摘 要 面對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的要求，需要處理好區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系問(wèn)題、區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與學(xué)校實(shí)踐創(chuàng)新的協(xié)同問(wèn)題、加快城鄉(xiāng)均衡與重建課堂教學(xué)生態(tài)的格局問(wèn)題。遵循公平而有質(zhì)量課堂建設(shè)的實(shí)踐性與系統(tǒng)性，重慶市南岸區(qū)以項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化，引領(lǐng)、支撐城鄉(xiāng)學(xué)校課程育人、教學(xué)育人、課堂育人，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡與城鄉(xiāng)一體化提供了關(guān)鍵支點(diǎn)與發(fā)展方略。

關(guān)? 鍵? 詞 項(xiàng)目群 城鄉(xiāng)教學(xué)一體化 公平課堂

引用格式 王永強(qiáng).項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的公平課堂建設(shè)[J].教學(xué)與管理，2022（05）：13-17.

加快城鄉(xiāng)教學(xué)一體化，讓課程育人、學(xué)科育人、教學(xué)育人在區(qū)域課堂真正發(fā)生，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系亟待攻克的緊要命題?？梢哉f(shuō)，公平而有質(zhì)量的課堂是推進(jìn)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的“最后一公里”。

一、城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的幾個(gè)基本問(wèn)題

1.區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系問(wèn)題

對(duì)于一個(gè)區(qū)域而言，影響教育高質(zhì)量發(fā)展的因素很多，如果單獨(dú)針對(duì)某一個(gè)因素提出城鄉(xiāng)教育一體化的解決方案，效果甚微?；诂F(xiàn)行管理體制的視角，需要系統(tǒng)解決影響和制約區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)教師，以及學(xué)生和家長(zhǎng)的育人觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀等各方面的問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)教育一體化，不僅需要國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)與政策引領(lǐng)，還需要區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵支點(diǎn)與發(fā)展方略 ，也需要學(xué)校實(shí)踐創(chuàng)新與“內(nèi)源發(fā)展”。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)基礎(chǔ)教育普及程度和質(zhì)量大幅度提升，但是更加公平、更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的需求仍然很強(qiáng)。城鄉(xiāng)教育一體化不僅僅是辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化，更是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)與教學(xué)育人等內(nèi)涵發(fā)展的一體化。區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)力影響著根據(jù)區(qū)域城鄉(xiāng)特征、發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)需求等進(jìn)行優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的策略選擇、路徑探索。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)并著力解決城鄉(xiāng)教學(xué)主體變革動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)主體認(rèn)知習(xí)慣固化、區(qū)域課堂變革制度設(shè)計(jì)滯后等關(guān)鍵問(wèn)題，充分考量城鄉(xiāng)學(xué)校的差異性，處理好區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系問(wèn)題。

2.區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與學(xué)校實(shí)踐創(chuàng)新的協(xié)同問(wèn)題

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，鄉(xiāng)村教育振興的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，基礎(chǔ)教育進(jìn)入了深度變革的新時(shí)代，而且是更加全面、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的變革新常態(tài)。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展要落實(shí)到每一所學(xué)校、每一個(gè)學(xué)科、每一堂教學(xué)，需要提升區(qū)域教育統(tǒng)籌設(shè)計(jì)質(zhì)量，研究、構(gòu)建區(qū)域教育哲學(xué)與城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡共同愿景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)課堂教學(xué)改革與發(fā)展，引領(lǐng)和推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校可持續(xù)的內(nèi)涵發(fā)展。

城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)教育水平差距，實(shí)現(xiàn)教育更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。教師在城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的作用舉足輕重。作為教學(xué)活動(dòng)的直接參與者、主導(dǎo)者，教師的水平在實(shí)踐意義上代表著教育質(zhì)量的水平。因此，從學(xué)校實(shí)踐的視角來(lái)看，需要提升城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍整體技能水平，強(qiáng)化公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。城鄉(xiāng)學(xué)校從區(qū)情、校情、學(xué)情實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)整學(xué)校教學(xué)變革項(xiàng)目群，驅(qū)動(dòng)公平而有質(zhì)量的課堂研究、系統(tǒng)變革，實(shí)踐創(chuàng)新教育公平導(dǎo)向的課堂教學(xué)策略工具、教與學(xué)方式，處理好學(xué)校實(shí)踐與區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)同的關(guān)系。

