王代朝

“三全育人”視域下高校國(guó)家安全教育路徑探究

王代朝

[南開(kāi)大學(xué)]

國(guó)家安全是定國(guó)安邦的基石，開(kāi)展高校國(guó)家安全教育是國(guó)家安全建設(shè)的重要組成部分。高校國(guó)家安全教育是落實(shí)新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略的必然舉措，是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要保障，是學(xué)校愛(ài)國(guó)主義教育的題中之義，是學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的迫切需要。本文對(duì)高校國(guó)家安全教育進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)存在學(xué)生安全意識(shí)淡薄、宣傳教育方式單一、課程系統(tǒng)不完善、師資力量薄弱、考核評(píng)價(jià)缺位等突出問(wèn)題，結(jié)合“三全育人”理念，從核心引領(lǐng)、課程改革、安全文化氛圍營(yíng)造等方面提出對(duì)策和建議，以期為高校國(guó)家安全教育工作提供借鑒。

三全育人；高校；國(guó)家安全教育

2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，“新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”[1]，總體國(guó)家安全觀是維護(hù)國(guó)家安全的根本遵循，有著豐富的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。青年是國(guó)家的未來(lái)和希望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍，只有牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，才能為中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。高校要緊密圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極從全員、全程、全方位等維度，深入開(kāi)展國(guó)家安全教育，引導(dǎo)師生樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，提升青年大學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全能力，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)凝聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

一、高校國(guó)家安全教育的重要性

（一）國(guó)家層面：是落實(shí)新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略的必然舉措

進(jìn)入新時(shí)代，世界發(fā)生百年未有之大變局，地緣經(jīng)濟(jì)與政治重心出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，新興國(guó)家群體逐漸崛起，全球政治開(kāi)始覺(jué)醒，而新冠肺炎疫情全球蔓延、演變，加速了這一變化。雖然，我國(guó)國(guó)家安全總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好、有序可控，但也要看到，我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，境外間諜機(jī)構(gòu)從未停止策反、滲透活動(dòng)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻通過(guò)干涉香港、臺(tái)灣問(wèn)題意圖阻礙我國(guó)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)尤為艱巨。國(guó)家安全已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，其內(nèi)涵、外延不斷豐富。高校開(kāi)展國(guó)家安全教育，是貫徹落實(shí)國(guó)家安全法規(guī)的客觀要求，也是履行立德樹(shù)人的職責(zé)所在，高校要深入開(kāi)展國(guó)家安全形勢(shì)教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、辨別是非、提升防范本領(lǐng)，教育學(xué)生敢斗爭(zhēng)、會(huì)斗爭(zhēng)，共同維護(hù)國(guó)家安全。

（二）社會(huì)層面：是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要保障

隨著科學(xué)技術(shù)迭代更新，信息化時(shí)代加速到來(lái)，人們物質(zhì)生活條件發(fā)生了巨大變化，但是在思想觀念、文化素養(yǎng)等方面變化顯得有些滯后，存在文化墜距現(xiàn)象，尤其是在安全教育、安全理念、安全素養(yǎng)上，還需要進(jìn)一步提升。高校是我國(guó)人才培育的重要陣地，肩負(fù)著為黨育才、為國(guó)育才的時(shí)代大任，把國(guó)家安全教育納入學(xué)校教育體系，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)踐行總體國(guó)家安全觀，可有力提升全民安全素養(yǎng)，夯實(shí)社會(huì)安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（三）學(xué)校層面：是學(xué)校開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的題中之義

愛(ài)國(guó)主義是中華民族的民族心、民族魂，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，把“加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防教育”也列入其中，國(guó)家安全教育已然成為愛(ài)國(guó)主義教育不可缺少的機(jī)體組成。總體國(guó)家安全觀內(nèi)容豐富、外延廣泛，涵蓋政治安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、生物安全等多個(gè)領(lǐng)域，具有充沛的愛(ài)國(guó)主義教育教學(xué)資源。高校作為培養(yǎng)時(shí)代新人的重要陣地，要充分利用國(guó)家安全素材、載體，引導(dǎo)學(xué)生自主思考“小我”與“大我”之間關(guān)系，激發(fā)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情感，幫助學(xué)生將愛(ài)國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為報(bào)效祖國(guó)的具體實(shí)踐，把青春奉獻(xiàn)給祖國(guó)、把汗水散在中國(guó)大地。

（四）個(gè)人層面：是學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的迫切需要

青年學(xué)生富有朝氣、積極活潑，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量，但也是西方敵對(duì)勢(shì)力拉攏、分化和腐蝕的主要對(duì)象，境外間諜機(jī)關(guān)誘騙我國(guó)部分高校大學(xué)生竊取、出賣國(guó)家秘密的事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。大學(xué)生長(zhǎng)期生活在校園中，社會(huì)閱歷普遍匱乏，明辨是非能力不強(qiáng)，如果學(xué)校不重視國(guó)家安全教育，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生防范意識(shí)低，甚至可能會(huì)被境外情報(bào)機(jī)關(guān)拉攏，引發(fā)危害國(guó)家安全的行為。做好高校國(guó)家安全教育，組織學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)，開(kāi)展反滲透、反顛覆和案例警示教育，可以提高學(xué)生警惕性，增強(qiáng)鑒別能力和處置能力，做到不竊密、不泄密，為國(guó)家安全保駕護(hù)航。

