高質(zhì)量發(fā)展背景下廣西高等職業(yè)教育集聚區(qū)賦能產(chǎn)教融合的時代進路

蔣麗娟

（南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，廣西 南寧 530007）

深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當(dāng)前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性舉措，并且對全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。長期以來，廣西壯族自治區(qū)高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展，并在自治區(qū)第十一次黨代會明確提出，“要著力提升高等教育水平，加快建設(shè)南寧、桂林兩個高等教育集聚區(qū)，實施‘雙一流’工程，重點打造一批有特色有影響的高水平大學(xué)和學(xué)科”[1]，進而深化高等教育綜合改革，加快推進廣西高等教育集聚區(qū)建設(shè)，努力形成廣西高等教育領(lǐng)域的“雙核驅(qū)動”格局。本文在高質(zhì)量發(fā)展背景下，開展區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與高等職業(yè)教育之間產(chǎn)教融合研究，為高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域一體化高等職業(yè)教育新格局提供參考路徑。

一、廣西高等職業(yè)教育集聚區(qū)產(chǎn)教融合特點分析

（一）數(shù)量與質(zhì)量的協(xié)同性

廣西在教育產(chǎn)業(yè)園等實踐探索基礎(chǔ)上，著力打造以服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向東盟傳播中國職教聲音的高等職業(yè)教育集聚區(qū)。所謂“高等職業(yè)教育集聚區(qū)”主要指在某一特定區(qū)域（地理空間），以某一或某幾所知名高等職業(yè)教育學(xué)校為核心，促進大量相互關(guān)聯(lián)的學(xué)校及其支撐機構(gòu)在（地理）空間上集聚，以形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象[1]。目前，廣西共有招生的高等職業(yè)院校47所，其中1所中國特色高水平高職院校、3所中國特色高水平高職專業(yè)建設(shè)單位；從區(qū)域布局來看，高職院校分布在12個設(shè)區(qū)市，其中高職院校數(shù)量排在前五名的是南寧市、崇左市、柳州市、桂林市、百色市；從在校生數(shù)量來看，高職院校在校生占全區(qū)高校在校生人數(shù)的54%；從專業(yè)建設(shè)質(zhì)量來看，全區(qū)已建成142個高等職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地，30個產(chǎn)業(yè)學(xué)院獲評廣西首批高等職業(yè)教育示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院[2]?？梢哉f，我區(qū)高等職業(yè)教育已經(jīng)成為職業(yè)教育體系的主體，為地方社會、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展供給了大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

（二）結(jié)構(gòu)與功能的耦合性

“十四五”期間，廣西計劃建設(shè)10所左右高等職業(yè)學(xué)校，重點支持15所高水平高等職業(yè)學(xué)校、60個高水平高等職業(yè)專業(yè)，重點建設(shè)一批適合于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)（群），穩(wěn)步推進高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局與廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合[2]。同時，廣西不斷探索職業(yè)教育現(xiàn)代化體系建設(shè)，已經(jīng)建設(shè)本科職業(yè)大學(xué)2所，分別為廣西城市職業(yè)大學(xué)（2019年）、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)（2021年），構(gòu)建了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育相銜接的現(xiàn)代職教體系，并且一體化設(shè)計專業(yè)布局、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源配置、教學(xué)方法等銜接工作，為廣西社會、經(jīng)濟發(fā)展供給了大量服務(wù)于不同技術(shù)崗位的技術(shù)技能型人才。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升，呈現(xiàn)“產(chǎn)”“教”不協(xié)同

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟取得舉世矚目的成績，形成了民族地區(qū)社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走高質(zhì)量發(fā)展的路徑，而高質(zhì)量發(fā)展對勞動參與群體提出了更高的要求。愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員將成為實現(xiàn)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效不可或缺的重要力量[3]。因受自然環(huán)境、人力資本、區(qū)位條件等因素影響，廣西現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局與整體水平與東部發(fā)達省份還存在著較大距離，特別是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍面臨著物質(zhì)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟和文化教育等方面從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的升級，不斷地適應(yīng)從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的技術(shù)挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員原有的知識儲備在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上顯得有些束手無策、力不從心[4]。而職業(yè)院校培養(yǎng)的人才也面臨著人才需求總量下降，專業(yè)服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化能力不強，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性短缺的問題[5]，特別是對于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、掌握數(shù)字化交叉專業(yè)人才的市場需求量將會大大增加，并在一段時間內(nèi)存在供給不協(xié)同的問題。

