王 瑗

遺產(chǎn)廊道是遺產(chǎn)資源中一種特定的線性文化遺產(chǎn)類(lèi)型，通常具有跨區(qū)域的大型空間資源特征，它以遠(yuǎn)勝于單體遺產(chǎn)的價(jià)值，將諸多自然文化遺產(chǎn)資源點(diǎn)用歷史的行為軌跡整合凝結(jié)成一條國(guó)家和地區(qū)最厚重、最具規(guī)模，也最具發(fā)展?jié)摿Φ臍v史、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值廊道。遺產(chǎn)廊道呈現(xiàn)出多維度的歷史文化、自然景觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)美學(xué)和休閑娛樂(lè)等復(fù)合價(jià)值〔1〕，是國(guó)家和地區(qū)“文化身份”或 “民族身份”的象征〔2〕。在我國(guó)悠久的歷史長(zhǎng)河中，地域之間的交往活動(dòng)為我們留下了大量的廊道型遺產(chǎn)，常見(jiàn)類(lèi)型可大致分為以京杭大運(yùn)河為代表的運(yùn)河廊道；以絲綢之路、茶馬古道、秦川蜀道等為代表的交通、貿(mào)易、政治型古道；以長(zhǎng)征線路、媽祖朝圣線路、入川移民線路等為代表的軍事、朝圣、移民型線路；以及以成昆鐵路、青藏鐵路等為代表的鐵道線路等。我國(guó)遺產(chǎn)廊道類(lèi)型多元、歷史厚重、分布地域廣大，是承載國(guó)家歷史文化敘事的重要線性空間。近年來(lái)，長(zhǎng)江、黃河國(guó)家文化公園，京杭大運(yùn)河等遺產(chǎn)廊道建設(shè)工作的全力推進(jìn)，象征著我國(guó)文化遺產(chǎn)工作從局部走向了整體，從靜態(tài)保護(hù)走向了動(dòng)態(tài)化傳承利用。

區(qū)別于單體遺產(chǎn)，遺產(chǎn)廊道整體性保護(hù)利用的根本性變革是基于文化遺產(chǎn)空間形態(tài)的突破，相應(yīng)催動(dòng)廊道保護(hù)利用制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、區(qū)域協(xié)作治理機(jī)制等方面的變革。遺產(chǎn)廊道作為一個(gè)大型歷史文化廊道空間共同體，以其長(zhǎng)時(shí)空的地理分布和復(fù)合性的空間要素體系，緊密地嵌入進(jìn)區(qū)域空間系統(tǒng)之中。因此，遺產(chǎn)廊道保護(hù)利用的本質(zhì)變革是跳出狹義文化遺產(chǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而站在區(qū)域整合發(fā)展的廣闊視閾上，積極構(gòu)建廊道與所在地區(qū)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展路徑。

區(qū)域整合包含兩重含義：一是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，如城鎮(zhèn)體系合理化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展等；二是區(qū)域與其它區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 如邊緣區(qū)與核心區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等。區(qū)域整合的目的是通過(guò)適時(shí)優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)〔3〕。因此，當(dāng)遺產(chǎn)廊道作為區(qū)域空間系統(tǒng)的重要組成部分，在區(qū)域內(nèi)部，我們需要協(xié)調(diào)廊道與周邊空間的聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體；在區(qū)域外部，針對(duì)跨行政區(qū)域型遺產(chǎn)廊道形成功能和治理協(xié)同機(jī)制。通過(guò)內(nèi)外部結(jié)構(gòu)的雙重整合，實(shí)現(xiàn)廊道的整體性保護(hù)利用，以及與區(qū)域空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中不可缺少的是空間、經(jīng)濟(jì)和制度這三個(gè)因素，三者相輔相成、互為制約。其中，空間是基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體和表現(xiàn)形式；經(jīng)濟(jì)是空間的核心內(nèi)容；制度是經(jīng)濟(jì)和空間整合的保障〔4〕。

