王驚雷

摘 要：21世紀(jì)以來(lái)，旅游資源的開(kāi)發(fā)水平已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。本文主要以宿遷旅游資源開(kāi)發(fā)為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)宿遷旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的研究，分析其發(fā)展過(guò)程中存在的不足以及限制其發(fā)展的因素，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功案例，提出改善宿遷地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一系列措施。

關(guān)鍵詞：旅游資源；旅游形象；宿遷市

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“江蘇省文化演藝與旅游產(chǎn)業(yè)的融合路徑研究”（2019SJA0923）；江蘇省文化科研課題項(xiàng)目“江蘇省文化演藝與旅游產(chǎn)業(yè)的融合路徑及其機(jī)理研究”（19YB24）。

（一）宿遷旅游資源簡(jiǎn)介

宿遷，簡(jiǎn)稱(chēng)“宿”，又名水城，位于江蘇北部的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是淮海、沿海、沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)，是江蘇重要的門(mén)戶(hù)城市和中國(guó)重要的沿海經(jīng)濟(jì)城市，其東接淮安；南鄰滁州；西連宿州、蚌埠；北又與徐州、連云港接壤，同時(shí)擁有駱馬湖、洪澤湖兩大淡水湖，享有“華東凈土”“江蘇氧吧”的稱(chēng)號(hào)[1]。

宿遷歷史悠久、交通發(fā)達(dá)、旅游資源豐富，擁有31家國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，如著名的旅游景點(diǎn)有項(xiàng)王故里、三臺(tái)山森林公園、龍王廟行宮、洪澤湖濕地公園、洋河酒文化旅游區(qū)、雙溝酒文化旅游區(qū)、雪楓公園、湖濱公園、中國(guó)楊樹(shù)博物館、媽祖文化園，其中的項(xiàng)王故里最為人們熟知，而且當(dāng)?shù)氐难蠛泳莆幕糜螀^(qū)在中國(guó)也享有盛譽(yù)[2]。

（二）宿遷旅游資源分類(lèi)

1.自然旅游資源

宿遷市作為一個(gè)擁有5 000多年文明史與2 700多年建城史的“古城”，留下了豐富的自然旅游資源，因此被譽(yù)為地球上的“生命圣地”。

（1）水域風(fēng)光類(lèi)

京杭大運(yùn)河是著名的古代奇跡，貫穿宿遷市100 km。在外國(guó)游客看來(lái)，其完全可與聞名遐邇的長(zhǎng)城相比。特別是在市區(qū)，古運(yùn)河與古黃河猶如兩條巨龍，成為造化宿遷的兩大寶藏。

（2）地文景觀類(lèi)

嶂山森林公園坐落于宿遷市北部，距離市中心7 km，占地總面積約為6.97 km2，是一個(gè)自然與人文結(jié)合的大型景區(qū)，內(nèi)部景色宜人，森林幽靜，形成了獨(dú)特的自然風(fēng)光，被稱(chēng)為“江蘇的西雙版納”。

（3）生物景觀類(lèi)

洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，是將科學(xué)、游覽、教學(xué)等集合于一體的綜合性的自然旅游景區(qū)。2001年，該景區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，同時(shí)被環(huán)保廳正式命名為“江蘇省首批環(huán)保教育基地”[3]。

2.人文旅游資源

除了自然旅游資源，宿遷還擁有深厚的人文資源，主要分為以下幾類(lèi)。

（1）歷史文物古跡

宿遷是一個(gè)歷史悠久的古城，文物眾多。例如，僅宿豫縣境內(nèi)就有以青墩文化遺址為代表的舊石器、新石器時(shí)代文化遺存20多處。泗洪縣雙溝鎮(zhèn)的下草灣猿人遺址，是江蘇迄今為止發(fā)現(xiàn)最早的人類(lèi)遺址。泗水國(guó)古城、項(xiàng)羽虞姬傳說(shuō)等遺址，均具有很大的考古研究?jī)r(jià)值。此外，宿遷歷史上人才輩出，是西楚霸王項(xiàng)羽、名將魏勝、英雄楊泗洪的出生地。

（2）宗教文化資源

梵音寺坐落于大運(yùn)河北部，建于清初，至今已有三百余年的歷史。梵音寺前身為“觀音庵”，占地約666.67 m2，共分前、中、后三個(gè)大殿。梵音寺是當(dāng)?shù)刂娜宋娘L(fēng)景旅游區(qū)。

