李婷 徐樂樂

[摘要]從政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等主體維度構建產(chǎn)教融合質量評價體系，分別彰顯出社會價值、育人價值、資源整合價值以及人才供給價值。文章在明確價值的基礎上，提出產(chǎn)教融合質量評價體系構建的路徑：納入多元化評價主體，建立“校政行企”四位一體的多元化質量評價機制;建立健全評價標準和指標，筑牢產(chǎn)教融合質量評價的實施基礎;搭建評價框架，明確評價主體職責，健全產(chǎn)教融合質量評價工作保障機制;采用多樣化評價方法，保障產(chǎn)教融合評價結果的全面、客觀與公正性。

[關鍵詞]職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;質量評價體系;動因;價值;路徑

[作者簡介]李婷（1989- ），女，陜西安康人，安康職業(yè)技術學院師范學院，講師，碩士。（陜西 ?安康 ?725000）徐樂樂（1986- ），男，河北東光人，廣西師范大學教育學部，副教授，博士，碩士生導師。（廣西 ?桂林 ?541001）

[基金項目]本文系2019年教育部人文社會科學研究一般項目“數(shù)字化時代的學習自由問題研究”的研究成果。（項目編號：19YJC880108）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2022）04-0021-07

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變與產(chǎn)業(yè)轉型升級進程的加快，職業(yè)教育產(chǎn)教融合已經(jīng)進入了全面深化、提質培優(yōu)的新階段，提高產(chǎn)教融合質量成為未來一段時期我國產(chǎn)教融合建設的主要任務。然而，目前我國關于職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的研究還較為欠缺，這既不利于廣大職業(yè)教育教師正確理解產(chǎn)教融合質量評價的內涵價值，也不利于職業(yè)教育管理者正確把握我國現(xiàn)階段產(chǎn)教融合質量提升的方向。對此，通過對職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的動因、價值以及路徑的梳理研究，形成系統(tǒng)的方法論指導，幫助廣大職教工作者樹立正確的產(chǎn)教融合評價認知、掌握產(chǎn)教融合質量提升的方法，是本文的研究的目的和價值所在。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系構建的現(xiàn)實動因

1.產(chǎn)教融合利益相關者的利益訴求。產(chǎn)教融合利益相關者是基于利益相關者理論而界定出的主體范疇，是指影響產(chǎn)教融合（組織）目標實現(xiàn)的個體或群體。傳統(tǒng)企業(yè)管理理論認為，作為組織的企業(yè)應在經(jīng)營管理過程中要始終秉持股東至上的原則，不斷提升企業(yè)控股人的收益，增加股東財富是組織管理的重心。然而，傳統(tǒng)企業(yè)管理理論下的企業(yè)決策和行為只基于短期的利益考量，忽視諸如社會利益等其他方面的價值。利益相關者理論突破傳統(tǒng)管理學理論的束縛，把企業(yè)的經(jīng)營管理目標從最大限度地滿足股東利益擴展為綜合平衡各利益相關者的利益要求，強調企業(yè)不能一味追求自身的財務業(yè)績，還應關注其本身的社會價值。利益相關者理論主張組織管理者應當充分了解并尊重所有與組織行為和結果密切相關的個體或組織，盡量綜合考量各利益相關者的需求，將各利益相關者納入組織決策過程，這既是一種倫理要求，也是一種戰(zhàn)略選擇。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合組織形態(tài)多樣，參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的企業(yè)往往擁有較強的社會價值創(chuàng)造動機和需求，正因如此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合尤為適合運用利益相關理論進行分析。基于利益相關者理論，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關者復雜且多元，宏觀上包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)等組織，微觀上包括職業(yè)院校內的管理者、師生群體、企業(yè)的經(jīng)營管理者、員工等主體。不同的產(chǎn)教融合利益相關者基于不同的立場擁有不同的價值取向和利益訴求，評判職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量和成效的角度和標準也不相同。對此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合利益相關者的不同價值取向和利益訴求，決定了產(chǎn)教融合質量評價不是一維化評判，而是需要多維度指標的衡量，并要求納入不同的利益主體，從不同角度進行全面系統(tǒng)的評估。只有建立起立體化的質量評價體系，才能充分滿足產(chǎn)教融合利益相關者的利益訴求。

