□劉淞源

背景動因

江蘇省無錫江陰市共有貨車司機(jī)、快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)等各類新就業(yè)群體1.6 萬余人，涉及新業(yè)態(tài)企業(yè)百余家。如何加強(qiáng)新就業(yè)群體的團(tuán)結(jié)凝聚服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證，成為新形勢下基層黨建的一道新課題。近年來，江陰市深入探索新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，堅持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，主動順應(yīng)新業(yè)態(tài)企業(yè)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的特征以及從業(yè)人員用工方式靈活、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，與時俱進(jìn)推動黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)新就業(yè)群體融入感、歸屬感和幸福感，全力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

主要做法

江陰市在優(yōu)化工作機(jī)制、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、提升服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng)優(yōu)特色品牌等方面創(chuàng)新舉措、突破難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)，積極推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)提升、基層治理等中心工作同向發(fā)力、深度融合，以新興領(lǐng)域“紅”力量激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“新”動能。

筑強(qiáng)紅色堡壘，實(shí)施“組織覆新”行動

注重條塊結(jié)合，推動責(zé)任鏈條壓緊壓實(shí)。把新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建納入全市黨建工作總體布局，市委宣傳部、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、郵政管理局等單位分別牽頭成立行業(yè)黨委，指導(dǎo)全市網(wǎng)絡(luò)直播、交通運(yùn)輸、外賣送餐、快遞物流等行業(yè)黨建工作。快遞物流行業(yè)黨委建立常態(tài)溝通協(xié)同機(jī)制，每季度召開聯(lián)席會議，協(xié)商行業(yè)黨建工作重大問題，目前已解決建立功能型黨支部、打造黨員示范班組等問題21個。

聚焦組織建設(shè)，推動一線堡壘筑穩(wěn)筑牢。常態(tài)化開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，摸排新就業(yè)群體黨員141 名。點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)組織覆蓋，建立15個實(shí)體黨支部；對組織關(guān)系未轉(zhuǎn)接的黨員，依托行業(yè)管理部門，分片區(qū)組建25個功能型黨支部，將87名流動黨員納入統(tǒng)一教育管理。對暫不具備黨組織組建條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)，全覆蓋選派黨建指導(dǎo)員48 名，加強(qiáng)黨的工作覆蓋。

創(chuàng)新聯(lián)建體系，推動紅色力量聚合聚強(qiáng)。創(chuàng)新構(gòu)建全領(lǐng)域、互聯(lián)式黨建聯(lián)建機(jī)制，結(jié)合新就業(yè)群體工作特點(diǎn)，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織與機(jī)關(guān)部門、屬地村（社區(qū)）、金融企業(yè)、社會組織、職業(yè)院校等黨組織進(jìn)行黨建聯(lián)建，聚力打造快遞物流業(yè)“驛路先鋒·五紅行動”、網(wǎng)絡(luò)直播“澄E 向黨”、道路貨運(yùn)行業(yè)“速澄先鋒·驛路暢行”、外賣送餐“暨陽紅騎士”等特色黨建品牌，積極開展思想引導(dǎo)、凝聚服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛和促進(jìn)發(fā)展等工作。

夯實(shí)紅色根基，實(shí)施“強(qiáng)筋健新”行動

高擎思想政治“領(lǐng)航燈”。創(chuàng)新“班前一刻鐘”“板凳微課堂”等形式，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育和交流研討，開展“微黨課”“驛路紅課堂”等活動47次，有效加強(qiáng)黨員教育管理。推動道路貨運(yùn)企業(yè)建立崗前微談話、支部微黨課、每日微推送、網(wǎng)上微研討“四微”機(jī)制，有效落實(shí)組織生活制度。在“小蜜蜂驛站”設(shè)置圖書角93個，鼓勵新就業(yè)群體利用碎片化時間充電蓄能。

育強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)企業(yè)黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建能力培訓(xùn)、資格認(rèn)證、考核管理等全鏈條管理體系，2人獲兩新組織黨務(wù)工作者資格認(rèn)證并領(lǐng)取“紅領(lǐng)津貼”；精心打造“紅領(lǐng)”品牌，開展“紅領(lǐng)talk”交流研討、“紅領(lǐng)club”黨務(wù)培訓(xùn)等系列活動，提升抓黨建促發(fā)展的能力。指導(dǎo)黨組織書記圍繞“科創(chuàng)江陰”建設(shè)、智改數(shù)轉(zhuǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤凹t領(lǐng)微項目”28 個，項目實(shí)施效果與評先評優(yōu)、資格認(rèn)證掛鉤。

鍛造黨員骨干“領(lǐng)向標(biāo)”。打造集政策宣傳、安全監(jiān)管、訴求收集、黨員報到等功能為一體的“云上司機(jī)之家”和“小蜜蜂公益積分”小程序，線上加強(qiáng)對貨車司機(jī)、快遞小哥和外賣小哥的教育管理和凝聚服務(wù)，1708 家中小微物流企業(yè)線上安家，使用人次超2萬。廣泛選樹行業(yè)標(biāo)桿，8個單位及個人獲評無錫道路貨運(yùn)行業(yè)五星班組、先鋒線路和感動人物，1人被評為無錫市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。實(shí)施發(fā)展黨員“拓源提質(zhì)”行動，吸收14名新就業(yè)群體從業(yè)人員入黨。

