別敦榮

高等教育普及化背景下研究生教育發(fā)展的特點、要求和戰(zhàn)略重點

別敦榮

普及化是我國高等教育發(fā)展的主流趨勢。普及化發(fā)展不僅意味著我國高等教育規(guī)模還將有較大幅度的增加，更重要的是，它將建構(gòu)一個更加公平、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的新體系。研究生教育發(fā)展是高等教育普及化進(jìn)程的應(yīng)有之義，伴隨高等教育普及化的推進(jìn)，研究生教育發(fā)展既要為解決社會存量不足、剛需較大問題而增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力，又要為解決培養(yǎng)模式陳舊、質(zhì)量和品質(zhì)提升空間大的問題而加強(qiáng)研究生教育內(nèi)涵建設(shè)，還要著眼未來，謀劃可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更強(qiáng)大的研究生教育體系。為此，應(yīng)當(dāng)全面提升辦學(xué)水平，形成高質(zhì)量發(fā)展格局；加快填補(bǔ)發(fā)展洼地，構(gòu)建均衡發(fā)展的研究生教育體系；著力開拓新發(fā)展空間，造就科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生力軍；創(chuàng)新來華留學(xué)教育模式，樹立我國留學(xué)生教育品牌。

研究生教育；普及化；高等教育；戰(zhàn)略

普及化是我國高等教育發(fā)展大勢。有人可能認(rèn)為，普及化主要是高等教育向下延伸發(fā)展的趨勢，而與居于最高端的研究生教育關(guān)系不大。表面上看，這樣的認(rèn)識似乎是有道理的，因為衡量普及化發(fā)展成就主要采用適齡人口參與高等教育的比例，也就是說，普及化發(fā)展越好，就有更多的適齡人口獲得接受高等教育的機(jī)會，而這些新獲得高等教育機(jī)會的適齡人口的去向主要是高職院校和一般本科高校，高水平高校在本?？疲ǜ呗殻┙逃矫娴臄U(kuò)招幅度非常有限。實際上，普及化發(fā)展對高等教育的影響是深刻而全面的，簡單地將普及化發(fā)展與本?？疲ǜ呗殻┙逃嫷忍枺鴮⑺c研究生教育割裂開來，不符合普及化計量原則，至少是欠合理的。普及化不只影響本專科（高職）教育發(fā)展，同時也影響研究生教育發(fā)展，高等教育普及化發(fā)展與研究生教育發(fā)展之間存在復(fù)雜而多樣的關(guān)系。改革開放以來，我國研究生教育走過了恢復(fù)發(fā)展到快速發(fā)展的過程，研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略的實施取得了令世人矚目的成就。研究生教育已經(jīng)成為普及化高等教育不可或缺的重要組成部分。明確高等教育普及化背景下研究生教育發(fā)展的新特點、新任務(wù)，有助于科學(xué)理性選擇研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略重點，準(zhǔn)確定位研究生教育發(fā)展方向和目標(biāo)。

一、高等教育不同發(fā)展階段研究生教育的特點

普及化不是一天達(dá)到的。各國高等教育發(fā)展都有一個從較小規(guī)模到較大規(guī)模、從單一到多樣、從簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程。普及化是在精英化和大眾化發(fā)展基礎(chǔ)上形成的高等教育發(fā)展趨勢。研究生教育萌發(fā)于高等教育發(fā)展的精英化階段，與高等教育發(fā)展同步，且常常成為高等教育發(fā)展的標(biāo)志性成就。我國高等教育主要包括普通高等教育和成人高等教育兩大組成部分，普通高等教育包括普通本?？疲ǜ呗殻┙逃脱芯可逃Ｆ占盎叩冉逃l(fā)展不可能只是哪一個部分的發(fā)展，而其他組成部分則處于滯漲狀態(tài)，它一定是各級各類高等教育共同發(fā)展，高等教育普及化的內(nèi)涵中包含了研究生教育。也就是說，研究生教育與普及化高等教育不是分離的關(guān)系，而是從屬關(guān)系。在不同發(fā)展階段，高等教育有著顯著的差別，研究生教育的表現(xiàn)、構(gòu)成及地位和作用各有不同，這就決定了不同高等教育發(fā)展階段研究生教育表現(xiàn)出不同的特點。

1.高等教育精英化階段研究生教育的特點

20世紀(jì)中期以前，世界各國高等教育發(fā)展都處于精英化階段；20世紀(jì)中期以后，各國高等教育發(fā)展呈現(xiàn)百舸爭流的態(tài)勢，越來越多國家高等教育發(fā)展進(jìn)入大眾化階段，部分國家邁入了普及化階段。統(tǒng)計表明，世界上約三分之二的國家（地區(qū)）高等教育發(fā)展實現(xiàn)了大眾化，只有少部分國家仍處于精英化階段。在精英化階段，高等教育整體上是精英化的①這與今天很多人使用的精英教育概念不同。今天人們所謂的精英教育不是指精英化階段的高等教育，而更多地是指高等教育中的高層次教育，即主要指研究生教育和少數(shù)高水平高校的本科教育。，主要特征表現(xiàn)在小規(guī)模和受教育者的家庭社會文化背景上。小規(guī)模就是接受高等教育的人數(shù)很少，占適齡人口的比例比較低，毛入學(xué)率在15%以下。受教育者的家庭往往擁有優(yōu)越的社會文化資本，接受高等教育成了一種特權(quán)，而一般家庭子女和寒門子女很難獲得接受高等教育的機(jī)會。這就使得精英高等教育本身帶有鮮明的階級性，即為特權(quán)階層服務(wù)。不過，在中國，1949年建立社會主義制度后，實行了大學(xué)“向工農(nóng)開門”的政策，工人農(nóng)民家庭子女獲得了接受高等教育的權(quán)利，“特權(quán)論”因此式微，社會主義的優(yōu)越性得到體現(xiàn)[1]。如果將精英化階段高等教育的階級性特點放在一邊，那么，它最顯著的特點，可以說就是不發(fā)達(dá)，整個社會只有極少數(shù)人擁有接受高等教育的機(jī)會，社會既沒有接受高等教育的龐大需要，也沒有大規(guī)模發(fā)展高等教育所必需的生產(chǎn)條件。

在精英化階段，高等教育不發(fā)達(dá)，構(gòu)成相對比較單一，往往以普通本科教育為主，其他類型和層次的教育發(fā)展比較遲緩。研究生教育雖然興起于19世紀(jì)中期，但由于社會需求有限，發(fā)展并不迅速，層次類型也是單一的。從世界歷史和高等教育發(fā)展看，整個19世紀(jì)都是世界各國高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，古典高等教育的基本模式逐步淡出歷史舞臺，只有部分理念和形式得以保留下來；20世紀(jì)上半期是世界局勢動蕩不定的時期，高等教育發(fā)展深受戰(zhàn)爭破壞，除少數(shù)國家高等教育有所發(fā)展外，多數(shù)國家高等教育都處于維系生存的狀態(tài)。在這樣的背景下，研究生教育不可能獨善其身。所以，到20世紀(jì)中期，研究生教育盡管得到了發(fā)展，而且碩士和博士學(xué)位制度基本建立起來了，但并未得到充分發(fā)展。

在精英化階段，不發(fā)達(dá)的高等教育包含了不發(fā)達(dá)的研究生教育。以今天趨于發(fā)達(dá)的研究生教育為參照，處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)的研究生教育主要表現(xiàn)出以下幾個特點：

（1）研究生教育發(fā)展處于起步階段。作為一種正規(guī)教育層次的研究生教育興起于19世紀(jì)中后期，此前一些高校已經(jīng)授予碩士或博士學(xué)位，但當(dāng)時的碩士或博士學(xué)位并不是高于學(xué)士的學(xué)位，而與學(xué)士具有同等標(biāo)識意義，只是用詞不同而已。后來，一些高校對已獲得學(xué)士學(xué)位，長期在高校從事教學(xué)和研究工作，且已做出相當(dāng)成就者授予博士學(xué)位。用一句成語來講，就叫“功成名就”。再后來，社會生產(chǎn)不僅需要獲得學(xué)士學(xué)位的從業(yè)者，還需要更高層次的專業(yè)人才，為了滿足社會生產(chǎn)需要，高校發(fā)展了碩士和博士學(xué)位人才培養(yǎng)制度，這就有了正規(guī)的研究生教育。制度雖然建立了，但需求不旺，所以，研究生教育并不發(fā)達(dá)。