2.國家職業(yè)教育政策的質量導向。近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展逐漸從外延式的規(guī)模擴張轉變?yōu)閮群降奶豳|培優(yōu)。《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）強調，要“推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育”。《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》指出，“產(chǎn)教融合型企業(yè)應是深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，對提升技術技能人才培養(yǎng)質量具有較強帶動引領示范效應的企業(yè)”?！堵殬I(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱“提質培優(yōu)行動計劃”）明確，“將職業(yè)學校辦學水平、人才培養(yǎng)質量和就業(yè)質量整體提升作為職業(yè)教育提質培優(yōu)的總體目標，把育人為本，質量為先，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展作為職業(yè)教育提質培優(yōu)的基本原則”。從近年來國家出臺的一系列職業(yè)教育政策文件看，都非常明確地指向了提高職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育的發(fā)展質量。舉辦有質量的職業(yè)教育，是當前我國職業(yè)教育事業(yè)建設發(fā)展的中心任務，也是構建以提升質量為目標的職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的政策動因。

與此同時，國家政策注重以評價體系構建促進職業(yè)教育質量提升?！秶鴦赵恨k公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》在“促進產(chǎn)教供需雙向對接”部分強調，要“健全社會第三方評價，積極支持社會第三方機構開展產(chǎn)教融合效能評價，健全質量評價體系”?！斗桨浮分赋?，“要做優(yōu)職業(yè)教育培訓評價組織，建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度，建立職業(yè)教育質量評價體系”。“提質培優(yōu)行動計劃”不僅要求“完善政府、行業(yè)企業(yè)、學校、社會等多方參與的質量監(jiān)管評價機制”，而且在“實施職業(yè)教育‘三教’改革攻堅行動”部分要求“改革職業(yè)學校專業(yè)教師晉升和評價機制、完善職業(yè)教育教材評價監(jiān)管機制、完善以學習者為中心的專業(yè)和課程教學評價體系”?？梢哉f，以評價體系構建促進職業(yè)教育質量提升已經(jīng)成為我國職業(yè)教育政策中提升職業(yè)教育發(fā)展質量的核心舉措。

3.培養(yǎng)高素質技術技能人才隊伍的客觀需要。深化產(chǎn)教融合，實施校企“雙元”育人，是我國高素質技術技能人才培養(yǎng)的主要模式。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，既是全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的客觀需要，也是全面提高校企“雙元”育人質量的客觀需要。

在全面深化產(chǎn)教融合方面，高素質技術技能人才培養(yǎng)需要依托產(chǎn)教融合模式與平臺。然而，在我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合實施過程中，校熱企冷的“兩張皮”現(xiàn)象一直存在，嚴重制約了產(chǎn)教融合的全面深化。究其原因，一個至關重要的因素就是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的績效與質量評價機制不健全，產(chǎn)教融合的具體成果無相應的機制、流程以及標準來衡量，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“獲得感”不強。因此，全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合應盡快建立健全質量評價體系，通過系統(tǒng)、全面、科學、客觀的績效與質量評價來確保產(chǎn)教融合的實際成效，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供真實數(shù)據(jù)和事實依據(jù)，以更充分地激發(fā)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的內在動力，夯實全面深化產(chǎn)教融合的基礎。

