基于甘肅典型案例的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究

周一虹 元慶潔

【摘 要】 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提下，將人們長(zhǎng)期忽略的生態(tài)產(chǎn)品視為經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)構(gòu)建政策制度體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值貨幣化的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，各地政府紛紛圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索。甘肅省是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，基于甘肅典型案例研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，有利于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。文章從具體實(shí)踐、案例啟示和政策建議三個(gè)方面討論甘肅生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，提出建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的相關(guān)政策建議：第一，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品管理，識(shí)別并維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值;第二，加大技術(shù)研發(fā)力度，增加生態(tài)產(chǎn)品附加值;第三，建立健全綠色金融體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn);第四，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)產(chǎn)品; 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn); 甘肅實(shí)踐; 典型案例

【中圖分類(lèi)號(hào)】 F205? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2022）06-0151-04

一、引言

為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，黨和國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！熬G水青山就是金山銀山”理念作為習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的關(guān)鍵組成部分，強(qiáng)調(diào)了自然資源蘊(yùn)含的價(jià)值，明確了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是“兩山”理論的政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提下，將長(zhǎng)期被人們忽略的生態(tài)產(chǎn)品視為經(jīng)濟(jì)資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各省區(qū)積極先試先行，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。甘肅省是我國(guó)西部生態(tài)建設(shè)的樞紐和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)敏感區(qū)[ 1 ]，結(jié)合甘肅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，探究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，有利于甘肅生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將從具體實(shí)踐、案例啟示和政策建議三個(gè)方面開(kāi)展甘肅生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究，以期探索適合區(qū)域發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

二、甘肅典型案例的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)分析

黨的十八大以來(lái)，甘肅省積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制、途徑和模式，出現(xiàn)隴南油橄欖、張掖丹霞地貌、酒泉風(fēng)電、甘南草原、莊浪梯田和“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型案例，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐探索和理論分析，在不同生態(tài)環(huán)境狀況下，建立以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值識(shí)別、價(jià)值凝聚、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值實(shí)現(xiàn)為路徑的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

（一）原生態(tài)環(huán)境條件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

原生態(tài)環(huán)境條件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式是指區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用程度尚未超出其自我修復(fù)能力，在此基礎(chǔ)上，識(shí)別和挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。隴南油橄欖、張掖丹霞地貌、酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例是該模式下甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例。

隴南油橄欖具有生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，種植油橄欖不僅能夠有效預(yù)防泥石流災(zāi)害的發(fā)生，而且可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。最初，政府發(fā)現(xiàn)隴南地區(qū)的土壤狀況和氣候條件適宜油橄欖種植，識(shí)別出隴南油橄欖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。為此，政府出臺(tái)一系列相關(guān)政策，推進(jìn)隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建立油橄欖種植示范區(qū)、頒發(fā)林權(quán)證書(shū)等，進(jìn)而維護(hù)和提高隴南油橄欖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)油橄欖種植和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的研發(fā)力度，提高油橄欖及相關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)，增加油橄欖系列產(chǎn)品的附加值。此外，企業(yè)也積極參與油橄欖系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。其中，企業(yè)銷(xiāo)售油橄欖及其相關(guān)產(chǎn)品是隴南油橄欖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要形式。在隴南油橄欖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，金融部門(mén)為農(nóng)戶(hù)和企業(yè)參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金融通服務(wù)，農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)田間日常管理，種植并收獲優(yōu)質(zhì)油橄欖，促進(jìn)隴南油橄欖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)[ 2 ]。

張掖丹霞地貌具有較高的旅游觀(guān)賞價(jià)值，其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值由政府基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角識(shí)別和發(fā)現(xiàn)。為了維護(hù)和提升張掖丹霞地貌生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，政府給予一系列政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，如修建丹霞通用航空機(jī)場(chǎng)、升級(jí)改造景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)參與生態(tài)旅游建設(shè)工作，滿(mǎn)足游客各類(lèi)消費(fèi)需求，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持?？蒲性核鶑谋Ｗo(hù)丹霞地貌的角度出發(fā)，開(kāi)展有關(guān)丹霞地貌形成原因、開(kāi)發(fā)布局、存續(xù)維護(hù)方式等研究，以期有效維護(hù)張掖丹霞地貌生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)張掖丹霞地貌生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。張掖丹霞地貌生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得以完成。企業(yè)在維護(hù)丹霞地貌景觀(guān)的前提下，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，完成張掖丹霞地貌生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)[ 3 ]。

