社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展：基礎(chǔ)、邏輯及路徑

摘 要：社區(qū)教育作為服務(wù)并依托于社區(qū)的一種教育形式，雙方在目標(biāo)相同、利益相關(guān)、“資源”互補(bǔ)或共促基礎(chǔ)上存在一種共生發(fā)展的關(guān)系。在服務(wù)與保障指向上，社區(qū)教育是一種為了社區(qū)的教育，是社區(qū)發(fā)展的重要支撐;而社區(qū)又為社區(qū)教育提供存在與發(fā)展的空間，是社區(qū)教育發(fā)展的重要依托。有鑒于此，為深化社區(qū)教育與社區(qū)的互動(dòng)共生，推進(jìn)二者共生發(fā)展，應(yīng)創(chuàng)造和提供如下前提條件：樹立“共生發(fā)展觀”，為推進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展提供理念支撐;做好“社區(qū)居民培育”，為社區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐;強(qiáng)化“資源保障”，為社區(qū)教育的良性發(fā)展提供強(qiáng)勁支持。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;社區(qū);共生邏輯;互動(dòng)共生;共生發(fā)展

基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度重點(diǎn)自籌立項(xiàng)課題“縣域中心街道社區(qū)教育新實(shí)踐的研究”（項(xiàng)目編號：40）

作者簡介：潘晨波，男，宜興市宜城成人文化技術(shù)學(xué)校副校長，高級講師，主要研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、成人教育。

中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）02-0047-07

2016年7月，教育部等九部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，明確指出社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容;發(fā)展社區(qū)教育既是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要內(nèi)容。[1]從共生發(fā)展的視角審視，社區(qū)教育與社區(qū)這二者在服務(wù)與保障指向上存在一種較為復(fù)雜的互動(dòng)共生性質(zhì)的邏輯連接關(guān)系：社區(qū)教育是一種為了社區(qū)的教育，是社區(qū)發(fā)展的重要支撐;而社區(qū)又為社區(qū)教育提供存在與發(fā)展的空間，是社區(qū)教育發(fā)展的重要依托。共生發(fā)展是指由兩個(gè)（類）或兩個(gè)（類）以上的異質(zhì)對象（共生單元）之間，通過相互作用、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，在服務(wù)和保障上互為依賴和支持[2]，最終實(shí)現(xiàn)共榮共贏、共同發(fā)展。簡言之，共生發(fā)展就是共生單元之間通過互動(dòng)共生實(shí)現(xiàn)共榮共贏、共同發(fā)展。那么，社區(qū)教育與社區(qū)尋求共生發(fā)展的基礎(chǔ)如何？二者之間到底存在一種怎樣的共生發(fā)展關(guān)系邏輯？基于這種關(guān)系邏輯，又以何種路徑及措施對其進(jìn)行推進(jìn)？為此，本文在明晰社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展基礎(chǔ)的前提下，嘗試從共生發(fā)展的視角進(jìn)一步對社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展的邏輯關(guān)系進(jìn)行深入解析并建構(gòu)相應(yīng)的推進(jìn)路徑，以期深化二者互動(dòng)共生，推進(jìn)二者共生發(fā)展。

一、社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展的基礎(chǔ)探析

“共生”最早是由德國生態(tài)學(xué)家德貝里（Anton De Bary）于1879年提出的，泛指“不同物種的個(gè)體或者種群生活在一起”[3]。從社會科學(xué)的角度理解，共生（又可稱為互動(dòng)共生）被界定為由兩個(gè)（類）或兩個(gè)（類）以上的異質(zhì)對象之間形成一種彼此依存、相互促進(jìn)、互相制約的組合關(guān)系或社會形態(tài)[4]。共生的理想目標(biāo)與狀態(tài)則是通過一定的互動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展，達(dá)到共存又共贏并使這種狀態(tài)保持動(dòng)態(tài)平衡和可持續(xù)。形成共生發(fā)展的兩大基礎(chǔ)是共生單元之間的目標(biāo)相同、利益相關(guān)，并且是基于互補(bǔ)性或共促性“資源”的共生[5]。

（一）社區(qū)教育與社區(qū)之間存在目標(biāo)相同、利益相關(guān)的內(nèi)在基礎(chǔ)

