〔摘要〕習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其既是對(duì)中國(guó)古代民生思想的汲取和創(chuàng)新，也是對(duì)馬克思主義需要理論的堅(jiān)持和發(fā)展，還是對(duì)黨的食品衛(wèi)生和安全工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和踐行。習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述包含了維護(hù)食品安全考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力、正本清源保證食品安全、“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全、科技創(chuàng)新服務(wù)食品安全四個(gè)方面的核心內(nèi)涵，具有人民性、戰(zhàn)略性、前瞻性的理論特質(zhì)，為推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想武器和行動(dòng)指南。

〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平;食品安全;以人民為中心;“四個(gè)最嚴(yán)”;底線思維

〔中圖分類號(hào)〕TS201.6;F203

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕2096-0921（2022）01-0077-11

〔基金項(xiàng)目〕廣西醫(yī)科大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平食品藥品安全思想研究”（GXMUYSF201836）;廣西醫(yī)科大學(xué)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程基地項(xiàng)目“習(xí)近平食品藥品安全思想及其廣西實(shí)踐研究”（2018RWB07）

〔作者〕梅倩，廣西醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院助教，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，湖北武漢430079

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“保障人民生命安全”，“提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平”，明確了食品安全在保障人民生命安全中的重要地位。①習(xí)近平歷來(lái)高度重視食品安全，以生命至上的人民情懷和久久為功的實(shí)踐擔(dān)當(dāng)，圍繞保障食品安全多次發(fā)表重要講話并作出重要指示，提出了一系列有關(guān)食品安全治理的新思想、新論斷和新舉措，成為推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論先導(dǎo)。

一、習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述的理論淵源

思想的形成離不開(kāi)民族文化的傳統(tǒng)、科學(xué)理論的武裝和治國(guó)理政的實(shí)踐，習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述是在傳承古代民本觀念、堅(jiān)持馬克思主義需要理論、深刻總結(jié)黨的食品衛(wèi)生和安全工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上淬煉生成的。

（一）汲取古代“足食以養(yǎng)民”的民本觀念

“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》），民本思想是中國(guó)古代的明君、賢臣為維護(hù)和鞏固其統(tǒng)治而提出的一種統(tǒng)治觀。統(tǒng)治者重視民生、體察民情、寬民愛(ài)民以得民心。“足食以養(yǎng)民”（清·唐甄《潛書(shū)·考功》）的觀念源于“足食、足兵，民信之矣”（《論語(yǔ)·顏淵》）?？鬃痈嬲]子貢糧食富足、武備修整是取得百姓信任的先決條件，“足食”是“養(yǎng)民”的前提和保障?！敦懹^政要·卷八·論務(wù)農(nóng)》載“凡事皆須務(wù)本”，“國(guó)以人為本，人以衣食為本”。朱熹在《勸農(nóng)文》中提出“契勘生民之本，足食為先，是以國(guó)家務(wù)農(nóng)重谷”，只有大興農(nóng)事才能保證百姓衣食富足，重農(nóng)固本是立國(guó)安民的基本國(guó)策?！白闶骋责B(yǎng)民”凸顯出統(tǒng)治者對(duì)百姓民生疾苦的深切關(guān)注，也隱含著維護(hù)封建統(tǒng)治秩序、推行倫理教化的客觀需要。《管子·牧民》強(qiáng)調(diào)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，漢代王充繼承了管子的思想，肯定“足食”對(duì)教化的重要性，“為善惡之行，不在人質(zhì)性，在于歲之饑穰。由此言之，禮義之行，在于谷足也”（《論衡·卷十七·治期篇》）。百姓衣食富足才能安養(yǎng)生息、聽(tīng)從教化而知榮辱、致明誠(chéng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。由于封建制度的歷史局限性，“足食以養(yǎng)民”的觀念不可避免地淪為了“民本”轉(zhuǎn)向“君本”的掩體。不可否認(rèn)的是，愛(ài)民、敬民、保民等民本思想涵養(yǎng)出寬民、恤民、富民等治國(guó)之術(shù)，實(shí)現(xiàn)了解民憂得民心得天下的統(tǒng)治意愿。習(xí)近平汲取了古代民本觀念中體察民情、關(guān)注民生的價(jià)值精髓，強(qiáng)調(diào)要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的食品安全等問(wèn)題出發(fā)，回應(yīng)人民的需求，扎扎實(shí)實(shí)把民生工作做好，通過(guò)民生實(shí)事的落實(shí)和民生問(wèn)題的解決，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，“努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”①。

