西部非省會城市留學(xué)生教育基地建設(shè)路徑探析

婁坤 潘露

摘? 要：國際教育是高等教育體系中的一個重要組成部分，開辦留學(xué)生教育既是一所大學(xué)辦學(xué)水平和實力的體現(xiàn)，也是一座城市綜合競爭力的展示。西部地區(qū)非省會城市受經(jīng)濟水平、地理位置、國際影響和城市建設(shè)等因素的制約，與東中部地區(qū)相比，在打造留學(xué)生教育基地中處于劣勢地位。通過利用相關(guān)經(jīng)濟學(xué)理論，從政府、學(xué)校、社會三個層面進行分析，提出西部地區(qū)非省會城市留學(xué)生教育基地建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：西部;非省會城市;留學(xué)生教育;路徑

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）04-0006-04

Abstract： International education is an important part of the higher education system. The opening of international student education is not only a manifestation of the level and strength of a university， but also a demonstration of the comprehensive competitiveness of a city. The non-capital cities in the western region are restricted by factors such as economic level， geographical location， international influence， and urban construction. Compared with the eastern and central regions， they are in a disadvantaged position in building an education base for foreign students. Through the analysis of relevant economic theories， the path for the construction of education bases for foreign students in non-capital cities in the western region is proposed from the three levels of government， schools and society.

Keywords： the west part of China; non-provincial capital; international students education; path

一、打造留學(xué)生教育基地的經(jīng)濟學(xué)分析

（一）公共產(chǎn)品理論（Public product theory）

公共產(chǎn)品理論是公共經(jīng)濟學(xué)的理論支柱之一，發(fā)源于財政學(xué)，主要是研究政府在市場經(jīng)濟活動中的地位、作用以及行為。公共產(chǎn)品是由政府（公共部門）所生產(chǎn)和提供的，用于滿足全體社會成員共同需求的產(chǎn)品和勞務(wù)[1]。“公共產(chǎn)品”的概念相對于“私人產(chǎn)品”，兩者之間的核心區(qū)別在于效用是否具有分割性、消費是否具有競爭性、受益是否具有排他性。在公共經(jīng)濟學(xué)理論中，純公共產(chǎn)品只能由政府提供;準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以由政府提供，也可以由私人經(jīng)濟部門提供，但主要應(yīng)是由政府提供。政府通過不以營利為目的的經(jīng)濟活動來為社會成員提供諸如國防、教育、衛(wèi)生、文化等的公共服務(wù)。

高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品這一觀點已經(jīng)得到學(xué)者們的普遍認同，即高等教育既具有公共產(chǎn)品的屬性，又具有私人產(chǎn)品的屬性，但公共產(chǎn)品的屬性要大于私人產(chǎn)品的屬性。留學(xué)生教育基地的建設(shè)主體應(yīng)該界定為地方政府，而不是高等院校或私人經(jīng)濟部門，這個核心問題的明確將直接決定留學(xué)生教育基地建設(shè)的成敗。否則，高等學(xué)校對留學(xué)生教育的投入不足，大眾（消費者）的“搭便車問題”（Free rider problem）行為會讓投資高等教育的私人經(jīng)濟部門承擔(dān)較大的投資風(fēng)險和有較長的投資周期，最終受影響的是地區(qū)整體高等教育水平。

（二）人力資本理論（Human capital theory）

人力資本理論是教育經(jīng)濟學(xué)的核心，它的提出突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論對“資本”的定義，將資本劃分為物質(zhì)資本和人力資本兩類。物質(zhì)資本是體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，如廠房、機器、設(shè)備、原材料、燃料和半成品等。人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的資本，如勞動者的知識技能、文化技術(shù)水平與健康狀況等[2]。該理論認為，人力資源是一切資源中最主要的資源;在經(jīng)濟增長過程中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用;人力資本主要是通過人力投資而形成，教育投資是人力投資的主要部分。這一理論的提出，改變了此前大部分經(jīng)濟學(xué)者重視物質(zhì)資本而忽視人力資本作用的狀況。

