增值稅優(yōu)惠對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)研究

王璐 王譽(yù) 陳旭東

【摘 要】 隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，上市文化傳媒企業(yè)作為主力軍，存在發(fā)展水平良莠不齊、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。稅收政策是激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的常用工具之一，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向作用。文章采用154家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍和領(lǐng)頭人的文化傳媒上市公司2015—2019年數(shù)據(jù)，通過對(duì)樣本進(jìn)行傾向值打分，研究增值稅優(yōu)惠政策對(duì)文化傳媒企業(yè)創(chuàng)新水平可能產(chǎn)生的影響。研究結(jié)果表明：在大多數(shù)年份，增值稅優(yōu)惠政策能夠有效刺激文化傳媒企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)，但在某些年份，其激勵(lì)效果并不顯著，不過隨著年份的增加，增值稅的優(yōu)惠顯然給文化傳媒企業(yè)帶來(lái)更多福利;此外，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)情況不一樣，增值稅優(yōu)惠政策帶給民營(yíng)企業(yè)的效果顯然要好于非民營(yíng)企業(yè)。研究貢獻(xiàn)在于從定量分析的視角實(shí)證檢驗(yàn)增值稅稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】 稅收政策; 文化產(chǎn)業(yè); 激勵(lì)效應(yīng)創(chuàng)新能力; 傾向值匹配得分

【中圖分類號(hào)】 F234.3;F812.42;G120? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2022）06-0064-06

一、引言

隨著國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的日益重視，以及居民個(gè)人對(duì)精神文化需求的不斷增強(qiáng)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新與文化傳承三者融為一體的最佳方案，其產(chǎn)業(yè)鏈的一端是文化的創(chuàng)新能力，另一端是最終的消費(fèi)者，在此過程中實(shí)現(xiàn)了文化、創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的三重價(jià)值，不僅反映了中華民族的文化底蘊(yùn)，而且滿足了廣大消費(fèi)者對(duì)文化的精神需求，同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步。上市文化傳媒企業(yè)以文化、知識(shí)、創(chuàng)意等無(wú)形資產(chǎn)作為主要的投入形式，具有就業(yè)吸納能力強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、低污染且高附加值等優(yōu)點(diǎn)，是一種典型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前我國(guó)上市文化傳媒企業(yè)發(fā)展水平良莠不齊，創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，每年上市傳媒企業(yè)盈利額波動(dòng)較大，虧損現(xiàn)象頻發(fā)。此外，由于不確定性和外部性的特點(diǎn)，文化傳媒上市公司的創(chuàng)新容易出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，這就需要政府部門運(yùn)用相關(guān)政策工具進(jìn)行干預(yù)，引導(dǎo)和推動(dòng)文化傳媒產(chǎn)業(yè)走上正確的道路。增值稅稅收優(yōu)惠無(wú)疑是帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的推手，在助力上市文化傳媒企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、文化產(chǎn)業(yè)概念界定與文獻(xiàn)綜述

（一）文化產(chǎn)業(yè)概念界定

1.文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念

學(xué)術(shù)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義沒有統(tǒng)一固定的解釋，由于各個(gè)國(guó)家的歷史文化和社會(huì)發(fā)展階段不同，導(dǎo)致對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理解不盡相同。文化產(chǎn)業(yè)最早源于“文化工業(yè)”一詞。國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類開始追求文化帶來(lái)的精神愉悅與享受，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)機(jī)器生產(chǎn)化與工業(yè)化產(chǎn)業(yè)及文化藝術(shù)的內(nèi)涵和價(jià)值不匹配，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國(guó)定義“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”是為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合，具體包括新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)（包括制造和銷售）九大類活動(dòng)。文化傳媒產(chǎn)業(yè)是文化信息與文化創(chuàng)意融合形成的產(chǎn)業(yè)文化，傳媒企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)最重要的組成部分，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上可以代表文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化傳媒產(chǎn)業(yè)不局限于傳統(tǒng)意義上的報(bào)紙、廣播、電視等媒體的新聞制作和內(nèi)容創(chuàng)作，具體經(jīng)營(yíng)范圍囊括六大部分：新聞?lì)悾ㄒ孕侣劮?wù)為主）;出版和版權(quán)類（書、報(bào)、刊出版發(fā)行，版權(quán)服務(wù)，音像及電子出版物出版發(fā)行）;影視廣播類（廣播、電視服務(wù)、電影制作、發(fā)行、放映服務(wù)）;廣告類（以廣告服務(wù)為主）;網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類（以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主）;其他文化服務(wù)類（相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)等）。