“目標(biāo)相同、利益相關(guān)”是形成共生發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。在目標(biāo)指向上，“社區(qū)教育”是一種在社區(qū)這一特定的區(qū)域內(nèi)通過開發(fā)、利用各種社區(qū)資源，有組織、有計(jì)劃地開展的，對社區(qū)全體成員的身心發(fā)展施加積極影響，旨在提高全體社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)成員的終身發(fā)展，并促進(jìn)社區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)性的教育綜合活動(dòng)[6]?？梢?，社區(qū)教育的直接目標(biāo)指向主要有兩個(gè)：一是提高社區(qū)居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量，為社區(qū)居民終身發(fā)展奠定基礎(chǔ);二是促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。而“社區(qū)”是指“由一定的、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同地緣文化的、有秩序的、有感情的人群，進(jìn)行一定的社會活動(dòng)的地域空間”[7]。建設(shè)并發(fā)展社區(qū)的直接目標(biāo)是為了給轄區(qū)內(nèi)的居民及其發(fā)展提供更高質(zhì)量、更高品質(zhì)的服務(wù)，而社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)教育也是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要內(nèi)容[1]。由此可以看出，二者具有相通的直接目標(biāo)指向，都是為社區(qū)居民和社區(qū)的發(fā)展服務(wù)。而且，在更為上位的目標(biāo)指向上，無論是社區(qū)教育還是社區(qū)建設(shè)，都是為了建設(shè)更加穩(wěn)定、更加和諧的社會，滿足“人們對美好生活向往”的需求。

在利益關(guān)聯(lián)上，社區(qū)教育是一種為了社區(qū)并依托于社區(qū)的教育形式，二者具有緊密的利益關(guān)聯(lián)。一是在目標(biāo)指向上的共同旨?xì)w，這也意味著二者在目標(biāo)與價(jià)值性利益上相輔相成，為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)與價(jià)值追求，就必然需要二者形成良性互動(dòng)，協(xié)同作用。這就內(nèi)在地將社區(qū)教育與社區(qū)緊密聯(lián)系在一起。二是作為一種依托于社區(qū)的教育形式，社區(qū)教育的存在、建設(shè)與發(fā)展等，都離不開社區(qū)的各方面（如硬件、軟件等）保障和支持，社區(qū)教育唯有基于社區(qū)居民、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需求組織和開展教育活動(dòng)，才能更契合社區(qū)居民、社區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展的需要。而且，社區(qū)教育只有實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展才能為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);同時(shí)，一個(gè)持續(xù)發(fā)展的社區(qū)也才能為社區(qū)教育創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。因此，二者這種一榮俱榮、一損俱損的利益相關(guān)性，為二者形成互動(dòng)共生、共生發(fā)展提供了內(nèi)在基礎(chǔ)。

（二）社區(qū)教育與社區(qū)之間具有互補(bǔ)性或共促性“資源”的物質(zhì)基礎(chǔ)

社區(qū)教育與社區(qū)之間存在著多層次、多維度的互補(bǔ)性，其中具有互補(bǔ)性或共促性“資源”是二者共生發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這種資源包含“人、財(cái)、物、政策與措施”等，本文具體將在“邏輯解析”中探討，這里主要就二者資源的“互補(bǔ)性或共促性”予以簡要分析。

一方面，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展需要高素質(zhì)的社區(qū)居民。社區(qū)作為一個(gè)處于社會與團(tuán)體之間的社會實(shí)體，本身不直接培育社區(qū)居民，培育社區(qū)居民更不是其功能;而社區(qū)教育作為一種以社區(qū)居民為教育對象，并以提升社區(qū)居民素質(zhì)為核心使命的教育形式，它具有社區(qū)所不具備的功能、特質(zhì)與優(yōu)勢，能將待發(fā)展或待開發(fā)的社區(qū)居民培育轉(zhuǎn)化為助力社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的高素質(zhì)社區(qū)居民。另一方面，社區(qū)擁有一批具備較好社區(qū)實(shí)踐基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，并熟悉社區(qū)現(xiàn)狀和社區(qū)居民教育與培訓(xùn)需求的管理人員。除此之外，社區(qū)是社區(qū)教育實(shí)施的主要場所，還具有社區(qū)教育所不具備的優(yōu)勢或條件，包括擁有豐富的物力、財(cái)力等資源，并具有豐富的實(shí)踐形態(tài)和實(shí)踐條件。社區(qū)教育在這些方面較為薄弱和欠缺，但這些又都是社區(qū)教育發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，社區(qū)教育與社區(qū)形成共生體后，二者之間所具備的這些“互補(bǔ)性或共促性”資源，因優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)而能更好地推動(dòng)二者共榮共贏、共同發(fā)展。