因此，本文基于區(qū)域整合發(fā)展視角，以遺產(chǎn)廊道的空間結(jié)構(gòu)研究作為切入口，通過(guò)建構(gòu)遺產(chǎn)廊道的全景空間結(jié)構(gòu)和空間要素體系，奠定遺產(chǎn)廊道整體性保護(hù)利用的空間結(jié)構(gòu)框架，并在此基礎(chǔ)上，探索遺產(chǎn)廊道的保護(hù)利用方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和協(xié)作治理機(jī)制。

一、遺產(chǎn)廊道的核心特征

遺產(chǎn)廊道是遺產(chǎn)資源中一種特定的線性文化遺產(chǎn)類(lèi)型。與遺產(chǎn)廊道相關(guān)的定義主要包括源自歐洲的文化線路，源自美國(guó)的遺產(chǎn)廊道、國(guó)家風(fēng)景步道，以及中國(guó)學(xué)者近年來(lái)提出的廊道遺產(chǎn)等概念。盡管這些概念各有側(cè)重，但我們?nèi)钥梢詮闹刑釤挸鰢?guó)際上對(duì)類(lèi)似遺產(chǎn)廊道的普遍共識(shí):

第一，遺產(chǎn)廊道具有代表國(guó)家和地區(qū)文化身份和自然稟賦的高層級(jí)資源價(jià)值，能夠體現(xiàn)民族精神、塑造意識(shí)形態(tài)，是國(guó)家“文化身份”或“民族身份”的象征〔5〕。遺產(chǎn)廊道代表了一定時(shí)間內(nèi)國(guó)家和地區(qū)內(nèi)部或國(guó)家和地區(qū)之間人們的交往，由此產(chǎn)生了多維度的商品、思想、知識(shí)和價(jià)值的互惠，并在時(shí)間和空間上相互交流，相互滋養(yǎng)。這些滋養(yǎng)長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)不斷地得到體現(xiàn)〔6〕。因此，遺產(chǎn)廊道呈現(xiàn)出多維度的歷史文化、自然景觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)美學(xué)和休閑娛樂(lè)等復(fù)合價(jià)值〔7〕，以遠(yuǎn)勝于單體遺產(chǎn)的價(jià)值，將諸多自然文化遺產(chǎn)資源點(diǎn)用歷史的行為軌跡整合凝結(jié)成一條國(guó)家和地區(qū)最厚重、最具規(guī)模，也最具發(fā)展?jié)摿Φ臍v史、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值廊道。

第二，遺產(chǎn)廊道通常體現(xiàn)為跨區(qū)域的大型地理空間資源，是一種跨越行政邊界甚至國(guó)界的大體量線性空間。遺產(chǎn)廊道是一種陸地道路、水道或者混合類(lèi)型的通道，呈現(xiàn)線型、放射型或網(wǎng)絡(luò)狀等多種形態(tài)〔8〕。遺產(chǎn)廊道空間范圍的界定和空間形態(tài)的形成通常取決于各種文化點(diǎn)之間基于傳播重要性、區(qū)域影響力、空間關(guān)系以及自然環(huán)境約束等因子相互作用形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。遺產(chǎn)廊道通過(guò)以帶串點(diǎn)、以帶帶面，實(shí)現(xiàn)其區(qū)域空間的整體優(yōu)化和合理開(kāi)發(fā)〔9〕。

第三，遺產(chǎn)廊道起源于人群跨地域的交往活動(dòng)，從古至今都與地方城鎮(zhèn)發(fā)生著密切聯(lián)系。遺產(chǎn)廊道是一套既包含道路體系本身，也涵蓋周邊自然、文化、社會(huì)形態(tài)的廊道體系。在國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)形態(tài)從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)保護(hù)、從單體轉(zhuǎn)向整體保護(hù)的趨勢(shì)下，遺產(chǎn)廊道的活化利用目標(biāo)也更加注重尋求遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)共生模式。因此，國(guó)際先進(jìn)遺產(chǎn)廊道發(fā)展經(jīng)驗(yàn)通常致力于強(qiáng)化廊道主軸與周邊重要?dú)v史文化節(jié)點(diǎn)、山林農(nóng)田資源、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等空間的系統(tǒng)性整合，共建具有生態(tài)完整性、文化連續(xù)性和產(chǎn)業(yè)協(xié)作性的廊道發(fā)展共同體。