（二）堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義需要理論的基本內(nèi)涵

馬克思在深入研究人的物質(zhì)生活需要等民生問(wèn)題的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了歷史唯物主義，民生思想縱貫于馬克思主義理論中。馬克思從人的自然屬性出發(fā)，闡明“饑餓是自然的需要;因此，為了使自身得到滿足，使自身解除饑俄，它需要自身之外的自然界、自身之外的對(duì)象”①。人之外的其他物是人的生存所必需的，如空氣供呼吸、水供飲用、光供照明、動(dòng)植物產(chǎn)品供食用等，人必須依靠這些自然產(chǎn)品才能生活。

馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！雹谖镔|(zhì)生活需要的滿足是人類從事創(chuàng)造性勞動(dòng)的前提，也是人類解放的前提?！爱?dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。”③因此，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)本身是人的第一個(gè)且必須持續(xù)終生的歷史活動(dòng)。習(xí)近平站在新時(shí)代的歷史方位，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義需要理論，提出“不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要”④，深刻反映出人的物質(zhì)生活需要從量的滿足躍升為質(zhì)的滿意的新階段特征。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但生態(tài)破壞了、環(huán)境惡化了，大家整天生活在霧霾中，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，居住不到宜居的環(huán)境，那樣的小康、那樣的現(xiàn)代化不是人民希望的?！雹菝篮蒙钚枰?rùn)于人民生活各領(lǐng)域，賦予國(guó)家現(xiàn)代化全新的民生樣態(tài)。

（三）踐行黨的食品衛(wèi)生和安全工作的成功經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)主義建設(shè)初期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把滿足人民基本生活需要作為工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。1956年，毛澤東在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“如果沒(méi)有足夠的糧食和其他生活必需品，首先就不能養(yǎng)活工人，還談什么發(fā)展重工業(yè)？”⑥他強(qiáng)調(diào)衣、食、住、用、行能否安排好直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民心向背，要求“各級(jí)黨委要有一個(gè)專門管副食品的書(shū)記或精心從事的干部”⑦，鼓勵(lì)各地發(fā)展蔬菜、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)，逐步改善群眾的基本生活。改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1997年1月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確要求，要“認(rèn)真做好食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生工作”⑧，將食品衛(wèi)生作為五大公共衛(wèi)生之首。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，化解改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期的各種制約因素。胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家聲譽(yù)，必須高度重視并切實(shí)抓好?！雹?009年2月，《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式頒布，以“食品衛(wèi)生”為基礎(chǔ)，涵蓋食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)、食品生產(chǎn)消費(fèi)全鏈條安全的“食品安全”概念確立。早在2001年2月，時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平就開(kāi)始抓“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”，并“親自牽頭，建立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，“實(shí)行從田間到餐桌的全過(guò)程衛(wèi)生質(zhì)量控制”，“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，食品安全形勢(shì)有明顯改觀”。②2013年習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上總結(jié)這一時(shí)期福建食品安全工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“實(shí)踐證明，抓和不抓大不一樣，關(guān)鍵是要明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)、堅(jiān)持不懈?！雹圻@一論斷奠定了新時(shí)代我國(guó)食品安全治理突出制度性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的基本思路。

二、習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述的核心內(nèi)容

隨著食品安全治理實(shí)踐的深入，習(xí)近平既有的放矢又著眼全局，從食品安全治理的意義、路徑、基本準(zhǔn)則、技術(shù)支撐等層面科學(xué)闡釋了維護(hù)食品安全的重大意義及方法策略。