二、社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展的邏輯解析

“共生發(fā)展邏輯”是對“共生發(fā)展基礎(chǔ)”的拓展與具化。若從共生發(fā)展的視角進(jìn)一步審視，將社區(qū)教育和社區(qū)視為兩類相對獨(dú)立的社會子系統(tǒng)，在服務(wù)和保障指向上，二者之間便存在一種共榮共贏、共同發(fā)展的“共生發(fā)展邏輯”，即社區(qū)教育與社區(qū)通過“資源”這一共通的要素，形成以社區(qū)教育、社區(qū)為兩大共生單元的一種相互協(xié)調(diào)、彼此配合并互補(bǔ)共促、互相支撐的具有互動(dòng)共生性質(zhì)的邏輯連接關(guān)系（見圖1）。

一方面，從社區(qū)教育服務(wù)和推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的視角審視，社區(qū)教育主要在供給側(cè)維度通過將待開發(fā)或待發(fā)展的社區(qū)居民培育成為高素質(zhì)的社區(qū)居民，服務(wù)和推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民對美好生活向往的日漸增強(qiáng)，尤其是在當(dāng)下終身教育理念逐漸深入人心，終身學(xué)習(xí)成為時(shí)代對“人人”的普遍要求，因此，時(shí)時(shí)、處處、終身學(xué)習(xí)也逐漸成為社區(qū)居民的一種基本訴求或時(shí)代要求。相應(yīng)地，對于社區(qū)居民而言，作為支撐社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要人力資源，其對教育的訴求主要體現(xiàn)為兩個(gè)層面：一是為提升精神素養(yǎng)和居民素養(yǎng)（統(tǒng)稱為“人文素養(yǎng)”）的教育訴求;二是為提升就業(yè)技能的教育訴求。那么，作為直接服務(wù)并契合社區(qū)居民的社區(qū)教育來說，就是根據(jù)這兩個(gè)層面的教育訴求，并結(jié)合社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的要求，對待開發(fā)或待發(fā)展的社區(qū)居民進(jìn)行相應(yīng)的教育或培訓(xùn)，即通過社區(qū)教育學(xué)習(xí)與提升，將其從待開發(fā)或待發(fā)展的社區(qū)居民培育成為既具有良好人文素養(yǎng)，也具有一定就業(yè)技能的高素質(zhì)居民;同時(shí)，又通過提供持續(xù)的社區(qū)教育服務(wù)（主要體現(xiàn)為提供終身教育服務(wù)），從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民人文素養(yǎng)、就業(yè)技能的持續(xù)升值，促進(jìn)其在當(dāng)前以及未來世界獲得更加美好的生活、更有質(zhì)量的就業(yè)，助力其終身發(fā)展。正是這種持續(xù)的社區(qū)教育服務(wù)和供給，通過助力成就高素質(zhì)的社區(qū)居民，可直接或間接地為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，尤其是為更好地建設(shè)和諧、高質(zhì)量發(fā)展的社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的人才與素質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，還可以從社區(qū)保障和支持社區(qū)教育發(fā)展的視角對其進(jìn)行審視。一是社區(qū)的高效建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展可為社區(qū)教育發(fā)展提供良好的人力、財(cái)力、物力、政策措施等資源支持。對于社區(qū)教育而言，其發(fā)展固然離不開國家和政府的支持，但除此之外，也不能超越其直接的依托，即“社區(qū)”發(fā)展所能提供的可能環(huán)境（主要指政策措施保障等）、條件（包括人力、人員，尤其是社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、物質(zhì)基礎(chǔ)）等因素的影響。社區(qū)教育活動(dòng)的組織、開展、實(shí)施及運(yùn)行等諸多環(huán)節(jié)都需要社區(qū)提供一定的人力、財(cái)力、物力、政策措施等資源的持續(xù)投入或保障，而社區(qū)的高效建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)與深化，能在一定程度上激發(fā)整個(gè)社區(qū)發(fā)展的動(dòng)能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更為強(qiáng)勁、更加豐厚、更為持續(xù)的物力、財(cái)力資源的增長與積累，且一個(gè)高效建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的社區(qū)一般會擁有更好的政策措施保障環(huán)境，這將為社區(qū)教育發(fā)展提供充裕的物力、財(cái)力資源支持與有利的政策措施保障。同時(shí)，一個(gè)高效建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的社區(qū)也更容易聚集或吸引高素質(zhì)的人居住或成為社區(qū)教育的直接或間接管理人員，這又可為社區(qū)教育發(fā)展提供良好的人力支持——吸引更高素質(zhì)的居民不斷進(jìn)入。這不僅可為社區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供良好的人力資源支持，而且還能為提升社區(qū)教育的發(fā)展層級，發(fā)展更高位的社區(qū)教育創(chuàng)造良好空間;而聚集更優(yōu)質(zhì)的人才（主要指社區(qū)管理人才，包括直接或間接的社區(qū)教育管理人員及教師）進(jìn)入社區(qū)，可為社區(qū)居民獲得更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育服務(wù)提供良好的人才支持。二是和諧、文明或優(yōu)質(zhì)社區(qū)的建設(shè)，會對社區(qū)居民的素養(yǎng)提出新的更高的要求，這又為社區(qū)教育提供了良好的發(fā)展空間。對于社區(qū)教育而言，社區(qū)建設(shè)需求、社區(qū)居民對社區(qū)教育的訴求是其存在與發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。一個(gè)和諧、文明或優(yōu)質(zhì)社區(qū)的重要特質(zhì)是擁有一批高素質(zhì)的居民。目前，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)必然要求，也是我國面向新時(shí)代城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。因此，建設(shè)更為和諧、文明或優(yōu)質(zhì)社區(qū)的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，對社區(qū)居民素養(yǎng)提升的需求也顯得越發(fā)迫切，而這就為社區(qū)教育發(fā)展帶來了良好的發(fā)展空間。

