新時(shí)代高校構(gòu)建精準(zhǔn)資助工作機(jī)制路徑探析

馮佳文 陳東 林鑒軍

摘要：資助精準(zhǔn)化研究是高校近年來探討的重點(diǎn)課題。依托教育部等國(guó)家部委關(guān)于“精準(zhǔn)資助”的指導(dǎo)性政策，對(duì)高校精準(zhǔn)資助工作展開調(diào)研，結(jié)合高校實(shí)際剖析資助工作的現(xiàn)狀，構(gòu)建高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，從樹立發(fā)展型資助理念入手，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制、協(xié)同保障機(jī)制、資助育人機(jī)制，確保高校資助工作精準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)資助;高校;資助育人;工作機(jī)制

中圖分類號(hào)：G647 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1005-2909（2022）01-0194-08

高校學(xué)生資助工作不僅是高校人才培養(yǎng)的重要部分，更是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的重要舉措。在國(guó)家“精準(zhǔn)資助”理念指導(dǎo)下，為新時(shí)期新形勢(shì)下高校學(xué)生資助工作指明了新的方向，為解決資助工作中存在的問題提供了新的思路和方法，推進(jìn)高校資助工作精準(zhǔn)化。

一、精準(zhǔn)資助及其緣起

2015年，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在全國(guó)教育工作會(huì)議上明確提出：“提高國(guó)家資助政策的精準(zhǔn)度，依托國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)，確保國(guó)家學(xué)生資助、獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策真正落實(shí)到每一個(gè)需要幫扶的學(xué)生身上?！盵1]2016年3月，教育部副部長(zhǎng)杜玉波指出，“十三五”期間，以實(shí)現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標(biāo)，以建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面①。2017年4月，《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》再次強(qiáng)調(diào)資助工作要精準(zhǔn)發(fā)力，明確提出對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)、分配精準(zhǔn)和發(fā)放精準(zhǔn)的工作要求財(cái)政部、教育部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)四部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》答記者問，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201704/t20170412_302419.html。

教育部等國(guó)家部委一系列關(guān)于“精準(zhǔn)資助”的指導(dǎo)性政策，為新時(shí)期新形勢(shì)下建立高校學(xué)生精準(zhǔn)資助育人工作體系指明了方向。高校精準(zhǔn)資助是指高校在資助過程中精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象，做到資助對(duì)象精準(zhǔn)、資助對(duì)象需求精準(zhǔn)、資助形式精準(zhǔn)、資助效能精準(zhǔn)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，并學(xué)有所成、學(xué)有所獲，最終達(dá)到精準(zhǔn)資助育人效能[2-3]。大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅給高校資助工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，也對(duì)高校資助工作提出了新理念和新方法，為提升高校精準(zhǔn)資助工作實(shí)效性奠定了重要基礎(chǔ)。

二、高校精準(zhǔn)資助工作現(xiàn)狀調(diào)查分析

以西部地區(qū)多所高校在校生為調(diào)研對(duì)象，采取隨機(jī)抽樣的方式，于2020年11月1日至2020年11月30日開展了家庭經(jīng)濟(jì)情況、生活消費(fèi)情況、高校精準(zhǔn)資助政策實(shí)施情況等問卷調(diào)查，便于了解高校精準(zhǔn)資助現(xiàn)狀及存在的問題，有針對(duì)性地提升精準(zhǔn)資助工作的滿意度和實(shí)效性。

（一） 調(diào)查對(duì)象和研究方法

本研究選取西部地區(qū)多所高校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷860份，收回有效問卷797份，問卷有效回收率達(dá)92.7%。

精準(zhǔn)資助調(diào)研問卷包括個(gè)人基本情況、資助政策、資助途徑與效果、資助工作的改善方向等要素。調(diào)查問卷共計(jì)34個(gè)問題，均是選擇題，主要由學(xué)生相關(guān)信息和資助工作兩部分組成。其中，學(xué)生相關(guān)信息9題，資助工作相關(guān)內(nèi)容25題，以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)資助政策的了解、對(duì)學(xué)校資助工作的評(píng)價(jià)以及對(duì)精準(zhǔn)資助工作的期待為主線。

（二）調(diào)查現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭基本情況調(diào)研

（1）家庭收入概況。參與調(diào)查的樣本中，49.3%的學(xué)生群體其家庭主要收入來源為家庭成員外出打工，依靠農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)獲得收入的家庭占比16.2%，商業(yè)、服務(wù)性收入占比為14%（圖1）。家庭人均月收入在2 500元以上的占28.1%，人均月收入在1 500元以下的家庭超過30%，分別為1 000元以下的家庭占比8.3%，1 000～1 500元的家庭占比26.3%（圖2）。