（2）研究生教育主要為學(xué)術(shù)職業(yè)培養(yǎng)后繼者。高等教育具有雙重目的：一是服務(wù)社會需要；二是滿足自身可持續(xù)發(fā)展需要。服務(wù)社會需要，就是為社會相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)人才；滿足自身需要，就是為高等教育培養(yǎng)后繼人才。由于社會文化教育不發(fā)達(dá)，民眾和各行各業(yè)從業(yè)者的教育程度都非常低下，在研究生教育發(fā)展之前，高等教育從業(yè)人員就從畢業(yè)生中選聘；在研究生教育發(fā)展起來之后，碩士和博士學(xué)位逐漸成為學(xué)術(shù)職業(yè)從業(yè)者的必備資格條件。實際上，高校是最早需要碩士和博士學(xué)位獲得者的社會組織，早期的碩士和博士學(xué)位獲得者大多選擇在高校從事教學(xué)和研究工作，社會其他職業(yè)較少有這種需要。新中國建立前，從海外留學(xué)獲得碩士和博士學(xué)位者回國后，大多選擇在高校就職，就是這個道理。

（3）研究生教育學(xué)科化（專業(yè)化）程度低。人類教育經(jīng)歷了一個由綜合化走向?qū)W科化、專業(yè)化的過程，本科高等教育如此，研究生教育也是如此。在研究生教育初創(chuàng)時期，人類文化科學(xué)技術(shù)已經(jīng)初步完成了從古典向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，但早期的現(xiàn)代化程度不高，文化科學(xué)技術(shù)的學(xué)科化雖然有一定的進(jìn)步，但整體上分化程度較低，學(xué)科門類還很少。所以，當(dāng)時的研究生教育雖然有一定的學(xué)科意識，但學(xué)科之間的界限并不十分清晰，也少有剛性的學(xué)科教育要求，碩士和博士學(xué)位獲得者大多有自己的主攻學(xué)科，但同時都通曉若干學(xué)科領(lǐng)域。這樣的學(xué)科背景和知識結(jié)構(gòu)主要還是學(xué)科分化不充分、研究生教育的學(xué)科化和專業(yè)化要求不高造成的。

（4）研究生教育的人才培養(yǎng)方式是師徒制?，F(xiàn)代教育以班級授課制為基礎(chǔ)，高等教育也是如此。作為高等教育一個組成部分的研究生教育，開始并沒有沿襲班級授課制的教育模式，而是采取了古代培養(yǎng)手工業(yè)從業(yè)人員所采用的師徒制模式，研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成學(xué)業(yè)。早期的研究生教育沒有體系化的課程，也沒有固定的課程表，研究生的學(xué)習(xí)要求完全由導(dǎo)師決定，包括畢業(yè)要求也由導(dǎo)師負(fù)責(zé)。在師徒制模式下，研究生教育可以說是完全由導(dǎo)師說了算，是一種徹底的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。在研究生的培養(yǎng)中，其他教授有參與，尤其是在研究生的畢業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)考核中，導(dǎo)師和研究生所在高校以及其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的教授可能受導(dǎo)師之邀，參與有關(guān)工作，為研究生培養(yǎng)做出一定的貢獻(xiàn)。

2.高等教育大眾化階段研究生教育的特點

自1947年美國高等教育毛入學(xué)率超過15%進(jìn)入大眾化階段以后，其他歐美國家高等教育陸續(xù)進(jìn)入大眾化階段，盡管20世紀(jì)50年代和60年代實現(xiàn)高等教育大眾化的國家還不多，但20世紀(jì)70年代以后，大批國家，甚至包括一些新興發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家高等教育發(fā)展都進(jìn)入了大眾化階段，部分國家還實現(xiàn)了高等教育普及化?？梢哉f，20世紀(jì)后半期是高等教育大眾化的時期。在大眾化進(jìn)程中，高等教育結(jié)構(gòu)和體系逐漸多樣化和復(fù)雜化，新的教育層次、教育類型和教育形式不斷出現(xiàn)，它們不但改變了高等教育的形態(tài)，而且強(qiáng)化了高等教育的功能，提高了高等教育的社會適應(yīng)性。就規(guī)模而言，高等教育精英化有15個百分點的任務(wù)，大眾化則要完成35個百分點的增長。與精英化階段高等教育比較一致與同質(zhì)化相比，大眾化階段高等教育的多樣性和差異化特征日益鮮明。總體而言，大眾化初期更接近精英化，后期則更接近普及化。與精英化階段相比，大眾化階段高等教育充滿變化，復(fù)雜性不斷增強(qiáng)。

高等教育大眾化發(fā)展是高等教育與社會關(guān)系發(fā)生重要改變的結(jié)果。社會生產(chǎn)和生活的現(xiàn)代化對高等教育發(fā)展提出了越來越多、越來越高的要求，高等教育不僅要不斷擴(kuò)大規(guī)模，延伸人才培養(yǎng)的服務(wù)范圍，由為少數(shù)行業(yè)培養(yǎng)有文化的人才轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣餍懈鳂I(yè)培養(yǎng)所需要的專門人才，而且要增強(qiáng)功能，拓展功能輻射范圍和影響力。受教育者的構(gòu)成發(fā)生了重大改變，除了精英化階段那些擁有優(yōu)越的家庭社會文化背景者外，越來越多普通家庭子女依靠自身優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績獲得了接受高等教育的機(jī)會，受教育者的社會階層逐漸下移[2]。在本?？平逃l(fā)展得到突破的同時，社會對研究生教育的需求日益增加，高校也越來越重視研究生教育發(fā)展，研究生教育進(jìn)入了較快發(fā)展的時期。由于20世紀(jì)后半期是世界高等教育成長最顯著的時期，研究生教育經(jīng)歷了從較小規(guī)模到較大規(guī)模、從比較單一類型到比較多樣類型、從服務(wù)較少社會行業(yè)部門到服務(wù)大多數(shù)行業(yè)部門的重大轉(zhuǎn)變，研究生教育在整個高等教育中的地位日益凸顯，功能不斷增強(qiáng)。概而言之，在高等教育大眾化階段，研究生教育主要表現(xiàn)出以下幾個特點：

（1）研究生教育體系不斷擴(kuò)充。研究生教育在早期發(fā)展中往往處于自發(fā)狀態(tài)，由有意愿的教授在少量學(xué)科組織開展，高校較少主動規(guī)劃，更少進(jìn)行體系化建設(shè)。隨著研究生教育需求不斷增加，研究生教育的作用日益顯著，希望開展研究生教育的學(xué)科越來越多，尤其是當(dāng)研究生教育成為高校辦學(xué)水平標(biāo)志的時候，高校開始重視發(fā)展研究生教育。最初作為過渡學(xué)位的碩士學(xué)位在此階段作為一個獨立的學(xué)位層次得到發(fā)展，這樣一來，就為研究生教育的規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為擴(kuò)充研究生教育體系創(chuàng)造了條件。在大眾化高等教育階段，博士研究生教育雖然得到了長足的發(fā)展，由于專業(yè)博士學(xué)位制度還沒有被廣泛認(rèn)可和重視，學(xué)術(shù)學(xué)位博士研究生教育主要還是面向高校和部分研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)教師和研究人員，適應(yīng)面相對比較窄，但碩士學(xué)位的正規(guī)化發(fā)展，以及專業(yè)碩士學(xué)位(professional master degree)或課程碩士學(xué)位（master degree by course）制度的建立，擴(kuò)大了研究生教育的服務(wù)面，一種不同于前一階段、新的研究生教育體系在部分國家建立起來了。