二、我國(guó)遺產(chǎn)廊道(保護(hù)利用)面臨的突出問(wèn)題及有益經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.我國(guó)遺產(chǎn)廊道(保護(hù)利用)面臨的突出問(wèn)題

我國(guó)遺產(chǎn)廊道的整體性保護(hù)利用工作起步較晚、推進(jìn)較慢，從理念到實(shí)施層面皆較為薄弱和缺失，呈現(xiàn)出重局部輕整體，重保存輕展示，重保護(hù)輕利用，重本體輕周邊的特點(diǎn)。具體來(lái)講，我國(guó)遺產(chǎn)廊道保護(hù)利用面臨著以下突出問(wèn)題：

(1)遺產(chǎn)廊道整體規(guī)劃和管理制度欠缺。當(dāng)前，除個(gè)別省市開(kāi)始啟動(dòng)針對(duì)遺產(chǎn)廊道或類(lèi)似文化廊道的整體性保護(hù)利用方案外，例如浙江出臺(tái)《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，四川和重慶共同出臺(tái)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，大部分省市仍推行適用于單體遺產(chǎn)的法律法規(guī)和管理機(jī)制。單體遺產(chǎn)管理的核心特征是基于中小尺度保護(hù)紅線空間約束下的適度利用。而遺產(chǎn)廊道的本質(zhì)特征首先是開(kāi)放性、公共性、流動(dòng)性的大尺度地理廊道。遺產(chǎn)廊道的規(guī)劃管理需要突破單體遺產(chǎn)的打圍式保護(hù)管理，進(jìn)而上升到省市縣國(guó)土空間規(guī)劃的重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃高度，協(xié)同其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行整體性戰(zhàn)略規(guī)劃。而這正是當(dāng)前遺產(chǎn)廊道規(guī)劃管理制度所欠缺的。

(2)遺產(chǎn)廊道多以靜態(tài)性保護(hù)為主，缺乏動(dòng)態(tài)化利用的路徑。在傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念和管理?xiàng)l例的管控之下，我國(guó)遺產(chǎn)廊道尤其文化古道型廊道長(zhǎng)期處于靜態(tài)保護(hù)之下，用嚴(yán)格的保護(hù)紅線條件管控廊道核心區(qū)及緩沖區(qū)的人為活動(dòng)，在極大程度上限制住廊道空間利用。此外，遺產(chǎn)廊道通常分布在縣鎮(zhèn)村級(jí)的空間地域內(nèi)，在保護(hù)利用上單純依靠縣級(jí)以下地方政府力量面臨著缺資金、缺平臺(tái)、缺理念、缺方法、缺人才等實(shí)際困難。由此，地方政府寧愿維持靜態(tài)的保護(hù)，難以推動(dòng)廊道資源價(jià)值的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)換。這導(dǎo)致遺產(chǎn)廊道正在逐漸喪失新時(shí)代的生命力，以致在靜態(tài)之下持續(xù)衰敗甚至消亡。