（3）人造旅游資源

虞姬公園是沭陽(yáng)縣唯一一座縣級(jí)歷史名園，始建于1929年，因虞姬故里而聞名，屬于自然風(fēng)景旅游區(qū)。雪楓公園位于宿遷泗洪，屬于4A級(jí)旅游景區(qū)，是為了紀(jì)念彭雪楓將軍而建立的。

（4）酒文化旅游資源

宿遷洋河酒聞名全國(guó)，是“中國(guó)4大酒都”之一，而洋河酒廠工業(yè)園則是全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，地處泗陽(yáng)、泗洪、宿豫3縣交界，北離宿遷市20 km，附近商賈云集，交通便利，擁有顯著的地理位置，是一個(gè)人文風(fēng)景旅游區(qū)[4]。

（一）缺乏政府支持，管理體制缺失

旅游景區(qū)是一個(gè)投入資金較大的工程，資金是否充裕直接影響了景區(qū)的硬件與軟件設(shè)施的質(zhì)量與使用感。旅游景區(qū)的建立和發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民生活水平，還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展水平。數(shù)據(jù)顯示，2018年宿遷市共獲得省旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1 170萬(wàn)元，而徐州市景區(qū)投入資金約是宿遷市的兩倍。

宿遷對(duì)于旅游景區(qū)管理或者創(chuàng)新的相關(guān)體制較少，較少公布關(guān)于景區(qū)如何提高景區(qū)形象的有關(guān)規(guī)定。旅游市場(chǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違規(guī)行為較多。對(duì)于這些現(xiàn)象，地方政府缺少?lài)?yán)厲的規(guī)范體制與懲戒體制。俗話(huà)說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，任何機(jī)構(gòu)都需要有相關(guān)規(guī)定來(lái)指導(dǎo)約束相關(guān)部門(mén)的行為。宿遷景區(qū)缺乏統(tǒng)一的管理體制，導(dǎo)致各景區(qū)未能得到正規(guī)的管理，從而使當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)混亂不安。

（二）資源開(kāi)發(fā)浪費(fèi)，景區(qū)設(shè)施滯后

宿遷旅游資源開(kāi)發(fā)浪費(fèi)不僅表現(xiàn)在土地資源的浪費(fèi)，還包括景區(qū)內(nèi)部的娛樂(lè)設(shè)施的浪費(fèi)，這些在一定程度上都影響了旅游資源開(kāi)發(fā)的更好發(fā)展。不僅如此，景區(qū)設(shè)施設(shè)備落后、交通環(huán)境差，甚至游客的衣食住行等不能得到較好的解決，這些問(wèn)題的存在對(duì)于宿遷旅游業(yè)的發(fā)展起到阻礙作用。

旅游六要素是食、住、行、游、購(gòu)、娛，任何一個(gè)要素都直接影響游客的旅游經(jīng)歷。宿遷旅游景區(qū)多建立在交通不便、比較偏僻的郊區(qū)。周?chē)∷薰┯慰瓦x擇較少，可以解決用餐問(wèn)題的飯店餐館更是少之又少，這也降低了游客選擇此類(lèi)景區(qū)的可能性。

景區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目單一、無(wú)代表性，可替代性較強(qiáng)。宿遷在江蘇屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市，來(lái)這里旅游的人本來(lái)就少，加上宿遷景區(qū)缺少能夠吸引游客的娛樂(lè)項(xiàng)目，所以游客更不會(huì)選擇這里作為旅游目的地。

（三）市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，專(zhuān)業(yè)人才流失

宿遷旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，只有釀酒產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，玻璃制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到了較大發(fā)展，從1985年到1998年的國(guó)內(nèi)旅游業(yè)收入數(shù)據(jù)來(lái)看，14年間，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游外匯收入突破140億美元。雖然宿遷市場(chǎng)前景十分誘人，但宿遷的旅游市場(chǎng)也存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，宿遷旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)其他地區(qū)比較薄弱。截至2021年宿遷市區(qū)共有52家旅行社，但企業(yè)的總體規(guī)模較小，體制不靈活，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也不夠規(guī)范[5]。截至2021年3月宿遷市區(qū)52家旅行社尚無(wú)一家信用等級(jí)達(dá)到AAA級(jí)。

景區(qū)的相關(guān)福利、薪酬制度的不完善，是導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)人才流失的重要原因。如今人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，因此，收入水平與福利制度也是人們衡量一個(gè)企業(yè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。宿遷地區(qū)相關(guān)人員的工資水平與江蘇其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，明顯存在一定的差距，導(dǎo)致該地區(qū)的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)較少，一定程度上限制了當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)。

