孫睿軒

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)務(wù)處，江蘇 南京 231000)

2019年教育部公布197所“雙高計(jì)劃”建設(shè)的高職院校名單，旨在發(fā)揮高水平高職院校的“引領(lǐng)、突出、支撐”作用，標(biāo)志著高職院校提質(zhì)培優(yōu)時(shí)代的到來(lái)?！半p高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。2020年12月，教育部、財(cái)政部印發(fā)《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》，提出在確立總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各建設(shè)單位的自評(píng)情況，組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位實(shí)施中期檢查和項(xiàng)目實(shí)施后的績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，分析指標(biāo)偏離原因，提出整改方案。以績(jī)效為導(dǎo)向的資源優(yōu)化配置方式成為“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目的基本遵循?！半p高計(jì)劃”高職院校如何構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系已成為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、保障項(xiàng)目順利實(shí)施的必備條件。

一、構(gòu)建高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系的時(shí)代價(jià)值

(一)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求

預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政治理現(xiàn)代化的內(nèi)在保障，為政府優(yōu)化管理與決策提供思路和方向，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，明確提出健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，開(kāi)啟了預(yù)算管理的新時(shí)代。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。2019年，教育部發(fā)布《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，要求加快推進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算資金和中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效管理，優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。2020年修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》明確提出堅(jiān)持預(yù)算績(jī)效管理。高職院校應(yīng)完善預(yù)算績(jī)效管理體系，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立以數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金的配置效率。

(二)提高學(xué)校現(xiàn)代治理能力的應(yīng)有之義

新時(shí)期高職院校應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代治理體系建設(shè)。高職院校應(yīng)建立實(shí)現(xiàn)全校一盤(pán)棋、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)治理的具體制度體系，要積極構(gòu)建以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)監(jiān)督、開(kāi)放辦學(xué)”的現(xiàn)代大學(xué)制度。建立新時(shí)代現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)、提高治理能力，需要高職院校處理好政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力及民主權(quán)力之間的關(guān)系，提高規(guī)范管理各項(xiàng)事務(wù)的能力，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的“四大職能”。完善績(jī)效管理體系，需要高職院校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展方案，及時(shí)分解學(xué)校年度績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中及時(shí)糾錯(cuò)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，形成完整的績(jī)效閉環(huán)，構(gòu)成制度、組織與機(jī)構(gòu)“三位一體”的高職院?，F(xiàn)代治理體系，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高治理能力。

(三)提高資金配置水平的重要手段

優(yōu)化資金分配是預(yù)算管理的核心，提高預(yù)算資金的分配效率和效能是預(yù)算績(jī)效管理的重要目標(biāo)。在“雙高計(jì)劃”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，大部分高職院校的財(cái)政撥款已經(jīng)無(wú)法滿足發(fā)展需求，在改善高職院校資金結(jié)構(gòu)的同時(shí)提高資金的配置水平刻不容緩。應(yīng)構(gòu)建高職院校預(yù)算績(jī)效管理框架和全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重視預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展，建立項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)學(xué)校項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行效果及效益評(píng)價(jià)，將資金投到效果明顯、效益好的項(xiàng)目上，優(yōu)化高職院校資源配置，提高教育資金使用效益，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

(四)提升高職教育發(fā)展水平的重要載體

高職院校的“雙高計(jì)劃”建設(shè)結(jié)果，不僅需要彰顯專(zhuān)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合等方面的引領(lǐng)和示范作用，而且需要構(gòu)建完善的政策及制度體系。構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，需統(tǒng)籌設(shè)計(jì)預(yù)算管理、決策機(jī)制、考評(píng)機(jī)制等，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支撐“雙高計(jì)劃”建設(shè)，形成示范效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)高職教育系統(tǒng)變革，提升高職教育的總體發(fā)展質(zhì)量。