3.加快城鄉(xiāng)均衡與重建課堂教學(xué)生態(tài)的格局問(wèn)題

在課堂教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，探討城鄉(xiāng)教育一體化與微觀層面的課堂公平時(shí)，應(yīng)該重視學(xué)生的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同年段學(xué)生眼中的公平并不相同。黃敬忠等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生最初傾向于均等主義的公平觀，隨著年齡的增長(zhǎng)以及受到同伴關(guān)系、認(rèn)知發(fā)展、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，他們?cè)絹?lái)越認(rèn)可了差異化的公平觀。因此教育者在不同的年級(jí)針對(duì)不同年齡的學(xué)生要考慮到不同的公平策略。

整體推進(jìn)公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)，是城鄉(xiāng)教育一體化工程的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行課堂教學(xué)規(guī)范，尊重學(xué)生的差異，并給予平等的機(jī)會(huì)，探索城鄉(xiāng)教學(xué)協(xié)同發(fā)展的區(qū)域方略和提升城鄉(xiāng)課堂質(zhì)量的系統(tǒng)措施，建設(shè)整體性、融合性、持續(xù)性發(fā)展的城鄉(xiāng)課堂教學(xué)生態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是，教育是鄉(xiāng)村的“精氣神”，振興有質(zhì)量、有特色的鄉(xiāng)村課堂教學(xué)，要放在鄉(xiāng)村教育振興戰(zhàn)略的重要位置。

二、項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的系統(tǒng)謀劃

立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，城鄉(xiāng)學(xué)校都要明確“落實(shí)什么”和“如何落實(shí)”。這項(xiàng)涉及多主體、多維度、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，特別強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展為主題，讓每個(gè)孩子都有成為有用之才的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

1.頂層設(shè)計(jì)：公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)

公平而有質(zhì)量的課堂，是城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。城鄉(xiāng)教育教學(xué)活動(dòng)的旨趣都應(yīng)指向落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，公平而有質(zhì)量的教育最終應(yīng)該落地到城鄉(xiāng)學(xué)校課堂，這是基本認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)課堂教學(xué)改革作為一種區(qū)域性教育制度設(shè)計(jì)，不僅在理念層面論證為什么改革需要指導(dǎo)思想，而且作為一種具體行動(dòng)，在探討教學(xué)改進(jìn)如何操作時(shí)還需要指導(dǎo)思想，以明確的指導(dǎo)思想引領(lǐng)區(qū)域?qū)W校的課堂教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目，明晰學(xué)校課堂教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)踐的起點(diǎn)，也彰顯區(qū)域課改項(xiàng)目群的價(jià)值追求。

課堂是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的主陣地，公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)不僅僅是簡(jiǎn)單的教學(xué)資源供給，更應(yīng)關(guān)注城鄉(xiāng)孩子的學(xué)習(xí)情況，尊重群體的權(quán)利公平，重視個(gè)體的差異性，因材施教引領(lǐng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展是公平課堂建設(shè)的重要遵循。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，營(yíng)造和諧的課堂育人環(huán)境，尊重每一位學(xué)生的平等權(quán)利，發(fā)揮各個(gè)學(xué)科獨(dú)特的育人價(jià)值，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。

針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征和城鄉(xiāng)間、校際間、學(xué)科間乃至教師間的課堂育人質(zhì)量提升的整體性不足，聚焦城鄉(xiāng)教學(xué)改革的區(qū)域推進(jìn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)區(qū)域課堂教學(xué)改進(jìn)，全面推進(jìn)課程育人，整體提升城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)從課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)切入，區(qū)域成立課程教學(xué)改革中心組，加強(qiáng)區(qū)域項(xiàng)目群的統(tǒng)籌管理。立足課堂主陣地，激活學(xué)校、教師的內(nèi)驅(qū)力，根據(jù)校情、生情確定課改項(xiàng)目，落實(shí)素質(zhì)教育，深化課程改革、課堂變革項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)改進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程育人、教學(xué)育人、課堂育人。項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)、支撐城鄉(xiāng)課堂教學(xué)一體化的持續(xù)行動(dòng)，形成幸福教育導(dǎo)向、課程領(lǐng)導(dǎo)增效、公平質(zhì)量齊抓、同質(zhì)異彩共長(zhǎng)的課堂生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，奠定了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.理論邏輯：城鄉(xiāng)教學(xué)一體化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