酒泉風(fēng)電屬于生態(tài)產(chǎn)品，蘊(yùn)含較高價(jià)值。政府識(shí)別和發(fā)現(xiàn)酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，指出發(fā)展酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此，政府在能源發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策以及金融政策等方面給予行政指引和財(cái)政扶持，鼓勵(lì)酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。同時(shí)，科研院所和金融機(jī)構(gòu)也為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量物力、財(cái)力和技術(shù)支持。正是在政府機(jī)關(guān)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，眾多電力集團(tuán)和風(fēng)電裝備制造企業(yè)選擇酒泉作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地，通過(guò)風(fēng)電裝備制造銷(xiāo)售以及風(fēng)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，將酒泉風(fēng)電生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益[ 4 ]。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式是指區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用程度逼近其自我修復(fù)能力的臨界值，尚未形成生態(tài)環(huán)境損害，在此基礎(chǔ)上，識(shí)別和挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。甘南草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例是該模式下甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例。

甘南草原生態(tài)產(chǎn)品具有較高價(jià)值，主要體現(xiàn)在水源涵養(yǎng)、水土保持、畜牧養(yǎng)殖、旅游觀(guān)光等方面。最初，當(dāng)?shù)卣R(shí)別和發(fā)現(xiàn)甘南草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，出臺(tái)一系列相關(guān)政策，支持草原旅游產(chǎn)業(yè)、草原畜牧產(chǎn)業(yè)以及特色乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，牧民也積極采取措施，維護(hù)和提升甘南草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。一方面依據(jù)草原載畜能力，合理規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展;另一方面將草原資源和藏族風(fēng)情相結(jié)合，推出特色草原旅游服務(wù)，滿(mǎn)足游客的各類(lèi)消費(fèi)需求。后來(lái)，企業(yè)以草原畜牧業(yè)、草原旅游業(yè)和特色乳制品產(chǎn)業(yè)三種方式，將甘南草原生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。具體來(lái)看，企業(yè)充分利用優(yōu)質(zhì)的草原資源和畜種資源，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)憑借草原畜牧業(yè)作支撐，研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售高營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的牦牛乳制品，以“公司+基地+農(nóng)牧戶(hù)”的形式，發(fā)展牦牛乳制品產(chǎn)業(yè)。此外，將草原風(fēng)光和藏族風(fēng)情相結(jié)合，吸引各地游客前來(lái)旅游觀(guān)光，實(shí)現(xiàn)甘南草原生態(tài)價(jià)值顯性化。甘南草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)既保護(hù)了草原自然資源，也帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[ 5 ]。

（三）生態(tài)環(huán)境治理?xiàng)l件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

生態(tài)環(huán)境治理?xiàng)l件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式是指區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用程度超出其自我修復(fù)能力，在此基礎(chǔ)上，識(shí)別和挖掘生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。莊浪梯田和“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例是該模式下甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例。

修筑莊浪梯田不僅能夠治理水土流失，而且可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。人們最早識(shí)別和發(fā)現(xiàn)莊浪梯田生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，投入大量資源修筑梯田，以期治理水土流失和提高土地生產(chǎn)力。同時(shí)，政府出臺(tái)相關(guān)政策給予財(cái)政支持，引導(dǎo)梯田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和梯田生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)和提升莊浪梯田生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。實(shí)際上，莊浪梯田生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)銷(xiāo)售梯田農(nóng)產(chǎn)品和開(kāi)展梯田生態(tài)旅游兩大途徑得以完成，企業(yè)發(fā)揮了重要作用。一方面成立了林果業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，大面積種植并銷(xiāo)售相關(guān)林果產(chǎn)品;另一方面提供各類(lèi)生態(tài)旅游服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足各類(lèi)游客的觀(guān)光需求，將莊浪梯田生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。莊浪梯田生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境，也推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[ 6 ]。