人力資本理論讓政府和民眾認識到，無論是正規(guī)的學(xué)校教育，還是在職培訓(xùn)教育，人們通過教育投資，提高自己的生產(chǎn)能力，能夠增加個人的未來收益，進而促進整個國家的經(jīng)濟增長。這一觀念在全世界已經(jīng)得到了認同形成了共識。不管哪個國家的學(xué)生，都愿意在能力范圍之內(nèi)接受更加優(yōu)質(zhì)的高等教育。與世界一流先進國家的高等教育相比，我國的高等教育有著自己的優(yōu)勢，而西部地區(qū)高等教育又有著其獨有的特色，對吸引東南亞、南亞的留學(xué)生有著天然優(yōu)勢。

（三）成本分擔(dān)理論（Cost-sharing theory）

成本分擔(dān)理論是高等教育經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容之一。20世紀(jì)60年代，在該理論產(chǎn)生之前，基于當(dāng)時奉行的高等教育履行社會責(zé)任理論，歐美國家高等教育的辦學(xué)成本幾乎全部由國家財政承擔(dān)，甚至私立高校也得到了大量的政府資助。隨著時間的推移，這種教育財政體制導(dǎo)致政府財政壓力巨大，高等教育質(zhì)量下滑，出現(xiàn)“劫貧濟富”的社會不公平現(xiàn)象等突出問題。成本分擔(dān)理論認為高等教育成本應(yīng)該由政府、學(xué)生及其家長、社會來共同承擔(dān)。該理論逐漸得到世界各國的認同，成為各個國家制定高等教育學(xué)費政策的重要理論依據(jù)。

按照這一理論，政府通過財政性資金投入（包含教育預(yù)算支出）、獎助學(xué)金、其他專項補助等形式承擔(dān)了高等院校辦學(xué)成本。高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，國家是高等教育最大的受益者，所以政府應(yīng)是高等教育成本最主要的分擔(dān)者。學(xué)生及其家庭是受教育的直接受益者，通過繳納學(xué)雜費來承擔(dān)了一部分辦學(xué)成本。社會資本投資辦學(xué)（民辦高校）、教育基金會捐資和校友捐贈等是社會層面分擔(dān)高等教育成本的主要形式。西部非省會城市要想大力發(fā)展留學(xué)生教育，勢必需要走多元化辦學(xué)和多渠道籌資之路。

（四）供給-需求理論（Theory of supply and demand）

供給（Supply）和需求（Demand）是市場經(jīng)濟活動中相對應(yīng)的兩種經(jīng)濟行為。消費者（買方）根據(jù)自身喜好對某個產(chǎn)品或服務(wù)表達出需求信息。生產(chǎn)者（賣方）根據(jù)市場所反應(yīng)出的需求信息，提供相對應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。影響需求的因素有價格、消費者收入、替代商品價格、消費者喜好和消費者預(yù)期價格等。影響供給的因素有價格、技術(shù)、替代產(chǎn)品價格、投入要素價格、生產(chǎn)者預(yù)期價格等。只有當(dāng)供給曲線和需求曲線相交時，即供給與需求達到平衡狀態(tài)，才會實現(xiàn)市場均衡，從而實現(xiàn)了供給量等于需求量。

根據(jù)供給-需求理論，西部非省會城市開展留學(xué)生教育要重視對有效供給和有效需求的分析。留學(xué)教育的有效需求包括國外學(xué)生到我國西部地區(qū)留學(xué)的欲望，以及留學(xué)費用的支付能力。實現(xiàn)有效供給，城市需同時滿足具有提供留學(xué)教育的意愿，以及實現(xiàn)留學(xué)教育的能力。如果沒有對留學(xué)需求進行充分的調(diào)研和考證，盲目地擴大國際教育計劃，加大留學(xué)生教育的軟硬件建設(shè)，就會造成供給過剩，浪費了有限的社會資源。另一方面，如果沒有準(zhǔn)確掌握國外學(xué)生的留學(xué)需求，量身打造與之相匹配的留學(xué)市場，勢必會造成潛在的學(xué)生資源分流到其他地區(qū)。