城鄉(xiāng)教學(xué)一體化需要可持續(xù)的體系建設(shè)，既有城鄉(xiāng)教育一體化目標(biāo)與內(nèi)涵的厘清，又有課堂公平而有質(zhì)量的實(shí)踐方式與策略改進(jìn)，還有城鄉(xiāng)課堂教學(xué)一體化與教育高質(zhì)量體系建設(shè)的協(xié)同問(wèn)題。

項(xiàng)目群源自項(xiàng)目管理，項(xiàng)目群是在確定的組織戰(zhàn)略和組織目標(biāo)下，通過(guò)集中協(xié)調(diào)管理，以實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略利益的一組項(xiàng)目。以公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)為指導(dǎo)思想，城鄉(xiāng)教學(xué)一體化不僅是自上而下、層層落實(shí)，還應(yīng)是區(qū)域教育行政、教科研機(jī)構(gòu)、各中小學(xué)上下聯(lián)動(dòng)、合力并舉，加強(qiáng)課程教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目的集中協(xié)調(diào)管理，以項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的研究和實(shí)踐。將項(xiàng)目群作為一個(gè)整體實(shí)施資源配置、價(jià)值管理、知識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)從任務(wù)驅(qū)動(dòng)走向常態(tài)式改進(jìn)，從局部的學(xué)校項(xiàng)目走向項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)的區(qū)域性改進(jìn)，從課堂的技術(shù)性改進(jìn)走向課程育人的生態(tài)性改進(jìn)，從局部的專題化改革走向教學(xué)評(píng)一致的整體性改進(jìn)，持續(xù)驅(qū)動(dòng)“公平而有質(zhì)量”課堂的系統(tǒng)性建設(shè)。

（1）注重公平而有質(zhì)量課堂建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向。公平而有質(zhì)量不只是教育發(fā)展的理論主張，而且是在城鄉(xiāng)教學(xué)一體化中生成與發(fā)展的動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)的教學(xué)一體化實(shí)踐是與公平而有質(zhì)量的目標(biāo)相對(duì)、項(xiàng)目間相互影響并具有協(xié)同創(chuàng)新的行動(dòng)過(guò)程，需要?jiǎng)討B(tài)地和綜合地理解城鄉(xiāng)教學(xué)一體化目標(biāo)、實(shí)踐、問(wèn)題，以系統(tǒng)化、整體性、復(fù)雜性的思維持續(xù)推進(jìn)。從系統(tǒng)的理念和結(jié)構(gòu)的角度完善項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，在十分緩慢的學(xué)校教育變革中找準(zhǔn)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的邏輯起點(diǎn)，為城鄉(xiāng)學(xué)生提供發(fā)揮自身潛能的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來(lái)、有尊嚴(yán)的美好生活。整體規(guī)劃城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的美好圖景，建立教育行政部門(mén)、教研機(jī)構(gòu)、學(xué)校協(xié)同參與的“三層三環(huán)”體系，重建學(xué)校教育哲學(xué)、課程育人體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)?！拔逵⑴e”，增強(qiáng)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)思維，堅(jiān)持公平課堂建設(shè)的合目的性、合規(guī)律性，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