（一）維護(hù)食品安全考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力

食品安全事關(guān)民生，民生問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更關(guān)乎政治穩(wěn)定和國(guó)家安全?！澳懿荒茉谑称钒踩辖o老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們黨在中國(guó)執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(zhǎng)期做不好的話，有人就會(huì)提出夠不夠格的問(wèn)題?！雹芰?xí)近平站在鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度審視食品安全，亮明了民生連著民心、民心關(guān)乎存亡的政治底線。

食品安全關(guān)系到社會(huì)公共利益，是人民群眾關(guān)注度高、容忍度為零的公共安全之一。一旦公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，很容易引起公眾恐慌。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些食品公共安全事件，習(xí)近平指出：“毒奶粉、地溝油、假羊肉、鎘大米、毒生姜、染色臍橙等事件，都引起了群眾憤慨?！雹萑绻@些問(wèn)題處置不當(dāng)，極易引發(fā)公共輿論持續(xù)性發(fā)酵，甚至釀成群體性事件。因此，維護(hù)食品安全就是保障公共安全，直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的公信力。習(xí)近平著力強(qiáng)調(diào)“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)”⑥。他以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，站在黨政同責(zé)的高度部署食品安全工作，不僅強(qiáng)化政府屬地管理的行政責(zé)任，更突出黨委對(duì)食品安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治擔(dān)當(dāng)。

（二）正本清源保證食品安全

食品安全首先是食品源頭安全。習(xí)近平指出，食品安全“源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是第一車間，源頭安全了，才能保證后面環(huán)節(jié)安全”①。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村振興的底線要求，抓食品安全，必須正本清源，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品源頭安全。

土地和水源是農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)的載體和母體，只有土地干凈、水源清潔，才可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。一是要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，集中修復(fù)受污染的耕地、水等，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。二是要把住生產(chǎn)過(guò)程安全關(guān)，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，通過(guò)供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新的經(jīng)營(yíng)組織形式和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)把農(nóng)民組織起來(lái)，再加上政策引導(dǎo)，把一家一戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。三是要全面實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”②戰(zhàn)略。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個(gè)問(wèn)題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。”③穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，用品牌保證群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的信心。

（三）“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全

習(xí)近平指出：“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全?！雹苓@是做好食品安全工作所必須要遵循的原則。

“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”是指食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)體系完善并同國(guó)際接軌。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的唯一性和強(qiáng)制性注定其嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)政府而言，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是依法開(kāi)展食品檢驗(yàn)、監(jiān)督管理和食品進(jìn)出口管理的技術(shù)指標(biāo);對(duì)企業(yè)而言，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)和做大做強(qiáng)品牌的關(guān)鍵;對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)而言，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的基本標(biāo)尺。

“最嚴(yán)格的監(jiān)管”是指嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制。2018年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式掛牌成立，地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門相繼掛牌，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等多個(gè)部門職能，理順了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的市場(chǎng)監(jiān)管鏈條，形成覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全流程的新型監(jiān)管體系，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，筑牢織密基層監(jiān)管網(wǎng)底。

“最嚴(yán)厲的處罰”是指嚴(yán)字當(dāng)頭、重典治亂，加大執(zhí)法懲處力度，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，企業(yè)用自己的良心道德和職業(yè)操守生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能贏得消費(fèi)者信任，對(duì)假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要下猛藥、出重拳、決不姑息。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，讓食品安全失信者一處違規(guī)、處處受限。

“最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”是指建立嚴(yán)格的食品安全責(zé)任追究制度，使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤。習(xí)近平指出，要“以完善食品安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制為重點(diǎn)，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把確保公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)”①。各地制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各級(jí)各部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)。