在全面提高校企“雙元”育人質量方面，高素質技術技能人才培養(yǎng)在很大程度上取決于校企合作的實效。當前，我國職業(yè)教育校企合作存在諸多問題，如校企合作育人停留在表面化、形式化、淺層化階段，職業(yè)院校學生入企實訓時崗位工作的技術含量也不高，其原因在于校企雙方在協(xié)同育人的過程中缺乏強有力的監(jiān)督和質量評價，使得一些地方的職業(yè)教育校企合作偏離了育人的初衷。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，一方面可以對職業(yè)教育校企“雙元”育人的過程進行監(jiān)督，促使校企雙方約束自身的行為，推動校企合作規(guī)范化發(fā)展，為培養(yǎng)高質量高素質技術技能人才創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件;另一方面可以對職業(yè)教育校企“雙元”育人的成果進行全面評估，及時總結經(jīng)驗和教訓、發(fā)現(xiàn)問題和不足，通過評價結果的有效反饋和應用，優(yōu)化校企合作的形式和方法，促進高素質技術技能人才培養(yǎng)質量的提升。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系構建的多維價值

1.政府維度：產(chǎn)教融合的社會價值。職業(yè)教育產(chǎn)教融合，政府是重要的參與主體。構建產(chǎn)教融合質量評價體系，地方政府發(fā)揮著兩方面的作用：一方面進行宏觀管理和指導，承擔政策供給和資源配置職能;另一方面提供公共服務和監(jiān)督職能，幫助院校、行業(yè)企業(yè)進行制度建設，優(yōu)化內外部環(huán)境，推動產(chǎn)教融合規(guī)范化發(fā)展。

政府作為我國公共事務的權威管理主體，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系構建過程中主要關注的是社會價值，而這種社會價值集中表現(xiàn)在三個方面：第一，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的社會服務價值。從宏觀角度理解，產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)的融合。教育面向產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)承擔教育職能，是深化產(chǎn)教融合的基本要求。而不論是職業(yè)教育本身，還是企業(yè)發(fā)揮育人主體作用，都要求雙方面向社會提供職業(yè)技能培訓服務，由此就產(chǎn)生了產(chǎn)教融合的社會服務價值。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)通過共建共享職業(yè)教育與培訓資源，面向社會、社區(qū)聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓，能有效提升我國勞動人口的技術技能水平和整體職業(yè)素養(yǎng)，而這正是各級政府和人民群眾對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的期待。第二，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)支撐價值。我國加快構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，重要的目的就是推動職業(yè)教育的技術資源與人才資源更好地服務產(chǎn)業(yè)轉型升級，這也是職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中各級政府的關注點之一。通過構建完善的質量評價體系，科學評價產(chǎn)教融合成果，合理引導產(chǎn)教融合方向，發(fā)揮產(chǎn)教融合對產(chǎn)業(yè)的支撐價值，有利于全面深化產(chǎn)教融合，促進職業(yè)院校面向區(qū)域支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化專業(yè)布局，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進行技術攻關、工藝升級與產(chǎn)品研發(fā)，充分發(fā)揮出職業(yè)教育的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級。第三，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新價值。實現(xiàn)職業(yè)教育人才鏈、教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，是我國全面深化產(chǎn)教融合的重要使命，也是構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的關鍵指向?，F(xiàn)代科學技術發(fā)展具有高集成性、多領域交叉性的鮮明特征，需要各類創(chuàng)新主體在更大范圍和更高層次上的深度合作，而產(chǎn)教融合正是整合區(qū)域科技創(chuàng)新力量和教育資源的根本性舉措。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的協(xié)同創(chuàng)新，一方面體現(xiàn)為職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合進行科研攻關與技術研發(fā)，另一方面體現(xiàn)為理順職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進職業(yè)院?？蒲谐晒咝мD化。

2.學校維度：產(chǎn)教融合的育人價值。職業(yè)院校是產(chǎn)教融合的關鍵參與主體，也是我國培養(yǎng)高素質技術技能人才的核心主體。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的育人價值，集中體現(xiàn)在高素質技術技能人才培養(yǎng)上。而構建產(chǎn)教融合質量評價體系，主要彰顯其在育人方面的價值作用。