（五）篩選假設(shè)理論（Screening Hypothesis）

在教育經(jīng)濟學(xué)中，篩選假設(shè)理論（又稱為“文憑理論”）是與人力資本理論相對立的一種理論。它從根本上反對人力資本理論所提出的投資和接受教育能夠提高個人的生產(chǎn)能力。它認為教育只是一種篩選裝置，幫助用人單位在求職者所提供的文憑中識別出自己所需要的員工并進行選擇。對雇主而言，在所有的代替指標(biāo)中，學(xué)校教育程度是最好的能力信號機制或者說代替指標(biāo)，學(xué)校教育文憑具有精確性、效率性和公平性[3]。對求職者而言，文憑只是雇傭雙方在非對稱信息環(huán)境下的一種能力信號。雖然人力資本理論最終成為了主流學(xué)術(shù)理論，但是篩選假設(shè)理論對教育經(jīng)濟學(xué)的研究發(fā)展依然起到了重要的學(xué)術(shù)啟迪和顯著的推動作用。

對于選擇出國留學(xué)的學(xué)生和家庭而言，其教育成本往往大于本國高等教育成本。因此，除了本國環(huán)境、教育水平、家庭實力、個人興趣等因素決定是否選擇留學(xué)外，影響今后就業(yè)和生存的教育文憑也是一個重要的考慮因素。西部非省會城市在打造留學(xué)生教育基地的同時，應(yīng)充分考慮留學(xué)生對教育文憑的需求。

（六）規(guī)模經(jīng)濟理論（Economies of scale theory）

規(guī)模經(jīng)濟理論產(chǎn)生于企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)活動中，是指企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、勞動力要素等條件不變的情況下，通過擴大經(jīng)營規(guī)?？梢越档推骄a(chǎn)成本，從而實現(xiàn)利潤提高。該理論運用到教育領(lǐng)域中，當(dāng)學(xué)生人數(shù)增加的比例大于單位學(xué)生成本增加比例時，便是教育規(guī)模經(jīng)濟，反之就是教育規(guī)模不經(jīng)濟。教育資源具有整體性和不可分性，即無論學(xué)生的多少，其教育資源都只能同時使用，不可因為學(xué)生數(shù)量少而僅僅使用其中某一部分或某個資料。因此，學(xué)生規(guī)模過大可以增加資源的使用率，增強資源效用，降低單位學(xué)生成本，從而產(chǎn)生了教育規(guī)模經(jīng)濟效果[4]。

國際教育不同于國內(nèi)教育，一是國內(nèi)生源豐富，招生較為容易;國際教育招生受到諸多條件和標(biāo)準(zhǔn)的限制，生源相對較少。二是國際教育的投入要求高，單個學(xué)生的辦學(xué)成本遠高于本國學(xué)生的辦學(xué)成本。因此，如果留學(xué)生生源不足，在校生數(shù)量偏少，在同一水平辦學(xué)投入的前提下，留學(xué)生單個培養(yǎng)成本較高，導(dǎo)致教育規(guī)模不經(jīng)濟，造成教育資源浪費。

二、打造留學(xué)生教育基地的路徑和對策

（一）政府層面：當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮打造留學(xué)教育基地的主導(dǎo)作用

1. 加大對高等院校辦學(xué)經(jīng)費的投入。對于地方政府來說，屬地范圍內(nèi)的高校分為四種類型：部屬本科院校、省屬本科院校、省屬高職高專院校、民辦院校。從管轄權(quán)來看，地方政府僅需負責(zé)由其管理的市屬高校（含代管）的財政撥款。部屬院校由中央財政負責(zé)，省管高校由省級財政負責(zé)，民辦院校由辦學(xué)投資者負責(zé)投入。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的高等教育，本應(yīng)由政府作為主要的產(chǎn)品供給者。高等教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展起著促進作用，具有顯著的正外部性效應(yīng)。因此無論管轄權(quán)如何界定，地方政府都應(yīng)對屬地范圍內(nèi)的高等院校根據(jù)不同的情況給予財政經(jīng)費投入。特別是對開展了留學(xué)生教育或擬舉辦留學(xué)生教育的高校，尤其需要財政資金的傾斜，以確保高等院校能夠支撐起打造留學(xué)生教育基地的重要載體作用。教育的發(fā)展也需要規(guī)模經(jīng)濟的支持，這就要求政府和國家出面通過免費教育、教育補貼和教育貸款等方式來承擔(dān)發(fā)展高等教育事業(yè)的主要任務(wù)[5]。