三、社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展的路徑建構(gòu)

通過上述對社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展基礎(chǔ)、邏輯的審析可見：在應(yīng)然狀態(tài)下，社區(qū)教育與社區(qū)之間存在一種互動(dòng)共生性質(zhì)的邏輯連接關(guān)系。有鑒于此，為深化社區(qū)教育與社區(qū)的互動(dòng)共生，更好地保障并推動(dòng)二者共生發(fā)展，使其從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”，應(yīng)緊扣社區(qū)教育與社區(qū)“共生發(fā)展”關(guān)系邏輯中“資源要素”的兩個(gè)“源頭”，促進(jìn)“資源要素”在兩個(gè)源頭上的服務(wù)與保障互為依賴和支持，并推進(jìn)兩個(gè)資源源頭的“供給”與“需求”形成動(dòng)態(tài)平衡和可持續(xù)循環(huán)[2]。具體可嘗試以下路徑及措施。

（一）樹立“共生發(fā)展觀”，為推進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展提供理念支撐

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，樹立社區(qū)教育與社區(qū)的“共生發(fā)展觀”是推進(jìn)二者走向共生發(fā)展的重要前提?！肮采l(fā)展觀”的確立是社區(qū)教育與社區(qū)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共生的方向引領(lǐng)，在助力二者共生發(fā)展走向可持續(xù)循環(huán)的過程中具有理念統(tǒng)領(lǐng)的價(jià)值與作用。

通過對“共生發(fā)展”邏輯的分析可以看出，社區(qū)教育雖然是社會總系統(tǒng)之下一個(gè)相對獨(dú)立的子系統(tǒng)，但是它又是以社區(qū)作為依托，并發(fā)展于社區(qū)之中。而從共生發(fā)展這一整體視角審視，社區(qū)教育與社區(qū)作為一個(gè)相互作用、相互影響、相互促進(jìn)又共榮共贏、共同發(fā)展的共生體，如果想在培養(yǎng)高素質(zhì)社區(qū)居民和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展這一共同的目標(biāo)指向當(dāng)中，以互動(dòng)共生形成共生發(fā)展的良性循環(huán)與可持續(xù)，無疑需要在社區(qū)教育與社區(qū)互動(dòng)共生、共生發(fā)展的前端或前提中（即理念維度）樹立二者共贏共榮、共同發(fā)展的“共生發(fā)展觀”。有學(xué)者研究指出，觀（理）念決定目標(biāo)，因?yàn)槲覀冊谠O(shè)計(jì)教育行動(dòng)方案或?qū)で髮?shí)踐策略時(shí)，時(shí)常較少從“前端”進(jìn)行考量，這就很容易出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤[8]。