（2）生活費(fèi)來源與支出。這次調(diào)查也對(duì)學(xué)生的生活費(fèi)來源、每月的消費(fèi)支出以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了信息收集。在生活費(fèi)來源方面，57.6%的學(xué)生生活費(fèi)來自父母供給，獎(jiǎng)助學(xué)金資助比例為27.3%，校內(nèi)勤工助學(xué)以及校外兼職的比例分別為7.2%和6.8%，這從一定程度上說明了資助工作的普及程度有限，教育層次、形式、區(qū)域的全覆蓋尚未形成，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

在每月消費(fèi)金額的調(diào)查中，少數(shù)學(xué)生消費(fèi)支出每月在600元以下，多數(shù)學(xué)生的月消費(fèi)支出在600～1 000元和1 000元以上這兩個(gè)區(qū)間，其中，600～800元占比13.7%，800～1 000元占比32%，1 000元以上占比47.8%（圖3）。從學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分的生活費(fèi)支出是在飲食方面，占比92.4%，而在服裝、書籍、學(xué)習(xí)用品、旅游娛樂、人際交往等方面的花費(fèi)總計(jì)不足8%。調(diào)查表明，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)支出都用于飲食，用于個(gè)人綜合素質(zhì)提升方面的比重甚微。

2.資助相關(guān)工作調(diào)研

（1）困難學(xué)生對(duì)資助政策的了解程度。

資助政策的內(nèi)容涵蓋獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、“三助一輔”（助管、助教、助研、兼職輔導(dǎo)員）、困難補(bǔ)助、綠色通道等。圖4數(shù)據(jù)顯示，93.5%的學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金政策是了解的，對(duì)助學(xué)金、助學(xué)貸款、“三助一輔”政策的了解比例均高于60%，分別為73.4%、62.6%、60.8%;對(duì)困難補(bǔ)助、綠色通道的政策了解程度不高，分別為20.9%和10.8%，困難補(bǔ)助政策的宣傳、普及，以及學(xué)生的了解程度有待提高。

（2）資助政策獲取來源和資助效果評(píng)價(jià)。

學(xué)生對(duì)政策了解最主要的來源是學(xué)院輔導(dǎo)員對(duì)資助政策的宣傳和學(xué)生間的分享，這一比例高達(dá)53.6%;通過學(xué)校官網(wǎng)和學(xué)生手冊(cè)的宣傳獲取資助政策信息的比例分別為22.7%和8.3%;新聞媒體的報(bào)道也一定程度上幫助在校學(xué)生了解國(guó)家資助政策，這一比例為11.9%（圖5）?？梢姡Y助政策的獲取渠道主要依賴于師生間的信息共享。

在參與調(diào)研的學(xué)生群體中，17.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的資助可以解決自己的經(jīng)濟(jì)困難，69.4%的學(xué)生認(rèn)為一定程度上緩解了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)壓力，而13.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的資助無法解決自身面臨的經(jīng)濟(jì)問題。在獎(jiǎng)學(xué)金獲取難易程度的調(diào)查中，82%的學(xué)生認(rèn)為通過努力可以拿到獎(jiǎng)學(xué)金;在助學(xué)金方面，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為助學(xué)金無法滿足生活需求，這一比例達(dá)到53.4%。

“三助一輔”資助政策是學(xué)校資助工作中重要的組成部分，在資助的同時(shí)可提升學(xué)生的個(gè)人綜合能力，有積極正向的激勵(lì)作用。對(duì)“三助一輔”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60.4%的學(xué)生認(rèn)為“三助一輔”對(duì)學(xué)生個(gè)人能力的綜合提升效果一般，認(rèn)為“三助一輔”工作有待改進(jìn)，改進(jìn)方向中選擇崗位數(shù)量和報(bào)酬的學(xué)生分別占57.2%和74.1%，這從一定程度上說明學(xué)生對(duì)“三助一輔”項(xiàng)目的認(rèn)可及需求。學(xué)生也希望學(xué)校可以提供更多的崗位類型，同時(shí)設(shè)置一定的競(jìng)爭(zhēng)上崗條件，增強(qiáng)“三助一輔”資助項(xiàng)目對(duì)提升學(xué)生個(gè)人綜合能力的作用。