(3)遺產(chǎn)廊道歷史功能衰落并逐漸脫離城鄉(xiāng)發(fā)展體系。當(dāng)前，我們需要直面的是大部分遺產(chǎn)廊道的歷史功能已然衰落，并且逐漸偏離現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展空間。除去部分運(yùn)河和鐵道仍具有實(shí)用價(jià)值外，大部分古道線路，例如古蜀道，川鹽古道，絲綢之路等，其承載的交通、商貿(mào)、軍事等功能已逐漸衰落或消失在歷史的進(jìn)程中。古時(shí)的官道交通已經(jīng)成為靜臥在大地上的一條狹窄的古道景觀，逐漸脫離現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系，隱沒(méi)于城郊的荒野山林中。廊道可進(jìn)入性降低、現(xiàn)代功能缺失再疊加上限制管控條件，導(dǎo)致遺產(chǎn)廊道的區(qū)域邊緣化效應(yīng)日益加劇。在遺產(chǎn)廊道的旅游利用上，各地政府普遍傾向于節(jié)點(diǎn)化、段落化的旅游景區(qū)式開(kāi)發(fā)，缺乏突顯廊道優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鮮有培育出知名文化旅游經(jīng)濟(jì)廊道的成功案例。

(4)缺乏跨區(qū)域協(xié)作的遺產(chǎn)廊道治理機(jī)制。構(gòu)建跨行政區(qū)之間的協(xié)作治理機(jī)制是當(dāng)前我國(guó)遺產(chǎn)廊道治理機(jī)制中最為欠缺的一環(huán)。我國(guó)目前主要推行由國(guó)家、省市縣、遺產(chǎn)地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村)三級(jí)遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形成的垂直管理機(jī)制。國(guó)家層面的管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)遺產(chǎn)的保護(hù)管理策略、法規(guī)制定和各種相關(guān)事務(wù)的審批等具有決策性的工作。而省級(jí)或地方(省市縣)管理機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)上、下級(jí)之間的溝通、制定詳盡的保護(hù)策略和措施，如編制保護(hù)規(guī)劃、開(kāi)展遺產(chǎn)研究、分配項(xiàng)目資金、制定宣傳計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃等具體工作。遺產(chǎn)地(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村)管理機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)遺產(chǎn)的日常維護(hù)、遺產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集以及各種規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)等〔7〕。

同時(shí)，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體制是由遺產(chǎn)所在地政府主導(dǎo)，由政府主管部門(mén)(例如文物部門(mén)、住建部門(mén))負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行的政府主導(dǎo)下的專(zhuān)業(yè)管理體制。垂直管理和屬地專(zhuān)業(yè)管理的機(jī)制優(yōu)勢(shì)是統(tǒng)一集中、責(zé)權(quán)分明，但不同部門(mén)尤其是屬地專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)中存在著多頭管理、推誘扯皮的缺陷，這直接導(dǎo)致遺產(chǎn)廊道各個(gè)段落各謀其政，難以實(shí)施統(tǒng)一協(xié)同的保護(hù)和發(fā)展舉措〔10〕。

2.國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒

(1)建構(gòu)完整的遺產(chǎn)廊道空間結(jié)構(gòu)體系。在遺產(chǎn)廊道的空間體系構(gòu)建中，西班牙圣地亞哥德孔波斯特拉朝圣路線(通稱(chēng)為圣地亞哥朝圣之路)和日本紀(jì)伊山地靈場(chǎng)和參拜道(通稱(chēng)為熊野古道)都以古道本體及左右兩側(cè)一定距離的緩沖地帶作為遺產(chǎn)廊道的保護(hù)空間范圍。但在遺產(chǎn)廊道的整體文化景觀體系構(gòu)建和發(fā)展利用中，周邊廣袤的山林農(nóng)田景觀、村鎮(zhèn)街道景觀以及其他人文景觀都被視為遺產(chǎn)廊道的重要構(gòu)成，在古道旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著核心支撐作用〔11〕。美國(guó)伊利運(yùn)河的遺產(chǎn)資源體系除運(yùn)河本體、船舶，歷史遺址以外，同樣將沿岸的運(yùn)河聚落、工業(yè)景觀、鄉(xiāng)村景觀等納為一體。明確將運(yùn)河廊道的經(jīng)濟(jì)復(fù)興作為重要的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)頒布運(yùn)河游憩系統(tǒng)導(dǎo)則統(tǒng)一指導(dǎo)沿線土地利用規(guī)劃、城市更新以及鄉(xiāng)村空間的發(fā)展〔12〕。京杭大運(yùn)河是我國(guó)廊道空間要素體系相對(duì)完善的代表。以浙江段為例，《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》首先明確大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)由遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)組成，同時(shí)相關(guān)市縣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大運(yùn)河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的整體保護(hù)，保持與大運(yùn)河遺產(chǎn)相互依存的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續(xù)性。并在現(xiàn)實(shí)中取得了一定建設(shè)發(fā)展成效(1)資料來(lái)源：《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。。由此可見(jiàn)，遺產(chǎn)廊道空間系統(tǒng)建構(gòu)重在突破狹義的河道本體空間，而是將廊道周邊關(guān)聯(lián)的自然人文資源節(jié)點(diǎn)、山林農(nóng)田、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村與流域廊道相關(guān)聯(lián)，共建具有生態(tài)完整性、文化連續(xù)性和功能協(xié)作性的廊道共同體。