第一，突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的職業(yè)素養(yǎng)培育價值。職業(yè)院校受單一的校園環(huán)境和實踐教育資源不足的影響，在學生職業(yè)素養(yǎng)培育上一直存在短板問題。職業(yè)素養(yǎng)需要在實際的工作情境和工作過程中形成。實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合，依托行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備以及其他相關資源，為學生職業(yè)素養(yǎng)培育提供必要的環(huán)境和條件，是行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的重要價值所在。從職業(yè)教育人才培養(yǎng)場域出發(fā)，構建產(chǎn)教融合質量評價體系，有利于突出學生職業(yè)素養(yǎng)培育價值。第二，突出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實踐教育價值。實踐教育是技術技能人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)，也是長期以來我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，有利于職業(yè)院校借助企業(yè)資源夯實實踐教育基礎，為培養(yǎng)高素質技術技能人才提供實訓平臺支持。世界主要發(fā)達國家、制造業(yè)強國的職業(yè)教育發(fā)展歷程都已表明，企業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)中不可或缺的主體，工廠、車間是實用型人才專業(yè)知識和技術技能形成的最佳場所。全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，就是要在高素質技術技能人才隊伍的培育和形成過程中，充分發(fā)揮出企業(yè)的育人主體作用，發(fā)揮出行業(yè)企業(yè)資源的實踐教育價值，這同樣也是構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的重要價值維度。

3.行業(yè)維度：產(chǎn)教融合的資源整合價值。在產(chǎn)教融合實施過程中，行業(yè)組織承擔著調查研究、組織協(xié)調、決策咨詢、制度建設、監(jiān)督評價等多重服務職能，發(fā)揮著整合行業(yè)資源、服務產(chǎn)教融合的重要作用。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，重在引導行業(yè)組織充分發(fā)揮出資源整合價值。

第一，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合的治理資源整合。產(chǎn)教融合的治理資源是各相關參與主體可用于治理工作的所有資源要素。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的治理資源整合涉及各相關參與主體的行為調適、管理創(chuàng)新與制度改革，是政府、學校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的集中體現(xiàn)，也是行業(yè)組織發(fā)揮作用的主渠道。治理資源整合的程度和層次，直接關系著校企合作關系的維系和穩(wěn)定，關系著產(chǎn)教融合的深度和成效，在產(chǎn)教融合各項工作中居于關鍵地位。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，能夠對產(chǎn)教融合治理資源整合的成效和水平進行系統(tǒng)考察，反映產(chǎn)教融合各方主體協(xié)同效應的實際情況，為下一階段提升產(chǎn)教融合治理資源的利用效率提供方向。第二，提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合的教育資源整合。教育資源是影響高素質技術技能人才培養(yǎng)質量的關鍵性因素。行業(yè)組織作為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的協(xié)調者和推動者，促進校企之間教育資源的整合是其主要任務。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，對高素質技術技能人才培養(yǎng)質量進行監(jiān)督評價，能夠充分發(fā)揮行業(yè)組織的職能，有效促進教育資源整合。

4.企業(yè)維度：產(chǎn)教融合的人才供給價值。職業(yè)教育產(chǎn)教融合，企業(yè)同樣屬于核心參與主體。在產(chǎn)教融合實施過程中，企業(yè)不僅要幫助職業(yè)院校健全實踐教學體系，共同建設實習實訓基地，接納教師掛職鍛煉、學生頂崗實習，還要參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案制訂、教材編制、日常教學等育人工作，對產(chǎn)教融合的整體推進發(fā)揮著根本性的支撐作用。對企業(yè)而言，構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的主要價值就在于保障高素質技術技能人才供給。