（2）研究生教育呈現(xiàn)多樣性。與高等教育大眾化發(fā)展一樣，研究生教育主要是20世紀(jì)中后期發(fā)展起來的。在高等教育大眾化階段，研究生教育的多樣性特征越來越明顯，層次和類型的多樣性從整體上表明研究生教育體系實現(xiàn)了重構(gòu)。在精英化階段，研究生教育處于初創(chuàng)時期，本科教育的精英性非常明顯。高等教育發(fā)展進(jìn)入大眾化階段后，從數(shù)量上看，它覆蓋了毛入學(xué)率的35個百分點，大眾化的深入推進(jìn)必然帶來高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大眾化程度越高，研究生教育越是走向發(fā)達(dá)，多樣性逐漸成為研究生教育發(fā)展的典型特征。研究生教育的多樣性主要表現(xiàn)在層次和類型兩個方面，就層次而言，碩士研究生教育制度正規(guī)化解決了更廣泛的本科畢業(yè)生和在職人員的深造需求問題，打通了研究生教育服務(wù)社會各行各業(yè)的道路；就類型而言，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育的應(yīng)用性發(fā)展和專業(yè)學(xué)位制度的建立不但豐富了培養(yǎng)高層次人才的類型，更增強(qiáng)了研究生教育的社會適應(yīng)性。

（3）研究生教育服務(wù)社會生產(chǎn)生活的功能日益顯著。早期的研究生教育猶如高等教育體系的陽春白雪，為人所景仰，但它的社會功能有限，不論是碩士研究生教育還是博士研究生教育，主要是為高校培養(yǎng)后備師資，社會其他組織對研究生教育的需求少之又少。20世紀(jì)中后期以來，歐美國家經(jīng)濟(jì)社會在經(jīng)歷了戰(zhàn)后恢復(fù)和調(diào)整后，先后開始了向高技術(shù)化和信息化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，歐美高等教育隨之進(jìn)入快速發(fā)展期，部分其他地區(qū)國家高等教育也步歐美國家之后塵，相繼走向了大眾化。在本?？平逃玫奖容^快速充分發(fā)展的同時，研究生教育發(fā)展速度得到提升，由最初主要為學(xué)術(shù)職業(yè)培養(yǎng)后備人才，逐步拓寬服務(wù)面向，為科研、生產(chǎn)和社會生活服務(wù)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。到了高等教育大眾化的后期，越來越多的碩士和博士畢業(yè)生走向社會各行各業(yè)，在很多原本不需要研究生學(xué)歷從業(yè)人員的行業(yè)就業(yè)，成為相關(guān)行業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位不可缺少的專業(yè)人才。

（4）社會化的研究生培養(yǎng)機(jī)制越來越重要。研究生培養(yǎng)原本只是高校的事情，甚至主要是各學(xué)科教授的事情，即便學(xué)校其他部門人員也少能參與，包括招生、培養(yǎng)、考試和授予學(xué)位等事務(wù)，主要由各學(xué)科教授負(fù)責(zé)。到了高等教育大眾化階段，研究生教育規(guī)模擴(kuò)大了，層次類型多樣了，研究生培養(yǎng)不再局限于也不能局限于高校內(nèi)部，高校與社會聯(lián)合或合作的培養(yǎng)方式逐漸在應(yīng)用型研究生培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用，尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展起來后，行業(yè)部門和企事業(yè)單位的參與更成為研究生培養(yǎng)不可缺少的機(jī)制。行業(yè)部門和企事業(yè)單位的參與不只是拓寬了研究生培養(yǎng)途徑，更重要的是充實了研究生教育的內(nèi)涵，使研究生教育實現(xiàn)了理論與實際的有機(jī)結(jié)合。

3.高等教育普及化階段研究生教育的特點

普及化是高等教育發(fā)展的最高階段。僅就規(guī)模而言，普及化階段高等教育的規(guī)模發(fā)展任務(wù)超過了前兩個階段的總和。前兩個階段為普及化高等教育發(fā)展確立了結(jié)構(gòu)體系和文化基礎(chǔ)，也就是說，高等教育普及化發(fā)展不是另起爐灶，重構(gòu)高等教育結(jié)構(gòu)體系和文化，而是在精英化和大眾化階段的制度化成就基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會發(fā)展新需要，實現(xiàn)更廣泛更重大的社會使命。從現(xiàn)象上看，普及化高等教育的規(guī)模前所未有，高等教育為社會各行各業(yè)培養(yǎng)專門人才，是社會各行各業(yè)高層次人力資源的源泉。實質(zhì)上，高等教育普及化不只帶來規(guī)模的增長，伴隨規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育功能整體上超越了前兩個發(fā)展階段。需要明確的是，普及化發(fā)展不只是惠及毛入學(xué)率增長所覆蓋的受教育群體，還會帶來整個高等教育體系和功能的轉(zhuǎn)型與升級。

普及化階段高等教育發(fā)展重心會經(jīng)歷從下移到上移的轉(zhuǎn)變。在大眾化階段和普及化的初級階段，隨著高等教育受眾面不斷擴(kuò)大，越來越多原先未能包括在受眾群體中的人獲得了接受各級各類高等教育的機(jī)會，與相對較低層次的高等教育規(guī)模擴(kuò)張幅度相比，研究生教育規(guī)模的增長占高等教育規(guī)?？傇隽康谋壤^小。也就是說，普及化高等教育發(fā)展的重心處于下移狀態(tài)。就數(shù)量而言，高等教育精英化和大眾化兩個階段加起來只有50個百分點的規(guī)模發(fā)展任務(wù)，普及化階段的規(guī)模發(fā)展任務(wù)縱深至少有50個百分點，甚至超過50個百分點。從初級階段到中級階段再到高級階段[3]，高等教育毛入學(xué)率持續(xù)升高，但在學(xué)人口并非總是隨毛入學(xué)率升高而增長。從很多國家的經(jīng)驗看，普及化發(fā)展到中級階段前后，受人口變化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多方面因素的影響，高等教育總規(guī)模可能趨于飽和；進(jìn)入高級階段后將達(dá)到充分飽和，高等教育總規(guī)模僅保持少量增幅，或略有減少。如果適齡人口減少幅度較大，則高等教育總規(guī)模減少幅度也會較大。在毛入學(xué)率和總規(guī)模的變化過程中，高等教育發(fā)展重心將經(jīng)歷一個先降后升的變化過程。在高等教育普及化過程中，研究生教育規(guī)模持續(xù)增長，但在其初級和中級階段，研究生教育規(guī)模占高等教育總規(guī)模的比例較小；進(jìn)入高級階段前后，高等教育總規(guī)模趨于飽和，研究生教育規(guī)模增長仍有空間，占比會得到提高，高等教育重心隨之上移。總體上看，在高等教育普及化階段，研究生教育主要具有以下特點：

（1）研究生教育發(fā)展逐漸成為調(diào)節(jié)高等教育重心的砝碼。普及化階段高等教育發(fā)展是全面的，包括研究生教育在內(nèi)的各級各類高等教育都會得到發(fā)展。發(fā)展的意義既有數(shù)量的增長，又有品質(zhì)的改善和提高。量與質(zhì)的變化在高等教育結(jié)構(gòu)上都會得到明顯的反應(yīng)，尤其是研究生教育量的增長及其在高等教育結(jié)構(gòu)中地位的變化，對高等教育發(fā)展重心有重要的調(diào)節(jié)作用。在普及化初期和中期階段，研究生教育量的增長趕不上本?？平逃康臄U(kuò)充，研究生教育占比不足以改變高等教育重心下移的趨勢；當(dāng)本專科教育擴(kuò)充趨勢減緩，尤其是當(dāng)普及化高級階段來臨后，適齡人口減少將導(dǎo)致本?？平逃鲩L空間受限，即便有成年在職人員成為本?？聘叩冉逃男率鼙?，但實際增量非常有限，此時研究生教育還會保持增長趨勢，研究生教育量的增長可能使高等教育發(fā)展整體重心上移，高等教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量整體得到改善。

（2）研究生教育成為支撐國家經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。早期的研究生教育與經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展沒有直接聯(lián)系，在高等教育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間建立直接關(guān)系后，研究生教育獲得了擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化功能的動力，開始走向多樣化。20世紀(jì)后期，高新科技的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)社會的到來，不僅為高等教育普及化注入了強(qiáng)大的活力，而且直接引發(fā)了研究生教育快速發(fā)展。在科技創(chuàng)新成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎之后，研究生教育不僅發(fā)揮了培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才生力軍的作用，而且成為科技發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的溫床，從而受到發(fā)達(dá)國家和眾多發(fā)展中國家的高度重視。所以，在高等教育普及化階段，創(chuàng)新是研究生教育的核心價值，研究生教育對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。

