孔紫琦

摘 要：透視蓬勃發(fā)展的科技經(jīng)濟，便會發(fā)現(xiàn)人口在這其中起到了不可忽視的重要作用。人口流動和集聚的現(xiàn)象反映出經(jīng)濟發(fā)展的變化，但同樣也會給經(jīng)濟社會帶來一系列的問題。近年來城市病的出現(xiàn)制約了城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，而進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正是解決一系列城市問題的關(guān)鍵所在。分析和研究人口集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，使社會對當前人口趨勢做出更加準確的預(yù)測，從而通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級解決人口在經(jīng)濟發(fā)展中帶來的問題。人口集聚能夠推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，使得區(qū)域整體發(fā)展水平提升，人才培養(yǎng)機制更加健全，從而更好地引導(dǎo)人口的流動和集聚。

關(guān)鍵詞：人口集聚;產(chǎn)業(yè)升級;人才資源

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.004

0 引言

人口集聚是指一定時間段內(nèi)，人口向某一特定的區(qū)域集中的現(xiàn)象。我國五大都市圈的興起，表明人口區(qū)域集聚效應(yīng)的不斷增強，同時在人口的遷入也對該區(qū)域有顯著的影響。人才、技術(shù)的集聚使該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)興起，同時也造成了一系列城市問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、資源不足等。原有粗放型發(fā)展的方式必須得到改變。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標中能夠認識到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，京津冀地區(qū)作為中國北方經(jīng)濟的重要核心區(qū)，其對于研究中國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用，本文以京津冀地區(qū)為例，分析和研究人口集聚與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系對于社會與經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 京津冀地區(qū)人口集聚的特征

1.1 相較于河北，京津外來人口數(shù)量多，增長快

京津冀城市群，作為中國北方重要的經(jīng)濟中心，其在政治、經(jīng)濟、文化等方面的快速發(fā)展，吸引著大量的人口遷入。2018年，京津冀地區(qū)常住人口總數(shù)為1127億人，其中北京市常住總?cè)丝谡急葹?91%，天津市常住總?cè)丝谡急葹?38%，可見京津冀城市群中，北京和天津兩市為人口的主要集聚地，人口數(shù)量多。第六次全國人口普查結(jié)果顯示，2010年北京流動人口規(guī)模為776萬人，2000-2010年天津、北京的流動人口增長數(shù)分別位居全國第一位和第二位，2014年，兩市的外來人口總數(shù)達到了1300萬人，而河北外來人口僅占比2%，因此，京津的外來人口相較于河北增長快。

1.2 人口主要向北京市集聚，河北為京津冀地區(qū)的人口流出地

第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，北京市與天津市2000年的外來人口中，河北戶籍分別占2253%和2758%，與2010年的河北戶籍占比2213%和2522%相比差距較小，表明這十年間京津冀地區(qū)的人口流向主要為由河北流入京、津兩市。2000年，北京外來人口中天津戶籍僅為322%，而2010增長至1496%，因此人口流動出現(xiàn)了新的趨勢，即天津向北京流動。

2 京津冀地區(qū)人口集聚的成因

2.1 自然環(huán)境和區(qū)位條件的重要影響

從自然環(huán)境看，京津冀地區(qū)的西北部多為山區(qū)，地形崎嶇，不利于經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，人口較稀疏;東南部地區(qū)主要為平原，地形平坦，加上百年來的發(fā)展歷史擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，因此人口主要向位于東南部平原的北京、天津集聚。從區(qū)位條件看，京津冀地區(qū)內(nèi)，各市距離相對于去往其他省份較近，且區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施建設(shè)較完善，促進了人口的流動。京津冀地區(qū)在北方的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，因此河北人口偏向選擇北京、天津作為流入城市。

2.2 京津高校眾多，吸引大量青年人口

北京作為我國政治、文化的中心，其雄厚的歷史文化資源具有千百年的歷史，為眾多的高校的發(fā)展營造了良好的氛圍環(huán)境。加之我國長期以來的高校建設(shè)發(fā)展政策，北京的高校已成體系化發(fā)展，科研水平居于全國乃至世界領(lǐng)先的地位，大學(xué)生、教育工作者、科研工作者等的大量流入也使得該地區(qū)的外來人口快速增長。

3 京津冀地區(qū)人口集聚帶來的問題

3.1 京津冀地區(qū)的人口的流向帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡

經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展離不開人的創(chuàng)造。只有充足的勞動力資源和人才的集聚才能推動經(jīng)濟社會發(fā)展。但京津冀地區(qū)存在人才的分布的嚴重失衡。北京作為中國的政治文化中心，天津作為中國北方的重要經(jīng)濟中心城市，對人才的拉力遠遠大于河北省，導(dǎo)致河北省出現(xiàn)了較為嚴重的人才流失問題，資源閑置得不到有效的利用，經(jīng)濟不完全發(fā)展。而人口過度集聚在京、津兩市，一方面兩市的經(jīng)濟建設(shè)在人才的支持下得到了快速的發(fā)展，但同時也帶來了就業(yè)困難，競爭壓力大等一系列問題，從而限制了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.2 京津冀地區(qū)的資源矛盾與環(huán)境矛盾污染嚴重