（二）專業(yè)設(shè)置對新興產(chǎn)業(yè)支撐力度有限，呈現(xiàn)出“產(chǎn)”“教”不和諧

目前，廣西高職院校的專業(yè)數(shù)量比較充足，專業(yè)類別覆蓋了大部分的工業(yè)部門和職業(yè)崗位，為廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是面對技術(shù)的革新，技術(shù)知識不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和工藝鏈發(fā)生連鎖反應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的背景下，現(xiàn)在的專業(yè)設(shè)置對產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展的支撐力度有限，主要表現(xiàn)為：第一，當(dāng)下，數(shù)字化經(jīng)濟不斷發(fā)展，促發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級，因此，對相關(guān)數(shù)字化專業(yè)（方向）的需求較大，而現(xiàn)在的專業(yè)種類往往集中在計算機類、汽車類、電子商務(wù)類等傳統(tǒng)專業(yè)，專業(yè)設(shè)置依然呈現(xiàn)出“熱門專業(yè)”盛行，對接特色產(chǎn)業(yè)、緊缺產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專業(yè)（方向）依然很少。第二，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，專業(yè)發(fā)展特色不鮮明。從廣西高職院校專業(yè)設(shè)置的整體來看，由于缺乏對本區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入調(diào)查，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育無法實現(xiàn)有效的供需對接，在客觀上導(dǎo)致相似的人才培養(yǎng)目標(biāo)、相同的課程設(shè)置、相近的就業(yè)方向，也導(dǎo)致畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，深刻影響產(chǎn)教的可持續(xù)、和諧的融合。

（三）校企協(xié)同育人成效不顯著，呈現(xiàn)“產(chǎn)”“教”不緊密

職業(yè)教育具有跨界性，將培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為其邏輯目的，決定了職業(yè)教育必須要加強校企合作、產(chǎn)教融合，以培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的人才。校企合作是育人路徑，而產(chǎn)教融合則是育人方法。然而，廣西職業(yè)教育校企合作協(xié)同育人仍存在諸多的問題。首先，產(chǎn)教融合“合而不深”的現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)為：校企利益博弈下，學(xué)校無法引進最先進設(shè)備、新工藝、新方法和新規(guī)范，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求產(chǎn)生矛盾；校企合作協(xié)議主導(dǎo)下，校企合作形式大于內(nèi)容，理想設(shè)計與現(xiàn)實執(zhí)行存在著巨大的差距，呈現(xiàn)出產(chǎn)教融合“合而不深”的問題。其次，校企合作依然存在企業(yè)優(yōu)惠政策無法落實的問題，“校熱企冷”的問題反復(fù)上演，企業(yè)對校企合作的積極性不高。同時，企業(yè)對于人才培養(yǎng)不愿意花費更多的資源和成本，更傾向于通過招聘的方式在人力資源市場選擇合適的人才，節(jié)約人才培養(yǎng)成本。

（四）服務(wù)社會能力不強，呈現(xiàn)“產(chǎn)”“教”不對等

當(dāng)前，廣西高等職業(yè)教育存在服務(wù)社會能力不強的問題，主要表現(xiàn)為：高等職業(yè)教育服務(wù)能力存在“本領(lǐng)恐慌”的硬傷，“產(chǎn)”“教”不對等，無法有效承擔(dān)社會服務(wù)的責(zé)任和任務(wù)。誠然，高等職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)部門具有天然性的聯(lián)系，并與企業(yè)呈現(xiàn)出供求互通的社會性關(guān)系，即高等職業(yè)院校為企業(yè)技術(shù)升級改造提供技術(shù)支持，而企業(yè)則為學(xué)校提供真實的實訓(xùn)場地、課程資源、外聘師資等，然而高等職業(yè)院校無法從根本上為企業(yè)的技術(shù)升級改造作出貢獻，企業(yè)也由于生產(chǎn)任務(wù)繁忙而無法深入開展校企合作，使校企之間的關(guān)系扭曲為一種“被動式合作”。