二、高校國(guó)家安全教育的現(xiàn)狀

我國(guó)高度重視國(guó)家安全教育，頒布了國(guó)家安全法，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》等文件，從多層次、多角度對(duì)高校國(guó)家安全教育做了部署，整體上來(lái)說(shuō)高校國(guó)家安全教育形勢(shì)明顯改善，但仍然存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)淡薄

一是學(xué)生對(duì)總體國(guó)家安全觀的理解不夠深入。部分學(xué)生的認(rèn)知還停留在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，認(rèn)為國(guó)家安全主要集中在政治、軍事、國(guó)土等方面，沒(méi)有重視信息安全、生態(tài)安全等新領(lǐng)域，存在盲點(diǎn)、盲區(qū)。二是對(duì)當(dāng)下國(guó)家安全形勢(shì)認(rèn)知不足，不能及時(shí)甄別國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)，容易受外來(lái)文化輸入影響，如上海師范大學(xué)吳躍東通過(guò)對(duì)上海1246名大學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)[2]，很多學(xué)生對(duì)我國(guó)當(dāng)前的安全形勢(shì)沒(méi)有一個(gè)較為客觀和清晰的認(rèn)識(shí)。

（二）宣傳教育方式單一

一是宣傳教育時(shí)間相對(duì)集中，部分高校國(guó)家安全教育集中在國(guó)家安全教育日、新生軍訓(xùn)等節(jié)點(diǎn)，在這期間密集開(kāi)展活動(dòng)，普及國(guó)家安全知識(shí)，但其他時(shí)間缺乏常態(tài)化安全教育機(jī)制，存在分散性、零星化、運(yùn)動(dòng)式教育情況。二是教育方式單一，大部分學(xué)校通過(guò)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、主題觀影等方式開(kāi)展國(guó)家安全教育，講解式宣教多、體驗(yàn)式教育少，學(xué)生參與度不高，教育效果不顯著。

（三）課程建設(shè)尚不完善

課程教學(xué)是高校國(guó)家安全教育的重要陣地。當(dāng)前大部分高校尚未開(kāi)設(shè)專門課程，涉及到國(guó)家安全的主要有軍事理論課、思修課、《形勢(shì)與政策》《大學(xué)生安全教育》等課程，但講解總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容較少、課時(shí)較短，學(xué)生受眾也有限，未能發(fā)揮課堂教學(xué)育人主渠道作用，有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)。同時(shí)，課程教學(xué)采用傳統(tǒng)灌輸教學(xué)方式，學(xué)生興趣不高、課堂抬頭率較低，不能很好吸引學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。

（四）專業(yè)師資力量薄弱

當(dāng)前高校國(guó)家安全教育一般由思政教師、保衛(wèi)部門或武裝部干部、學(xué)生輔導(dǎo)員等人員承擔(dān)，一方面，一些教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化學(xué)習(xí)，對(duì)總體國(guó)家安全觀認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟不夠深入，把握核心要義和理論內(nèi)涵能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)傳授、塑造價(jià)值效果需要再提升；另一方面，大多數(shù)教師是兼職負(fù)責(zé)國(guó)家安全教育，時(shí)間和精力較有限，不能很好結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)、貼合學(xué)生實(shí)際去開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，導(dǎo)致教育針對(duì)性、實(shí)效性不足。

（五）考核評(píng)價(jià)機(jī)制欠缺

考核評(píng)價(jià)是推動(dòng)落實(shí)的有力抓手。一是部分高校缺乏國(guó)家安全教育評(píng)價(jià)機(jī)制，一些高校還是采用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式，比如考試、論文等，側(cè)重于結(jié)果考核，忽視對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的評(píng)價(jià)。二是高校監(jiān)督體系不完善，有些學(xué)校雖然重視國(guó)家安全教育評(píng)價(jià)，把國(guó)家安全教育與國(guó)防教育同考核，采用理論學(xué)習(xí)與軍訓(xùn)實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)推動(dòng)學(xué)校國(guó)家安全教育具有一定積極作用，但是因缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，一定程度上也影響到考核合理性和科學(xué)性。