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)分析和具體實(shí)踐調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，無論是社區(qū)教育的管理人員還是在社區(qū)層面，雖然其在意識或觀念上普遍認(rèn)同社區(qū)教育發(fā)展是為了社區(qū)居民和社區(qū)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)，但在總體上這只是“單向度”的，還缺乏“社區(qū)發(fā)展對社區(qū)教育有重要作用”的認(rèn)知，較少從二者互動(dòng)共生的視角形成深刻的認(rèn)識，也就是在總體上未形成社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展的觀念。因此，為助力社區(qū)教育與社區(qū)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推進(jìn)二者共榮共贏、共同發(fā)展，無論是在社區(qū)教育層面，還是在社區(qū)層面，都應(yīng)在前端性或前設(shè)性問題上做好相應(yīng)準(zhǔn)備，即先應(yīng)樹立共生發(fā)展觀，為推進(jìn)二者共生發(fā)展提供理念支撐。尤其在思考和設(shè)計(jì)推動(dòng)社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展的行動(dòng)路徑及策略時(shí)須明確，若未樹立“共生發(fā)展”的觀念，就易出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，制約了社區(qū)教育與社區(qū)互動(dòng)共生的可持續(xù)循環(huán)，影響二者的共生發(fā)展。

（二）做好“社區(qū)居民培育”，為社區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

建設(shè)好社區(qū)并形成高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)，“于外”固然需要有高素質(zhì)的人才支持，“于內(nèi)”也離不開高素質(zhì)的社區(qū)居民保障。通過對社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展邏輯分析可看出，若想通過互動(dòng)共生實(shí)現(xiàn)二者共生發(fā)展的可持續(xù)循環(huán)，在社區(qū)教育層面，重點(diǎn)須在社區(qū)居民這一“資源要素”上，通過社區(qū)教育將待開發(fā)或待發(fā)展的社區(qū)居民培育成為高素質(zhì)的社區(qū)居民。結(jié)合高質(zhì)量社區(qū)建設(shè)的要求和社區(qū)居民的教育訴求來看，一個(gè)高素質(zhì)社區(qū)居民的特質(zhì)是具備良好的人文素養(yǎng)和就業(yè)能力。因此，社區(qū)教育服務(wù)的關(guān)鍵在于要根據(jù)高質(zhì)量社區(qū)建設(shè)要求和社區(qū)居民的教育需求，聚焦并適應(yīng)社區(qū)居民在人文素養(yǎng)、就業(yè)能力提升上的教育與培訓(xùn)訴求，通過社區(qū)教育人力資源開發(fā)這一使命與功能，積極提供與組織相應(yīng)的教育與培訓(xùn)，使社區(qū)居民的人文素養(yǎng)、就業(yè)能力在得到提升后成為滿足社區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在社區(qū)居民向高素質(zhì)提升與轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，為夯實(shí)社區(qū)教育做好“社區(qū)居民培育”服務(wù)，需要處理好以下三個(gè)問題。

1.要整合好社區(qū)內(nèi)的各種教育資源。這是培育高素質(zhì)社區(qū)居民的一個(gè)重要前提條件。在一個(gè)社區(qū)中存在著各種社區(qū)教育資源，其中的主體是各級各類學(xué)校。一般而言，一個(gè)社區(qū)中的學(xué)校既包含轄區(qū)內(nèi)的“初、中、高”等學(xué)校，也包括各級各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等[9]，還包括參與社區(qū)教育服務(wù)的社區(qū)外各類教育。面對如此豐富的社區(qū)教育資源，為避免各種教育資源“重復(fù)或打架”，進(jìn)而為社區(qū)居民提供高質(zhì)量、相適切的教育服務(wù)，就需要社區(qū)教育的管理機(jī)構(gòu)在“管理端”對各類社區(qū)教育資源進(jìn)行整合與優(yōu)化;同時(shí)，在社區(qū)教育內(nèi)部，不同來源、不同層次、不同類別的社區(qū)教育資源應(yīng)積極協(xié)調(diào)、協(xié)同作用，從而以協(xié)同合力為社區(qū)居民提供良好的社區(qū)教育服務(wù)創(chuàng)造良好的條件。