2. 提高城市的現(xiàn)代化水平。對于留學(xué)生而言，除了學(xué)校的辦學(xué)實力和專業(yè)水平，還關(guān)注留學(xué)所在地的現(xiàn)代化水平和文明程度?，F(xiàn)代化水平主要包括城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施條件、功能區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分布、交通運輸和物流、網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)的發(fā)達程度。先進的城市現(xiàn)代化水平不僅能夠為留學(xué)生提高優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，更能為其提供先進的國際視野和寶貴的城市發(fā)展經(jīng)驗，有助于留學(xué)生回國以后的職業(yè)發(fā)展。因此現(xiàn)代化程度越高的地區(qū)越容易受到留學(xué)生的青睞。西部地區(qū)在歷經(jīng)西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧等國家重大戰(zhàn)略后，基礎(chǔ)設(shè)施狀況已發(fā)生根本性改變。在此基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)進一步重視交通運輸與物流、網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)的建設(shè)與應(yīng)用，在縮短時空距離的同時，用網(wǎng)絡(luò)空間換取地理空間，以提升對國際學(xué)生的吸引力。

3. 打造宜居的城市人文生活環(huán)境。根據(jù)需求理論，留學(xué)生除了有學(xué)習(xí)需求，還具有生活需求、安全需求、社交需求、文化需求、宗教需求等。對于遠離國土和家鄉(xiāng)的留學(xué)生來說，開明的社會風(fēng)氣、安全的城市治安、包容的社會文化、自由的宗教信仰、便捷的生活條件、良好的市民素質(zhì)是國外學(xué)生選擇留學(xué)就讀的重要因素。地方政府在重視基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的同時，也不能忽視城市人文環(huán)境的軟件打造。地方政府可以依托“文明城市”創(chuàng)建，從治安狀況、市民素養(yǎng)、人居環(huán)境、商業(yè)服務(wù)和信息通訊等方面開展一系列的優(yōu)化和提高工作。

4. 開展豐富有效的宣傳和推介活動。與東部發(fā)達地區(qū)相比，西部地區(qū)經(jīng)濟落后，大部分高校的世界知名度不高。國外學(xué)生及家庭對我國西部地區(qū)和西部高校缺乏較為客觀、準(zhǔn)確、全面的了解，很少將其作為留學(xué)的第一選擇。地方政府可以充分利用“一帶一路”倡議，舉辦系列國際教育巡回展示、與國外城市結(jié)為“友好城市”、發(fā)布全球招生宣傳專題片、積極與我國駐外使領(lǐng)館交流聯(lián)系、塑造留學(xué)生代言人形象等多種方式，樹立良好的國際形象，推介并形成具有品牌效應(yīng)的留學(xué)生教育項目。

（二）高校層面：高等院校應(yīng)承接打造留學(xué)教育基地的載體作用

1. 提升國際教育的供給能力。在全球一體化和高等教育一體化的發(fā)展趨勢下，國際教育已經(jīng)成為一種常態(tài)，世界各國都具有較強的留學(xué)教育需求。按照供給-需求理論，要實現(xiàn)有效需求就必須具備有效供給。我國教育主管部門對開辦留學(xué)生教育制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高等院校必須提高自身的辦學(xué)水平和實力，達到國家標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得留學(xué)生招生資格，即獲得供給能力。而供給能力的高低直接決定滿足消費者需求的程度，影響對消費者（潛在留學(xué)生）的吸引力。因此，高等院校必須提高學(xué)校的辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量、科研水平和國際化程度，才能有效提升國際教育的供給能力。