(2)文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新時(shí)期遺產(chǎn)廊道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在國(guó)際上大多數(shù)遺產(chǎn)廊道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步衰退，亟需發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段被應(yīng)用于大多數(shù)廊道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，帶動(dòng)沿線城鄉(xiāng)發(fā)展。其中，長(zhǎng)時(shí)空的徒步旅行產(chǎn)業(yè)是目前最成功的跨區(qū)域廊道產(chǎn)業(yè)協(xié)作路徑之一。例如，享譽(yù)世界的日本熊野古道長(zhǎng)達(dá)1000公里，圣地亞哥朝圣之路(法國(guó)之路)長(zhǎng)達(dá)800多公里，美國(guó)阿帕拉契亞小徑長(zhǎng)達(dá)3500多公里，這些都是縱貫多個(gè)行政地理單元(甚至跨國(guó)界)的大型徒步線路，在世界徒步旅游產(chǎn)品之林享有盛譽(yù)。路線行經(jīng)之地的政府和機(jī)構(gòu)們通過(guò)達(dá)成一系列的線路合作協(xié)議和制定沿線名鎮(zhèn)名村發(fā)展規(guī)劃，形成了著名的遺產(chǎn)廊道徒步旅行經(jīng)濟(jì)走廊。在流域型遺產(chǎn)廊道上，美國(guó)伊利運(yùn)河通過(guò)制定《伊利運(yùn)河國(guó)家遺產(chǎn)廊道游憩系統(tǒng)規(guī)劃導(dǎo)則》對(duì)整條遺產(chǎn)廊道游憩資源進(jìn)行整合、包裝和推廣，串聯(lián)一系列相關(guān)景觀完善整個(gè)區(qū)域的游憩系統(tǒng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)興〔13〕?？缭轿鍑?guó)的萊茵河流域也通過(guò)國(guó)際間的流域協(xié)作，推動(dòng)萊茵河流域游憩空間和游線系統(tǒng)的一體化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)〔14〕。