（四）科技創(chuàng)新服務(wù)食品安全

人民的需要是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的源泉。在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平要求廣大科技工作者“聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問(wèn)題，大幅增加公共科技供給”②。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織的食品安全形勢(shì)，必須以技術(shù)創(chuàng)新支撐風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管效能提升，讓問(wèn)題食品無(wú)處遁形。

習(xí)近平長(zhǎng)期重視科技在保障食品安全中的重要作用。2013年12月，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出，要“抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快把全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)建起來(lái)”③。安全溯源監(jiān)管的視野涉及從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的所有參與主體，涵蓋農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)、收儲(chǔ)運(yùn)商販等，保證生產(chǎn)加工銷售全鏈條信息可查詢、責(zé)任可追究。包括溯源監(jiān)管在內(nèi)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在農(nóng)藥殘留檢測(cè)、食品抽檢監(jiān)測(cè)、違法犯罪線索排查、食品安全輿情應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域也發(fā)揮著防范化解各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要作用，為食品安全智慧監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性項(xiàng)目研究提供數(shù)據(jù)庫(kù)，為監(jiān)管主體掌控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)提供信心和底氣。食品科技的進(jìn)步也助力食品企業(yè)品質(zhì)創(chuàng)新品牌升級(jí)。在乳制品企業(yè)考察時(shí)，習(xí)近平視察了全自動(dòng)生產(chǎn)線、中控線、灌裝生產(chǎn)線、自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)運(yùn)用科技手段確保質(zhì)量安全最優(yōu)化的做法表示肯定。①食品企業(yè)只有堅(jiān)持以質(zhì)量為核心、以創(chuàng)新為動(dòng)力，才能在消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代具備占領(lǐng)市場(chǎng)的硬實(shí)力。

三、習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述的理論特質(zhì)

習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述在價(jià)值層面堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在戰(zhàn)略層面提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”①，在方法論上堅(jiān)持運(yùn)用底線思維的方法，表現(xiàn)出人民性、戰(zhàn)略性和前瞻性的理論特質(zhì)。

（一）人民性

習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述的核心理念是在食品安全問(wèn)題上給人民一個(gè)滿意的交代，讓人民吃得安全、吃得放心，彰顯出以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)和人民性的理論特質(zhì)?！笆称钒踩P(guān)系群眾身體健康，關(guān)系中華民族未來(lái)?！雹凇皼](méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！雹蹚慕】档叫】担?xí)近平始終牽掛著民生福祉。2013年12月23日，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上嚴(yán)肅指出：“‘三鹿奶粉事件的負(fù)面影響至今還沒(méi)有消除，老百姓還是談國(guó)產(chǎn)奶粉色變，出國(guó)出境四處采購(gòu)嬰幼兒奶粉，弄得一些地方對(duì)中國(guó)人限購(gòu)。想到這些事，我心情就很沉重?！雹?013年12月28日，習(xí)近平在慶豐包子鋪就餐時(shí)詢問(wèn)：“食品原料是從哪里進(jìn)來(lái)的？安全有沒(méi)有保障？”在看完食品原材料加工廠的照片后他表示：“食品安全是最重要的，群眾要吃得放心，這是我最關(guān)心的。”⑤2014年2月25日，習(xí)近平在北京市考察廢棄油脂處理廠時(shí)詢問(wèn)：“地溝油哪去了？沒(méi)有去搞麻辣燙吧？”⑥2017年1月24日，習(xí)近平在乳制品企業(yè)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)是乳業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。”⑦2019年春節(jié)前夕看望慰問(wèn)草廠胡同群眾時(shí)，習(xí)近平走進(jìn)路邊小餐館，了解食材來(lái)源。2019年4月19日在重慶考察脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，他走進(jìn)貧困山區(qū)師生食堂后廚，了解食品安全情況。只有堅(jiān)持對(duì)食品安全治理的高度重視和對(duì)食品安全問(wèn)題的零容忍，才能真正維護(hù)人民群眾的切身利益。