北方地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展具有很長的歷史。而京津冀地區(qū)作為北方的重要經(jīng)濟中心，其重工業(yè)發(fā)展與在我國占有重要的地位。一方面重工業(yè)主要以石油、煤炭、礦產(chǎn)等作為基礎(chǔ)性原料，向空氣中排放大量的氧化物、硫化物，加之人口的大量集聚，汽車作為主要的交通工具交通擁堵，汽車尾氣排放問題也日益嚴重。嚴重的大氣污染，使得京津冀地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)。工業(yè)排放出的廢水廢渣也污染了土壤，使得河北多地的草場退化、沙化嚴重。另一方面，重工業(yè)需要消耗大量的水資源，京津冀地區(qū)所處的華北平原本就不是水資源豐沛的區(qū)域，人口的大量集聚帶來水資源需求急劇增長，加之重工業(yè)的過度發(fā)展，使得該區(qū)域水資源匱乏問題日益嚴重。

4 京津冀地區(qū)的人口集聚推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

經(jīng)過對京津冀地區(qū)人口集聚帶來的相關(guān)問題以及該地區(qū)長期存在的重工業(yè)過度發(fā)展問題的分析，可得出京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的迫切性。

4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠解決資源、環(huán)境問題

要堅持通過科技創(chuàng)新的方式推動京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須要緊跟技術(shù)創(chuàng)新步伐。同時要堅持綠色環(huán)保發(fā)展的科學(xué)理念，該區(qū)域的空氣污染指數(shù)超出國家規(guī)定標準。通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，改變原有的重工業(yè)發(fā)展方式，使得資源利用效率大大提升，通過產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)，使得各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率顯著提升，從原材料到工業(yè)成品實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源的使用，不僅可以減少因使用煤炭、石油等不可再生的化石能源帶來的環(huán)境污染，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，有效緩解京津冀地區(qū)資源不足的問題。

4.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠引導(dǎo)人口和合理流動，緩解區(qū)域內(nèi)不平衡問題

人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的基礎(chǔ)。當前互聯(lián)網(wǎng)科技快速發(fā)展，人才、市場信息的快速流動和多元化的交易方式，使得交易成本大大降低，而原有的落后產(chǎn)業(yè)極大制約了高效的生產(chǎn)模式的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，僅靠改革體制和機制、國家政策的幫扶傾斜便難以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，也不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。北京作為中國主要的政治文化中心，同時也是眾多世界著名高校的所在地，因此必須要憑借人才和科技的優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異較大的問題，于是解決人才資源在京津冀地區(qū)內(nèi)分配不均衡問題，是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要助推力。因此，應(yīng)重視河北高校的發(fā)展與建設(shè)，可以優(yōu)化學(xué)科的設(shè)置，京津地區(qū)高校集中政治文化、航天航空、精密電子技術(shù)等學(xué)科，河北地區(qū)設(shè)置新能源、新材料等新興工業(yè)學(xué)科，有助于引導(dǎo)人才的合理流動，通過不斷地知識溢出，使新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)推廣和擴展到其他粗放產(chǎn)業(yè)，形成良好的循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)全面升級。

5 總結(jié)與建議

深挖京津冀產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力，有助于解決河北承接能力弱，京津兩市過度飽和問題，京津冀產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力，可以從如下維度優(yōu)化。

首先，充分發(fā)揮北京核心的輻射效用。北京作為全國的交通中心和國際交通樞紐之一，鐵路、航空港建設(shè)完備等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備。以首都為核心，完善輻射狀分布的高速鐵路網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng)，同時延伸區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通亞歐大陸橋，加快多式聯(lián)運建設(shè)，使得京津冀與北亞、東亞、歐洲的國際聯(lián)系更加緊密。有利于降低區(qū)域內(nèi)物流運輸?shù)某杀荆瑫r增強區(qū)域的國際影響力，為外資進入提供便捷的交通途徑，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來投資、消費和國際市場的刺激。

其次，提升河北整體產(chǎn)業(yè)承接能力。京津冀地區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ)良好，河北的鋼鐵產(chǎn)量占全國的四分之一，大量的鋼鐵企業(yè)集中在此，為落實疏解北京非首都功能政策的，首鋼集團從北京搬遷至位于河北省唐山市的曹妃甸。通過承接北京鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)移，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快推動產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下的地方企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，由于河北地價較其他經(jīng)濟圈相對低廉，可有效節(jié)約企業(yè)建設(shè)成本，從而增加對企業(yè)核心業(yè)務(wù)的開發(fā)投資，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。未來由鋼鐵產(chǎn)業(yè)向其他制造業(yè)擴展，提升河北的整體產(chǎn)業(yè)承接能力，減少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)的流失。

再次，著力推動京津冀人才一體化。近年來北京溢出的人口資源并未按預(yù)期流向河北，而是流向了長三角和珠三角城市群。因此，推動京津冀人才一體化，增強河北的人才拉力顯得尤為重要。從人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)階段入手，加快河北教育事業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)教育協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)教育資源的共享。增加對高等院校、科研單位的建設(shè)資金投入，并加強同企業(yè)的合作關(guān)系，從而推動人才就業(yè)向當?shù)仄髽I(yè)流動。京津可以將畢業(yè)生定向輸入河北，減少用人標準差異，并且通過學(xué)術(shù)交流、項目合作、技術(shù)支持等多種方式，對河北的人才進行培訓(xùn)，提升河北整體的技術(shù)水平，改善區(qū)域內(nèi)勞動力人口的生活條件和工作環(huán)境，從而減少勞動力流失。

最后，推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級。解決京津產(chǎn)業(yè)過度聚集，減少京津冀人才流失，還需要提高河北產(chǎn)業(yè)和人才的承接能力，形成關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用城市空間進行要素資源的合理配置，充分利用河北土地資源，吸引中小企業(yè)、新興企業(yè)落戶，通過健全政策體系建設(shè)，降低交易成本，從而提高京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移效率。提高各產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作能力，推動產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高資源利用率，提升區(qū)域知識溢出效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的協(xié)同升級。

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