（2）注重城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的實(shí)踐導(dǎo)向。教育實(shí)踐是人類活動(dòng)中最高級(jí)、最復(fù)雜、內(nèi)容最豐富的一種形式。實(shí)踐活動(dòng)中蘊(yùn)藏著人類教育生活的一切秘密，是教育學(xué)面對(duì)的一切現(xiàn)實(shí)教育矛盾的總根源，也是人類能夠獲得解決這一切矛盾的力量和方法的源泉與寶庫(kù)。面向?qū)嵺`是項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)公平而有質(zhì)量課堂建設(shè)的應(yīng)然取向，高度重視城鄉(xiāng)教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)踐的本體意義，系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目群的時(shí)間管理、價(jià)值管理、知識(shí)管理。在區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的語(yǔ)境中，從課程改革、課堂研究、科研助力、教研轉(zhuǎn)型、多方聯(lián)動(dòng)等方面驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)變革實(shí)踐，確立公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)的操作性。南岸區(qū)聚焦核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課堂教學(xué)，強(qiáng)化課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、教研等項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，組織“聚焦問(wèn)題—教研推動(dòng)—課改綜述—教學(xué)論道—課例展評(píng)”系列活動(dòng)，著眼信息技術(shù)與城鄉(xiāng)教學(xué)的融合運(yùn)用，原創(chuàng)了八類課程資源，通過(guò)智慧教育平臺(tái)共享。

（3）注重城鄉(xiāng)課堂教學(xué)改進(jìn)的問(wèn)題導(dǎo)向。要從根本上解決城鄉(xiāng)教育一體化的問(wèn)題，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，關(guān)注課程教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目的集群效應(yīng)，協(xié)同推進(jìn)課程資源、教學(xué)方式、教師發(fā)展、教研轉(zhuǎn)型等方面的項(xiàng)目改革，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)從規(guī)劃向?qū)嵤┞鋵?shí)、從課程向教學(xué)落細(xì)、從方案向課堂落地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教學(xué)變革項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)改進(jìn)，增強(qiáng)課程育人意識(shí)，明晰學(xué)科育人價(jià)值，落實(shí)落細(xì)課程標(biāo)準(zhǔn)，敘寫(xiě)教學(xué)目標(biāo)，探索單元整體教學(xué)設(shè)計(jì)，推進(jìn)素養(yǎng)導(dǎo)向的“教學(xué)評(píng)一致性”實(shí)踐。全學(xué)段、全學(xué)科、全方位動(dòng)態(tài)推進(jìn)課堂教學(xué)變革項(xiàng)目，促進(jìn)教師教學(xué)改進(jìn)的理性反思與持續(xù)優(yōu)化，提升課堂育人質(zhì)量，形成和而不同的教學(xué)生態(tài)?！白屆赖鲁蔀槠焚|(zhì)、讓書(shū)香成為現(xiàn)實(shí)、讓健康成為風(fēng)尚、讓藝術(shù)滋養(yǎng)生命、讓動(dòng)手成為習(xí)慣”成為城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展素質(zhì)教育的地域性表達(dá)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

3.實(shí)踐邏輯：從解釋轉(zhuǎn)向建設(shè)公平課堂

理論的對(duì)立本身的解決，只有通過(guò)實(shí)踐方式，只有借助人的實(shí)踐力量，才是可能的。因此，這種對(duì)立的解決絕不是認(rèn)識(shí)的任務(wù)，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活的任務(wù)，而哲學(xué)未能解決這個(gè)任務(wù)，正因?yàn)檎軐W(xué)把這僅僅看作理論的任務(wù)。城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的核心是要解決城鄉(xiāng)教學(xué)實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)踐問(wèn)題簡(jiǎn)單地說(shuō)就是怎么做的問(wèn)題，教學(xué)變革本身就是一個(gè)系統(tǒng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)教學(xué)一體化更應(yīng)從系統(tǒng)的角度建構(gòu)實(shí)踐邏輯，去思考、繪制怎么做的路線圖。