第一，保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才供給的能力素質結構。知識結構優(yōu)化、能力結構完備是高素質人才的必備條件。企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合，盡管能夠在很大程度上參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)全過程，尤其是幫助職業(yè)院校組織實施實踐教學，但企業(yè)畢竟不是教育機構，職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量根本上還是取決于職業(yè)院校自身的教學規(guī)劃與教學實施水平。以企業(yè)的立場和視角來看，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的成效和質量如何，主要的衡量標準就是校企“雙元”育人模式下所培養(yǎng)的技術技能人才在能力素質結構方面是否足夠合理、是否已經(jīng)擁有成為一名職業(yè)勞動者的堅實專業(yè)能力基礎。因此，構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，應將保障職業(yè)院校學生的能力素質結構作為重要的指標方向。第二，保障職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才供給的綜合職業(yè)素質。基于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和特性，當代高素質技術技能人才不僅需要具備扎實的專業(yè)知識、嫻熟的實操技能，也要具備解決復雜問題的能力和較強的創(chuàng)新能力，還要具備良好的環(huán)境適應能力、團隊協(xié)作能力與紀律意識?？梢哉f，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需要的高素質技術技能人才是具有較高職業(yè)素質的復合型人才?，F(xiàn)代企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合，內在動因就是降低企業(yè)在技術技能人才招聘和培養(yǎng)環(huán)節(jié)的成本，增強企業(yè)的市場競爭力。從企業(yè)的利益訴求出發(fā)來審視產(chǎn)教融合的成效和質量，主要就看產(chǎn)教融合模式下職業(yè)院校人才供給的綜合職業(yè)素養(yǎng)，是否達到現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)和服務的技術性崗位用人需求，是否能為企業(yè)帶來長期的人力資源價值。對此，構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的質量評價體系，需要將保障職業(yè)教育人才供給的綜合職業(yè)素質作為重要的價值維度。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系構建的路徑

1.納入多元化評價主體，建立“校政行企”四位一體的多元化質量評價機制。職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有綜合性、系統(tǒng)性、跨界性等特點，各利益主體對產(chǎn)教融合質量有著不同的期待和要求。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，應充分考慮各參與主體的利益訴求，納入多元化評價主體，建立“校政行企”四位一體的多元化質量評價機制。

第一，建立多元化評價主體。建立“校政行企”四位一體的多元化質量評價機制，首先要賦予政府、學校、行業(yè)組織、企業(yè)四方主體同等的評價主體地位和權利，尊重每一方主體的立場和訴求。構建由地方政府、教育行政部門的產(chǎn)教融合直接負責人、職業(yè)院校教學管理者以及相關專家、行業(yè)組織代表、企業(yè)管理者等共同參與的產(chǎn)教融合質量評價領導小組，并由該領導小組組建產(chǎn)教融合質量評價工作隊伍，成立產(chǎn)教融合質量評價的專職部門，保證質量評價工作的全面性。此外，高質量的產(chǎn)教融合不僅需要內部質量評價體系的支撐，也需要外部評估監(jiān)督主體的介入，以保證質量評價工作的客觀性。為此，在產(chǎn)教融合質量評價領導小組建設上，還應積極引入第三方評估機構對產(chǎn)教融合的各個環(huán)節(jié)以及最終成果進行監(jiān)督和評價。第二，建立多元化評價內容。政府、學校、行業(yè)組織、企業(yè)四方主體的不同性質，決定了產(chǎn)教融合質量評價內容多元化。分項來看，政府關注的是產(chǎn)教融合的社會價值，學校關注的是產(chǎn)教融合的育人價值，行業(yè)組織關注的是產(chǎn)教融合的資源整合價值，企業(yè)關注的是產(chǎn)教融合的人才供給價值。相應地，職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價內容也應分為社會價值評價、育人價值評價、資源整合評價以及人才供給評價四個方面。在明確職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價內容的過程中，要圍繞產(chǎn)教融合的社會價值、育人價值、資源整合價值、人才供給價值分別構建相應的評價指標，如針對育人價值構建職業(yè)技能評價、專業(yè)素養(yǎng)評價、就業(yè)質量評價等指標，針對資源整合價值構建實習實訓基地建設評價、課程資源建設評價、教師資源建設評價、職業(yè)資格認證資源評價等指標，以此形成完善的多元化評價內容體系，為多元評價機制的運行提供支撐。

2.建立健全評價標準和指標，筑牢產(chǎn)教融合質量評價的實施基礎。標準建設是確保職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價科學性的前提，評價指標建設則是職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價工作得以順利開展的基本條件。構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系，應把建立評價標準、完善評價指標作為基礎性工作來抓。