遵循國(guó)家扶貧政策，高校對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)資助是其中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，高校學(xué)生對(duì)精準(zhǔn)資助政策的了解程度不高，僅有2.8%的學(xué)生非常了解，26.2%的學(xué)生比較了解，而超過70%的學(xué)生對(duì)該政策知之甚少，說明精準(zhǔn)資助政策尚待進(jìn)一步宣傳和普及。

精準(zhǔn)資助的首要任務(wù)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定及評(píng)定，只有精準(zhǔn)認(rèn)定目標(biāo)，資助的效果才能達(dá)到最優(yōu)。在目前的認(rèn)定方式中，各地貧困證明占比最大，為71.9%，此外，還有全班投票、輔導(dǎo)員推薦、班委共同決定等認(rèn)定方式，分別為25.2%、18.7%、26.6%（圖6）。同時(shí)，這些認(rèn)定方式是否切合實(shí)際也是目前精準(zhǔn)認(rèn)定的一個(gè)難題，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，19.4%的學(xué)生認(rèn)為認(rèn)定結(jié)果與實(shí)際不符。因此，如何制定貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是精準(zhǔn)認(rèn)定的關(guān)鍵一環(huán)。調(diào)查信息顯示，認(rèn)定貧困學(xué)生的重要因素主要有家庭人口健康狀況、家庭是否遭受意外變故、貧困材料完備情況，這3個(gè)因素的累計(jì)占比超過90%。

3.資助工作相關(guān)評(píng)價(jià)

此次調(diào)研還包括學(xué)生對(duì)資助工作的評(píng)價(jià)，例如，學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注度、學(xué)生對(duì)當(dāng)下資助工作的滿意度、學(xué)校對(duì)精準(zhǔn)資助的重視程度、精準(zhǔn)資助的執(zhí)行情況、資助補(bǔ)貼的發(fā)放情況等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，學(xué)生對(duì)當(dāng)前學(xué)校一系列精準(zhǔn)資助工作是認(rèn)可的。其中，61.1%的學(xué)生對(duì)學(xué)校當(dāng)下的資助工作感到滿意，64.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助給予了足夠的重視，超過60%的學(xué)生對(duì)政策執(zhí)行情況和補(bǔ)貼發(fā)放情況感到滿意（圖7—圖10）。此外，學(xué)生也對(duì)精準(zhǔn)資助政策的改進(jìn)方向提出了建議，包括樹立全面發(fā)展的資助理念，重視學(xué)生全面發(fā)展;加強(qiáng)資助政策宣傳，提高政策知曉度和認(rèn)可度;隱形資助，注重保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私;及時(shí)、足額發(fā)放資助資金;統(tǒng)籌資源，提高資助資金使用效益。

??綜上，此次調(diào)查對(duì)學(xué)生的家庭收入情況、消費(fèi)支出水平及結(jié)構(gòu)、政策獲取及執(zhí)行、精準(zhǔn)認(rèn)定、政策滿意度等方面進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查結(jié)果是積極正向的，同時(shí)也暴露出一些不足，需要進(jìn)一步改善，例如，學(xué)生的政策獲取渠道單一，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，資助工作的激勵(lì)作用不足等。

（三）存在的問題

根據(jù)以上調(diào)查問卷結(jié)果分析和高校學(xué)生資助工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)資助工作還存在一些問題。

1. 不能做到貧困精確認(rèn)定

目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定缺乏可操作性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和健全的監(jiān)督機(jī)制。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作主要依據(jù)2007年教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，并按照各學(xué)校、學(xué)院制定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序操作。由學(xué)生本人提出書面申請(qǐng)，并提供當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》或出具貧困證明，經(jīng)班級(jí)民主評(píng)議、院系審查、學(xué)校審核等三級(jí)審核辦法對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定。這種僅靠紙質(zhì)證明材料和主觀評(píng)判來認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的方式導(dǎo)致高校中常出現(xiàn)“偽貧困”現(xiàn)象，有限的資助資源沒有用到家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上，可能會(huì)使學(xué)校的貧困認(rèn)定產(chǎn)生偏差[4]，不能真正做到“精準(zhǔn)資助”。