教育實(shí)踐的邏輯是教育實(shí)踐行為的一般形式、結(jié)構(gòu)或生成原則，是各種教育實(shí)踐樣式得以可能并共同分享或遵循的內(nèi)部法則。城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的情境不斷地改變著公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)的意向，時(shí)間和空間的結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行重新思考和定向。當(dāng)然，項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的實(shí)踐重要的不是解釋城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，而是通過(guò)有質(zhì)量保障的公平課堂建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。注重項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的實(shí)踐性與系統(tǒng)性，持續(xù)深化課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，通過(guò)愿景感召的雙向選擇、項(xiàng)目協(xié)同的區(qū)域統(tǒng)籌、實(shí)踐自覺(jué)的組團(tuán)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)引領(lǐng)的反思改進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化的迭代升級(jí)，逐漸優(yōu)化為“1+1+N”項(xiàng)目群。第一個(gè)1是城鄉(xiāng)學(xué)校必做的核心素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)變革項(xiàng)目，第二個(gè)1是區(qū)域必做的加強(qiáng)新時(shí)代中小幼勞動(dòng)教育項(xiàng)目，N是優(yōu)化“五育并舉”“三級(jí)融合”的學(xué)校課程規(guī)劃、依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)教學(xué)方案、加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的融合創(chuàng)新、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、健全教學(xué)管理制度，推進(jìn)教研轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的具體項(xiàng)目，由學(xué)校自主選做與設(shè)計(jì)實(shí)踐。運(yùn)用“四圖兩表”等工具，編制符合校情學(xué)情的課程規(guī)劃，遵循公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)的規(guī)律性與專業(yè)性，發(fā)揮項(xiàng)目群的集群效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)城鄉(xiāng)學(xué)校課程育人、教學(xué)育人、課堂育人。

三、更高質(zhì)量的公平課堂建設(shè)方略

區(qū)域教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)面臨著系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的挑戰(zhàn)，區(qū)域性的課堂教學(xué)改進(jìn)需要區(qū)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容的厘清、教學(xué)方式與策略的改進(jìn)、教學(xué)評(píng)價(jià)方式與結(jié)果運(yùn)用的協(xié)同。打破城鄉(xiāng)壁壘，向全域教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，需要遵從“五育并舉”的內(nèi)在邏輯與城鄉(xiāng)一體化的外在邏輯，完善區(qū)域教育行政領(lǐng)導(dǎo)、教研專業(yè)引導(dǎo)與學(xué)校實(shí)踐主導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)更高質(zhì)量的公平課堂建設(shè)。

1.更加系統(tǒng)的深度變革：城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的實(shí)踐向度

教育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是全面發(fā)展，只有城鄉(xiāng)教育都實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的整體高質(zhì)量發(fā)展。秉持課堂教學(xué)變革是系統(tǒng)、持續(xù)性工程的價(jià)值理念，以系統(tǒng)思維、整體視域、發(fā)展眼光審視區(qū)域教學(xué)改革，按照公平而有質(zhì)量統(tǒng)籌區(qū)域性課程教學(xué)變革的頂層設(shè)計(jì)，把握區(qū)域教育領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與實(shí)踐創(chuàng)新、城鄉(xiāng)均衡與重建課堂的實(shí)踐向度，推進(jìn)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)教學(xué)一體化進(jìn)程。

從系統(tǒng)的觀點(diǎn)和結(jié)構(gòu)的角度，城鄉(xiāng)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足、學(xué)全學(xué)好國(guó)家課程，保障學(xué)生的全面發(fā)展和共同基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)情校情與學(xué)生發(fā)展需求，多項(xiàng)目協(xié)同構(gòu)建基于學(xué)校課程育人體系，發(fā)展素質(zhì)教育的學(xué)校課程規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)項(xiàng)目，做到教育現(xiàn)代化的眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、深度變革的全局與局部協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的漸進(jìn)與突破并重，按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需求更新、升級(jí)項(xiàng)目群。激發(fā)學(xué)校教師內(nèi)生動(dòng)力，為學(xué)生提供豐富的、可選擇的學(xué)習(xí)資源和支撐保障，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮多元化課程的育人功能。

把握公平而有質(zhì)量課堂建設(shè)的邏輯意蘊(yùn)，通過(guò)項(xiàng)目群規(guī)劃、資源供給、專業(yè)支撐、制度保障，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)科、學(xué)段、環(huán)節(jié)、力量、陣地的統(tǒng)籌，持續(xù)驅(qū)動(dòng)單元整體教學(xué)設(shè)計(jì)、核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課堂教學(xué)、教學(xué)評(píng)一致性的課堂教學(xué)改革的理論研究與項(xiàng)目實(shí)踐。落實(shí)學(xué)段與學(xué)科的平等待遇，提升學(xué)科與課堂的育人質(zhì)量，展示全區(qū)域、全學(xué)段、全學(xué)科、全方位建設(shè)公平課堂的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校平衡與充分發(fā)展。