“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植在改善土壤狀況和提供綠色農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮著重要作用。隨著人們環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)明顯提升，人們識(shí)別和發(fā)現(xiàn)“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，愿意支付較高價(jià)格購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品。同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民采取有效措施，維護(hù)和提高“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。其中，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)并完善相關(guān)種植技術(shù)，提高“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量;農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)種植技術(shù)，加強(qiáng)田間日常管理，收獲高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。在“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，“楊秸稈”企業(yè)搭建微信社群平臺(tái)，集聚擁有較高環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)的消費(fèi)人群，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)溢價(jià)形式銷(xiāo)售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，完成“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！皸罱斩挕鄙鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)運(yùn)用先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)治理土壤污染，而且為消費(fèi)者提供綠色、有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

三、案例總結(jié)與啟示

本文基于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用程度是否超出其自身修復(fù)能力，分類(lèi)討論甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例，得出以下總結(jié)與啟示。

第一，生態(tài)系統(tǒng)自身的要素、結(jié)構(gòu)與功能創(chuàng)造了生態(tài)價(jià)值，同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)以生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的形式為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)價(jià)值。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與機(jī)制反映了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科學(xué)機(jī)理與內(nèi)在邏輯。依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)是否明晰以及產(chǎn)權(quán)所屬利益主體不同，可將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑劃分為三大類(lèi)，即政府化路徑、市場(chǎng)化路徑和準(zhǔn)市場(chǎng)化路徑。依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)中的運(yùn)動(dòng)邏輯，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制劃分為價(jià)值核算與評(píng)估機(jī)制、資金融通機(jī)制、交易機(jī)制和生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制要堅(jiān)持政府化路徑和市場(chǎng)化路徑相結(jié)合，著重發(fā)展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。生態(tài)系統(tǒng)賦予了隴南油橄欖、甘南草原、莊浪梯田等生態(tài)產(chǎn)品較高價(jià)值，這類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品正是通過(guò)提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游服務(wù)、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)等方式，滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求。在其價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，各地政府結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品的固有特點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)施策，通過(guò)“將生態(tài)建設(shè)做成產(chǎn)業(yè)”或者“在不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間建立綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈”實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第二，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式是在綜合考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境狀況、社會(huì)文化特點(diǎn)的前提下，為生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的利益相關(guān)者識(shí)別、維護(hù)和變現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的方式和邏輯。以微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)中產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素循環(huán)流動(dòng)過(guò)程為基礎(chǔ)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式構(gòu)成要素包括客戶(hù)、公共服務(wù)型政府、資本和企業(yè)。分析生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)，有利于明確生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制實(shí)現(xiàn)模式。通常情況下，生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)從價(jià)值識(shí)別開(kāi)始，需要經(jīng)歷價(jià)值凝聚（鎖定）、價(jià)值創(chuàng)造（交易）、價(jià)值實(shí)現(xiàn)（分配）環(huán)節(jié)。基于生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的視角，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用程度是否超出其自身修復(fù)能力，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式大致可以分為三大類(lèi)別，即原生態(tài)環(huán)境條件下、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件下以及生態(tài)環(huán)境治理?xiàng)l件下。在甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例中，政府、資本、企業(yè)和客戶(hù)參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值識(shí)別、鎖定、交易和分配過(guò)程。其中，屬于原生態(tài)環(huán)境條件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的案例有隴南油橄欖、張掖丹霞地貌、酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的案例有甘南草原生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，屬于生態(tài)環(huán)境治理?xiàng)l件下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的案例有莊浪梯田、“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

第三，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式構(gòu)建通常遵循三個(gè)步驟。首先，識(shí)別區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的典型特征;其次，挖掘該區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值，描述其價(jià)值的特殊性，厘清生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的利益相關(guān)者;最后，構(gòu)建有利于區(qū)域生態(tài)維護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。甘肅省面積遼闊，各地生態(tài)稟賦差異較大，生態(tài)產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值明顯不同。依據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品特征，有針對(duì)性地選擇生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，對(duì)推進(jìn)甘肅生態(tài)文明建設(shè)極其重要。甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例，普遍考慮生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)產(chǎn)品特征，構(gòu)建差異化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