第一，建立評價標準。評價標準是評價活動中應用于對象的價值尺度和界限，是評價過程和評價結果具有科學性的重要依據(jù)。制定產(chǎn)教融合質量評價標準，要綜合考量政府、學校、行業(yè)組織、企業(yè)等主體的訴求。在具體實施上，產(chǎn)教融合質量評價領導小組要積極采用集體協(xié)商的方式，廣泛征集利益相關者的意見和建議，構建質量評價標準的總體框架，并由質量評價部門的專職工作人員對總體框架進行細化和完善，通過公示進行最后的意見征集和優(yōu)化。需要說明的是，產(chǎn)教融合質量評價相關標準的制定應遵循前瞻性與現(xiàn)實性相結合的原則。一方面，要瞄準現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，建立具有前瞻性的高標準，體現(xiàn)對產(chǎn)教融合高質量發(fā)展的追求，鞭策各方參與主體履職盡責、協(xié)同配合;另一方面，要立足于地方產(chǎn)教融合面臨的實際情況和客觀條件，使評價標準具有現(xiàn)實可行性。第二，完善評價指標。評價指標是基于評價內容、評價標準而制定的具體評價目標參數(shù)。與職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價內容相對應，應構建出社會價值、育人價值、資源整合價值以及人才供給價值四項一級產(chǎn)教融合質量評價指標，然后根據(jù)四項一級指標涵蓋的工作面進一步細分出二級指標，從而形成完整系統(tǒng)的評價指標體系。例如，社會價值一級指標下，可建立企業(yè)社會責任承擔指標、校企協(xié)同創(chuàng)新指標、社會服務貢獻指標等二級指標;育人價值一級指標下，可建立學生職業(yè)素養(yǎng)測評指標、學生專業(yè)實踐能力測評指標等二級指標?？傊?，產(chǎn)教融合質量評價指標的建立應與評價內容結合，以評價標準為依據(jù)，牢牢遵循科學性、完整性和系統(tǒng)性的原則。在具體指標的設計上，既要包含過程性指標，也要包含結果評價性指標;既要有定性指標，也要有定量指標，以全面反映產(chǎn)教融合各項工作的特性和成果。

3.搭建評價框架，明確評價主體職責，健全產(chǎn)教融合質量評價工作保障機制。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實施是一個長期性、復雜性的過程，從校企雙方達成合作意向，評估現(xiàn)有資源，到明確各自的資源優(yōu)勢，直至建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，進行資源優(yōu)化整合及合理利用，最終實現(xiàn)各方參與主體的利益最大化，需要“校政行企”各方主體的長期配合與緊密聯(lián)動。在最后的質量評價環(huán)節(jié)，同樣需要各方參與主體的積極配合。這就需要在構建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質量評價體系的過程中，搭建好評價框架，明確各方評價主體職責，健全產(chǎn)教融合質量評價工作保障機制。