(3)建立遺產(chǎn)廊道跨區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制。在加強(qiáng)多元主體協(xié)作機(jī)制上，歐洲文化線路和美國(guó)風(fēng)景道普遍采用合作伙伴制模式，旨在建立起中央政府和區(qū)域政府的合作，以及將擁有土地資源的私人主體、社會(huì)非盈利組織、民間資本、民間保護(hù)組織和區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等多元主體都納入到合作伙伴機(jī)制中，豐富保護(hù)發(fā)展的力量，同時(shí)開(kāi)拓廣泛的資金來(lái)源支撐廊道發(fā)展〔15〕。日本熊野古道采用了三縣三級(jí)的協(xié)議會(huì)機(jī)制，首先將古道分布的和歌縣、奈良縣和三重縣共同組建三縣協(xié)議會(huì)，用于統(tǒng)籌各縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并在縣級(jí)協(xié)議會(huì)之下繼續(xù)架設(shè)世界遺產(chǎn)協(xié)議會(huì)。在世界遺產(chǎn)協(xié)議會(huì)之下設(shè)置世界遺產(chǎn)中心和地域振興部，指導(dǎo)相關(guān)市町級(jí)政府、神社、寺廟等所有權(quán)人繼續(xù)組織形成地區(qū)協(xié)議會(huì)、民間非盈利組織等進(jìn)行實(shí)際保護(hù)工作。通過(guò)三縣三層級(jí)的協(xié)議會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域多主體的協(xié)作〔16〕。京杭大運(yùn)河的協(xié)作機(jī)制首先在國(guó)家層面設(shè)立了大運(yùn)河保護(hù)和申遺省部際會(huì)商小組，協(xié)調(diào)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)中的重大事項(xiàng)，會(huì)商解決重大問(wèn)題。在國(guó)家部委之間，形成由國(guó)務(wù)院文物部門(mén)主管大運(yùn)河遺產(chǎn)的整體保護(hù)工作，并與國(guó)務(wù)院國(guó)土、環(huán)保、交通、水利等主管部門(mén)合作的機(jī)制。在地區(qū)層面，杭州率先成立了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的中央機(jī)構(gòu)——京杭運(yùn)河(杭州段)綜合保護(hù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大運(yùn)河遺產(chǎn)的日常保護(hù)、監(jiān)測(cè)、研究和展示等工作，后續(xù)又增設(shè)了大運(yùn)河文化保護(hù)利用傳承和國(guó)家文化公園建設(shè)等職責(zé)。因此，遺產(chǎn)廊道整體性保護(hù)利用的根本保障是廊道一體化協(xié)作治理機(jī)制的建設(shè)。

三、遺產(chǎn)廊道的全景空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建

遺產(chǎn)廊道作為歷史時(shí)期中的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，廊道空間的生長(zhǎng)演變?cè)谝欢ǔ潭壬弦财鹾蠀^(qū)域空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)基礎(chǔ)理論，例如點(diǎn)軸理論、增長(zhǎng)極理論、中心-外圍理論等〔17〕。在新時(shí)代，基于廊道與區(qū)域整合發(fā)展的視角，本文以區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合遺產(chǎn)廊道的自身特征建構(gòu)起遺產(chǎn)廊道“軸-點(diǎn)-面-支”的全景化空間結(jié)構(gòu)。

“軸”既強(qiáng)調(diào)狹義的遺產(chǎn)廊道保護(hù)軸，也強(qiáng)調(diào)廣義的遺產(chǎn)廊道區(qū)域發(fā)展軸，是鉚釘歷史時(shí)空軌跡的核心軸向空間；“點(diǎn)”主要指軸線上的文化遺產(chǎn)點(diǎn)和重要資源點(diǎn)，藉由節(jié)點(diǎn)的不斷串聯(lián)強(qiáng)化遺產(chǎn)廊道保護(hù)和展示的連續(xù)性;“面”主要指軸線上串聯(lián)的重要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展單元，是廊道與區(qū)域整合發(fā)展的重要功能承載空間；“支”主要指周邊腹地支線，是主廊道輻射效應(yīng)向周邊延展的腹地空間。“軸-點(diǎn)-面-支”結(jié)構(gòu)既體現(xiàn)遺產(chǎn)廊道的整體性保護(hù)，也用動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念建立起廊道與區(qū)域空間融合共生，協(xié)同發(fā)展的空間形態(tài)。

第一，遺產(chǎn)廊道保護(hù)與發(fā)展軸。狹義的軸主要指由遺產(chǎn)廊道本體和緩沖層構(gòu)成的遺產(chǎn)廊道保護(hù)軸，廣義則可理解為受到遺產(chǎn)廊道輻射帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展軸。遺產(chǎn)廊道軸是基于人類(lèi)歷史上的交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、宗教朝圣、軍事外交等形成的線性遺產(chǎn)空間，以物質(zhì)或者非物質(zhì)的形態(tài)存在并烙印在國(guó)家或地區(qū)的地理空間和精神版圖之上。軸的核心層是歷史文物遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)，其真實(shí)性和完整性受到嚴(yán)格保護(hù)。但廊道的內(nèi)核功能和外延邊界并非永久不變，也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷豐富和延展。我們應(yīng)以動(dòng)態(tài)和包容的理念不斷優(yōu)化和發(fā)展遺產(chǎn)廊道軸的時(shí)代內(nèi)涵和外延空間。