2. 學(xué)生檔案信息不完善

高?！熬珳?zhǔn)資助”工作開展時(shí)間較短，很多管理體制有待完善，缺少完整的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況等檔案信息，給學(xué)校資助工作的精準(zhǔn)性帶來困難。此外，缺乏對(duì)受助學(xué)生的持續(xù)跟蹤管理[5]。比如對(duì)資助金的使用情況、學(xué)業(yè)成績(jī)的提升、家庭經(jīng)濟(jì)情況變化、能否感恩勵(lì)志等很難進(jìn)行持續(xù)的跟蹤管理，也難制定合理有效的行為規(guī)范和約束機(jī)制，為后續(xù)資助鑒定帶來一定困難。

3. 忽視對(duì)學(xué)生的心理引導(dǎo)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是校園內(nèi)的弱勢(shì)群體，他們通常需要承受經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力，這一群體大多存在自卑、依賴、攀比等心理，在具體的資助工作中，很多學(xué)校只重視對(duì)學(xué)生的物質(zhì)資助，忽略了學(xué)生心靈上的慰藉，無法達(dá)到情感方面的支持[6]，也沒有真正解決困難，很難形成物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。

三、新時(shí)代高校精準(zhǔn)資助工作機(jī)制的構(gòu)建路徑

在大數(shù)據(jù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，始終堅(jiān)持以學(xué)生為主體，牢牢樹立發(fā)展型資助理念，致力于學(xué)生成長(zhǎng)成才。推動(dòng)“智慧校園”建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依靠信息化管理做好學(xué)生資助工作，提高學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度，有效落實(shí)高校各項(xiàng)資助政策，努力做到“精準(zhǔn)化資助、信息化管理、全面化育人”，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的“1+3”高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位的資助育人目標(biāo)，是當(dāng)今高校資助工作精準(zhǔn)化的關(guān)鍵。

（一）以生為本，樹立成長(zhǎng)發(fā)展型資助理念

資助育人工作以“育人”為最終目標(biāo)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為工具，以資助為手段和途徑，將以學(xué)生為中心作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高校構(gòu)建精準(zhǔn)資助工作機(jī)制應(yīng)推進(jìn)理念創(chuàng)新，始終以學(xué)生的成長(zhǎng)成才為核心，系統(tǒng)謀劃資助育人工作，從原來以保障性資助為主向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在扶貧、扶智、扶志方面的作用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)幫扶、能力提升、精神激勵(lì)的有機(jī)融合。精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以“愛的力量”滋養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心靈，以專業(yè)化咨詢和督導(dǎo)解決學(xué)生心理問題，以平臺(tái)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)強(qiáng)化學(xué)生心理技能，將扶困與扶智、扶困與扶志結(jié)合，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素質(zhì)培育力度，以朋輩支持發(fā)揮學(xué)生助人、自助作用，努力構(gòu)建“融沁式”多元一體的勵(lì)志教育模式，從而形成人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

（二）整合資源，科學(xué)建立困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制

通過“智慧校園”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，以科學(xué)評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，線上和線下相結(jié)合，定量和定性相結(jié)合，準(zhǔn)確識(shí)別真正需要資助的學(xué)生，提高高校資助工作的實(shí)效性。

首先，要建立科學(xué)合理的認(rèn)定體系[7]。高校結(jié)合自身資助工作實(shí)際，制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定指標(biāo)體系應(yīng)綜合考慮兩方面因素：一是高校所在地的物價(jià)水平、低保水平、消費(fèi)水平、收費(fèi)制度等。二是學(xué)生戶籍信息、收入水平、家庭情況和突發(fā)狀況等，做到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難內(nèi)容精細(xì)化，并建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，以科學(xué)認(rèn)定體系為支撐開展資助認(rèn)定工作。

其次，對(duì)學(xué)生貧困情況進(jìn)行識(shí)別時(shí)，線下線上、定性定量分析相結(jié)合。一方面，依托導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、學(xué)生群體，聯(lián)系學(xué)生生源地，了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，并結(jié)合學(xué)生的日常生活和消費(fèi)水平進(jìn)行定性分析。另一方面，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，在高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資助信息系統(tǒng)與教務(wù)、財(cái)務(wù)、后勤等系統(tǒng)的對(duì)接，充分利用信息化管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的生活消費(fèi)、學(xué)習(xí)情況、網(wǎng)上消費(fèi)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。對(duì)外與全國(guó)資助管理中心、民政部門、稅務(wù)部門、扶貧部門、銀行等溝通合作，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析、評(píng)估，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、挖掘和共享，對(duì)學(xué)生的貧困度進(jìn)行精確定量分析[8]，提供更有針對(duì)性的幫扶。