（3）研究生教育成為服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的航標(biāo)?；畹嚼?、學(xué)到老，人人學(xué)習(xí)，自古以來就是社會的理想，是人類文明進(jìn)步、和諧幸福的必由之路。高等教育普及化為建立學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)造了可能，使學(xué)習(xí)型社會建設(shè)有了更廣泛的教育基礎(chǔ)。高等教育普及化發(fā)展不只是針對適齡青年人口，它還面向社會成年人，為成年人提供各種學(xué)歷和非學(xué)歷教育。進(jìn)入普及化高級階段以后，研究生教育的數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升都將得到長足的發(fā)展，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)將擁有前所未有的、牢固的教育基礎(chǔ)。研究生教育是整個社會教育體系的塔尖，當(dāng)高等教育走向普及化的時候，社會的教育體系達(dá)到了高度發(fā)達(dá)水平，研究生教育不僅將成為決定高等教育發(fā)展方向的重要力量，而且將為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)樹立關(guān)鍵航標(biāo)。

二、高等教育普及化對研究生教育發(fā)展的要求

高等教育普及化是一個過程。從毛入學(xué)率的上升到結(jié)構(gòu)質(zhì)量的優(yōu)化改善，需要經(jīng)歷一個逐步演變的過程。這個過程演進(jìn)到一定程度，一般是到普及化的中級階段后，規(guī)模進(jìn)入微調(diào)狀態(tài)，毛入學(xué)率和在學(xué)總?cè)藬?shù)可能有升有降，但幅度一般都不大；結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入比較穩(wěn)定狀態(tài)，調(diào)整往往是局部適應(yīng)性的；教育質(zhì)量基本能夠滿足受教育者和社會的需要，質(zhì)量的優(yōu)化和改善主要體現(xiàn)在滿足個性化教育需求上。在普及化階段，高等教育發(fā)展不單純是適齡人口受教育權(quán)利實現(xiàn)程度的標(biāo)準(zhǔn)，還是衡量整個社會勞動年齡人口受教育水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗國家人力資本實力和水平的重要指標(biāo)。普及化程度越高、發(fā)展時間越長，高等教育的社會功能越顯著。研究生教育是高等教育的“明珠”，研究生教育發(fā)展的意義不只在于它自身，而且在于放大和升華普及化高等教育的功能。因此，在高等教育普及化階段，研究生教育發(fā)展的任務(wù)和要求與前兩個階段既有聯(lián)系又存在顯著差異。

1.高等教育普及化發(fā)展的任務(wù)

高等教育普及化的任務(wù)不是單一的，它既有對數(shù)量的追求，更有對質(zhì)量的探索尋求。相對而言，數(shù)量規(guī)模的外顯性更強(qiáng)，對它的追求比較容易受到關(guān)注，而質(zhì)量品性具有內(nèi)隱性，它的發(fā)展變化往往是細(xì)微的，不經(jīng)過長時間的累積，追求質(zhì)量品性的效果不易為人所感知。但這不表明高等教育普及化發(fā)展可以只關(guān)注規(guī)模數(shù)量的增長或變化，恰恰相反，在研究和謀劃高等教育普及化發(fā)展時，應(yīng)當(dāng)更加重視質(zhì)量品性的改善和優(yōu)化，高度重視質(zhì)量品性各維度的表現(xiàn)和要求。一般而言，就一個國家或地區(qū)而言，高等教育普及化發(fā)展的任務(wù)主要表現(xiàn)在四個方面：

（1）建構(gòu)全納性高等教育體系。高等教育的包容性隨發(fā)展階段的演變而不斷增強(qiáng)，進(jìn)入普及化階段后，高等教育應(yīng)當(dāng)更具有開放性，能夠覆蓋所有應(yīng)當(dāng)接受高等教育的人群，最大限度地滿足人民群眾對高等教育的需求。全納性不只是對基礎(chǔ)教育的要求，也包括對高等教育的要求。1990年，聯(lián)合國教科文組織等在泰國宗迪恩召開“世界全民教育大會”（World Conference on Education For All），通過《世界全民教育宣言》，提出“全民教育”的愿景，強(qiáng)調(diào)：教育是人的基本權(quán)利；全民教育的目標(biāo)是滿足所有人基本的學(xué)習(xí)需要[4]。2008年，聯(lián)合國教科文組織在瑞士日內(nèi)瓦召開第48屆國際教育大會，主題為“全納教育：未來之路”（Inclusive Education：the Way of the Future）。教科文組織總干事奧德蕾?阿祖萊（Audrey Azoulay）在大會上指出：“有質(zhì)量的教育是指具有全納性和致力于讓所有學(xué)習(xí)者（不分性別、社會和經(jīng)濟(jì)地位、種族、地理位置、特殊學(xué)習(xí)需要、年齡和宗教信仰）全面參與的教育。”[5]建構(gòu)全納性的高等教育體系，就是要建立多元化的高等教育體制機(jī)制，為擁有接受高等教育權(quán)利且具備相應(yīng)知識和能力基礎(chǔ)的人打開通道，使他們能夠順利進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)他們的意愿[6]。這樣的體制機(jī)制不是排他的，沒有歧視性，向所有有接受高等教育意愿的人開放。這樣的高等教育不同于以往任何時候的高等教育，它的目標(biāo)指向是全民教育在高等教育層次的實現(xiàn)。

（2）建構(gòu)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的高等教育結(jié)構(gòu)。普及化高等教育的規(guī)模有大有小，規(guī)模的大小不是由高等教育自身決定的，而是由社會人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。不論規(guī)模大小，普及化高等教育的結(jié)構(gòu)都是復(fù)雜的，層次、科類和形式結(jié)構(gòu)是高等教育量與質(zhì)的復(fù)合體，結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度取決于量與質(zhì)平衡關(guān)系的狀態(tài)。一般而言，規(guī)模越大，品質(zhì)的差異性越大，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜；反之，規(guī)模越小，品質(zhì)的同構(gòu)性越強(qiáng)，差異性越小。當(dāng)今世界，在進(jìn)入高等教育普及化階段的國家中，中美兩國高等教育都屬于超大規(guī)模的，單就規(guī)模而言，中國更遠(yuǎn)勝于美國[7]135-143。因此，中美兩國高等教育品質(zhì)的差異性也遠(yuǎn)超其他國家。高等教育普及化追求差異化發(fā)展，擴(kuò)大差異化是提高高等教育適應(yīng)性的有效策略，但普及化發(fā)展并不只是追求差異化，它還注重差異的協(xié)調(diào)融合。只有協(xié)調(diào)融合發(fā)展的普及化高等教育，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，滿足不同人群接受不同層次類型高等教育的需求，維護(hù)高等教育發(fā)展秩序，促進(jìn)高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。協(xié)調(diào)融合發(fā)展有賴于不同層次、類型和形式的高等教育之間建立有效的耦合機(jī)制，使差異化高等教育之間擁有“立交橋”可以互聯(lián)互通，包括本專科教育與研究生教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育、全日制教育與非全日制教育、線下教育與線上教育等各種層次、各種類型和各種形式的高等教育相互聯(lián)通、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）建構(gòu)均衡的高等教育區(qū)域布局。高等教育普及化發(fā)展的考察范圍一般為國家或地區(qū)（經(jīng)濟(jì)體），以國家為主。一國之內(nèi)無論國土面積大小、人口多少，高等教育都有區(qū)域布局問題。當(dāng)然，在一些國土面積、人口規(guī)模很小的“袖珍”國家，高等教育區(qū)域布局問題不會凸顯，也不大會成為受關(guān)注的問題。在世界大多數(shù)國家，區(qū)域布局都是高等教育發(fā)展不能回避的問題。在精英化和大眾化階段，高等教育往往在文化和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域得到優(yōu)先發(fā)展，尤其是一些優(yōu)質(zhì)高等教育資源得天時地利，常常在首都和中心城市得到較快發(fā)展。雖然有的國家首都所在地的高等教育并不非常發(fā)達(dá)，但其歷史文化名城和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的高等教育發(fā)展水平往往處于領(lǐng)先地位，成為高等教育發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域。進(jìn)入普及化階段后，首都和中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的高等教育仍然表現(xiàn)出增長勢頭，但區(qū)域均衡發(fā)展成為高等教育發(fā)展的重要方面，欠發(fā)達(dá)區(qū)域高等教育發(fā)展越來越受到重視，成為政策關(guān)注的焦點。一些國家通過中央政策支持，在欠發(fā)達(dá)區(qū)域投資興辦高校，以滿足欠發(fā)達(dá)區(qū)域人民群眾接受高等教育的意愿和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的需要。當(dāng)普及化中高級階段來臨的時候，高等教育發(fā)展?jié)u趨飽和，高等教育規(guī)模增量接近甚至達(dá)到天花板，區(qū)域均衡發(fā)展得到實現(xiàn)。區(qū)域均衡發(fā)展幾乎是高等教育普及化的標(biāo)配，不能達(dá)到區(qū)域均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)的普及化，不是高等教育發(fā)展高級階段的水平。欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能完全依靠發(fā)達(dá)區(qū)域和中心城市高等教育發(fā)展?jié)M足其需要，還必須依靠在地化高等教育發(fā)展。所以，普及化高等教育發(fā)展追求區(qū)域布局的均衡化。均衡化不是完全一致化，不是均等化，而是在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上不同區(qū)域之間保持適度的差異化，凸顯地區(qū)特色和差別。