2.新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)概念界定

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念提出后，各行各業(yè)均受到網(wǎng)絡(luò)的催化，不斷進(jìn)行行業(yè)改革與發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。黨的十八大后，中國(guó)將更多精力放在促進(jìn)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)步上來(lái)，提出了不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量突破的要求，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)取得很多方面的進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，一改之前只關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的方針，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。十九屆四中全會(huì)提出推動(dòng)文化治理更加現(xiàn)代化，提到制度是建立在文化基礎(chǔ)之上的，而制度對(duì)文化更多是承擔(dān)載體的作用，新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系植根于五千年文明史之中，在繼承中國(guó)悠久文明的背景下，持續(xù)進(jìn)行文化體制的創(chuàng)新，時(shí)刻關(guān)注先進(jìn)文化觀念的塑造，積極探究創(chuàng)新型文化模式，注重發(fā)揮文化發(fā)展帶來(lái)的民族凝聚力和國(guó)家生命力，進(jìn)一步提升我國(guó)文化軟實(shí)力，增強(qiáng)大國(guó)引領(lǐng)力及國(guó)際影響力。為滿足民眾的精神文化需求，文化傳媒企業(yè)作為創(chuàng)作、制造、傳播及展示文化產(chǎn)品和服務(wù)的載體，在追求利潤(rùn)的同時(shí)，肩負(fù)著傳播文化、豐富精神生活的重要使命，并積極整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)誕生了許多知名文化傳媒企業(yè)，如華誼兄弟、光線傳媒等。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件產(chǎn)業(yè)、影視制作發(fā)行、文化體育等子領(lǐng)域的并購(gòu)屢見不鮮，文化傳媒企業(yè)逐步規(guī)?；?、專業(yè)化，在顯著增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率也在不斷提高。

（二）文獻(xiàn)綜述

1.稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)激勵(lì)效應(yīng)分析

國(guó)外學(xué)者對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)問題研究較早。部分學(xué)者使用生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模型、B-index模型、價(jià)格彈性法等，結(jié)果表明針對(duì)研發(fā)的稅收優(yōu)惠可以降低企業(yè)研發(fā)支出的稅后成本，從而證實(shí)稅收可以激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新[ 1-4 ]。我國(guó)1985年科技體制改革后，企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，政府陸續(xù)出臺(tái)政策支持企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策逐漸成為專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)。學(xué)者運(yùn)用各行業(yè)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證回歸分析得出稅收優(yōu)惠及相關(guān)政府補(bǔ)貼政策會(huì)促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新[ 5-7 ]。

同時(shí)部分學(xué)者結(jié)合國(guó)外一些國(guó)家做法，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該積極改善國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)稅收模式。美國(guó)作為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的代表一直十分注意文化的發(fā)掘，文化產(chǎn)業(yè)占美國(guó)GDP的10%以上，是美國(guó)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策具有很強(qiáng)的區(qū)分性，其稅收政策大力引導(dǎo)的是非營(yíng)利的文化產(chǎn)業(yè)。美國(guó)等西方國(guó)家稅收力度較大，且對(duì)不同的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別稅率，通過減輕企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)，讓更多的資源聚集到文化產(chǎn)業(yè)上[ 8 ];韓國(guó)等亞洲國(guó)家主要通過對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)規(guī)定細(xì)致的稅收獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠，充分利用社會(huì)閑置資金來(lái)激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[ 9 ]。