2. 分門別類地制定有針對性的留學(xué)教育方案。中國高等教育是全球高等教育體系的重要組成部分，有著自身獨有的特色和優(yōu)勢，比如地域廣闊，毗鄰國家眾多，地緣關(guān)系豐富;高等院校數(shù)量多，層次完整，學(xué)科門類齊全;國家工業(yè)體系完備，產(chǎn)教融合程度高，等等。從人力資本理論來講，留學(xué)是對自身的一種投資，能夠提高自身的專業(yè)技能和生產(chǎn)水平，最終轉(zhuǎn)化為自我在未來所獲得的收益。從篩選假設(shè)理論來看，留學(xué)生也同時具備學(xué)歷（文憑）需求。因此，西部高校有必要開展針對性的國際教育。從辦學(xué)層次來看，研究型大學(xué)可以以承接科學(xué)研究和文化交流的留學(xué)生為主;地方應(yīng)用型大學(xué)以研究生和本科生教育為主;職業(yè)院校以培養(yǎng)藍領(lǐng)技術(shù)人員的國際教育為主。從招生區(qū)域來看，研究型大學(xué)主要在歐美等發(fā)達國家招生;地方應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)院校主要集中在“一帶一路”沿線國家、東南亞、南亞等周邊鄰國以及非洲等區(qū)域。

3. 合理規(guī)劃和設(shè)定留學(xué)生招生規(guī)模。為避免留學(xué)生教育規(guī)模太小，不能有效和充分地利用所投入的教育資源而造成單位留學(xué)生培養(yǎng)成本過高的不經(jīng)濟效應(yīng)，必須合理地設(shè)定留學(xué)生的招生規(guī)模。第一，測算出留學(xué)生的生均培養(yǎng)成本，編制國際教育投入預(yù)算及規(guī)劃，以此推算留學(xué)生的招生規(guī)模。第二，在學(xué)校國際教育投入到達一定規(guī)模的情況下，盡可能擴大留學(xué)生的招生規(guī)模。第三，當(dāng)對國際教育的投入達到一定規(guī)模后，每年仍需投入一定的教學(xué)運行成本。第四，學(xué)校應(yīng)積極和地方政府溝通協(xié)調(diào)，爭取地方政府對留學(xué)生招生規(guī)模的呼吁和支持，以配合當(dāng)?shù)卮蛟炝魧W(xué)生教育基地。

4. 積極深化國際間的校際交流合作。在全球化交流的時代背景下，西部地方院校也應(yīng)該積極主動地走出國門。從地理位置看，西部地區(qū)直接面向南亞、東南亞和歐洲大陸;從“一帶一路”版圖看，西部地區(qū)可以輻射全球絕大多數(shù)國家。西部地方院校可以發(fā)揮地域優(yōu)勢以及“一帶一路”歷史寶貴機遇，更加深入地融入全球化大發(fā)展中，與各國高校開展學(xué)生互換、學(xué)分互認、教師訪問、科研合作和文化交流，建立良好互信互認的國際校際關(guān)系，奠定國際教育良好基礎(chǔ)。

5. 制定獎助學(xué)金，分擔(dān)留學(xué)生的教育成本。按照教育成本分擔(dān)理論，無論是留學(xué)生所在國家，還是我國政府，都不應(yīng)承擔(dān)其全部的教育成本，留學(xué)生應(yīng)通過繳納學(xué)費的方式實現(xiàn)教育成本分擔(dān)。為保證教育公平，鼓勵有意向的學(xué)生有機會就讀，各國政府分別都設(shè)立了不同類型的獎助學(xué)金，對符合條件的學(xué)生進行資助。西部地方院校在設(shè)置獎助學(xué)金時，應(yīng)將留學(xué)生群體與本國學(xué)生一并納入資助體系，針對留學(xué)生設(shè)立專項獎助學(xué)金予以資助，以符合教育成本分擔(dān)理論中的資助理論。同時，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該在每年預(yù)算編制時，在教育投入中設(shè)立專項經(jīng)費，以支持屬地高校設(shè)立留學(xué)生專項獎助學(xué)金。