（4）建構(gòu)適應(yīng)和滿足人與社會可持續(xù)發(fā)展的教育模式。高等教育有兩大基本目的：一是促進(jìn)人的發(fā)展，二是促進(jìn)社會發(fā)展。兩大目的是統(tǒng)一的，即促進(jìn)社會發(fā)展是通過促進(jìn)人的發(fā)展實現(xiàn)的，離開了人的發(fā)展，促進(jìn)社會發(fā)展就是虛假的。因此，培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人和怎么培養(yǎng)人的問題，就成為教育的基本問題，高等教育如果不能很好地解決這幾個問題，它的功能就無從發(fā)揮，作用就無從體現(xiàn)。在高等教育精英化和大眾化階段，因教育發(fā)展不充分，關(guān)注人本身和健全人格發(fā)展缺少基本條件；到了高等教育普及化階段，各級各類教育普及化程度都達(dá)到很高水平，高等教育理應(yīng)回歸基本目的，以人本身的發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。在高等教育發(fā)展不充分的精英化和大眾化階段，為了競爭稀缺的高等教育資源，人們往往更關(guān)注眼前發(fā)展，重視短期利益，加之社會發(fā)達(dá)程度不高，社會生產(chǎn)對專業(yè)技能的需求非常迫切，在內(nèi)外多重因素作用下，高等教育更重視社會生產(chǎn)需要，更關(guān)注學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，而對人的內(nèi)在素質(zhì)和人格精神的培養(yǎng)塑造則不夠重視。進(jìn)入普及化階段后，盡管學(xué)校仍然有水平高低之分，學(xué)生有能力強(qiáng)弱之別，但高等教育的任務(wù)就是要使所有學(xué)生都得到和諧發(fā)展，將社會生產(chǎn)需要、職業(yè)能力要求和專業(yè)發(fā)展志向都融合到人的全面發(fā)展中，實現(xiàn)人的內(nèi)在品質(zhì)與外在素養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。這是高等教育普及化階段各級各類高校人才培養(yǎng)模式建構(gòu)的目標(biāo)導(dǎo)向，也是高等教育發(fā)展的根本任務(wù)。惟其如此，高等教育才能實現(xiàn)人的和諧發(fā)展的目的，也只有這樣，高等教育才能由人的和諧發(fā)展達(dá)到促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。

2.我國研究生教育發(fā)展存在的主要問題

研究生教育的歷史有200余年，我國研究生教育發(fā)展也有百余年。在百余年的發(fā)展中，我國研究生教育未能做到一以貫之、持續(xù)不斷，只有在改革開放以來的四十多年里，我國才逐步建立了完整的研究生教育體系，研究生教育實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從單一到多樣、快速而有質(zhì)量的發(fā)展。1978年我國開始恢復(fù)招收研究生，當(dāng)年共招收碩士生10708人。到2020年，在學(xué)研究生人數(shù)達(dá)到313.96萬人，其中，博士生46.65萬人，碩士生267.30萬人；畢業(yè)研究生72.86萬人，其中，畢業(yè)博士生6.62萬人，畢業(yè)碩士生66.25萬人[8]。我國研究生教育發(fā)展與我國高等教育從精英化到大眾化再到普及化的發(fā)展歷程相吻合，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，可以用突飛猛進(jìn)來形容，就教育規(guī)模和授予學(xué)位數(shù)量而言，可與美國并駕齊驅(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2017–2018學(xué)年，美國共授予碩士學(xué)位82.01萬，博士學(xué)位18.4萬①美國授予博士學(xué)位包括大多數(shù)2010–2011學(xué)年之前被列為第一學(xué)位的專業(yè)學(xué)位，如醫(yī)學(xué)博士、法學(xué)博士等。；預(yù)計2019–2020學(xué)年，授予碩士學(xué)位數(shù)增加到83.2萬，博士學(xué)位18.6萬[9]。在當(dāng)今世界各國研究生教育發(fā)展上，中美兩國的規(guī)模遙遙領(lǐng)先于其他國家。

毫無疑問，我國研究生教育發(fā)展取得了巨大成就，但與美國相比，差距還是明顯的。美國自1869–1870學(xué)年開始授予博士學(xué)位，在我國1978年恢復(fù)發(fā)展研究生教育的時候，1979–1980學(xué)年，美國授予碩士學(xué)位30.51萬，博士學(xué)位9.56萬。我國恢復(fù)發(fā)展研究生教育時間較短，發(fā)展需求大、任務(wù)重，盡管成就顯著，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

（1）社會存量不足。我國研究生在學(xué)規(guī)模達(dá)到310萬人以上，面向未來的高層次人才培養(yǎng)能力很強(qiáng)，但因為恢復(fù)發(fā)展時間短，且規(guī)模增長主要是近10多年的事情，所以，畢業(yè)研究生規(guī)模較小，社會積累不足，社會人才隊伍中擁有研究生學(xué)歷的人才占比非常低。據(jù)統(tǒng)計，我國擁有研究生學(xué)歷的總?cè)藬?shù)為1076.55萬[10]，與我國8.8億勞動年齡人口相比，高層次人才的積累太少，社會生產(chǎn)能力和水平、科技創(chuàng)新能力和高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都會受到較大影響。

（2）區(qū)域分布失衡。區(qū)域分布失衡是我國高等教育發(fā)展的短板之一，研究生教育發(fā)展也存在明顯的區(qū)域分布不均衡問題，主要表現(xiàn)在：與東部省份相比，中西部大多數(shù)省份研究生培養(yǎng)單位少，學(xué)位點少，博士學(xué)位點更少，研究生教育規(guī)模小，且自我發(fā)展能力弱。盡管很多高校和政府部門為此做出了不懈的努力。但由于中西部地區(qū)文化科技基礎(chǔ)弱、底子薄，加上地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，中西部地區(qū)高校學(xué)科建設(shè)難度大，學(xué)科水平提升緩慢，研究生教育發(fā)展不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次人才的需要。不少中西部省份全省研究生培養(yǎng)能力不如東部地區(qū)一所高水平高校，不僅如此，東部地區(qū)高校培養(yǎng)的高層次人才不愿意到中西部地區(qū)就業(yè)發(fā)展，中西部地區(qū)高校培養(yǎng)的高層次人才流出人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于回流人數(shù)。