提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施“關(guān)愛暖新”行動

編織“服務(wù)網(wǎng)”。構(gòu)建“1+N”服務(wù)矩陣，打造道路貨運(yùn)、外賣送餐等市級黨群服務(wù)中心，一體化提供黨建服務(wù)、政策咨詢、安全教育、訴求收集等服務(wù)。在連鎖商超、熱門商圈、從業(yè)人員集聚區(qū)建設(shè)“小蜜蜂驛站”“司機(jī)驛站”等133 個小而精的活動場所，提供充電、飲水等10項基本服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)誼沙龍等10 大定制服務(wù)，全市域構(gòu)建8 分鐘服務(wù)圈。聯(lián)合相關(guān)部門出臺“警”緊相隨暢平安、“先鋒騎行者·城市啄木鳥”等10大關(guān)愛行動，提供權(quán)益保障、健康義診、愛心簡餐等貼心服務(wù)。

搭建“連心橋”。建立訴求表達(dá)直通機(jī)制，線上依托微信公眾號、微信小程序，暢通訴求收集反饋渠道；線下推行1名黨員聯(lián)系N名職工“1+N”制度，幫助職工群眾解決實(shí)際困難316 個。實(shí)施人才素質(zhì)提升計劃，每年組織職業(yè)技能培訓(xùn)和技能大賽，累計培訓(xùn)新就業(yè)群體從業(yè)人員5600 余人。幫扶困難黨員職工165 名，贈送價值70 余萬元的防疫消殺、防暑降溫、日常生活用品等各類物資，不斷提升新就業(yè)群體獲得感、幸福感。

撐起“保護(hù)傘”。打造新就業(yè)形態(tài)勞動者法律服務(wù)站，提供專項法律援助37 人次，從源頭上維護(hù)好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體合法權(quán)益。依托紅十字會成立20萬元的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體關(guān)愛基金，對因疾病、意外傷害等原因?qū)е律罾щy的新就業(yè)群體提供人道救助和資金援助。對接地方銀行出臺門檻低、審批快、額度高的“物流備用金”，有效滿足道路貨運(yùn)行業(yè)的融資需求。

工作成效

新業(yè)態(tài)企業(yè)具有扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，從業(yè)人員具有用工方式靈活、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)，深入推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，必須把握好“新”特點(diǎn)、“新”需求，把引領(lǐng)和服務(wù)作為基本著力點(diǎn)，用心用情推動新業(yè)態(tài)企業(yè)健康發(fā)展，不斷提升從業(yè)人員獲得感和歸屬感。

黨旗飄在行業(yè)一線。推動新業(yè)態(tài)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須找準(zhǔn)黨建工作與行業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動。江陰著力深化“黨支部+寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品”模式，順豐快遞與故鄉(xiāng)情果業(yè)專業(yè)合作社簽約打造葡萄產(chǎn)地電商村，推動水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，助力鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開通公交代運(yùn)郵件快件“紅色公交”線路3條，在市區(qū)、鎮(zhèn)街和建制村之間開展定時、定點(diǎn)、定線郵件快件的運(yùn)輸及配送。為新就業(yè)群體黨員量身定制形象LOGO，張貼在快遞外賣車輛、貨運(yùn)車輛醒目位置，增強(qiáng)黨員身份認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

力量聚在治理末梢。新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體既是服務(wù)對象，也是治理力量。必須堅持引導(dǎo)和管理相結(jié)合，推動新就業(yè)群體發(fā)揮走街串巷、靈活快捷的職業(yè)優(yōu)勢，爭做防范電信詐騙宣傳員、守法行駛示范員、違法線索信息員、基層治理前哨員、城市形象展示員，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享基層治理新格局。江陰組建黨員突擊隊、志愿服務(wù)隊12支，積極參與隔離物料運(yùn)輸、防疫物資配送等工作，助力開展文明城市創(chuàng)建、文明交通勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動65次。組建100人的食品安全信息員隊伍，利用送餐間隙協(xié)助監(jiān)管部門排查食品安全隱患50 余條，其中移送查辦的無證生產(chǎn)經(jīng)營食品案件5 個。實(shí)施積分制管理模式，制定10 類積分項目和積分服務(wù)，打造愛心公益超市，110余名從業(yè)人員先后以積分兌換實(shí)物或商家優(yōu)惠服務(wù)245次，激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理積極性。

作用顯在發(fā)展前沿。新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性上發(fā)揮著越來越重要的作用，要把他們凝聚起來，推動各項中心工作和企業(yè)自身發(fā)展落地見效。推進(jìn)主播資源與市場供需對接，構(gòu)建產(chǎn)銷橋梁，打造“江陰好物”網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，推廣本地工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品，幫助江陰企業(yè)打開銷售“云”端突破口。整合各家快遞公司人力、場地、數(shù)據(jù)、車輛資源等，建設(shè)統(tǒng)倉共配區(qū)域中心，日均處理快遞6000票以上，人工成本節(jié)省17%，錯誤分揀率低于1%，時間節(jié)省80%以上，進(jìn)一步打通快遞物流“最后一公里”。開展“無接觸安心送”行動，在市區(qū)鋪設(shè)20 個智能送餐柜，實(shí)現(xiàn)食品存放精準(zhǔn)控溫、外包裝紫外線消毒、配送過程無直接接觸，有效減輕外賣小哥的工作量和物業(yè)管理負(fù)擔(dān)。