（三）社會層面：社會資本應(yīng)起到打造留學(xué)教育基地的促進作用

1. 積極拓展民辦院校的國際教育空間。民辦院校是高等教育體系的重要組成部分，在日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)甚至是主要組成部分。我國的民辦高等教育發(fā)展于20世紀(jì)80年代，起步較晚，雖歷經(jīng)近40年的發(fā)展并取得顯著成績，但仍與世界大多數(shù)國家的民辦高等教育具有不小的差距。西部地方民辦高校的特點是辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)投入有限，辦學(xué)規(guī)模不大，辦學(xué)層次以?？茖W(xué)歷或職業(yè)教育為主。雖然我國教育主管部門基于民辦院校目前的辦學(xué)現(xiàn)狀和水平，對民辦院校開辦國際教育做出一些限制和要求，但是西部地方政府應(yīng)該借助“一帶一路”倡議機遇，大力扶持民辦院校，探索創(chuàng)新民辦院校辦學(xué)模式，為民辦院校開展國際教育搭建平臺，特別是大力鼓勵和支持我國民辦院校與國外私立大學(xué)發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作共贏，聯(lián)合開展國際教育。

2. 鼓勵和支持企業(yè)參與國際教育活動。企業(yè)在與國內(nèi)高校開展“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以積極參與留學(xué)生教育。企業(yè)可以與高校聯(lián)合培育“雙師型”留學(xué)生教師，參與留學(xué)生教育和人才培養(yǎng)方案的制定，參與留學(xué)生的理論教育和實踐教學(xué)環(huán)節(jié);與學(xué)校共同探索建立符合留學(xué)生職業(yè)教育特色的“學(xué)徒制”教學(xué)模式;接納留學(xué)生進入企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)或頂崗實習(xí)。這樣既有助于提高留學(xué)生的教育質(zhì)量，又可以通過向留學(xué)生灌輸企業(yè)文化和理念來樹立企業(yè)的國際形象，有助于企業(yè)今后在留學(xué)生所在國家進行市場開拓和產(chǎn)業(yè)布局。

3. 依托高校教育基金會籌措國際教育辦學(xué)經(jīng)費。除了財政撥款、學(xué)費收入兩項外，社會捐資是高等院校的第三籌資渠道。由于財政性教育撥款和學(xué)費收入受到財政預(yù)算及學(xué)費政策的限制，不可能有大的變化，相比之下，第三渠道資金有相當(dāng)大的伸縮性和擴展空間，因而成為世界各國大學(xué)普遍追求的熱點[6]。我國高?；饡_始于20世紀(jì)90年代，遠遠落后于國外教育基金會，西部高?；饡诨I資能力、發(fā)展理念、管理水平和資金運作等方面更是存在很大差距。西部非省會城市高校應(yīng)該盡快在民政主管部門審批下成立非營利性的教育基金會，設(shè)立留學(xué)教育專項基金。一是主動聯(lián)系開展了國際業(yè)務(wù)的國內(nèi)企業(yè)，說服企業(yè)向?qū)ｍ椈鹱①Y，用于支持留學(xué)教育的開展。二是借助國外成熟的慈善捐贈文化，在留學(xué)生源地募集社會類捐贈。三是以市場化方式運營教育基金會。完善規(guī)章制度，配置專業(yè)人員，穩(wěn)健投資形式，增加投資收益，主動接受監(jiān)督。四是加強與海外校友的聯(lián)系。注重挖掘畢業(yè)留學(xué)生的校友資源，建立海外校友會，密切海外校友聯(lián)系，鼓勵留學(xué)生校友向教育基金會捐贈以助力母校的發(fā)展。

4. 充分發(fā)揮教育留學(xué)中介機構(gòu)的紐帶橋梁作用。打造留學(xué)生教育基地要把握留學(xué)生招生與國內(nèi)招生的區(qū)別。除了政府、高校自身的宣傳推介外，還應(yīng)該借助和依靠國內(nèi)外正規(guī)的留學(xué)中介機構(gòu)。政府和高?？梢耘c知名留學(xué)中介機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托其豐富的招生經(jīng)驗，成熟的運營模式，良好的品牌效應(yīng)，對當(dāng)?shù)亓魧W(xué)教育市場的準(zhǔn)確研判以及對我國留學(xué)政策的熟悉掌握，進一步擴大我國西部地區(qū)高等教育的國際吸引力和國際認可度，建成一批穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、成熟、充足的留學(xué)生生源基地。

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