三、“三全育人”視域下加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育的路徑探析

（一）堅(jiān)持核心引領(lǐng)，推進(jìn)“全員”育人

國(guó)家安全教育要堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為核心理念，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和核心要義，引導(dǎo)師生全面自覺(jué)踐行，推動(dòng)高校安全教育再上新臺(tái)階。一要提升思想認(rèn)識(shí)，高校要站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)家安全教育的緊迫性和重要性，要將國(guó)家安全教育作為重要工作來(lái)抓，要成立相關(guān)工作小組，明確職責(zé)分工，完善頂層設(shè)計(jì)，為國(guó)家安全教育工作開(kāi)展提供有力指導(dǎo)。二要完善體制機(jī)制，高校要構(gòu)建和完善考核、激勵(lì)、督導(dǎo)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨委教師工作部、學(xué)生工作部、教務(wù)處、人事處等職能部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)一線教師和管理人員的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)形成共同參與、協(xié)同推進(jìn)的校園國(guó)家安全教育體系。三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一方面要配強(qiáng)教師隊(duì)伍，大力引入國(guó)家安全領(lǐng)域?qū)I(yè)教師，選聘國(guó)家安全機(jī)關(guān)等校外專業(yè)領(lǐng)域兼職教師，不斷充實(shí)師資隊(duì)伍；另一方面要加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，高校要以總體國(guó)家安全觀為元為綱，緊跟時(shí)代發(fā)展，通過(guò)定期開(kāi)展專題調(diào)研、主題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，要著力打造理論過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的教育團(tuán)隊(duì)。

（二）深化課程改革，貫穿教育“全過(guò)程”

一是高校要探索開(kāi)設(shè)國(guó)家安全必修課[3]，填補(bǔ)專項(xiàng)課程設(shè)置空白，要配備專業(yè)教師隊(duì)伍，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容，采用研討互動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、案例教學(xué)等多種方式，改進(jìn)國(guó)家安全教育方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。二是要深化課程融合，將國(guó)家安全教育有機(jī)融入軍事理論、大學(xué)生安全教育、思政課和專業(yè)課程中，明確專題教學(xué)課時(shí)，確保國(guó)家安全教育貫穿在學(xué)生教學(xué)各個(gè)階段，促進(jìn)廣大青年學(xué)生自覺(jué)踐行總體國(guó)家安全觀。三是要積極發(fā)掘課堂資源，把國(guó)家安全教育融入到課程思政建設(shè)和其他課程教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)生興趣點(diǎn)和成長(zhǎng)階段，深入挖掘課堂資源、豐富課堂內(nèi)容，增加國(guó)家安全教育的吸引力、感染力和影響力。如針對(duì)理工科研究生，可以從科研項(xiàng)目保密方面開(kāi)展國(guó)家安全教育。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍，形成“全方位”育人格局

高校要大力開(kāi)展校園安全文化建設(shè)，開(kāi)展“體驗(yàn)式”“滲透式”教育。一是發(fā)揮社團(tuán)育人功能，通過(guò)平安志愿者協(xié)會(huì)、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)等社團(tuán)組織，廣泛開(kāi)展諸如定向越野運(yùn)動(dòng)、經(jīng)典電影重演、演講比賽、劇本殺游戲等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，擴(kuò)大國(guó)家安全教育輻射面，提高師生參與度。二是定期開(kāi)展主題教育日活動(dòng)，在新生開(kāi)學(xué)、全民國(guó)家安全教育日、國(guó)防教育日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣活動(dòng)，打造主題觀影、知識(shí)競(jìng)賽等品牌活動(dòng)，在活動(dòng)中增加實(shí)踐體驗(yàn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)國(guó)家安全教育感染力和滲透力，提升安全育人效果。我校在今年國(guó)家安全教育日聯(lián)合天津市國(guó)家安全局開(kāi)展國(guó)家安全進(jìn)校園活動(dòng)，深受學(xué)生喜愛(ài)，被多家媒體報(bào)道。三是借助新媒體拓寬宣傳渠道，整合學(xué)校官方網(wǎng)站、微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)和廣播站、LED顯示屏、電子宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，形成宣傳矩陣，開(kāi)辟專題專版，以鮮活有趣、貼近師生的方式宣傳國(guó)家安全知識(shí)，營(yíng)造良好國(guó)家安全文化氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

孤舉者難起，眾行者易趨。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，提升學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭同心而謀、同向而行，更需要學(xué)生主動(dòng)作為、勇做表率，只有這樣才能以點(diǎn)帶面，推動(dòng)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2021-07-02(002).

[2]吳躍東.大學(xué)生國(guó)家安全觀教育影響因素分析[J].當(dāng)代青年研究,2019(03):39-45.

[3]卜浩然.新時(shí)代高校國(guó)家安全教育體系建設(shè)的思考[J].北京教育(高教),2018(12):62-64.

該課題獲天津市高等學(xué)校安全管理協(xié)會(huì)2019- 2020年度高校保衛(wèi)科學(xué)研究重點(diǎn)課題支持，項(xiàng)目名稱：高校學(xué)生消防安全教育模式構(gòu)建研究。

（責(zé)任編輯：楊書(shū)元）