二、構(gòu)建高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系的困難

(一)績(jī)效管理系統(tǒng)性不足

目前，大多數(shù)高職院校對(duì)績(jī)效管理重視程度不夠，并未形成一套“頂層管理、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的績(jī)效管理系統(tǒng)。學(xué)校編制預(yù)算時(shí)，年度計(jì)劃編制工作尚未完成，使預(yù)算績(jī)效指標(biāo)無(wú)法與學(xué)校年度發(fā)展指標(biāo)對(duì)應(yīng)，預(yù)算編制缺乏目標(biāo)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)投入方向不清晰；績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置不夠科學(xué)、明確，表現(xiàn)在學(xué)校設(shè)置過(guò)高的目標(biāo)而忽略現(xiàn)有資金投入后的實(shí)際產(chǎn)出或刻意低設(shè)目標(biāo)，使績(jī)效目標(biāo)失去意義；學(xué)校缺少統(tǒng)一的、科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)體系，給后續(xù)的績(jī)效考評(píng)及“雙高計(jì)劃”建設(shè)評(píng)審帶來(lái)困難。

(二)事前績(jī)效評(píng)估體系不健全

一是項(xiàng)目論證過(guò)程不完整，僅在形式上對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性論證，未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、資金投入的成本控制、績(jī)效目標(biāo)的合理性進(jìn)行績(jī)效綜合評(píng)估，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施后投入產(chǎn)出比不高，經(jīng)濟(jì)效益差。二是項(xiàng)目立項(xiàng)的流程不合理，決策機(jī)制不完善。經(jīng)調(diào)研，對(duì)校長(zhǎng)辦公會(huì)決議通過(guò)的項(xiàng)目，學(xué)校必須提供資金保障，然而，這類(lèi)項(xiàng)目并未經(jīng)過(guò)歸口部門(mén)論證及財(cái)務(wù)部門(mén)的資金管理分析，決議前的論證不足，導(dǎo)致學(xué)校資金安排困難重重，資金投入導(dǎo)向不清晰。

(三)績(jī)效評(píng)價(jià)體系欠科學(xué)

一是績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)性不足。盡管高職院校已將績(jī)效指標(biāo)細(xì)化到三級(jí)指標(biāo)，但未深入分析三級(jí)指標(biāo)帶來(lái)的效益，重產(chǎn)出指標(biāo)而輕效益指標(biāo)。例如，引進(jìn)高層次人才數(shù)、雙語(yǔ)教師的能力等指標(biāo)只能評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出情況，但無(wú)法體現(xiàn)資金為學(xué)校發(fā)展帶來(lái)的貢獻(xiàn)大小。另外，橫縱向指標(biāo)關(guān)聯(lián)不緊密，設(shè)置時(shí)忽視指標(biāo)之間的邏輯性，如投入產(chǎn)出、成本效益等指標(biāo)之間的邏輯性不強(qiáng)。二是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立時(shí)未同步設(shè)計(jì)相應(yīng)的權(quán)重及系數(shù)，在績(jī)效自評(píng)階段，為達(dá)到目的才設(shè)立評(píng)價(jià)規(guī)則，根據(jù)預(yù)期結(jié)果設(shè)計(jì)指標(biāo)權(quán)重及系數(shù)，績(jī)效評(píng)價(jià)流程倒置，影響績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性。

(四)績(jī)效監(jiān)控力度不夠

學(xué)校尚未制訂績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)控機(jī)制，項(xiàng)目績(jī)效的完成情況與項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況尚未形成完整的關(guān)系鏈，造成實(shí)際完成效果與預(yù)期目標(biāo)存在偏差，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與預(yù)算進(jìn)度不匹配。學(xué)校尚未形成預(yù)算績(jī)效運(yùn)行的日常監(jiān)管機(jī)制，歸口部門(mén)沒(méi)有主動(dòng)定期監(jiān)控、分析分配經(jīng)費(fèi)的績(jī)效情況，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效不佳，資金配置效率及效益不高。

(五)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制不完善

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是目前績(jī)效管理中的薄弱環(huán)節(jié)。大部分高職院校的績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制不完善，缺乏評(píng)價(jià)結(jié)果的報(bào)告、通報(bào)、反饋、預(yù)算、整改、激勵(lì)及問(wèn)責(zé)制度，績(jī)效管理未形成閉環(huán)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效應(yīng)用，績(jī)效管理流于表面。