2.要針對不同教育訴求的社區(qū)居民現(xiàn)狀，為其提供相契合的社區(qū)教育服務(wù)。這是社區(qū)教育做好社區(qū)居民培育服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)然，不同社區(qū)的居民的教育訴求不盡相同，同一社區(qū)中居民的教育訴求也具有一定差異。因此，為充分把握好教育對象對社區(qū)教育的訴求，為教育對象提供精準(zhǔn)、精致的教育內(nèi)容和教法，作為教育與培訓(xùn)主體的“社區(qū)教育機(jī)構(gòu)”（主要是社區(qū)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等），首先需要根據(jù)所依托的“任務(wù)或項(xiàng)目”深入社區(qū)，對社區(qū)居民的教育需求進(jìn)行調(diào)查并分析;然后，在充分把握教育對象的教育需求基礎(chǔ)上，對社區(qū)教育內(nèi)容、教法等進(jìn)行設(shè)計(jì)與思考。如此，通過充分調(diào)查與分析了解，并對教育內(nèi)容、教法等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，才可望為社區(qū)居民提供相契合的教育與培訓(xùn)服務(wù)。

3.要結(jié)合社區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的要求，為社區(qū)居民提供相應(yīng)的社區(qū)教育服務(wù)。社區(qū)教育的一個(gè)目標(biāo)指向是為了社區(qū)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)，因而社區(qū)教育在為社區(qū)居民設(shè)計(jì)和提供教育培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，也一定要結(jié)合社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的要求。那么，承擔(dān)社區(qū)教育服務(wù)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在為社區(qū)居民設(shè)計(jì)社區(qū)教育內(nèi)容時(shí)，還需要結(jié)合教育對象所在社區(qū)的建設(shè)要求、特點(diǎn)以及時(shí)代發(fā)展要求，積極聯(lián)合社區(qū)管理者、社區(qū)教育相關(guān)專家、企業(yè)等各個(gè)關(guān)涉主體，協(xié)同設(shè)計(jì)社區(qū)教育內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化“資源保障”，為社區(qū)教育良性發(fā)展提供強(qiáng)勁支持

依據(jù)共生理念及共生發(fā)展邏輯分析，為推進(jìn)社區(qū)教育與社區(qū)共生發(fā)展，在樹立“共生發(fā)展觀”、做好社區(qū)教育針對社區(qū)居民培育工作的基礎(chǔ)上，還需要在社區(qū)保障社區(qū)教育發(fā)展的“資源要素”端，即在“‘人力+物力、財(cái)力+政策措施’資源要素”上為社區(qū)教育發(fā)展提供強(qiáng)勁支持。具體可從以下三個(gè)方面著力。

1.在“人力資源要素”上，應(yīng)以人才保障為重點(diǎn)，為社區(qū)教育發(fā)展配備一定數(shù)量的管理人才或師資。社區(qū)教育要想形成良好的發(fā)展生態(tài)，離不開一定數(shù)量的人才支持，特別是擁有一定數(shù)量的專職管理人員或教師[10]。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然在一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)中的一些社區(qū)學(xué)校配備有一定數(shù)量的專職管理人員和師資，但總體上我國的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)無論在相應(yīng)的管理人才還是師資配備上都較為薄弱，其中一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象是，在社區(qū)的很多社區(qū)教育機(jī)構(gòu)中，管理人員多由其他部門的、甚至是無任何教育學(xué)習(xí)背景或管理經(jīng)歷的人員兼任。因此，為助力社區(qū)教育發(fā)展，進(jìn)而為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，社區(qū)（尤其是社區(qū)街道辦）應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民的社區(qū)教育與培訓(xùn)需求，為轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)學(xué)校引進(jìn)或配備一定的專職管理人員或師資。