（3）培養(yǎng)模式趨同嚴(yán)重。當(dāng)前我國研究生教育層次、類型多樣化體系基本形成，碩士和博士學(xué)位體系完備，學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位授權(quán)體系逐步健全。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)827個，其中，普通高校594個，科研機(jī)構(gòu)233個；研究生招生110.66萬人，其中，博士生11.60萬人，碩士生99.05萬人[8]。截至2019年，共設(shè)置47個專業(yè)學(xué)位類別，碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點5996個，博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點278個，累計授予碩士專業(yè)學(xué)位321.8萬人，博士專業(yè)學(xué)位4.8萬人。2021年，全國錄取碩士研究生106.2萬人，其中，錄取專業(yè)學(xué)位碩士研究生65.7萬人，占全部錄取碩士研究生的比例達(dá)到61.9%[11]。層次、類型的多樣化要求研究生培養(yǎng)模式與之相適應(yīng)，但令人遺憾的是，研究生培養(yǎng)模式趨同問題普遍存在，且非常嚴(yán)重。碩士研究生與博士研究生培養(yǎng)要求、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式趨同，專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、課程開設(shè)、教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容與方法等基本相同，研究生教育與本科教育趨同問題也比較明顯。培養(yǎng)模式趨同現(xiàn)象對研究生教育質(zhì)量有重要影響。

（4）文化基礎(chǔ)薄弱。我國研究生教育恢復(fù)發(fā)展幾乎是白手起家，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，建立了比較完善的學(xué)位體系、培養(yǎng)體系、管理體系、條件支持和保障體系，建成了一個結(jié)構(gòu)完備、規(guī)模巨大、運行規(guī)范的研究生教育系統(tǒng)。盡管研究生教育發(fā)展很快，成就巨大，但客觀地講，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國研究生教育的文化基礎(chǔ)薄弱，研究生教育出現(xiàn)的很多問題都與文化基礎(chǔ)薄弱有密切關(guān)系。我國研究生教育存在功利性與學(xué)術(shù)性之間的矛盾沖突，內(nèi)生動力與外在激勵導(dǎo)向之間的矛盾，行政管控與自主辦學(xué)之間的矛盾，以及浮躁傾向、學(xué)術(shù)不端等問題，都與文化基礎(chǔ)薄弱有千絲萬縷的聯(lián)系。研究生教育文化基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：對研究生教育規(guī)律的認(rèn)識膚淺，研究生教育理念和價值觀錯位，研究生培養(yǎng)過程的文化內(nèi)涵不足，研究生教育評價標(biāo)準(zhǔn)和要求重外在表現(xiàn)，等等。

3.高等教育普及化階段研究生教育發(fā)展的要求

我國高等教育普及化發(fā)展還只是剛剛開始，包括研究生教育在內(nèi)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到普及化的峰值，既沒有達(dá)到規(guī)模的峰值，更沒有達(dá)到質(zhì)量和品質(zhì)的峰值。在高等教育普及化進(jìn)程中，研究生教育發(fā)展既要為解決社會存量不足、剛需較大問題而增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力，又要為解決培養(yǎng)模式過時、質(zhì)量和品質(zhì)提升空間大的問題而加強(qiáng)研究生教育內(nèi)涵建設(shè)，還要著眼未來，謀劃可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更強(qiáng)大的研究生教育體系。正如教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長洪大用所指出的：“要著眼未來規(guī)劃當(dāng)下，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，全面深化改革，推動研究生教育體系調(diào)整升級，創(chuàng)造更多機(jī)會、更優(yōu)品質(zhì)、更佳體驗、更強(qiáng)力量，因而具有更大影響的研究生教育?！盵12]

（1）以提升品質(zhì)為主導(dǎo)的適度增量與提升品質(zhì)相結(jié)合。量與質(zhì)的關(guān)系是我國研究生教育發(fā)展長期面對的一對矛盾關(guān)系?？傮w上看，以往研究生教育發(fā)展是以量的擴(kuò)張為主導(dǎo)的。進(jìn)入高等教育普及化階段以后，研究生教育的量與質(zhì)的關(guān)系將發(fā)生新變化，應(yīng)當(dāng)把提升品質(zhì)置于優(yōu)先位置。一方面，研究生教育已經(jīng)發(fā)展成為高等教育一個龐大的組成部分，提高研究生教育的質(zhì)量是政府和高校都不容回避的重大課題，也是社會的重大關(guān)切。提升品質(zhì)既是長期的使命，又是現(xiàn)實的任務(wù)，應(yīng)成為研究生教育發(fā)展的優(yōu)先項。另一方面，剛需仍然堅挺，在高等教育普及化階段，至少在高等教育普及化的初中級階段，研究生教育規(guī)模還應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，保持適度的增量，以滿足民眾、高校和社會對進(jìn)一步發(fā)展研究生教育的需求。

（2）以中西部補(bǔ)強(qiáng)為主導(dǎo)的東部補(bǔ)缺與中西部補(bǔ)強(qiáng)相結(jié)合。我國幅員遼闊，高等學(xué)校分布廣泛，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育發(fā)展水平差異很大，高等教育發(fā)展水平存在明顯的東強(qiáng)西弱現(xiàn)象，研究生教育也是如此。高等教育普及化的推進(jìn)要求實現(xiàn)高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不同地區(qū)之間保持合理的均衡關(guān)系，實現(xiàn)研究生教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高等教育普及化的題中之義。由于多方面的原因，我國東部地區(qū)研究生教育發(fā)展水平較高，不僅規(guī)模大，而且實力強(qiáng)，中西部地區(qū)明顯處于弱勢，且差距較大。在高等教育普及化階段，應(yīng)當(dāng)把中西部地區(qū)研究生教育補(bǔ)強(qiáng)問題置于優(yōu)先位置，對中西部地區(qū)研究生教育發(fā)展進(jìn)行整體性扶持，實施“兩手抓”，即一手抓增量，擴(kuò)大中西部地區(qū)研究生教育規(guī)模，推動中西部地區(qū)研究生教育規(guī)模達(dá)到與東部地區(qū)的大體均衡；一手抓質(zhì)量提高，在研究生教育整體規(guī)模已經(jīng)非常龐大的背景下，對中西部地區(qū)研究生教育的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)予以同等重視。在重視中西部地區(qū)研究生教育補(bǔ)強(qiáng)的同時，補(bǔ)齊東部地區(qū)的短板和缺口，對部分處于弱勢的東部省份采取扶持政策，以實現(xiàn)東部地區(qū)內(nèi)部研究生教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

（3）以強(qiáng)化創(chuàng)新為主導(dǎo)的分類培養(yǎng)與強(qiáng)化創(chuàng)新相結(jié)合。在高等教育普及化階段，研究生教育和本?？平逃谡麄€高等教育體系中的地位和作用與精英化和大眾化階段是不同的，最顯著的差異在于本?？平逃幕A(chǔ)性更突出，研究生教育的尖端性更鮮明，即社會尖端人才主要由研究生教育培養(yǎng)。我國研究生教育存在的一個突出問題就是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新素質(zhì)的體制機(jī)制不完善，這與研究生教育的培養(yǎng)模式趨同和文化基礎(chǔ)薄弱不無關(guān)系。在高等教育普及化階段，應(yīng)當(dāng)把培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新素質(zhì)和能力置于優(yōu)先地位，更加注重人才培養(yǎng)模式改革，減少知識性教育，充實培養(yǎng)過程的創(chuàng)新內(nèi)涵，增加科學(xué)研究方法訓(xùn)練，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，完善尖端人才培養(yǎng)體系。與此同時，區(qū)分不同層次不同類型研究生教育的使命和人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革和完善各層次各類型研究生教育工作，貫徹分類培養(yǎng)原則，建構(gòu)與不同層次和不同類型研究生教育使命相適應(yīng)的多元化人才培養(yǎng)體系。

（4）以筑牢根基為主導(dǎo)的加強(qiáng)治理與筑牢根基相結(jié)合。研究生教育的基礎(chǔ)在于本科教育，尤其是高水平大學(xué)本科教育質(zhì)量對研究生教育質(zhì)量有重要影響，甚至可以說，高水平大學(xué)本科教育是研究生教育的根基。發(fā)展研究生教育，不能就研究生教育談研究生教育，應(yīng)當(dāng)運用系統(tǒng)思維，整體考慮高等教育發(fā)展。我國每年招收碩士生已達(dá)近百萬人，生源基本來自高校本科畢業(yè)生，提高本科教育水平，確保生源質(zhì)量不斷提高，使研究生教育能在更高的起點上培養(yǎng)高層次人才，是高等教育普及化背景下實現(xiàn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。我國近600所高校開展研究生教育，這些高校的本科教育是研究生教育的第一生源地，根據(jù)研究生教育的人才培養(yǎng)要求，加強(qiáng)這些高校本科教育改革，強(qiáng)化本科教育與研究生教育之間的密切聯(lián)系，是筑牢研究生教育根基之舉。當(dāng)然，我國研究生教育發(fā)展還應(yīng)當(dāng)深化治理體系建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)良治和善治的體制，優(yōu)化研究生教育運行機(jī)制，建構(gòu)更高效的資源配置體系，提高辦學(xué)效率，以釋放研究生教育發(fā)展的潛力。