2.更有效率的教學(xué)育人：區(qū)域公平課堂建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w

區(qū)域性教學(xué)變革是一個(gè)長(zhǎng)期被忽視的研究范疇和主題。區(qū)域性教學(xué)改進(jìn)的難點(diǎn)在于迫切需要厘清區(qū)域在新時(shí)代教學(xué)改進(jìn)中應(yīng)踐行哪些角色、承擔(dān)哪些使命，尤其是在構(gòu)建和推進(jìn)區(qū)域教學(xué)改進(jìn)中如何發(fā)揮好關(guān)鍵作用，明確區(qū)域推進(jìn)在主題定位、路徑選擇、實(shí)施進(jìn)程等方面的作用機(jī)制。從系統(tǒng)變革的角度講，城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)踐是雙向轉(zhuǎn)化、和合共生的。城鄉(xiāng)一體、區(qū)校協(xié)同推進(jìn)公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)，能有效解決城鄉(xiāng)文化差異、城鎮(zhèn)化過(guò)快發(fā)展中教育失衡和城鄉(xiāng)學(xué)校主體發(fā)展動(dòng)力不足等陣痛，整體提升城鄉(xiāng)教師技能與學(xué)科育人質(zhì)量，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更具智慧、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的課堂建設(shè)。

完善立德樹(shù)人根本任務(wù)的區(qū)域落實(shí)機(jī)制，加快教研轉(zhuǎn)型，服務(wù)城鄉(xiāng)教育高質(zhì)量發(fā)展。注重教育教學(xué)歷史、理論與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，建立區(qū)校協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、集團(tuán)協(xié)作的教研一體化機(jī)制，為促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校課程教學(xué)改革、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。定期組織項(xiàng)目調(diào)研、集體視導(dǎo)、綜合視導(dǎo)，集中指導(dǎo)與蹲點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，集團(tuán)教研與校本研修相結(jié)合，項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)與課例研修相結(jié)合，推進(jìn)育人質(zhì)量提升。

深入城鄉(xiāng)學(xué)校、學(xué)科課堂、項(xiàng)目實(shí)踐場(chǎng)域，立足公平而有質(zhì)量的教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，建構(gòu)核心素養(yǎng)導(dǎo)向的備、教、學(xué)、評(píng)一體化的課堂教學(xué)格局。強(qiáng)化學(xué)科整體育人功能，通過(guò)SWOT分析，形成教師群體達(dá)成共識(shí)的學(xué)科教學(xué)價(jià)值觀和學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。通過(guò)星級(jí)教研員培育與學(xué)科領(lǐng)雁計(jì)劃、區(qū)域下沉教研、教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)踐跟崗研修等方式，提升教師教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，探索符合學(xué)科育人特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的課堂教學(xué)模式。組織課程育人、教學(xué)育人特色活動(dòng)，課堂變革項(xiàng)目展示活動(dòng)，將育人目標(biāo)落細(xì)到課堂教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)，貫穿在課堂始終，提升城鄉(xiāng)學(xué)校課堂教學(xué)變革的內(nèi)在一致性。持續(xù)深化核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課堂教學(xué)變革，探索信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合，分享項(xiàng)目成果，推廣學(xué)科育人經(jīng)驗(yàn)，催生城鄉(xiāng)學(xué)校各美其美、美美與共的課堂生態(tài)。

3.更可持續(xù)的協(xié)同共生：迭代升級(jí)公平課堂建設(shè)