四、政策建議

結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品特征，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制、途徑和模式，不僅能夠維護(hù)、治理生態(tài)環(huán)境，而且可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。分析甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例可知，政府、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)都在某種程度上促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)。為了建立健全甘肅生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，本文從以下四個(gè)方面提出相關(guān)政策建議。

（一）加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品管理，識(shí)別并維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

識(shí)別生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，系統(tǒng)梳理甘肅生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具體實(shí)踐可知，多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值是由政府基于環(huán)境維護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度識(shí)別和發(fā)現(xiàn)的。為此，各地政府需要加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品管理。具體來(lái)看，政府有必要加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記管理，厘清不同類(lèi)型自然資源資產(chǎn)所有權(quán)實(shí)際歸屬，明確自然資源資產(chǎn)支配、使用、收益、處置等權(quán)利的歸屬和管理機(jī)構(gòu)，建立生態(tài)資產(chǎn)賬戶(hù)，協(xié)同各資源管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本綜合管理。同時(shí)，政府應(yīng)該探索編制省級(jí)、市級(jí)等不同區(qū)域內(nèi)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，規(guī)范自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與利用行為。此外，政府需要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和生態(tài)產(chǎn)品固有特征，有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)產(chǎn)品系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

（二）加大技術(shù)研發(fā)力度，增加生態(tài)產(chǎn)品附加值

維護(hù)和提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，可以促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)?，F(xiàn)階段，鼓勵(lì)科研院所從事相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，成為維護(hù)和提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的主要方式之一，這在甘肅生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例中得到廣泛驗(yàn)證。為此，各地政府有必要為科研院所參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件，出臺(tái)相關(guān)政策，例如給予科研專(zhuān)項(xiàng)撥款、加大人才引進(jìn)力度等。同時(shí)，科研院所應(yīng)該意識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)的重要性，分別從維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品狀況、保障生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等角度加大技術(shù)研發(fā)力度，維護(hù)和提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。此外，企業(yè)應(yīng)該同科研院所達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，將科研成果應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，增加生態(tài)產(chǎn)品附加值。

（三）建立健全綠色金融體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

企業(yè)、組織和個(gè)人參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)活動(dòng)，需要充足的資金作保障。在隴南油橄欖、“楊秸稈”生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例中，金融機(jī)構(gòu)都為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金融通服務(wù)，確保了生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢?jiàn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的資金支持。為此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該為綠色金融行業(yè)發(fā)展提供必要的幫助。同時(shí)，各大金融機(jī)構(gòu)需要建立健全綠色金融體系，設(shè)計(jì)完善的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，探索區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法，構(gòu)建區(qū)域綠色生態(tài)交易平臺(tái)與支付體系，實(shí)現(xiàn)綠色資產(chǎn)資本融通。

（四）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)

協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值貨幣化是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。分析甘肅典型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例可知，多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值通過(guò)銷(xiāo)售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、提供生態(tài)旅游服務(wù)等形式得以實(shí)現(xiàn)。在此過(guò)程中，企業(yè)通?；诰S護(hù)生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的前提，從事生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。為了推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該理順生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的運(yùn)動(dòng)邏輯、流轉(zhuǎn)途徑和方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游以及生態(tài)能源等產(chǎn)業(yè)。一方面，根據(jù)甘肅區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)特征，識(shí)別出區(qū)域獨(dú)特的生態(tài)觀(guān)賞和體驗(yàn)價(jià)值類(lèi)型，如冰雪、地質(zhì)地貌、原始森林等資源，為甘肅全域生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。另一方面，完善污染物排放管理機(jī)制，加大用于污染物處理的資金投入，安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，使企業(yè)排污行為處于有效監(jiān)控狀態(tài)下。同時(shí)，企業(yè)還要培養(yǎng)碳匯捕捉、檢測(cè)與驗(yàn)收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，保障碳交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與科學(xué)性，從而建立健全交易監(jiān)管體系。

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