三、普及化階段研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點

研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略意義不言而喻。1978年恢復(fù)研究生招生以來，我國研究生教育發(fā)展不但滿足了千萬研究生追求更高素質(zhì)更高能力發(fā)展的要求，滿足了建構(gòu)完善健全的高等教育體系的需要，而且滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向現(xiàn)代化對高層次專門人才的需要，保證了國家經(jīng)濟(jì)騰飛、社會進(jìn)步所需要的高水平人力資源。如果沒有過去四十多年研究生教育的發(fā)展，不能想象我國會有今天的發(fā)展局面。在高等教育精英化和大眾化階段，我國研究生教育發(fā)展根據(jù)國情和需要，主要采取了規(guī)模擴(kuò)張、體系建構(gòu)、重點突破、治理改革、國際交流等戰(zhàn)略措施，取得了歷史性的成就，高等教育為普及化階段研究生教育發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。高等教育普及化是一個長期發(fā)展而逐步臻于完善的過程，研究生教育是這一過程的重要組成部分。高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段后，研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇應(yīng)做出必要調(diào)整，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，建構(gòu)研究生教育發(fā)展的新格局。

1.全面提升辦學(xué)水平，形成高質(zhì)量發(fā)展格局

提高質(zhì)量是普及化階段我國研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。我國擁有龐大的高等教育規(guī)模，僅研究生教育規(guī)模就超過了世界上絕大多數(shù)國家高等教育總規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，世界上高等教育總規(guī)模超過100萬人的只有35個國家[7]，客觀地講，我國研究生教育體系是稚嫩的，四十多年的恢復(fù)發(fā)展雖然搭建了大規(guī)模研究生教育的框架結(jié)構(gòu)，把規(guī)模做起來了，但內(nèi)涵和文化單薄，培養(yǎng)模式還不成熟，水平和質(zhì)量還有很大的提升空間。310萬人以上的研究生教育規(guī)模體現(xiàn)了我國強(qiáng)大的高層次人才培養(yǎng)能力和發(fā)展?jié)摿?，全面提升辦學(xué)水平、提高研究生教育質(zhì)量不僅是研究生教育發(fā)展和高等教育發(fā)展的需要，而且是國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要。

全面提升辦學(xué)水平主要是高校的責(zé)任。高校承擔(dān)了我國研究生教育的主要任務(wù)，在全國研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中高校占71.82%，高校的辦學(xué)水平提高了，大多數(shù)研究生培養(yǎng)單位的質(zhì)量就有了保證。提升辦學(xué)水平應(yīng)當(dāng)在培養(yǎng)模式上下功夫。傳統(tǒng)上改革培養(yǎng)模式只需要解決高校內(nèi)部的問題，改善師生關(guān)系，優(yōu)化辦學(xué)條件。在高等教育普及化背景下，研究生教育面臨的形勢和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，研究生教育的邊界從校內(nèi)拓展到校外，畢業(yè)研究生所能到達(dá)的地方，就是研究生教育的邊界。研究生培養(yǎng)必須與社會實現(xiàn)無縫對接，產(chǎn)教融合、校企合作是研究生培養(yǎng)模式不可或缺的要素。應(yīng)當(dāng)明確研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定不同層次不同類型研究生素質(zhì)和能力框架，根據(jù)培養(yǎng)高水平研究生的要求，增加研究生教育資源供給，改善研究生教育條件，完善研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制，建立健全研究生教育高質(zhì)量發(fā)展體系。全面提升辦學(xué)水平，政府不可能置身事外，應(yīng)當(dāng)利用自身的權(quán)威地位，把握研究生教育發(fā)展的大勢、大局，加強(qiáng)財政支持政策調(diào)控力度，引導(dǎo)研究生培養(yǎng)單位重視質(zhì)量，重視培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，重視研究生教育內(nèi)涵建設(shè)；與此同時，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)組織和相關(guān)學(xué)術(shù)組織參與治理的作用，建構(gòu)研究生教育共同治理機(jī)制，建立促進(jìn)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的善治體系。

2.加快填補(bǔ)發(fā)展洼地，構(gòu)建均衡發(fā)展的研究生教育體系

擴(kuò)大增量是高等教育普及化階段研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。在研究生教育發(fā)展比較充分的東部地區(qū)，適度增加規(guī)模有其現(xiàn)實和必要性，但加強(qiáng)中西部地區(qū)研究生教育發(fā)展，在中西部地區(qū)增加碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位和學(xué)位授權(quán)點，更具戰(zhàn)略意義。在高等教育普及化進(jìn)程中，至少在普及化的初中級階段，高等教育規(guī)模還將保持一定的增長率，直至達(dá)到充分飽和狀態(tài)；高等教育體系將更加完善，能夠適應(yīng)和滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際交流合作的需要；高等教育地區(qū)布局將更加均衡，東、中、西部和各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）高等教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；高層次人才培養(yǎng)模式更加先進(jìn)，辦學(xué)水平和質(zhì)量得到充分保證。從一般意義上講，研究生教育發(fā)展與本專科（高職）教育的增量和結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有直接關(guān)系，但與高等教育體系的整體優(yōu)化和水平提升高度相關(guān)，與高等教育發(fā)展的整體適應(yīng)性提高高度相關(guān)。優(yōu)化高等教育整體布局，必須解決中西部地區(qū)研究生教育發(fā)展不足的問題，將洼地填平，讓短板加長，使中西部地區(qū)研究生教育達(dá)到與東部地區(qū)均衡發(fā)展的水平，建立高層次人才培養(yǎng)以在地化為主、外地支援為輔的辦學(xué)格局。

中西部很多地方研究生教育基礎(chǔ)較弱，有的甚至還達(dá)不到開展研究生教育的條件，這是客觀現(xiàn)實。如果唯條件論，把條件看作是僵化不變的，將阻塞這些地區(qū)研究生教育的發(fā)展通道，這些地方發(fā)展研究生教育的需求將得不到滿足，這些地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能因為得不到充分的高層次人才支持而難有大的作為。因此，在研究生教育發(fā)展政策上，不能采取歧視態(tài)度，不能簡單粗暴地公事公辦、照章辦事，不能放任自流，政府應(yīng)當(dāng)積極作為，將解決中西部地區(qū)的問題置于優(yōu)先地位，以提高中西部地區(qū)高校辦學(xué)水平、促進(jìn)中西部地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，編制并實施中西部地區(qū)研究生教育發(fā)展專項工程，有計劃有步驟地在中西部地區(qū)增設(shè)研究生學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點，扶持中西部地區(qū)有關(guān)高校研究生教育發(fā)展，擴(kuò)大中西部地區(qū)研究生教育覆蓋面，提高中西部地區(qū)研究生教育供給能力，實現(xiàn)研究生教育的充分發(fā)展，為更多有能力有需求的大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的研究生教育[13]。中西部地區(qū)政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)克服傳統(tǒng)的等、靠、要工作習(xí)慣，充分認(rèn)識研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)對轄區(qū)高等教育發(fā)展和研究生教育發(fā)展的調(diào)控力度，做好轄區(qū)研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，籌集研究生教育發(fā)展資源，推動轄區(qū)研究生教育不斷邁上新臺階。中西部地區(qū)有關(guān)高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，將碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位和學(xué)位點建設(shè)擺在學(xué)校辦學(xué)的中心地位，內(nèi)引外聯(lián)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，不斷提高學(xué)科發(fā)展水平和人才培養(yǎng)能力，積極創(chuàng)造條件，爭取獲批碩士、博士學(xué)位授權(quán)單位和學(xué)位授權(quán)點的資格。