（二）戰(zhàn)略性

習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述以整體論視角，把食品安全治理置于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌謀劃，融匯于“五位一體”總體部署，堅(jiān)持在國(guó)家安全觀視閾下系統(tǒng)性考量，體現(xiàn)了“觀大勢(shì)、謀大事”的戰(zhàn)略性理論特質(zhì)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出：“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系?！雹冱h的十九大報(bào)告提出：“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心?！雹诒Ｕ鲜称钒踩阶鳛橐粋€(gè)子戰(zhàn)略融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，為解決食品安全問(wèn)題提供了整體行動(dòng)框架。該戰(zhàn)略的提出既立足當(dāng)前食品安全形勢(shì)，又著眼實(shí)現(xiàn)食品安全治理現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把保障食品安全與生態(tài)環(huán)境治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、食品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、全面依法治國(guó)、創(chuàng)新社會(huì)治理等重大任務(wù)置于一起通盤考慮，在食品安全治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互促共進(jìn)中為群眾生命安全和身體健康構(gòu)筑起防護(hù)墻，守護(hù)好人民安全這塊國(guó)家安全的重要基石，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

（三）前瞻性

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！雹鄣拙€思維實(shí)質(zhì)是后顧性思維，在負(fù)面后果中謀求正面結(jié)局，其實(shí)踐運(yùn)用具有前瞻性特點(diǎn)，突出憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范，在謀篇布局中把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)管控好，把能夠運(yùn)用的對(duì)策精細(xì)化，把可以預(yù)見(jiàn)的結(jié)果最優(yōu)化。食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，既是不可突破的警戒紅線，也是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)紅線。堅(jiān)持底線思維就是要始終保持對(duì)食品安全的高度警覺(jué)，激發(fā)防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，習(xí)近平明確提出“四個(gè)最嚴(yán)”的基本原則，擘畫出各級(jí)黨委、政府以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)保障食品安全的社會(huì)共治新圖景。做好食品安全工作必須始終保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，以更加扎實(shí)有力的措施嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，提升應(yīng)急處置能力，才能共筑起維護(hù)食品安全的堅(jiān)強(qiáng)防線。

四、習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述的實(shí)踐指引

黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，將“國(guó)家治理效能得到新提升”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。④習(xí)近平關(guān)于食品安全的重要論述為實(shí)現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升食品安全治理效能提供了強(qiáng)大的思想武器和實(shí)踐指引，為厘清治理標(biāo)準(zhǔn)、完善治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化治理方式、健全治理機(jī)制提供了行動(dòng)指南。

（一）治理標(biāo)準(zhǔn)：以人民滿意與否來(lái)衡量食品安全治理成效

“治國(guó)有常，而利民為本”（《淮南子·汜論訓(xùn)》），國(guó)家治理的根本目的是維護(hù)和保障最廣大人民的利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)?！雹偃嗣袢罕妼?duì)食品安全的滿意度是衡量食品安全工作成效的根本標(biāo)尺，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述的價(jià)值取向。習(xí)近平明確指出：“在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想?！雹谙鄬?duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)這些問(wèn)題更受人民群眾關(guān)注。③民之所盼，政之所向。2014年11月，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)正式啟動(dòng)“國(guó)家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作，把群眾滿意作為判定食品安全城市的根本標(biāo)準(zhǔn)，這既是一次治理理念上的創(chuàng)新，也引領(lǐng)著治理效能的躍進(jìn)。在這一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向下，以往的專項(xiàng)整治向常態(tài)化監(jiān)管過(guò)渡，圍繞百姓關(guān)心的國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、校園食品安全、保健食品、糧油產(chǎn)品等食品安全問(wèn)題加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管;拉網(wǎng)式檢查讓位于靶向精準(zhǔn)治理，針對(duì)日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患多、易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)品種，組織開(kāi)展更有針對(duì)性的綜合治理;科普式宣傳向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，改變簡(jiǎn)單的灌輸式、強(qiáng)迫式、自我肯定式的宣傳方式，探索“你點(diǎn)我檢”式的互動(dòng)活動(dòng)，讓治理更貼近百姓民生需求，提升群眾對(duì)“舌尖上的安全”的獲得感、幸福感和安全感。