三、廣西高等職業(yè)教育集聚區(qū)賦能產(chǎn)教融合的時代進路

（一）發(fā)揮高等職業(yè)教育區(qū)域集聚效應(yīng)，構(gòu)建中職、高職、本科相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

廣西地處我國西南邊境地區(qū)，是對接?xùn)|盟各國開展社會、經(jīng)濟、文化、貿(mào)易和教育的橋頭堡，也是傳播“中國職教方案”的前沿陣地。為此，要發(fā)揮好廣西高等職業(yè)教育區(qū)域集聚效應(yīng)，構(gòu)建中職、高職、本科相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第一，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點建設(shè)高等教育集聚區(qū)，著力發(fā)揮廣西高等職業(yè)教育集聚區(qū)效應(yīng)。在南寧、桂林等地建立高等職業(yè)教育集聚區(qū)，對接區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)高水平高職學(xué)校，統(tǒng)籌集聚城市內(nèi)職業(yè)教育社會資源。第二，高等職業(yè)院校之間在課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、人才培育以及教學(xué)科研等方面共建共享，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的集聚效應(yīng)。第三，在原有教育產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上建立高等職業(yè)教育集聚區(qū)，協(xié)同發(fā)力。在制度、機制和體系上構(gòu)建中高職，以及本科相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通職業(yè)教育升學(xué)立交橋，實現(xiàn)“中職—高職—職教本科”教育資源的共建共享，以有利于人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的落實，實現(xiàn)“產(chǎn)”“教”協(xié)同發(fā)展。

（二）加強高等職業(yè)教育專業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的專業(yè)群

專業(yè)群是高等職業(yè)教育專業(yè)高質(zhì)量建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)能力的核心指標(biāo)，主要是以一個或多個辦學(xué)實力強的重點專業(yè)作為核心專業(yè)，若干技術(shù)領(lǐng)域相近或?qū)I(yè)學(xué)科基礎(chǔ)相近的專業(yè)組成的一個集合，其典型特征在于共享性和聚集性。在高等職業(yè)教育集聚區(qū)內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)地域集聚、專業(yè)建設(shè)資源集聚、專業(yè)建設(shè)人才資源集聚，有利于更好地助力區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的要求。

首先，統(tǒng)籌規(guī)劃高等職業(yè)教育集聚區(qū)專業(yè)設(shè)置。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)布局進行專業(yè)設(shè)置，有效對接全產(chǎn)業(yè)鏈、人才培養(yǎng)鏈，實現(xiàn)專業(yè)群賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)部資源的共建、共享和共用。特別是數(shù)字化經(jīng)濟不斷發(fā)展的當(dāng)下，高等職業(yè)教育應(yīng)該發(fā)揮集聚區(qū)專業(yè)設(shè)置的優(yōu)勢，在大數(shù)據(jù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定合理、科學(xué)的校企供求情況報告，動態(tài)地掌握企業(yè)所需要的人才數(shù)量和規(guī)格，統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)域范圍內(nèi)高等職業(yè)教育專業(yè)的定位、數(shù)量和類別，在保障傳統(tǒng)專業(yè)人才穩(wěn)步供給的基礎(chǔ)上，支持辦學(xué)實力比較強的職業(yè)院校開展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)（方向）的試點工作，以保持新興產(chǎn)業(yè)部門人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量的供給平衡。其次，堅持走“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)路徑，實現(xiàn)“產(chǎn)”“教”和諧共生、協(xié)同發(fā)展。積極對接國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在秉承產(chǎn)教融合的大前提下開展深入的校企合作，使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程教學(xué)實施、實訓(xùn)實習(xí)開展，以及招生就業(yè)工作中，凸顯人才培養(yǎng)和辦學(xué)特色，避免出現(xiàn)由于集聚而導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩和人才培養(yǎng)重復(fù)性建設(shè)。

