食品藥品安全監(jiān)管的對策分析

魏巧珍

摘 要：食品藥品安全與人們身體健康和生命安全密切相關(guān)，是維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。只有認真做好食品藥品安全監(jiān)管工作，把控食品藥品安全的每一個環(huán)節(jié)，才能保證食品藥品的安全性和高效性，才能推動食品藥品行業(yè)進一步發(fā)展。然而，在食品藥品安全監(jiān)管工作中仍舊存在一些問題，導(dǎo)致食品藥品安全監(jiān)管無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，對食品藥品安全造成了一定的影響。因此，本文深入分析了食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，探究了食品藥品安全監(jiān)管的改進對策，以期為食品藥品安全監(jiān)管工作的順利開展提供參考。

關(guān)鍵詞：食品藥品;安全監(jiān)管;改進對策

Analysis of Countermeasures of Food and Drug Safety Supervision

WEI Qiaozhen

（The Market Supervision and Management of Shuiluo Town， Zhuanglang County， Pingliang 744600， China）

Abstract： Food and drug safety is closely related to people’s health and life safety， also， it is an important guarantee for social stability and economic development. Only by doing a good job of food and drug safety supervision and controlling every link of food and drug safety， can we ensure the safety and efficiency of food and drug and promote the further development of food and drug industry. However， there are still some problems in the food and drug safety supervision work， resulting in the food and drug safety supervision can not play its due role， to food and drug safety has brought a certain resistance. Therefore， the current situation of food and drug safety supervision was analyzed deeply， and the improvement measures of food and drug safety supervision for reference were explored in this paper， in order to provide reference for the smooth development of food and drug safety supervision.

Keywords： food and drug; safety supervision; improvement countermeasures

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對于食品藥品安全問題越來越重視，國家相關(guān)部門也逐步完善了食品藥品監(jiān)管制度，我國食品藥品安全監(jiān)管取得了不小的進步[1]。但食品藥品安全監(jiān)管工作仍舊存在相關(guān)人員意識薄弱、監(jiān)管技術(shù)落后、缺乏完整監(jiān)管體系等多種問題，這導(dǎo)致食品藥品安全監(jiān)管工作無法達到理想狀態(tài)。因此，面對嚴峻的形勢，我國食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)積極尋求解決問題的對策，不斷提高食品藥品監(jiān)管水平，以推動食品藥品監(jiān)管真正實現(xiàn)其價值和意義。

1 食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏食品藥品安全意識

現(xiàn)階段，我國食品藥品數(shù)量不斷增加，品質(zhì)雖然也得到不小提升，但仍舊存在不少食品藥品質(zhì)量不符合標準的現(xiàn)象，人們?nèi)狈κ称匪幤钒踩庾R是導(dǎo)致這些不良現(xiàn)象的重要原因之一。尤其在食品藥品生產(chǎn)、運輸、質(zhì)檢和銷售等環(huán)節(jié)中，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能影響食品藥品的安全性。在食品藥品流通過程中，生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管部門的安全意識都是影響食品藥品安全的關(guān)鍵因素。然而，相關(guān)人員不重視食品藥品安全問題，認為食品藥品只要不導(dǎo)致人出現(xiàn)中毒、疾病等現(xiàn)象就可以正常食用，就可以正常流通[1]。尤其是對于一些經(jīng)濟落后地區(qū)或低收入人群而言，消費者通常更關(guān)注食品藥品的價格，對于食品藥品安全重視程度不高，不少此類人群采購價格低廉、不符合安全衛(wèi)生標準的食品藥品，導(dǎo)致出現(xiàn)食品藥品安全事故，嚴重危害人們的身體健康。同時，一些高收入人群比較重視食品藥品包裝、廣告等，但對食品藥品的成分是否安全并不重視。對于一些食品藥品生產(chǎn)者而言，其主要生產(chǎn)目標是實現(xiàn)預(yù)期利潤，因此在整個生產(chǎn)過程中對食品藥品安全并沒有重點關(guān)注，甚至部分生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)不合格但高利潤的食品藥品。此外，部分食品藥品監(jiān)管部門由于缺乏食品藥品安全意識，沒有認真履行檢查職責(zé)，導(dǎo)致一些不達標食品藥品流入市場，給社會帶來嚴重不良影響。

