新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新策略分析

馮琳

摘要：在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)生了翻天覆地的變化，為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，一方面要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，另外一方面還要采用科學(xué)的方法對(duì)其管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)資源和人力進(jìn)行科學(xué)合理的整合和分配，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提升。文章首先針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析，然后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要策略進(jìn)行探究，希望能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;創(chuàng)新策略

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，這在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作面臨著一定的挑戰(zhàn)。這就需要針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)存在的管理制度不完善，科技創(chuàng)新水平不足，管理人員專業(yè)素養(yǎng)低下，農(nóng)村金融體系缺乏等方面進(jìn)行分析，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法和模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，使其滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作健康有效開展。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的相關(guān)問題

第一，缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大的變革。這意味著目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中以前陳舊的管理模式已不符合目前市場(chǎng)發(fā)展的要求。再加上農(nóng)村地區(qū)接受消息的速度比較慢，發(fā)展理念得不到及時(shí)更新，缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展達(dá)不到理想的效果。

第二，缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得不到有效提升的主要原因是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。科技創(chuàng)新水平跟不上社會(huì)的發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展比較慢，相關(guān)技術(shù)水平得不到有效提升，部分地方還采用的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。此外信息化建設(shè)比較落后，相關(guān)政策得不到有效落實(shí)，大大阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，管理人員缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)在專業(yè)人才方面嚴(yán)重缺乏，很多管理人員缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，管理方法和理念比較落后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展過程當(dāng)中不能進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收不到預(yù)期的效果。

第四，缺乏健全的農(nóng)村金融體系。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制在落實(shí)的過程當(dāng)中缺乏完善的農(nóng)村金融體系。加上我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出與市場(chǎng)的發(fā)展不吻合，無法保障農(nóng)民的收入。此外我國(guó)還缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信貸體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的一些融資需求得不到及時(shí)有效的滿足。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的主要策略

（一）針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行有效創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新需要建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利有效開展的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制的建立需要做到以下幾點(diǎn)。第一，針對(duì)農(nóng)村土地承包制度進(jìn)行有效創(chuàng)新。農(nóng)村土地承包制度要進(jìn)行創(chuàng)新，首先要針對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)展開相應(yīng)的確權(quán)登記工作，并且要針對(duì)農(nóng)村土地承包制度的實(shí)際情況進(jìn)行重新評(píng)估，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，對(duì)其農(nóng)村土地承包制度進(jìn)行有效完善和優(yōu)化。此外還要根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律對(duì)土地流轉(zhuǎn)體系進(jìn)行不斷完善，保障農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)符合法律的要求，進(jìn)而讓農(nóng)民的切身利益得到有效保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利有效開展。第二，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作，建立完善的檔案管理體系，促進(jìn)檔案管理質(zhì)量的不斷提升。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的征地制度進(jìn)行不斷改革，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃用地進(jìn)行更加規(guī)范的管理，保障其流轉(zhuǎn)的合法性和規(guī)范性。此外制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，并將以上工作納入到考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容當(dāng)中。我國(guó)各個(gè)地區(qū)由于客觀因素和主觀因素的影響其在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面出現(xiàn)了很大的差異性，因此，在管理制度制定的過程當(dāng)中，需要根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行科學(xué)合理的制定，保障管理制度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相吻合。第三，在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程當(dāng)中，不僅要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理利用，而且要對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行準(zhǔn)確合理的分配，對(duì)于管理制度體系進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新，保障制定的管理制度體系與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相吻合。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利有效開展，一方面要建立完善的體制機(jī)制，另一方面還要制定結(jié)合實(shí)際的規(guī)章制度。為了有效調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，不僅工作人員對(duì)自己進(jìn)行嚴(yán)格管理和約束，還要建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度的發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度在農(nóng)村建設(shè)過程中的價(jià)值。