（二）治理結(jié)構(gòu)：以社會(huì)治理共同體織密食品安全保護(hù)網(wǎng)

黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”④。要完善共建共治共享的食品安全治理制度，必須構(gòu)建各種范疇、各種層次、各種形式的多元治理格局，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述涉及黨委、政府、企業(yè)、公眾等多元主體，突出了黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下的多元主體共同參與、良性互動(dòng)。每個(gè)人既是社會(huì)治理進(jìn)程的參與者，也是社會(huì)治理成效的受益者，織密食品安全保護(hù)網(wǎng)需要所有利益相關(guān)方的參與和協(xié)作。在黨和政府層面，按照食品安全黨政同責(zé)要求，將食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作一同部署和規(guī)劃，監(jiān)管部門落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè);在企業(yè)層面，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控;在社會(huì)層面，發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善食品行業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度;發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)解讀，科學(xué)解疑釋惑，回應(yīng)消費(fèi)者咨詢，堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為;暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造濃厚的食品安全氛圍。

（三）治理方式：以法治筑牢食品安全防線

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”①，切中了國(guó)家治理的要害。法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要前提和要求，法治體系是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基本內(nèi)容，沒(méi)有基本的法律規(guī)范保障，治理就可能走向劣治和惡治。習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述中多次提及加大執(zhí)法司法力度，把厲行法治作為維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的治本之策，依法治理是實(shí)現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民生立法要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以高質(zhì)量為方向，“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題”②。2015年新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》明顯加大了對(duì)食品安全違法行為的處罰力度。2019年10月國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，逐一明確多項(xiàng)食品安全問(wèn)題的具體監(jiān)管舉措，以科學(xué)立法回應(yīng)群眾關(guān)切，以法治方式解決食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題。在監(jiān)管執(zhí)法中必須制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度籠子，堅(jiān)持用法律化的制度管權(quán)、管事、管人，編制并實(shí)施食品安全負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，建章立制規(guī)范食品領(lǐng)域行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。健全食品、藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立公、檢、法、食品監(jiān)管部門的聯(lián)席會(huì)議制度和案件咨詢制度，實(shí)行重大案件聯(lián)合掛牌督辦，形成食品安全違法犯罪行為的打擊合力。加大食品安全法的普及工作力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，重點(diǎn)宣傳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管、食品安全社會(huì)共治、強(qiáng)化嚴(yán)懲重處違法犯罪行為等內(nèi)容。

（四）治理機(jī)制：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)創(chuàng)食品安全治理新境界

國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，完善的治理制度和機(jī)制才能孕育出高水平的治理效能，反之，提升治理效能才能激發(fā)制度和機(jī)制的活力。當(dāng)前食品安全領(lǐng)域“治標(biāo)”的工作還需完善，“治本”的任務(wù)尚未完成，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦深層次體制機(jī)制壁壘，運(yùn)用系統(tǒng)性思維開(kāi)創(chuàng)食品安全治理的新境界。習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，在直面食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出治理策略，這就要求在食品安全治理中牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，建立健全科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的機(jī)制，以治理機(jī)制的改革創(chuàng)新帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的治理效能。從中央到地方的縱向治理來(lái)看，2018年中華人民共和國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組建成立，將前期地方治理的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)以體制改革的形式固化和推廣，規(guī)避了短期行為、職能交叉、部門利益、地方主義、碎片化等治理弱項(xiàng)，開(kāi)啟了食品安全治理優(yōu)化、協(xié)同、高效的“大市場(chǎng)”模式。從食品安全橫向治理來(lái)看，監(jiān)管的結(jié)構(gòu)“從市場(chǎng)準(zhǔn)入、過(guò)程控制、危機(jī)應(yīng)對(duì)三個(gè)基本向度塑造了制度特征”①，表現(xiàn)出“中國(guó)式”監(jiān)管結(jié)構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)排查處置為核心的執(zhí)行機(jī)制貫穿于食品安全事中事后監(jiān)管之中。以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”為例，在前端建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)制和抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判，提高后續(xù)監(jiān)管靶向性;在中端健全部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，確保打擊食品安全違法犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、長(zhǎng)效化，提高執(zhí)法公信力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力;在末端完善對(duì)地方黨委和政府食品安全工作能力培訓(xùn)和考評(píng)機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，以干部的使命擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)食品安全治理能力全面提升。