2.公共政策助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

大多數(shù)文獻(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形成的一致觀點(diǎn)是，政府應(yīng)最大程度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)稅進(jìn)行幫扶，爭(zhēng)取將屬于文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力充分激發(fā)。第一，政府財(cái)政投入方面，給予文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入傾斜，對(duì)開發(fā)文化資源及拓展文化產(chǎn)業(yè)渠道有積極作用[ 10 ];第二，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展方面，政府通過建立多項(xiàng)文化創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)文化企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)制，從稅收成本抵扣方面給予優(yōu)惠[ 11 ];第三，供需結(jié)構(gòu)角度，通過政府購(gòu)買與轉(zhuǎn)移支付等手段，促進(jìn)文化產(chǎn)品購(gòu)銷，擴(kuò)充國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)，加大企業(yè)研發(fā)活力，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[ 12 ]。

部分學(xué)者對(duì)公共政策助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行了分析。首先，稅收優(yōu)惠政策單一、文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等稅前抵扣政策不完善[ 13-16 ];其次，現(xiàn)有財(cái)政扶持政策結(jié)構(gòu)待優(yōu)化，政策傾斜不突出，且實(shí)施性有所欠缺[ 17 ];最后，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，包括技術(shù)壁壘限制、宣傳增資方面不到位，文化事業(yè)單位應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)企改制，助推文化產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)從而加強(qiáng)民間資本進(jìn)入文化企業(yè)[ 18 ]。

3.增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)文化產(chǎn)業(yè)激勵(lì)效應(yīng)分析

稅收可幫助調(diào)節(jié)文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過稅收優(yōu)惠及政策傾斜，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題給予重視，幫助那些表現(xiàn)出正向外部性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)增值稅自2012年開始“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)中諸多行業(yè)先后進(jìn)入試點(diǎn)隊(duì)伍，部分學(xué)者從“營(yíng)改增”是否對(duì)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)激勵(lì)效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)“營(yíng)改增”對(duì)文化產(chǎn)業(yè)降低流轉(zhuǎn)稅負(fù)和提升創(chuàng)新能力行之有效[ 19-20 ]。但部分研究發(fā)現(xiàn)，增值稅優(yōu)惠政策體現(xiàn)在增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足[ 21 ]，文化產(chǎn)業(yè)方面的稅收政策十分便于文化產(chǎn)業(yè)吸納整個(gè)社會(huì)的資金支持，優(yōu)惠政策過多停留在直接減免上，對(duì)間接減免政策運(yùn)用不足[ 15 ];更有學(xué)者表示，增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)各行各業(yè)激勵(lì)效果不盡相同，文化產(chǎn)業(yè)的減稅幅度小于其他行業(yè)[ 19 ]。

根據(jù)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)稅收政策及研究成果，國(guó)內(nèi)外對(duì)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的研究主要集中在對(duì)稅收優(yōu)惠政策的總結(jié)及政策對(duì)比從而提出改進(jìn)建議的理論分析上，很少有文獻(xiàn)運(yùn)用實(shí)證分析方法量化文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。因此，本文擬從定量分析的視角實(shí)證檢驗(yàn)稅收政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)。

三、增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)分析

對(duì)于從事文化傳媒創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)，如果采用直接比較的方法，只能反映各大文化傳媒企業(yè)之間創(chuàng)新研發(fā)的數(shù)量，在一定程度上體現(xiàn)的是文化傳媒企業(yè)與創(chuàng)新研發(fā)的相關(guān)關(guān)系，并不能回答增值稅稅收優(yōu)惠是否對(duì)文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)。此外，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策會(huì)受到諸多因素的影響，最終導(dǎo)致政策效果分析出現(xiàn)偏差和混亂。本文試圖通過成立時(shí)間、公司性質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況等一系列信息，判斷增值稅稅收優(yōu)惠政策帶給文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)大小。由于選取變量具有不同的特征，所以很難對(duì)樣本進(jìn)行簡(jiǎn)單組合，借鑒崔巖[ 22 ]、張明等[ 23 ]的信息組合方法，采用傾向值得分匹配模型（Propensity Score Matching，PSM）將以上特征壓縮成一個(gè)索引，將多維信息降到一維，將文化產(chǎn)業(yè)與增值稅稅收優(yōu)惠政策建立因果聯(lián)系從而檢驗(yàn)。為了比較享受增值稅優(yōu)惠前后激勵(lì)效果的不同，本文采用傾向值得分匹配法結(jié)合Logit模型對(duì)增值稅優(yōu)惠政策的激勵(lì)效果進(jìn)行估計(jì)，以有效控制和避免傳統(tǒng)回歸分析中的內(nèi)生問題。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建反事實(shí)模型：