1.2 缺乏完善監(jiān)督管理機制

食品藥品安全監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品監(jiān)督管理的主要職責(zé)，其監(jiān)管水平直接影響食品藥品安全監(jiān)管的最終效果。完善的監(jiān)管機制是順利開展工作的基礎(chǔ)，也是保證監(jiān)管結(jié)果的重要支撐。然而，不少食品藥品監(jiān)管部門缺乏完整科學(xué)的監(jiān)管機制，對于部門職責(zé)、人員分配、部門之間協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容沒有慎重考慮，導(dǎo)致在實際監(jiān)管工作中出現(xiàn)人員權(quán)責(zé)不明確、部分監(jiān)管任務(wù)遺漏、監(jiān)管部門無法及時溝通合作等問題，嚴重影響了食品藥品監(jiān)管質(zhì)量。同時，隨著我國食品藥品制度的不斷改革，國家對于食品藥品監(jiān)管工作也提出了新的要求。然而，不少食品藥品監(jiān)管部門并沒有及時調(diào)整監(jiān)管機制、沒有合理進行制度優(yōu)化、沒有合理分配監(jiān)管人員，導(dǎo)致監(jiān)管效果并不理想。此外，監(jiān)管部門缺乏系統(tǒng)性食品藥品監(jiān)管制度，沒有明確監(jiān)管工作的具體依據(jù)和規(guī)范;缺少監(jiān)管考核制度，無法正確引導(dǎo)監(jiān)管人員全身心投入到工作中，這也影響了監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。

1.3 安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高

食品藥品安全監(jiān)管人員是高效開展監(jiān)管工作的主要力量，是關(guān)系監(jiān)管質(zhì)量的決定性因素。食品藥品安全監(jiān)管工作中，工作人員不僅需要具備專業(yè)知識和技能，更需要具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)精神。雖然我國食品藥品安全監(jiān)管行業(yè)一直在進步發(fā)展中，但相關(guān)人才仍舊處于供不應(yīng)求的狀況。①由于不少監(jiān)管部門對于綜合性監(jiān)管人才不夠重視，缺乏對人才的選聘，導(dǎo)致監(jiān)管部門缺乏高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的監(jiān)管人員，甚至某些監(jiān)管部門需要通過借調(diào)填補人員缺口，影響了監(jiān)管工作的開展。②一些監(jiān)管部門沒有重視監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，導(dǎo)致監(jiān)管人員知識比較陳舊、監(jiān)管技術(shù)比較落后，無法滿足不斷增加的監(jiān)管工作需求。③一些監(jiān)管部門忽視監(jiān)管人員的職業(yè)道德教育，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員出現(xiàn)為了利益違背監(jiān)管原則的問題，食品藥品的安全性和規(guī)范性無法得到保障[2]。

1.4 食品藥品檢測技術(shù)薄弱

隨著食品藥品的不斷豐富、食品藥品監(jiān)管對象的不斷增加、監(jiān)管難度的不斷增加，監(jiān)管部門面臨越來越重的監(jiān)管任務(wù)。在這種情況下，監(jiān)管部門只有具備良好的監(jiān)管設(shè)備和監(jiān)管技術(shù)，才能實現(xiàn)監(jiān)管目標，才能推動監(jiān)管工作進一步發(fā)展。然而，由于資金不充足、重視程度不夠等多種因素，不少監(jiān)管部門存在監(jiān)管儀器設(shè)備落后、破損、短缺等問題，導(dǎo)致監(jiān)管設(shè)備無法滿足日益增長的監(jiān)管工作需求。同時，受到監(jiān)管部門人才、設(shè)備的限制，不少監(jiān)管部門檢測技術(shù)比較落后、檢測方法單一、檢測能力不足，導(dǎo)致食品藥品中的問題無法被及時發(fā)現(xiàn)，食品檢測的作用無法得到有效體現(xiàn)。此外，一些監(jiān)管部門由于多種原因沒有引進最新檢測技術(shù)和手段，導(dǎo)致監(jiān)管檢測工作的準確性大打折扣，這不利于食品藥品監(jiān)管工作的高效開展。