中小型企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，各個(gè)旅游景區(qū)都是一個(gè)企業(yè)，是一個(gè)整體，也是一個(gè)需要人才的場(chǎng)所。隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才對(duì)于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要，尤其是優(yōu)秀的人才更是決定了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展前景。技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)型人才的流失，帶走了企業(yè)的商業(yè)與技術(shù)機(jī)密，從而導(dǎo)致客戶(hù)流失，而這些都是各旅游景區(qū)需要花費(fèi)大量人力、財(cái)力和時(shí)間來(lái)著重解決的地方。

（四）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)落后，忽視形象塑造

宿遷相關(guān)部門(mén)認(rèn)為景區(qū)宣傳是景區(qū)自己的事情，未能落實(shí)景區(qū)的宣傳工作。人們對(duì)景區(qū)的相關(guān)資料了解較少，甚至當(dāng)?shù)厝硕己苌偈熘瑥亩蟠蠼档土巳藗冞x擇來(lái)這里旅游的可能性。

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的信息社會(huì)，微博營(yíng)銷(xiāo)、微信營(yíng)銷(xiāo)、自媒體營(yíng)銷(xiāo)的熱潮此起彼伏，宿遷古城理應(yīng)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的熱潮中，打造自己的旅游品牌，占有自己的一席之地。作為擁有31家國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)的地級(jí)市，宿遷的自然資源不可謂不優(yōu)厚，但是“江北水城”的品牌形象依然未能打造成功。同樣宿遷作為“力拔山兮氣蓋世”的項(xiàng)羽的故鄉(xiāng)，“項(xiàng)王故里”的旅游品牌在旅游市場(chǎng)上也不夠知名，凡此種種都是宿遷在將來(lái)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中需要提升的地方。

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，完善相關(guān)機(jī)制

宿遷地區(qū)較其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，景區(qū)投入有限，使景區(qū)公益化與商業(yè)化無(wú)法達(dá)到平衡。研究徐州地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論表明，政府放棄將景區(qū)公益化一定程度上導(dǎo)致游客的旅游好感度下降?；诖祟?lèi)問(wèn)題，宿遷應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，改變開(kāi)發(fā)思路，即要求各縣級(jí)政府在規(guī)劃、制定、管理、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)方面承擔(dān)全部的責(zé)任；在投入、建設(shè)方面直接監(jiān)管工作，并創(chuàng)新、完善相關(guān)機(jī)制，更好地進(jìn)行指導(dǎo)工作。

（二）合理開(kāi)發(fā)資源，改善景區(qū)設(shè)施條件

旅游文化資源是人類(lèi)歷史的寫(xiě)照，是標(biāo)志歷史的重要載體。其學(xué)術(shù)與觀賞價(jià)值具有不可恢復(fù)性，一旦遭到破壞，將無(wú)法恢復(fù)。因此，政府面對(duì)景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)合理適度地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。要保留其歷史原貌，出臺(tái)相應(yīng)的保護(hù)措施；規(guī)范游客行為，避免對(duì)景區(qū)資源的過(guò)度破壞，堅(jiān)持走可持續(xù)開(kāi)發(fā)道路；不斷完善相關(guān)制度，對(duì)于積極配合的游客，可給予其獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放一些具有文化底蘊(yùn)的紀(jì)念品，如虞姬掛件等。

面對(duì)景區(qū)設(shè)施滯后的問(wèn)題，景區(qū)應(yīng)大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極推進(jìn)“整潔化、美觀化、綠色化”的工作，落實(shí)專(zhuān)人對(duì)景區(qū)環(huán)境以及秩序的維護(hù)，如對(duì)景區(qū)的垃圾進(jìn)行集中處理，確保衛(wèi)生整潔；對(duì)衛(wèi)生工作進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，包括分區(qū)管理、分類(lèi)管理；對(duì)景區(qū)浪費(fèi)荒廢的面積，可采用美觀的開(kāi)發(fā)方式來(lái)提升景區(qū)的整體美感，恢復(fù)荒廢的娛樂(lè)設(shè)施，讓景區(qū)成為集休閑與刺激為一身的游覽場(chǎng)所。