(六)缺少績(jī)效管理的信息化工具

高職院校的績(jī)效管理、預(yù)算管理、核算管理軟件未做到系統(tǒng)對(duì)接。仍有一部分高職院校在績(jī)效管理過(guò)程中借助Excel表匯總分析各類(lèi)指標(biāo)，造成管理效率低下，動(dòng)態(tài)監(jiān)控績(jī)效管理過(guò)程的難度大，戰(zhàn)略目標(biāo)、年度目標(biāo)、年度任務(wù)、歸口部門(mén)、績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用無(wú)法有效整合或分解，業(yè)財(cái)不融合，績(jī)效管理成效大打折扣。

三、構(gòu)建高職院校預(yù)算績(jī)效管理體系的策略

(一)健全績(jī)效管理系統(tǒng)

學(xué)校要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立以績(jī)效為導(dǎo)向，權(quán)利、責(zé)任、利益相統(tǒng)一的績(jī)效管理系統(tǒng)。一是歸口部門(mén)應(yīng)以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為藍(lán)本、年度發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，做好分解，統(tǒng)一口徑，使各專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)不重疊，與整體指標(biāo)融為一體。二是學(xué)校應(yīng)在每年開(kāi)始編制年度預(yù)算前完成年度工作計(jì)劃，分解績(jī)效指標(biāo)，并將其作為預(yù)算編制依據(jù)。三是強(qiáng)化制度約束力，規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)與監(jiān)督等具體工作。四是落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化制度剛性要求，硬化預(yù)算績(jī)效的約束機(jī)制。五是成立績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，多部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)績(jī)效管理人員培訓(xùn)。

(二)完善事前績(jī)效評(píng)估體系

學(xué)校應(yīng)完善立項(xiàng)事前評(píng)估體系。第一，要實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，區(qū)分常年項(xiàng)目與特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)入、淘汰機(jī)制。第二，要擴(kuò)大事前論證的評(píng)估范圍，從立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)的必要性、資金投入的可行性、資金投入的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)性、實(shí)施方案的有效性等維度設(shè)置評(píng)估內(nèi)容。立項(xiàng)的可行性評(píng)估項(xiàng)目是否符合政策、是否符合內(nèi)容要求、是否可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施方案是否具有可行性；立項(xiàng)的必要性評(píng)估立項(xiàng)決策是否科學(xué)、是否為學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目且無(wú)替代性；資金投入的可行性評(píng)估資金的籌資能力和學(xué)校承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；資金投入的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估資金投入數(shù)額的合理性及成本的控制情況；績(jī)效的科學(xué)性評(píng)估項(xiàng)目是否符合學(xué)校年度任務(wù)分解的要求及指標(biāo)的設(shè)置是否科學(xué)、清晰、合理。學(xué)校需要強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算的編制審核，重大項(xiàng)目可委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，確保事前論證的充分性。

(三)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

學(xué)校應(yīng)基于教育行業(yè)的特性，從以下維度構(gòu)建科學(xué)的、具有行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。一是評(píng)價(jià)主體。應(yīng)建立自主評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，利用第三方評(píng)價(jià)獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)內(nèi)部自評(píng)的缺陷，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，使評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)完整、評(píng)價(jià)結(jié)果客觀。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)。統(tǒng)籌橫向、縱向績(jī)效指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，使各指標(biāo)關(guān)聯(lián)，建立成本與效益相結(jié)合、投入與產(chǎn)出相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)投入資金，使資金投入達(dá)到“帕累托最優(yōu)”。設(shè)置指標(biāo)時(shí)要遵循清晰、高效、經(jīng)濟(jì)、可測(cè)的原則，應(yīng)重視可操作性，明確指標(biāo)層級(jí)，深化指標(biāo)內(nèi)涵，探索指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮績(jī)效指標(biāo)的考核作用。三是評(píng)價(jià)指標(biāo)的系數(shù)及權(quán)重。應(yīng)規(guī)范績(jī)效指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)的同時(shí)設(shè)置指標(biāo)權(quán)重及系數(shù)，形成科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，客觀、準(zhǔn)確、公正地反映績(jī)效自評(píng)結(jié)果。