（三）增強高等職業(yè)教育校企協(xié)同集聚效應(yīng)，搭建校企深度協(xié)同育人的合作機制

企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)過程中的主體地位和功能不可忽視。為此，應(yīng)進一步增強高等職業(yè)教育校企協(xié)同集聚效應(yīng)，搭建校企深度協(xié)同育人的合作機制。

首先，要充分發(fā)揮校企合作的集聚功效，開展深度校企合作，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。重點發(fā)展南寧和桂林教育集聚區(qū)，實現(xiàn)高等職業(yè)院校在地緣位置上的集聚外，依托校校集聚和校企集聚的優(yōu)勢，廣泛開展校企合作和校校合作。高等職業(yè)院校應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)深度調(diào)查的基礎(chǔ)上，清楚認識“產(chǎn)業(yè)需要什么樣的人才”“產(chǎn)業(yè)對于人才供給的承載力”“人才能力結(jié)構(gòu)是什么”等問題，使校企合作達到“有的放矢”。集中校企群力開展專業(yè)（方向）設(shè)置、課程改革、專兼師資共建、實訓(xùn)實習(xí)共享、項目共研等深度合作，實現(xiàn)校企共贏、校校共贏。其次，搭建校企深度協(xié)同育人的合作機制，保障校企深度合作的高質(zhì)量、可持續(xù)運行。校企要實現(xiàn)深度合作，必須要在時間維度和質(zhì)量維度上做好整體設(shè)計。從時間維度來看，校企深入合作應(yīng)該是基于利益契約為核心的雙贏戰(zhàn)略，企業(yè)可以從中取得技術(shù)支持、人才供給等，學(xué)校也可以獲得辦學(xué)資源和育人成效等。這些需要校企長時間的合作。從質(zhì)量維度來看，校企合作必須立足于校企雙方的利益觀測點，以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為準(zhǔn)繩，以校企協(xié)議為基礎(chǔ)，以規(guī)章制度為保障、以項目為載體、以利益共享為根本，實現(xiàn)校企合作高質(zhì)量、可持續(xù)進行，實現(xiàn)產(chǎn)教融合。

（四）提升高等職業(yè)教育社會服務(wù)能力，助力職業(yè)教育與社會經(jīng)濟和諧共生

職業(yè)教育與社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先天的緊密聯(lián)系，呈現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性與協(xié)同性共生的發(fā)展樣態(tài)。廣西高等職業(yè)教育集聚區(qū)建設(shè)不僅實現(xiàn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展，同時也能更好地發(fā)揮社會服務(wù)功能。特別是在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，提升了高等職業(yè)教育的社會服務(wù)能力，助力了職業(yè)教育與社會經(jīng)濟和諧共生。

首先，秉承產(chǎn)教融合原則，落實高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提升高等職業(yè)教育社會服務(wù)能力。廣西高等職業(yè)教育集聚區(qū)使校企之間在地緣位置上實現(xiàn)集聚，為校企合作、產(chǎn)教融合提供了地緣上的保障，為此高等職業(yè)院校要根據(jù)自身的辦學(xué)定位，一方面積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，校企聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、人員培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)制定等，對核心領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸等開展技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和智能化水平，助力高等職業(yè)教育社會服務(wù)；另一方面，以校企合作、產(chǎn)教融合為發(fā)展契機，職業(yè)院校定期安排學(xué)生赴企業(yè)真實的工作場域開展實訓(xùn)實習(xí)，支持教師赴企業(yè)掛職鍛煉。其次，依托高等職業(yè)教育集聚區(qū)校企地緣位置接近的優(yōu)勢，將校內(nèi)實訓(xùn)基地設(shè)置在企業(yè)之中或?qū)⑵髽I(yè)車間搬到學(xué)校中來，形成校中廠、廠中校，實現(xiàn)校企辦學(xué)資源的共建、共享和共用，生成校企發(fā)展共同體，助力職業(yè)教育與社會經(jīng)濟和諧共生。