2 食品藥品安全監(jiān)管改進對策

2.1 提高食品藥品安全重視程度

要實現(xiàn)食品藥品安全性，應(yīng)從人們的安全意識入手，讓人們充分認識到食品藥品安全的重要性，為食品藥品安全創(chuàng)造必要條件。這就要求國家應(yīng)通過新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳食品藥品安全相關(guān)內(nèi)容，促使人們?nèi)媪私馐称匪幤钒踩珮藴?，并及時關(guān)注食品藥品安全問題，利用多種方式幫助人們掌握識別食品藥品質(zhì)量的技巧，從而使社會中形成良好的食品藥品安全環(huán)境[2]。同時，對于偏遠地區(qū)和落后地區(qū)，國家更應(yīng)加大食品藥品安全宣傳力度，向這些地區(qū)人們普及食品藥品安全知識，促使其樹立正確的食品藥品安全觀念，全面保障飲食用藥安全。在此基礎(chǔ)上，國家還應(yīng)從源頭上解決問題，重點提高生產(chǎn)者的食品藥品安全意識，推動生產(chǎn)者在食品藥品生產(chǎn)過程中嚴格按照相應(yīng)法律法規(guī)和相關(guān)標準進行，促使生產(chǎn)者把食品藥品安全放到第一位，從而有效減少食品藥品安全問題出現(xiàn)[3]。

2.2 完善食品藥品安全監(jiān)管機制

監(jiān)管部門應(yīng)打造科學(xué)完善的監(jiān)管機制，利用健全的組織機構(gòu)和監(jiān)管制度引導(dǎo)監(jiān)管工作規(guī)范開展，為監(jiān)管工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。相關(guān)政府部門應(yīng)為監(jiān)管部門提供更多資金和資源投入，為監(jiān)管工作提供重要幫助。監(jiān)管部門應(yīng)分析市場食品藥品安全情況、監(jiān)管部門人員工作情況、管理體系和監(jiān)管流程等多方面信息，逐步建立更符合要求的監(jiān)管機制。在監(jiān)管機制中，相關(guān)部門應(yīng)明確部門職責(zé)、權(quán)限、工作范圍及具體負責(zé)人等相關(guān)事項，以推動監(jiān)管工作更具規(guī)范性和科學(xué)性。同時，監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)開展工作，推動部門之間通過網(wǎng)絡(luò)平臺深入溝通交流，共同為監(jiān)管工作付出努力，以不斷提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門還應(yīng)完善各種制度如食品藥品標準制度、產(chǎn)品追溯制度等，推動監(jiān)管工作嚴格按照制度進行。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)重視監(jiān)管工作考核制度和獎懲制度，對監(jiān)管部門和監(jiān)管人員進行考核，全面考察監(jiān)管人員的具體目標實現(xiàn)情況，對在監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的人員給予相應(yīng)獎勵，以充分調(diào)動監(jiān)管人員的工作積極性;對在監(jiān)管工作中不認真、不盡責(zé)的監(jiān)管人員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰，以促使監(jiān)管人員不斷規(guī)范自我行為，推動食品藥品監(jiān)管工作更上一個臺階[4]。