2.在“物力、財(cái)力資源要素”上，應(yīng)以經(jīng)費(fèi)投入為核心，為社區(qū)教育發(fā)展提供強(qiáng)勁的物力、財(cái)力支持。若想在“物力、財(cái)力資源要素”上為社區(qū)教育發(fā)展提供強(qiáng)勁保障，經(jīng)費(fèi)投入是關(guān)鍵[2]。關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入與支持，作為社區(qū)教育發(fā)展和服務(wù)的直接依托——“社區(qū)”（主要是社區(qū)街道辦）應(yīng)是關(guān)鍵主體。因此，為社區(qū)教育發(fā)展及其實(shí)施社區(qū)居民教育與培訓(xùn)提供充裕的經(jīng)費(fèi)投入與支持，可從以下兩個(gè)方面努力。一是在社區(qū)街道辦層面，在規(guī)劃社區(qū)建設(shè)與發(fā)展上要注意為社區(qū)教育及其教育與培訓(xùn)工作的開展提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，以助力其工作的實(shí)施、運(yùn)行與發(fā)展;尤其要根據(jù)社區(qū)居民的教育與培訓(xùn)需求，超前預(yù)算、動(dòng)態(tài)配置，并注意根據(jù)社區(qū)不斷發(fā)展所增加的收入情況，適當(dāng)提高經(jīng)費(fèi)投入比例或給予專項(xiàng)教育培訓(xùn)資金支持。二是在社區(qū)層面，除了需要社區(qū)管理主體注意加強(qiáng)對社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入與保障之外，還應(yīng)積極借力政府和其他社會力量，廣納經(jīng)費(fèi)，努力匯聚各種力量的經(jīng)費(fèi)投入與支持，以保障其物理（硬件）建設(shè)、人員聘任和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。最終，通過各個(gè)主體的經(jīng)費(fèi)投入與支持，復(fù)合發(fā)力，才能為社區(qū)教育發(fā)展及高素質(zhì)社區(qū)居民培育提供有力的“物力、財(cái)力資源”保障與支持。

3.在“政策措施資源要素”上，應(yīng)以規(guī)范有序?yàn)榉较?，為社區(qū)教育發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。一是應(yīng)盡快建立統(tǒng)籌管理社區(qū)教育的行政機(jī)構(gòu)。目前，我國并未設(shè)立專門主管社區(qū)教育的部門或機(jī)構(gòu)，這會造成社區(qū)內(nèi)各種教育力量的條塊分割、各自為政、多頭管理，嚴(yán)重阻礙社區(qū)教育發(fā)展[11]，進(jìn)而影響社區(qū)教育為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)服務(wù)。為此，應(yīng)盡快建立自上而下特征的“國家—?。ɑ蜃灾螀^(qū)）—地市—縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道辦）”的各級統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)或部門，對相應(yīng)范圍或地區(qū)的社區(qū)教育進(jìn)行統(tǒng)籌與管理。而在相應(yīng)的各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)或部門組建上，要注意結(jié)合社區(qū)教育管理所涉部門來源廣泛的特點(diǎn)，由各相關(guān)部門（如教育、財(cái)政、文化、人事、社會保障等部門或機(jī)構(gòu)）及其主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成。二是要明確各個(gè)主體管理的職責(zé)，建立并強(qiáng)化行政機(jī)構(gòu)與社區(qū)教育協(xié)同共治的機(jī)制，通過多元協(xié)商，形成“縱橫聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同共治治理體系，從而深化各級管理主體對所在區(qū)域或地區(qū)的社區(qū)教育治理。三是各級管理主體要形成相應(yīng)的社區(qū)教育管理與服務(wù)的政策措施，尤其是在社區(qū)教育的直接依托載體——“社區(qū)”層面，要根據(jù)社區(qū)特征及其建設(shè)與發(fā)展要求，建立并不斷完善政府購買、社區(qū)孵化與市場運(yùn)作等層面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而為社區(qū)教育鏈接更多社會資源以及探索更為規(guī)范、多元與常態(tài)的協(xié)商渠道提供制度依據(jù)[12]。

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Symbiotic Development of Community Education and Community： Basis， Logic and Path

PAN Chenbo

Abstract： As a form of education serving and relying on the community， community education has a symbiotic development relationship with community on the basis of the same objectives， related interests and "complementary resources". In terms of service and guarantee， community education is a kind of education for the community and an important support for community development. The community provides space for the existence and development of community education， which is an important support for the development of community education. In view of this， in order to deepen the interaction and symbiosis between community education and community and to promote their symbiotic development， the following preconditions should be created and provided： establishing the "concept of symbiotic development" and providing conceptual support for promoting community education and community symbiotic development; doing a good job in "cultivating community residents" to provide strong support for community construction and high-quality development; strengthening "resource guarantee" to provide strong support for the sound development of community education.

Key words： community education; community; symbiotic logic; interactive symbiosis; symbiotic development

3369500338217