3.著力開拓新發(fā)展空間，造就科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生力軍

加強(qiáng)支持科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力是高等教育普及化階段我國研究生教育發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點。世紀(jì)之交以來，信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展不僅帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，更催生了諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，典型表現(xiàn)就在于高新科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)了各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我國經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)占世界第二位，但不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)還是高新科技產(chǎn)業(yè)的潛力都還有更大的發(fā)展空間，發(fā)展高新科技，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高新科技含量，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。發(fā)展高新科技離不開創(chuàng)新型科技人才，尤其是高新科技領(lǐng)域的人才，這些人才需要經(jīng)歷本專科教育，但要真正造就高新科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需要的高層次人才，研究生教育必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對創(chuàng)新型科技人才的需求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈、更加迫切。在高等教育普及化階段，本?？平逃闹饕δ茉谟跒閷W(xué)生打下扎實的學(xué)科專業(yè)功底，為他們謀求終身持續(xù)發(fā)展和繼續(xù)深造奠定基礎(chǔ)。研究生教育則擔(dān)負(fù)著將科技創(chuàng)新人才的“毛坯”培養(yǎng)成為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生力軍的任務(wù)，使他們畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮先鋒隊的作用。

與其他國家相比，我國研究生教育發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系既有共性又有特性，共性在于都要遵循高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的規(guī)律[14]，特性在于我國科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展從根本上講只能依靠我國高等教育培養(yǎng)的人才。因此，我國研究生教育責(zé)任重大、使命光榮。研究生培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)以服務(wù)國家戰(zhàn)略為使命，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，建立健全高新科技人才培養(yǎng)體系，加大創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度，著力打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新引擎，培植創(chuàng)生高新科技產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的動力源。研究生培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)適應(yīng)高新科技發(fā)展趨勢，積極組織學(xué)術(shù)力量，開辦與高新科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，發(fā)展新興學(xué)科專業(yè)的研究生教育，面向未來，超前培養(yǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需要的高層次人才。與此同時，在現(xiàn)有與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的學(xué)科專業(yè)研究生教育中，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)交叉融合，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的有效模式，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，造就大批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的科技人才。

4.創(chuàng)新來華留學(xué)教育模式，打造我國留學(xué)生教育品牌

研究生教育應(yīng)當(dāng)對塑造我國留學(xué)生教育品牌發(fā)揮關(guān)鍵作用。留學(xué)生教育是世界高等教育質(zhì)量的風(fēng)向標(biāo)，留學(xué)生向哪里匯聚，哪里的高等教育質(zhì)量就得到了認(rèn)可和追捧。我國已經(jīng)成為世界主要、亞洲最大的留學(xué)目的地國家，說明我國高等教育整體發(fā)展水平在國際上得到了廣泛的認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計，2018年，有來自196個國家和地區(qū)的49.22萬名留學(xué)生來華留學(xué)。其中，“一帶一路”沿線64國的來華留學(xué)生26.06萬人，占來華留學(xué)生總數(shù)的52.95%；來華留學(xué)的學(xué)歷生總數(shù)為25.81萬人，占來華留學(xué)生總數(shù)的52.44%；來華留學(xué)研究生8.5萬人，占來華留學(xué)生總數(shù)的17.26%[15]。應(yīng)該看到，改革開放40多年，來華留學(xué)生教育取得了巨大成就，但與留學(xué)生教育發(fā)達(dá)的美國相比，還存在不小的差距。根據(jù)美國國際教育協(xié)會（IIE）發(fā)布的《2020門戶開放報告》，在2019–2020學(xué)年，美國共接收留學(xué)生107.54萬人，其中研究生37.44萬人，占34.81%。國際學(xué)生占美國高等教育總?cè)藬?shù)的比例為5.5%。與2018–2019學(xué)年相比，在美留學(xué)本科生數(shù)量下降1.8%，而研究生數(shù)量微漲0.4%[16]。與美國相比，來華留學(xué)生規(guī)模還比較小，占高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)的比例還很低；來華留學(xué)生中研究生人數(shù)較少，占比偏低。這些都說明我國高等教育的吸引力還不夠大，研究生教育水平和質(zhì)量的國際認(rèn)可度還有待大幅提高。在普及化階段，高等教育發(fā)展將逐步進(jìn)入充分飽和狀態(tài)，我國將更有余力接收國際學(xué)生，滿足他們在中國文化的滋養(yǎng)下接受高等教育的意愿，來華留學(xué)教育必定會有更大發(fā)展。研究生教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中流砥柱作用，受到國際生的追捧，使來華留學(xué)教育與出國留學(xué)教育保持高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

接收更多國際學(xué)生不僅取決于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育普及化的支持能力，而且取決于我國高等教育的國際適應(yīng)性和國際認(rèn)可度。提高國際適應(yīng)性，應(yīng)當(dāng)改革高等教育人才培養(yǎng)模式，建立更具包容性的、能夠適應(yīng)不同文化背景的國際求學(xué)者需要的教育模式；提高國際認(rèn)可度，應(yīng)當(dāng)遵循國際公認(rèn)的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多元化高等教育，使來自不同國家的求學(xué)者抱著希望而來，帶著滿意而歸。中國高等教育普及化發(fā)展的實力和水平可以用來華留學(xué)生教育水平來衡量，尤其是來華留學(xué)研究生教育接收能力和持續(xù)發(fā)展能力。因此，創(chuàng)新來華留學(xué)研究生教育模式具有重要的戰(zhàn)略意義。我國來華留學(xué)研究生教育主要有兩種方式：一是“小灶教育”方式，即為來華留學(xué)研究生單獨開設(shè)課程，獨立組織各種教育活動；二是隨班就讀方式，即將留學(xué)研究生編入同年級研究生班，讓他們與中國研究生一起接受教育。在多數(shù)研究生培養(yǎng)單位，主要采取前一種方式，因為后一種方式不僅需要在留學(xué)生教育理念上解放思想，而且需要有很大的決策魄力和擔(dān)責(zé)精神。有部分高校采取了一種混合式的培養(yǎng)方式，即部分課程采取合班上課教學(xué)，其他教育教學(xué)環(huán)節(jié)采取獨立組織方式。不論采取哪種方式，都存在對來華留學(xué)研究生的認(rèn)識不足、教育針對性不強(qiáng)的問題，來華留學(xué)研究生的學(xué)業(yè)適應(yīng)性和社會適應(yīng)性發(fā)展都不夠充分，很多留學(xué)研究生對自身學(xué)習(xí)和生活的滿意度不高。創(chuàng)新來華留學(xué)研究生教育模式，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度看待留學(xué)研究生教育發(fā)展，明確研究生教育發(fā)展的國際戰(zhàn)略定位，制定來華留學(xué)研究生教育發(fā)展愿景；遵循國際研究生教育的基本共識，將國際規(guī)范與中國特色有機(jī)結(jié)合起來，建構(gòu)具有廣泛包容性的高質(zhì)量國際研究生教育體系，增強(qiáng)來華留學(xué)研究生教育的適應(yīng)性；完善來華留學(xué)研究生教育要素標(biāo)準(zhǔn)，以國際視野、一流水平、中國特色要求各種教育教學(xué)和服務(wù)活動，從細(xì)節(jié)入手，提高來華留學(xué)研究生教育水平，打造我國普及化高等教育發(fā)展的國際品牌。

當(dāng)普及化高等教育發(fā)展步入高級階段，達(dá)到充分飽和的時候，我國研究生教育總體規(guī)模也可能達(dá)到飽和狀態(tài)。需要指出的是，飽和狀態(tài)并不表明研究生教育規(guī)模不再有變化，而是表明規(guī)模發(fā)展總體上能夠滿足人民群眾需要，但也可能出現(xiàn)小幅的增減。與此同時，研究生教育體系和結(jié)構(gòu)將發(fā)展到一個較高水平。到那個時候，研究生教育規(guī)模的增減、體系和結(jié)構(gòu)的調(diào)整將不再是戰(zhàn)略性問題，研究生教育水平、質(zhì)量、適應(yīng)性和滿意度（國內(nèi)聲譽(yù)和國際聲譽(yù)）將成為評價政策和實際工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點將發(fā)生轉(zhuǎn)移。

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10.16750/j.adge.2022.02.003

別敦榮，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心教授，教育研究院院長，廈門 361005。

教育部人文社會科學(xué)2017年度重點研究基地重大項目“我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)的理論與實踐研究”（編號：17JJD88009）

（責(zé)任編輯 劉俊起）