2.3 提高安全監(jiān)管人員專業(yè)能力

為實現(xiàn)高質(zhì)量的食品藥品監(jiān)管工作，監(jiān)管部門應(yīng)組建優(yōu)秀監(jiān)管人才隊伍，促使監(jiān)管人員能夠應(yīng)用專業(yè)技術(shù)和能力高效開展工作[3]。①監(jiān)管部門應(yīng)通過多種渠道選聘綜合型專業(yè)人才，以打造一支具備較高專業(yè)知識和專業(yè)能力的監(jiān)管團隊。②監(jiān)管部門應(yīng)對即將上崗的監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核活動，促使監(jiān)管人員通過崗前培訓(xùn)深化監(jiān)管知識、充分了解監(jiān)管制度和任務(wù)，并利用考核活動確保每一位監(jiān)管人員都符合工作要求，從而全面保障監(jiān)管人員的工作質(zhì)量。③監(jiān)管部門還應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)講座、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)活動，引導(dǎo)監(jiān)管人員不斷學(xué)習(xí)先進監(jiān)管知識和監(jiān)管技術(shù)，從而提高監(jiān)管人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，推動監(jiān)管人員不斷提高工作效率。④監(jiān)管部門還應(yīng)積極引導(dǎo)相關(guān)人員開展交流討論活動，推動監(jiān)管人員共同探討更先進更合理的監(jiān)督方法，共同解決監(jiān)管工作中的疑難問題，進而全面提升食品藥品監(jiān)管水平。

2.4 完善食品藥品檢測技術(shù)體系

食品藥品檢測技術(shù)是順利進行監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。只有國家及相關(guān)部門加大對檢測技術(shù)的資金和資源投入，不斷完善檢測技術(shù)體系，不斷豐富檢測設(shè)備儀器，才能全面保障食品藥品監(jiān)管工作高效開展。監(jiān)管人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握檢測技術(shù)，保持檢測技術(shù)體系的先進性和完整性，全面提高檢測工作的準確性，讓檢測技術(shù)真正為監(jiān)管工作服務(wù)。監(jiān)管部門應(yīng)將檢測技術(shù)與信息技術(shù)融合起來，借助現(xiàn)代化檢測技術(shù)開展數(shù)據(jù)收集、分析、處理等工作，使食品藥品檢測工作效率得到進一步提高。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門還應(yīng)借助自動識別技術(shù)進行食品藥品產(chǎn)品認證、審核等工作，促使相關(guān)部門和人民群眾快速掌握相應(yīng)信息，對食品藥品詳細數(shù)據(jù)全面了解，為食品藥品安全監(jiān)管提供助力[5]。同時，國家及相關(guān)部門應(yīng)逐步完善食品藥品監(jiān)管標準和規(guī)范，推動監(jiān)管部門通過不斷提升檢測技術(shù)來滿足標準要求。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)通過多方渠道積極籌措資金，引進先進檢測設(shè)備和儀器，為提高藥品食品檢測水平創(chuàng)造必要條件，從而不斷提高我國食品藥品行業(yè)的綜合實力和競爭力，促進食品藥品行業(yè)不斷發(fā)展。

3 結(jié)語

食品藥品安全是關(guān)系國計民生的大事，是國家發(fā)展、人民健康的重要根基。尤其在食品藥品體制改革的形勢下以及在人們對于食品藥品安全越來越關(guān)注的情況下，相關(guān)部門只有通過增強食品藥品安全監(jiān)管意識、不斷完善食品藥品監(jiān)管機制、提高監(jiān)管人員專業(yè)水平以及完善食品藥品檢測技術(shù)體系等手段，才能逐步解決食品藥品監(jiān)管過程中的問題，進而提高食品藥品監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，為食品藥品行業(yè)發(fā)展保駕護航。

參考文獻

[1]劉金才.基層政府食品藥品安全監(jiān)管中職業(yè)打假行為規(guī)制研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2021.

[2]李溪.垂直和屬地化監(jiān)管模式下的莆田食品藥品安全監(jiān)管效率比較研究[D].泉州：華僑大學(xué)，2019.

[3]梁橋麗.廣西邊境地區(qū)地方政府食品藥品安全監(jiān)管大部制改革問題研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2018.

[4]劉文，朱炯，王翀，等.中國藥品質(zhì)量風(fēng)險提示函機制態(tài)勢分析[J].中國現(xiàn)代應(yīng)用藥學(xué)，2021，38（23）：3033-3036.

[5]胡志博.關(guān)于藥品監(jiān)督管理工作若干問題的探討[J].納稅，2017（34）：102.

3406501186575