第一，搭建評價框架。評價框架是指評價活動所依據(jù)的組織結構與流程結構。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的評價框架主要包含評價流程、評價階段和評價頻次三個部分。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個長期推進、逐步深入的過程，在產(chǎn)教融合的不同階段質量評價的重點和項目也有所不同。因此，產(chǎn)教融合的評價流程與評價階段密不可分，兩者應進行一體化設計。在設計職業(yè)教育產(chǎn)教融合評價流程時，要根據(jù)產(chǎn)教融合實施所處的不同階段確定當期評價的具體內容和項目，并從規(guī)劃設計的評價標準與指標體系中抽取相應的標準與指標展開輔助評價。確定當期評價的具體內容和項目后，由產(chǎn)教融合質量評價領導小組制訂具體的評價工作計劃，并由專職部門的工作人員負責具體實施，最終由領導小組進行驗收并公示。產(chǎn)教融合的評價頻次總體上應依據(jù)產(chǎn)教融合的發(fā)展階段與實施進度而定，可按季度、年度分別進行不同規(guī)模的評價，如按季度進行過程評價，按年度進行結果評價。第二，明確評價主體職責。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的參與主體眾多、類型各異，不同的參與主體所處的領域不同，在產(chǎn)教融合實施過程中負責的工作任務不同，承擔的評價責任自然也應當不同。首先，在產(chǎn)教融合質量評價的工作內容與項目分工上，應按照“各歸其位、各司其職”的原則，根據(jù)各方主體的立場和訴求，賦予其相應的評價權利和職責。例如，地方政府、教育行政部門負責產(chǎn)教融合的社會價值質量評價，職業(yè)院校負責產(chǎn)教融合的育人價值質量評價，行業(yè)組織負責產(chǎn)教融合的資源整合質量評價，企業(yè)負責產(chǎn)教融合的人才供給質量評價。其次，各方主體在履行好分內評價職責的基礎上，還應負有協(xié)助其他主體開展評價工作的義務。例如，政府負責產(chǎn)教融合的社會價值質量評價，往往需要行業(yè)組織在信息收集、調查研究等方面的協(xié)助，同時也需要其他主體的反饋，那么其他相關主體理應負有協(xié)助的義務，這是健全產(chǎn)教融合質量評價工作保障機制的必然要求。

4.采用多樣化評價方法，保障產(chǎn)教融合評價結果的全面、客觀與公正性。評價方法是評價體系的重要構成要素。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的復雜性、跨界性和多元性特征決定了產(chǎn)教融合質量評價的多維性，而質量評價的多維性要求采用多樣化的評價方法，以保證產(chǎn)教融合評價結果的全面、客觀與公正性。

第一，建立多樣化評價方法。多樣化評價方法實際上是系統(tǒng)性評價的外在表現(xiàn)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及的工作任務復雜、流程環(huán)節(jié)多、成果輸出具有多維性，其自身又具有發(fā)展性，因而應建立集診斷性評價、形成性評價與總結性評價于一體的評價方法。診斷性評價是在產(chǎn)教融合項目開展初期，相關參與主體就立項的初始條件進行系統(tǒng)全面的評估，形成診斷意見。診斷性評價一方面能幫助產(chǎn)教融合規(guī)劃立足實際，另一方面能為后續(xù)質量評價提供初始信息依據(jù)。在產(chǎn)教融合實施過程中應采用形成性評價，動態(tài)追蹤產(chǎn)教融合相關工作的推進進度和實施成效，不斷形成階段性評價評估報告，以便及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)教融合過程中的問題和不足，促進工作方法改進和工作質量提升。在年度產(chǎn)教融合質量評價工作中則應采用總結性評價，全面回顧一年中產(chǎn)教融合的整體工作質量，細致梳理并考察評估產(chǎn)教融合所輸出的各類成果，形成書面總結性評價報告。第二，做好評價過程監(jiān)督。確保評價方法的合理運用，不僅需要應用評價方法的工作人員深刻理解每項評價方法的機理，還需對評價方法的應用過程進行監(jiān)督，保障相關人員嚴格執(zhí)行評價方法的操作規(guī)則。一方面，產(chǎn)教融合質量評價領導小組應組織專門人員承擔評價過程的監(jiān)督工作，綜合利用定期檢查與隨機抽查的方法，審查質量評價工作人員的操作過程與結果呈現(xiàn)，確保每個評價方法得到正確合理的應用;另一方面，建立產(chǎn)教融合質量評價過程自查制度，每位參與質量評價的工作人員都應在階段性評價工作完成后啟動對前一階段評價工作的自查，審查所應用評價方法的執(zhí)行過程，完成自查簡報，并整理歸檔，形成評價過程監(jiān)督的第一手資料。

綜上所述，產(chǎn)教融合質量評價體系構建要充分考量利益相關者的利益訴求，以國家職業(yè)教育政策為導向，從政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等主體出發(fā)，把握好產(chǎn)教融合質量評價體系構架的價值維度，建立健全評價標準和指標，搭建評價框架，采用多樣化評價方法，以更好地培養(yǎng)滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質技術技能人才。

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