再次，建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫。以學(xué)生個(gè)體及家庭的突發(fā)事件為基礎(chǔ)，建立困難生的退出與進(jìn)入機(jī)制，及時(shí)調(diào)整貧困學(xué)生個(gè)人資助檔案，使學(xué)生的數(shù)據(jù)庫信息更加完善，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校還可以通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早評(píng)估，及時(shí)根據(jù)資助學(xué)生的實(shí)際情況合理分配資助金額，真正讓有需要的學(xué)生受益[9]。

（三）科學(xué)施策，健全精準(zhǔn)資助協(xié)同保障機(jī)制

從貧困學(xué)生的評(píng)選認(rèn)定到資助金發(fā)放的全過程，做到全程公開透明，使國(guó)家的資助金真正發(fā)揮作用，落實(shí)到家境貧困、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生身上，同時(shí)要暢通反饋渠道，接受師生的監(jiān)督。

第一，加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)。建立校、院（系）、班級(jí)三級(jí)梯度學(xué)生資助工作隊(duì)伍，由校資助部門工作人員、院（系）輔導(dǎo)員、學(xué)生干部協(xié)同開展資助工作。加強(qiáng)資助政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家及地方資助政策的理解把握[10-11]，有計(jì)劃分批次選派資助工作人員外出學(xué)習(xí)調(diào)研，借鑒先進(jìn)工作理念和方法，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，全心全意為高校資助工作和學(xué)生服務(wù)，提高資助工作隊(duì)伍執(zhí)行力。

第二，強(qiáng)化學(xué)生資助工作監(jiān)督管理。建立資助反饋機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)參與資助的工作人員和受資助學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)動(dòng)全體師生的力量，對(duì)失信行為采取一票否決制。加強(qiáng)資助線上線下雙向監(jiān)管，開通官方微博、微信通道、資助工作投訴信箱、匿名檢舉渠道等，做好資助工作的監(jiān)督管理。

第三，做好資金審計(jì)和過程監(jiān)督工作。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)資助資金使用全過程的監(jiān)控，保證各項(xiàng)學(xué)生資助政策精準(zhǔn)落地，充分發(fā)揮高校資助工作的作用，使資助工作成為民心工程。

（四）注重服務(wù)，構(gòu)建以能力發(fā)展為目標(biāo)的資助育人機(jī)制

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，資助育人作為高校十大育人體系之一，必然要服務(wù)于高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)。高校應(yīng)將“資助育人”理念貫穿資助工作的始終，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)制定全方位、全過程的資助育人計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的引導(dǎo)和教育，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想上關(guān)心、生活上幫助、學(xué)業(yè)上指導(dǎo)、心理上支持、就業(yè)上幫扶，還可聯(lián)合校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)育人項(xiàng)目。

資助育人要與感恩、勵(lì)志教育相結(jié)合[12]。堅(jiān)持物質(zhì)資助和精神培育并重的工作原則，圍繞以學(xué)生為中心的理念，積極搭建資助工作全程育人、全方位育人的有效平臺(tái)，充分發(fā)揮資助育人功能，樹立受助學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)困難學(xué)生參加公益活動(dòng)和志愿服務(wù)，通過勞動(dòng)改善自身學(xué)習(xí)和生活條件，增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，著力培養(yǎng)學(xué)生的自強(qiáng)自立精神，實(shí)現(xiàn)資助工作的目標(biāo)和效果。注重挖掘受資助學(xué)生中的典型勵(lì)志事例，激發(fā)每個(gè)建檔立卡生的潛力和價(jià)值，注重培養(yǎng)學(xué)生感恩、回饋意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)社會(huì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀受助校友回校宣講、資助反哺，以形成自立自強(qiáng)和感恩精神傳承的良性循環(huán)，增強(qiáng)精準(zhǔn)資助育人實(shí)效。

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Abstract： Targeted financial-aid research is a key topic discussed by universities in recent years. Based on the “targeted financial-aid” policies put forward by the Ministry of Education and other national ministries， this paper makes a survey of the current targeted financial-aid work in colleges and universities， analyzes the current situation and existing problems of the financial-aid work combined with the actual situation in colleges and universities， and discusses the mechanism of targeted financial-aid for college students. We should establish the concept of development-oriented financial-aid， establish a mechanism for identifying students with financial difficulties， a collaborative guarantee mechanism and an educating in financial-aid mechanism to ensure targeted financial-aid in colleges and universities.

Key words： targeted financial-aid; college; educating in financial-aid; working mechanism

（責(zé)任編輯 周 沫）