現(xiàn)在，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、交往能力、合作能力、積極情緒、優(yōu)良品格比學(xué)習(xí)知識(shí)更重要。在從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基本均衡邁入城鄉(xiāng)融合、優(yōu)質(zhì)均衡的教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，一方面要隨著主城區(qū)范圍擴(kuò)大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)一體化，解決優(yōu)質(zhì)資源不足與供給結(jié)構(gòu)性矛盾的突出問(wèn)題，另一方面要堅(jiān)持教育的本質(zhì)，把課堂教學(xué)的重心從知識(shí)教學(xué)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造這些知識(shí)中起主導(dǎo)作用的思想、觀念、方法與價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變教與學(xué)方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生的情感、態(tài)度，激活正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)力，落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)，協(xié)同培育學(xué)生的正確價(jià)值觀、必備品格、關(guān)鍵能力。

公平而有質(zhì)量的課堂是富有想象力、具備實(shí)現(xiàn)可能性的未來(lái)教育圖景，在百年未有之大變局中，面對(duì)復(fù)雜的、不確定的、具體的城鄉(xiāng)教學(xué)一體化實(shí)踐，需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維、精準(zhǔn)思維，更加注重基礎(chǔ)教育的人性化、城鄉(xiāng)利益的公平化、課堂教學(xué)的民主化，建構(gòu)公平而有質(zhì)量的共同愿景、關(guān)鍵支點(diǎn)、行動(dòng)方略。更加注重城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域教育思想、人才培養(yǎng)與資源整合，提升城鄉(xiāng)課程改革、教學(xué)改革和評(píng)價(jià)改革的協(xié)同度，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。更加注重城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的實(shí)踐創(chuàng)新，迭代升級(jí)公平課堂建設(shè)項(xiàng)目群，優(yōu)化各類項(xiàng)目間的有效對(duì)接，發(fā)揮項(xiàng)目集群效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)課堂教學(xué)共研、課程教學(xué)資源共享、學(xué)科課堂文化共建、項(xiàng)目圓桌會(huì)議共論、城鄉(xiāng)教師團(tuán)隊(duì)共進(jìn)。

辦好人民滿意的教育，迫切需要更好地破解公平而有質(zhì)量的課堂建設(shè)難題。迭代升級(jí)項(xiàng)目群，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)研訓(xùn)一體化、校際一體化、學(xué)段一體化、集團(tuán)一體化，從研究教材教法與學(xué)科教學(xué)轉(zhuǎn)向研究課程、研究評(píng)價(jià)、研究學(xué)生、研究學(xué)習(xí)，從關(guān)注教師個(gè)體研究轉(zhuǎn)向引領(lǐng)全體教師的課程教學(xué)改革，從學(xué)科課堂教學(xué)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向課堂育人的支撐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決城鄉(xiāng)課堂教學(xué)遇見(jiàn)的問(wèn)題。

更加公平、更有質(zhì)量的課堂，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教學(xué)一體化的重要考量、現(xiàn)實(shí)追求，也是高質(zhì)量教育體系建設(shè)長(zhǎng)期的持續(xù)行動(dòng)、歷史使命。行政、教科研和學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮教研員的引領(lǐng)作用，開(kāi)展核心素養(yǎng)導(dǎo)向的課例研修、案例研討、課堂研究，形成合作、互動(dòng)、共生的教研新生態(tài)。組建學(xué)科研修共同體，優(yōu)化教材教與學(xué)、單元整體教學(xué)設(shè)計(jì)、深度學(xué)習(xí)、作業(yè)設(shè)計(jì)改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵項(xiàng)目，研學(xué)一體，促進(jìn)教師的專業(yè)性及學(xué)生本體性的共同發(fā)展。項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)持續(xù)性、綜合性、實(shí)踐性的公平課堂建設(shè)，知行合一，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間、學(xué)科之間、教師之間、學(xué)生之間更加公平更有質(zhì)量的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：白文軍]

*該文為重慶市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度立項(xiàng)重點(diǎn)課題“項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)公平而有質(zhì)量的課堂變革實(shí)踐研究”（2021-09-213）、重慶市教育學(xué)會(huì)第十屆（2021-2023年）基礎(chǔ)教育科研重點(diǎn)課題“項(xiàng)目群驅(qū)動(dòng)公平課堂建設(shè)的策略研究”（XH2021A141）的研究成果