（三）多渠道增加投入，完善薪酬福利制度

1.多渠道增加投入

隨著景區(qū)類(lèi)型的不斷增加，單純地靠門(mén)票來(lái)獲得開(kāi)發(fā)基金已經(jīng)越來(lái)越難了。面對(duì)逐步上升的運(yùn)營(yíng)成本，過(guò)于依賴(lài)門(mén)票不僅阻礙了游客的腳步，而且容易造成景區(qū)過(guò)度商業(yè)化的惡性循環(huán)。因此，景區(qū)應(yīng)多渠道增加投入，吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以積極歡迎的態(tài)度面對(duì)外來(lái)投資者，這不但能夠豐富景區(qū)產(chǎn)品的內(nèi)涵，更能夠?yàn)榫皡^(qū)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的條件。

2.完善薪酬福利制度

一個(gè)景區(qū)要想發(fā)展的好，必須具有專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，更要不斷地推陳出新。而如何留住專(zhuān)業(yè)人才是一個(gè)景區(qū)能否順利開(kāi)發(fā)的決定性因素，這就需要景區(qū)完善薪酬福利制度。

客觀、公正的工作環(huán)境是提升員工工作積極性的關(guān)鍵。對(duì)于為景區(qū)作出貢獻(xiàn)的每一個(gè)員工，景區(qū)應(yīng)進(jìn)行按勞獎(jiǎng)勵(lì)。不論工作時(shí)間長(zhǎng)久，以能力決定職位的選擇。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，工作人員滿(mǎn)足自身基本生存需求后，能否得到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與被尊重的喜悅已經(jīng)成為其新的需求，因此，景區(qū)應(yīng)讓員工竭盡所能地實(shí)現(xiàn)價(jià)值，增強(qiáng)員工的歸屬感與對(duì)公司管理水平的認(rèn)同感。

（四）加大景區(qū)宣傳力度，樹(shù)立新的旅游形象

1.重視對(duì)外宣傳

景區(qū)應(yīng)不斷提升自身旅游知名度，在一些公眾場(chǎng)所，如火車(chē)站、候車(chē)廳、公交站臺(tái)等人員密集地區(qū)設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，為游客留下“宿遷印象”，并制作宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)進(jìn)行發(fā)放，用精美的文字打動(dòng)游客，從而提升旅游資源開(kāi)發(fā)水平。

2.增設(shè)節(jié)慶活動(dòng)

景區(qū)應(yīng)持續(xù)提升宿遷旅游影響力，堅(jiān)持舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)，增設(shè)新的旅游項(xiàng)目，利用多媒體的介入，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳，全方位、多角度地宣傳宿遷旅游形象。例如，花木之鄉(xiāng)——沭陽(yáng)，該景區(qū)可以多舉辦花木節(jié)，采用書(shū)畫(huà)比賽、插花大賽等形式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參加活動(dòng)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜浾哌M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，一定程度上對(duì)宿遷旅游資源的開(kāi)發(fā)具有促進(jìn)作用[6]。

3.規(guī)劃線(xiàn)路設(shè)計(jì)

關(guān)于旅游線(xiàn)路的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，景區(qū)應(yīng)結(jié)合大部分人的相同需求，這樣不僅能夠直觀地顯示旅游的規(guī)劃，而且能夠更好地吸引擁有同樣需求的游客前來(lái)游玩。除此之外，景區(qū)還可以開(kāi)通官方公眾號(hào)，讓游客積極反饋旅游感受；發(fā)布旅游信息，巧妙編制旅游線(xiàn)路，加強(qiáng)與各個(gè)旅行社的合作，推出成熟的旅游線(xiàn)路與規(guī)劃，擴(kuò)大景區(qū)的知名度與影響力。

[1] 中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).宿遷市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2018-04-04）[2021-10-24].http：//www. tjcn.org/tjgb/10js/35364_2.html.

[2] 《宿遷》編委會(huì).宿遷[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2011：299-302.

[3] 華志明.欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建城市如何提升城市競(jìng)爭(zhēng)力：宿遷市中心城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].江蘇城市規(guī)劃，2006（7）：4.

[4] 岳方方，張建新，魏波.基于生態(tài)足跡的江蘇宿遷市可持續(xù)發(fā)展探討[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006（4）：101-104.

[5] 中國(guó)江蘇網(wǎng).宿遷市區(qū)52家旅行社第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布[EB/OL].（2021-03-26）[2021-10-24].https：//baijiahao. baidu.com/s id=1695264054825722261&wfr=spider&for=pc.

[6] 李剛，徐虹.影響我國(guó)可持續(xù)旅游扶貧效益的因子分析[J].旅游學(xué)刊，2006（9）：64-69.

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