(四)加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

一是落實(shí)全過(guò)程的績(jī)效監(jiān)控。專(zhuān)項(xiàng)歸口部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)控，定期分析監(jiān)控反饋的績(jī)效信息，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)糾偏，保證績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。二是利用信息系統(tǒng)，形成預(yù)算管理、績(jī)效管理、內(nèi)控管理一體化的監(jiān)控平臺(tái)，精準(zhǔn)定位，加大監(jiān)控力度。三是建立重大項(xiàng)目績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改，避免資金沉淀，確保項(xiàng)目運(yùn)行情況不偏離績(jī)效目標(biāo)，提高資金使用效益。

(五)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

學(xué)校應(yīng)建立報(bào)告、通報(bào)、反饋、整改、激勵(lì)及問(wèn)責(zé)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行情況及預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，分析資金投入與產(chǎn)出、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出數(shù)量、成本控制、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度，增強(qiáng)學(xué)校全員的績(jī)效管理意識(shí)，起到“以評(píng)促管”的作用。學(xué)校要建立“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)機(jī)制，倒逼預(yù)算執(zhí)行部門(mén)增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)，重視績(jī)效管理，規(guī)范預(yù)算管理。應(yīng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)的偏差程度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)的整改措施。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)梳理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給歸口部門(mén)，對(duì)偏差率較小的項(xiàng)目應(yīng)督促改進(jìn)，對(duì)偏差率較大的項(xiàng)目應(yīng)調(diào)減或暫緩預(yù)算安排。要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，實(shí)施預(yù)算激勵(lì)及問(wèn)責(zé)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)負(fù)責(zé)人考核績(jī)效相掛鉤，對(duì)未能實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)或造成損失的，應(yīng)予追責(zé)。通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，形成績(jī)效管理閉環(huán)，可以推動(dòng)形成績(jī)效管理體系，提高資金使用效益，切實(shí)提升學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理水平。

(六)完善績(jī)效管理信息化系統(tǒng)

學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算管理、績(jī)效管理同步的信息化管理系統(tǒng)，避免預(yù)算管理與績(jī)效管理脫節(jié)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及軟件加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，動(dòng)態(tài)反饋預(yù)算審批、分配、執(zhí)行的全過(guò)程，并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行同步監(jiān)管，形成實(shí)施前預(yù)評(píng)估、實(shí)施中監(jiān)控、實(shí)施后評(píng)價(jià)的管理系統(tǒng)。學(xué)校要完善績(jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算績(jī)效管理的流程及步驟，及時(shí)評(píng)價(jià)資金投入的產(chǎn)出及效果，強(qiáng)化預(yù)算管理內(nèi)部控制，形成由上及下、由始及終的全方位、全過(guò)程績(jī)效管理體系。

“十三五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)高職教育的資金投入力度不斷加大。以江蘇省為例，“十三五”期間共立項(xiàng)建設(shè)8所卓越高職院校、22所省高水平高職院校、300個(gè)省級(jí)高職高水平骨干專(zhuān)業(yè)、100個(gè)省級(jí)高職產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，財(cái)政先后投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10億元，規(guī)模巨大，對(duì)職業(yè)教育支持力度大。我國(guó)已步入“十四五”發(fā)展階段，高職教育必須進(jìn)一步補(bǔ)短板、增效益，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。高職院校應(yīng)通過(guò)實(shí)施“雙高計(jì)劃”十大任務(wù)的契機(jī)，加強(qiáng)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目投入資金的績(jī)效管理，構(gòu)建以績(jī)效目標(biāo)為核心、項(xiàng)目建設(shè)為載體、過(guò)程監(jiān)督為抓手、績(jī)效評(píng)價(jià)為手段、改進(jìn)提升為目標(biāo)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效管理制度真正落地，發(fā)揮“雙高建設(shè)”高職院校的“引領(lǐng)、支撐、高、強(qiáng)、特”作用，促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。