其中：rdi為結(jié)果變量，表示研究開發(fā)的投資強(qiáng)度;t為處理變量，表示文化傳媒企業(yè)是否享受增值稅優(yōu)惠政策;rdi■、rdi■分別表示第i家文化傳媒企業(yè)是否享受增值稅稅收優(yōu)惠時(shí)的研發(fā)投入強(qiáng)度。文中運(yùn)用到的Logit模型如下：

同時(shí)，為了研究增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)文化傳媒企業(yè)的激勵(lì)效果，需要判斷文化傳媒企業(yè)的平均處理成效（Average Treatment Effect on the Treated，ATT），公式如下：

（一）樣本選取及數(shù)據(jù)來(lái)源

截至2020年12月31日，文化傳媒行業(yè)共有173家滬深A(yù)股上市公司。文化傳媒產(chǎn)業(yè)不僅涉及傳統(tǒng)意義上的報(bào)紙、廣播、電視等媒體的發(fā)端和內(nèi)容創(chuàng)作，而且包括電影、網(wǎng)絡(luò)廣告、動(dòng)漫游戲、體育媒體等文化娛樂和其他行業(yè)。由于本文研究的是2015—2019年公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需要延遲一年使用這些數(shù)據(jù)，因此刪除了2020年后成立的公司。此外，為了確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，剔除以下公司：（1）2015—2019年標(biāo)ST、*ST的公司;（2）缺少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公司;（3）研發(fā)投入數(shù)據(jù)缺失的公司。

按照上述原則，最終得到2015—2019年間154家上市文化傳媒公司，從而獲得樣本770個(gè)。通過CSMAR國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)獲取這些上市公司2015—2019年合并財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，或從Wind數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得并加以處理后得到樣本數(shù)據(jù)。在實(shí)證研究中，利用Excel計(jì)算出部分平均值，并利用Stata軟件進(jìn)行回歸分析。

借鑒鐘子辰[ 24 ]對(duì)企業(yè)研發(fā)各變量的計(jì)算方法，本文選取企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度（rdi）為結(jié)果變量，rdi=研發(fā)投入/營(yíng)業(yè)收入;選取企業(yè)成立時(shí)間（age）表示企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間;盈利能力（roe）通過凈利潤(rùn)/股東權(quán)益余額表示;償債能力（rlta）通過凈利潤(rùn)/股東權(quán)益余額表示;企業(yè)規(guī)模（scale）表示當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的自然對(duì)數(shù);企業(yè)性質(zhì)（soe）通過引入虛擬變量，1表示民營(yíng)企業(yè)，0為非民營(yíng)企業(yè);發(fā)展能力（tagr）使用（資產(chǎn)總計(jì)本期期末值-資產(chǎn)總計(jì)本期期初值）/資產(chǎn)總計(jì)本期期初值體現(xiàn);技術(shù)能力（tar）通過無(wú)形資產(chǎn)凈額/資產(chǎn)總計(jì)表示。以上指標(biāo)為混淆變量，選取是否享受稅收優(yōu)惠（t）為處理變量，引入虛擬變量，0為沒有享受稅收優(yōu)惠，1為享受。

（二）各變量描述性統(tǒng)計(jì)分析

在文化傳媒企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度方面，2015—2019年間154家樣本企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度總體呈逐年上升的態(tài)勢(shì);2015—2019年間，享受增值稅稅收優(yōu)惠的文化傳媒企業(yè)比例分別為85.2%、81.8%、86.9%、71.8%和88.4%。盡管2018年新興市場(chǎng)出現(xiàn)了重大波動(dòng)，但次年增長(zhǎng)顯著。

文化傳媒企業(yè)盈利能力方面呈穩(wěn)中波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2015—2019年間凈資產(chǎn)收益率分別為9.6%、8.9%、9.2%、9.6%、7.3%，這可能是由于文化傳媒企業(yè)研發(fā)投入存在時(shí)滯，投入資金并未在當(dāng)年產(chǎn)出成果;在文化傳媒企業(yè)發(fā)展能力方面，由2015年的30.1%降為2019年的8.7%，說明文化傳媒企業(yè)由飛速擴(kuò)張轉(zhuǎn)為提質(zhì)增效的緩慢發(fā)展。