（二）針對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)行有效創(chuàng)新

目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。要解決以上問題，必須要加強(qiáng)現(xiàn)代化科技的應(yīng)用力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行不斷創(chuàng)新。這需要做到以下幾點(diǎn)：第一，發(fā)展科學(xué)信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要跟隨社會(huì)的發(fā)展步伐重新思考新的方向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用力度，改變以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，致力于打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)展開相應(yīng)的信息化建設(shè)，通過線上線下的混合運(yùn)營(yíng)模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。第二，針對(duì)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)其技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，提升機(jī)械化生產(chǎn)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化方向發(fā)展?，F(xiàn)代化機(jī)械生產(chǎn)大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了良好的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化發(fā)展有著非常積極的促進(jìn)作用。第三，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。地方政府要采取有效的措施有針對(duì)性的開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一方面要針對(duì)農(nóng)村的道路進(jìn)行規(guī)劃裝修，針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善。另一方面可以整合社會(huì)力量，加大操作力度，進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的開展。同時(shí)還要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行有效控制，從而提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。要保持高效率的生產(chǎn)，必須要確保機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，因此這就需要相關(guān)工作人員對(duì)機(jī)械設(shè)備做好定期的維護(hù)和維修工作，確保機(jī)械設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）針對(duì)金融體系進(jìn)行不斷創(chuàng)新

在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)然這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理要求越來越高。目前傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，必須要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然這也需要完善的金融體系作為支撐。而金融體系的建設(shè)和創(chuàng)新需要做到以下幾點(diǎn)。第一，農(nóng)村金融體系的建設(shè)，政府要給予大力支持。一方面要加大資金支持力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展創(chuàng)設(shè)有利的條件。另一方面要針對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)制定完善的政策，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況促進(jìn)特色項(xiàng)目的開展，并發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，促進(jìn)相關(guān)政策以及特色項(xiàng)目的有效落實(shí)。第二，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，為農(nóng)村金融體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村金融體系的建設(shè)離不開專業(yè)人才的支撐，因此需要針對(duì)性的培養(yǎng)一些專業(yè)人員加入到農(nóng)村金融服務(wù)工作當(dāng)中，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第三，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的不斷改革。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行深度挖掘，地方政府可以發(fā)揮自己的作用，采用企業(yè)幫扶模式，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)與農(nóng)民進(jìn)行合作，從而有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)政府可以出臺(tái)一些優(yōu)惠的政策吸引社會(huì)中小企業(yè)參與到企業(yè)幫扶模式當(dāng)中，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展開長(zhǎng)期合作，從而為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供穩(wěn)定充足的資金儲(chǔ)備，此外還要擴(kuò)大地方無公害農(nóng)產(chǎn)品的效應(yīng)，打造知名的無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，保障農(nóng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）促進(jìn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面需要健全的管理制度，另外一方面需要高質(zhì)量高水平的專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。這二者是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。因此促進(jìn)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的不斷提升也是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效發(fā)展的重要途徑。管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升需要通過以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。第一，地方政府要針對(duì)管理人員展開定期培訓(xùn)，促進(jìn)管理人員專業(yè)業(yè)務(wù)水平的不斷提升。為了提升管理人員對(duì)培訓(xùn)的重視度，可以制定嚴(yán)格的考核制度和完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，一方面促進(jìn)管理人員積極學(xué)習(xí)，另一方面起到約束管理人員的作用。培訓(xùn)工作的開展需要根據(jù)管理人員目前的實(shí)際情況制定完善的培訓(xùn)方案，并對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行有效落實(shí)，從而有效提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平和質(zhì)量。第二，隨著國(guó)家新型農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)，需要采取筆試面試的混合面試形式對(duì)其管理人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行深度認(rèn)知，加強(qiáng)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視度，從而不斷提升管理人員的專業(yè)技能，豐富他們的專業(yè)知識(shí)。第三，政府在資金方面可以給予一定的支持。政府一定要意識(shí)到管理人才的重要性，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，并設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助資金，吸引更多的專業(yè)管理人才投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中來。同時(shí)政府應(yīng)該出臺(tái)一些相關(guān)的政策，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀的專業(yè)性人才回鄉(xiāng)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定行之有效的措施進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，一方面要制定完善的管理制度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的水平。同時(shí)還要建立完善的金融體系，加強(qiáng)管理人員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障，這對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著非常重要的推動(dòng)作用。

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（作者單位：江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

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