習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述所蘊(yùn)含的理論視野、人民立場(chǎng)、方法意識(shí)、戰(zhàn)略思維、整體視角表明，面對(duì)社會(huì)主要矛盾之變、美好生活之需以及食品安全之重，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平關(guān)于食品安全重要論述為理論指引，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守政治定位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，筑牢底線思維，準(zhǔn)確把握食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)從農(nóng)田到餐桌全鏈條、從制度到機(jī)制全方位、從政府到市場(chǎng)全社會(huì)的食品安全治理范式變革，朝著實(shí)現(xiàn)食品安全治理體系和治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

（責(zé)任編輯 梁灝）

①《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建

議》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日。

①習(xí)近平：《在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2020年，第11頁(yè)。

①《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第210頁(yè)。

②《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第531頁(yè)。

③《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第527頁(yè)。

④轉(zhuǎn)引自本報(bào)評(píng)論部：《不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月7日。

⑤《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第760頁(yè)。

⑥《毛澤東文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第24頁(yè)。

⑦《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第70頁(yè)。

⑧《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1999年，第2206頁(yè)。

①《胡錦濤文選》第3卷，北京：人民出版社，2016年，第146頁(yè)。

②《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第675頁(yè)。

③《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第675頁(yè)。

④《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第144-145頁(yè)。

⑤《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第672頁(yè)。

⑥《習(xí)近平對(duì)食品安全工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月29日。

①《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第673頁(yè)。

②《韓長(zhǎng)賦在全國(guó)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)，http：/www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201802/t201802066136573.htm。

③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第91頁(yè)。

④《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第145頁(yè)。

①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第155頁(yè)。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第273頁(yè)。

③《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第676頁(yè)。

④周圍圍：《中國(guó)奶協(xié)致信旗幟乳品：要牢記囑托，振興國(guó)產(chǎn)奶粉》，中國(guó)青年網(wǎng)，http：/news.youth.cn/gn/201701/t201701269069283.htm。

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第38頁(yè)。

②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第144頁(yè)。

③《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第370頁(yè)。

④《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第672頁(yè)。

⑤《習(xí)近平排隊(duì)點(diǎn)餐取餐全程自己來(lái)輕裝赴慶豐消費(fèi)21元》，《北京日?qǐng)?bào)》2013年12月29日。

⑥《總書(shū)記關(guān)心“地溝油去哪兒了”：沒(méi)有去搞麻辣燙吧》，人民網(wǎng)，http：//poli-tics.people.com.cn/n/2014/0225/c1024-24463205.html.

⑦《習(xí)近平春節(jié)前夕赴河北張家口看望慰問(wèn)基層干部群眾》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月25日。

①《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第816頁(yè)。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第38頁(yè)。

③《跟習(xí)近平等七常委學(xué)習(xí)底線思維》，人民網(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/20l50814/c385474-27460741.html。

④《中共十九屆五中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月30日。

①《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第91頁(yè)。

②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第18頁(yè)。

③《堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想努力讓人民過(guò)上更加美好生活一學(xué)習(xí)〈習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編）》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月11日。

④《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第353頁(yè)。

①《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若千重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。

②《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第43頁(yè)。

①胡穎廉：《“中國(guó)式”市場(chǎng)監(jiān)管：邏輯起點(diǎn)、理論觀點(diǎn)和研究重點(diǎn)》，《中國(guó)行政管理》2019年第5期。