文化傳媒企業(yè)償債能力方面較為穩(wěn)定，一般來(lái)說只要低于60%的企業(yè)負(fù)債率界限都會(huì)被認(rèn)可;文化傳媒企業(yè)技術(shù)能力方面基本維持在5%的水平，變化不明顯的原因可能是企業(yè)資金投入后還未形成無(wú)形資產(chǎn);文化傳媒企業(yè)規(guī)模方面主要采用主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的對(duì)數(shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)154家企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升，可能由于文化傳媒企業(yè)研發(fā)活力較高，研發(fā)人員不斷投入形成良性循環(huán)。表1以2019年為例進(jìn)行各變量描述性統(tǒng)計(jì)。

（三）增值稅企業(yè)研發(fā)激勵(lì)估計(jì)結(jié)果

首先，PSM的整體思路是跟隨文化傳媒樣本企業(yè)的走向，從多維特征轉(zhuǎn)變成一維特征，此外借助趨勢(shì)成效來(lái)發(fā)現(xiàn)主要變量各自盡可能相似的控制組和處理組，以避免由于樣本選擇錯(cuò)誤而引起的內(nèi)因問題。如果處理組與對(duì)照組之間存在較大差異，且共同支持范圍很小，則會(huì)丟失大量觀測(cè)值，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)結(jié)果不可靠（有學(xué)者表明，協(xié)整標(biāo)準(zhǔn)差控制在20%以內(nèi)為匹配最優(yōu)）。本文基于文化傳媒企業(yè)成立時(shí)間、性質(zhì)、規(guī)模以及盈利、發(fā)展、償債、技術(shù)能力，盡可能選取類似處理組與控制組并對(duì)兩組匹配前后進(jìn)行比較。從表2可以看出，本文所選取的文化傳媒樣本企業(yè)大多數(shù)混淆變量在匹配傾向值之后誤差都有很大程度的減小;同時(shí)T檢驗(yàn)顯示，大多數(shù)混淆變量在配對(duì)前有顯著性差異，但配對(duì)后無(wú)顯著性區(qū)別，這就意味著變量是通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)的。

在得到傾向值分?jǐn)?shù)之后，則可以在同等從事文化傳媒的不同企業(yè)的概率值條件下，計(jì)算處理組的平均處理效應(yīng)（ATT）。為確保選定的匹配方法誤差足夠穩(wěn)定，本研究采用近鄰匹配法（Nearest Neighbor Matching）、局部線性回歸匹配法（Local Linear Regression Matching）、核匹配法（Kernel Matching）估計(jì)處理組的平均處理效果，結(jié)果如表3所示。

從表3處理組平均處理效應(yīng)的估計(jì)結(jié)果中，可以得出以下結(jié)論：

（1）通過三種匹配方法發(fā)現(xiàn)，2015—2019年間增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)文化傳媒企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的ATT均為正值，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，說明增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)文化傳媒企業(yè)具有正向激勵(lì)作用，且隨著年份增加激勵(lì)作用愈加顯著。以局部線性回歸匹配為例，增值稅稅收優(yōu)惠使得民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度由2015年的4.410%提高到2019年的5.284%，非民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度由2015年的3.146%提高到2019年的4.671%。

（2）對(duì)不同類型的文化傳媒企業(yè)來(lái)說，增值稅優(yōu)惠政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平均處理效應(yīng)更高。例如，在將樣本企業(yè)按照性質(zhì)分為民營(yíng)企業(yè)與非民營(yíng)企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，2015年民營(yíng)企業(yè)處理組平均最高效應(yīng)為4.485%，非民營(yíng)處理組平均最高效應(yīng)為3.552%，到了2019年差距也并未縮小。說明民營(yíng)企業(yè)受到增值稅稅收優(yōu)惠導(dǎo)向更加顯著，實(shí)際收益較非民營(yíng)企業(yè)更大。

