(wěn)定的內(nèi)在的秩序。越是利益分化和利益沖突，社會越是需要倫理秩序作為自覺的力量進行社會關(guān)系的規(guī)范和協(xié)調(diào)。倫理外化為行為的普遍原則和規(guī)范成為社會發(fā)展秩序的維系力量?？萍紕?chuàng)新的倫理秩序關(guān)系到人民對科學(xué)技術(shù)的心理認可、心理向往的邊界，科技倫理建設(shè)得當，人民就主動地推動科學(xué)發(fā)展，反之，人們會阻止科學(xué)的發(fā)展。當前經(jīng)濟社會中，科技在社會發(fā)展中的貢獻率越來越高，只有堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想推進科技倫理建設(shè)，才能保證科技創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展。

“在當今時代最激烈的國家競爭是科技競爭，最重要的國家實力是國家科技實力 ”。中國在改革開放后經(jīng)過幾十年的科技創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為世界科技大國，但距離世界科技強國還有很大的一段距離。中國在少數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)達到了世界先進水平，一些領(lǐng)域已經(jīng)可以與世界并行，但還有很多領(lǐng)域還在跟跑；核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、高端產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等對外依存度還很高，因此，黨的十九屆五中全會提出，要堅持科技創(chuàng)新的核心地位，堅持科技自立自強，加快建設(shè)科技強國；黨的十九屆六中全會進一步提出，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為影響和改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵變量，強調(diào)要推進科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娬f到底要依賴中國科技的發(fā)展，中國科技的發(fā)展主要依賴中國人民，因此，必須堅持“以人民為中心”發(fā)展思想推進科技創(chuàng)新的踐行。

（一）調(diào)動一切積極因素推進科技自立自強

習(xí)總書記指出，“實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力?！眻F結(jié)一切可以團結(jié)的力量就是要充分利用人民的力量。

“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”因此首先要抓好創(chuàng)新教育。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要從娃娃抓起，從中小學(xué)開始就要培養(yǎng)科技創(chuàng)新意識，在大學(xué)階段要著重培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力，在工作中鞏固和發(fā)展科技創(chuàng)新能力，形成科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育體系?？茖W(xué)創(chuàng)新不是少數(shù)科技精英的事情，是全民族共同的責(zé)任和義務(wù)。因此還必須搞好科技創(chuàng)新宣傳工作，在全社會樹立科學(xué)思想，使全民族了解必要科技知識，并具有應(yīng)用分析判斷事物和解決實際問題的能力，形成全社會尊重科學(xué)崇尚科學(xué)的氛圍。通過科技創(chuàng)新教育和宣傳，爭取2035年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到25%。

然后是廣納四海英才?！耙匀嗣駷橹行摹敝械摹叭嗣瘛敝傅氖撬型苿尤祟惿鐣斑M的人，不分國籍、種族、民族。中國要建設(shè)世界科技強國，必須成為世界科技中心，不僅要充分培養(yǎng)和利用好本土的科技人才還必須創(chuàng)造條件引進世界高層次人才加入中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中來。

再就是建立人民廣泛參與的科技創(chuàng)新制度和體制。在科技創(chuàng)新的項目認證、審查、監(jiān)督、信息反饋中，要充分發(fā)揮多元主體的共同參與作用?？萍脊賳T管政策、政治方向，科技人員要來自多個專業(yè)領(lǐng)域，要有法律專家、倫理專家的參與，以減少政治風(fēng)險、倫理風(fēng)險的發(fā)生，還要有公眾的參與以了解人民的心理反應(yīng)。對于“大科學(xué)”項目要經(jīng)過充分的公眾聽證，保證人民的知情權(quán)，充分尊重人民的意愿。對于人民強烈反對的項目盡量避免上馬，確實出于國家安全考慮和長遠發(fā)展考慮，必須做好思想宣傳工作，取得人民的理解。涉及到倫理風(fēng)險的科技創(chuàng)新更是要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，因為這樣的科技不僅影響國家和民族的發(fā)展，還關(guān)系到種族和人類的未來，更加需要廣泛聽取多領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾兔癖姷姆从?，既充分發(fā)揮科技創(chuàng)新造福人類積極推動社會進步的作用，又把科技創(chuàng)新嚴格地控制在合理的范圍內(nèi)。

總之，調(diào)動一切積極因素推進科技自立自強，一面要努力地使更多的社會成員具有科技創(chuàng)新意識，科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和引進更多的科技創(chuàng)新人才參與科技建設(shè)，一面要充分利用人民的力量，防止、減少科技風(fēng)險的發(fā)生。

（二）以人民幸福生活需求為指向大力發(fā)展民生科技

“以人民為中心”發(fā)展思想的核心要義，除了要依靠人民發(fā)展之外，就是要以民為本。具體到科技創(chuàng)新上最直接的體現(xiàn)就是發(fā)展民生科技。民生科技是指“與民生問題最直接相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，即與人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)”。與“學(xué)院科技”單純追求真理，“后學(xué)院科技”主要追求生產(chǎn)力發(fā)展和財富不同，民生科技主要追求美好生活。

發(fā)展民生科技是當代世界科技投入的整體趨勢，從歷史經(jīng)驗來看，過量的長期的“軍口”科技和“威望科技”建設(shè)，不利于政治穩(wěn)定和社會的長遠發(fā)展，因此發(fā)達國家紛紛選擇大力發(fā)展民生科技。從中國來說，大力發(fā)展民生科技就是要滿足人民的美好生活需求，從而也就是解決新時代中國社會主要矛盾，因此，大力發(fā)展民生科技也是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容?！拔逦灰惑w”總體布局提出建設(shè)社會主義和諧社會必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)美麗中國。和諧不和諧，關(guān)鍵在民生，建設(shè)美麗中國也是建設(shè)民生中國。

習(xí)總書記明確指出，“要加大科技惠及民生力度，推動科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006━2020年）》將科技工作的重點向民生科技轉(zhuǎn)移，環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展以及公共安全科技都被列入了重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，為民生科技的自主創(chuàng)新重點發(fā)展指明了方向。十九大報告指出要“堅持富國和強軍相統(tǒng)一”，“形成軍民融合深度發(fā)展格局”，指出了民生科技發(fā)展的技術(shù)擴散路徑--通過軍事技術(shù)的溢出滿足民生需要。

很顯然，中國政府在民生科技建設(shè)上主動承擔了主要的全面的責(zé)任。新時代大力發(fā)展民生科技促進了全社會的良性發(fā)展，極大地提高了人民生活的幸福指數(shù)。但民生涉及領(lǐng)域非常廣泛、且處于不斷發(fā)展的動態(tài)變化中，僅僅依靠政府的力量是不夠的，還需要廣大的企業(yè)主動參與到民生科技創(chuàng)新發(fā)展的隊伍中來，擔負起社會責(zé)任；廣大人民群眾只要有科技創(chuàng)新能力，也歡迎加入民生科技創(chuàng)新的隊伍，為創(chuàng)造我們美好幸福的明天貢獻自己的一份力量。

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（作者簡介：楊梅，女，博士，副教授；主要研究方向：思想政治教育。工作單位：武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院。通訊作者：朱喆，男，博士，教授；主要研究方向：中國哲學(xué)。工作單位：邵陽學(xué)院馬克思主義學(xué)院。）