本文通過選取2015—2019年間154家文化傳媒上市公司數(shù)據(jù)，運(yùn)用傾向得分匹配法結(jié)合Logit模型估計(jì)了增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中活躍的主體、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭人的文化傳媒上市公司的研發(fā)激勵(lì)效應(yīng)，得出以下結(jié)論：第一，增值稅優(yōu)惠政策在大多數(shù)年份可以有力激勵(lì)各類文化傳媒企業(yè)研發(fā)，但在某些年份其激勵(lì)效果并不十分顯著;第二，隨著時(shí)間推移，增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)文化傳媒企業(yè)的激勵(lì)作用不斷增強(qiáng)，即政策向企業(yè)傾向性日益顯著;第三，各個(gè)企業(yè)的情況不一樣，從增值稅稅收優(yōu)惠政策帶給文化傳媒企業(yè)的效果來(lái)看，顯然民營(yíng)企業(yè)比非民營(yíng)企業(yè)成效更好。

四、建議

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)向著提質(zhì)增效邁進(jìn)，但過高的稅負(fù)增加了文化產(chǎn)業(yè)成本，抑制了市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力，不利于整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。增值稅稅收優(yōu)惠政策可以使文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，對(duì)其創(chuàng)新與投資起到了保障和激勵(lì)作用。

第一，加強(qiáng)增值稅法治化建設(shè)，建立制度性激勵(lì)機(jī)制。目前，增值稅的最高制度依據(jù)——《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)，而非法律形式。在增值稅改革過程中，應(yīng)從法治層面對(duì)增值稅改革的主體、范圍、稅率、優(yōu)惠政策、稅收征管等予以規(guī)范。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)本身的性質(zhì)，其研發(fā)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)性很大，即使大部分中小文化企業(yè)認(rèn)可了強(qiáng)化研發(fā)力度這一改變，還是會(huì)由于資金、研發(fā)周期、可行性等局限影響進(jìn)度，增值稅優(yōu)惠能夠起到刺激研發(fā)的效應(yīng)，所以我國(guó)可充分利用減稅這一有效手段來(lái)規(guī)范文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二，擴(kuò)大受惠企業(yè)規(guī)模，延續(xù)稅收優(yōu)惠政策。在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行完善后，強(qiáng)化稅收政策的扶持，能起到促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)造優(yōu)越稅收環(huán)境的作用。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)存在數(shù)量眾多的中小企業(yè)，同那些資金實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)比較，在技術(shù)、政策方面受支持力度更小。目前我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于增值稅優(yōu)惠政策的條例，但由于對(duì)弱勢(shì)企業(yè)的傾斜程度不夠，難以調(diào)動(dòng)其積極性。為進(jìn)一步鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，可對(duì)其擴(kuò)大即征即退范圍、提高加計(jì)抵減比例等，減少增值稅對(duì)資金的占用，降低稅收成本。尤其發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)，多為規(guī)模較小企業(yè)，減稅降費(fèi)的福利效應(yīng)隨政策的出臺(tái)經(jīng)常發(fā)生變化。目前，文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策很多都是階段性政策，延續(xù)性差，在稅收支持激勵(lì)上缺乏固定性和持續(xù)性，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)出臺(tái)固定性的增值稅優(yōu)惠政策，使相關(guān)企業(yè)吃下“定心丸”，保持創(chuàng)新研發(fā)的積極性，消除政策變更的后顧之憂。

第三，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展后勁?！白叱鋈ァ奔捶e極參加國(guó)際文化交流，在世界范圍內(nèi)的文化交流中學(xué)習(xí)，交流是生出新元素的關(guān)鍵，而那些獨(dú)有的文化特征一定是在彼此文化碰撞下才會(huì)更加具備魅力和影響力。在推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程中，要深挖中華傳統(tǒng)文化資源、地方特色文化資源，實(shí)施區(qū)域性、精準(zhǔn)性稅收扶持政策，采取減免優(yōu)惠、加計(jì)抵減、出口免抵退稅等政策，尤其對(duì)先進(jìn)創(chuàng)新文化成果的出口加大激勵(lì)措施，比如提高出口退稅率，為企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持;又如出口即退稅，最大限度節(jié)約企業(yè)資金占用，促進(jìn)企業(yè)資金使用效率提升，下大力氣逐步提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

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