第二，遺產(chǎn)及重要資源節(jié)點(diǎn)。主要指分布在軸線上的重要?dú)v史文物保護(hù)單位和其他遺跡遺址，也包括軸空間上能彰顯自然地理特征和人文身份的重要資源點(diǎn)。點(diǎn)是遺產(chǎn)廊道精華價(jià)值的凝結(jié)，也正是由節(jié)點(diǎn)的不斷串聯(lián)強(qiáng)化了軸的連續(xù)性。對(duì)資源節(jié)點(diǎn)應(yīng)實(shí)施分類(lèi)型、分年代、分層級(jí)的保護(hù)和利用方案，既確保對(duì)重要?dú)v史文物和生態(tài)資源的保護(hù)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到廊道的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，不應(yīng)完全否定和移除歷史進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物。應(yīng)通過(guò)構(gòu)建體系化的資源歷史代譜，用動(dòng)態(tài)發(fā)展的理念不斷豐富廊道資源體系，保持廊道的生命活力。

第三，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展面。主要指軸線上串聯(lián)的重要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展單元，其中既包括歷史文化型城鎮(zhèn)村落，也包括彰顯現(xiàn)代文明的新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。廊道上的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村空間通常是資源點(diǎn)聚集度最高的空間單元，同時(shí)也是支撐軸線產(chǎn)業(yè)功能拓展的重要配套發(fā)展空間，是遺產(chǎn)廊道保護(hù)與區(qū)域整合發(fā)展之間取得平衡與共生關(guān)系的重點(diǎn)空間單元。這也是我國(guó)遺產(chǎn)廊道保護(hù)利用規(guī)劃需要突破的新地帶，跳出單體遺產(chǎn)保護(hù)的局限，站在區(qū)域整合發(fā)展的視角下，用跨學(xué)科的理念建構(gòu)遺產(chǎn)廊道保護(hù)利用的新模式。

第四，周邊腹地拓展支線。周邊腹地不位于廊道發(fā)展主軸之上，但如果腹地區(qū)域擁有較為顯著的特色資源優(yōu)勢(shì)或者城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，能為軸線提供強(qiáng)有力的資源補(bǔ)充和功能支撐，亦或者腹地區(qū)域的發(fā)展需要藉由連接主軸帶動(dòng)其自身發(fā)展。在以上情況下，可以主動(dòng)地通過(guò)交通設(shè)施建設(shè)、旅游線路組合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作搭建、人文故事連接等多元途徑去拓展支線，與主軸形成相輔相成的空間協(xié)同體系。

三、遺產(chǎn)廊道的空間發(fā)展路徑

1.強(qiáng)化遺產(chǎn)廊道核心軸保護(hù)，充分保存和展示廊道的真實(shí)性和完整性

隨著現(xiàn)代保護(hù)及應(yīng)用技術(shù)的進(jìn)步，遺產(chǎn)廊道軸的完整性建構(gòu)可以從地理空間、文獻(xiàn)體系和信息系統(tǒng)三個(gè)方面來(lái)同步推進(jìn)，相互補(bǔ)充單一保護(hù)展示手段的不足。

第一，地理空間上的完整連續(xù)性，強(qiáng)化遺產(chǎn)廊道保護(hù)舉措的實(shí)施，盡可能保存、修繕和再現(xiàn)遺產(chǎn)廊道歷史景觀，例如古道路，古運(yùn)河，近代鐵路，以及沿線重要?dú)v史文化節(jié)點(diǎn)、歷史聚落等，使廊道成為可觀可進(jìn)入可體驗(yàn)的連續(xù)性線性空間。

第二，文獻(xiàn)資料和解說(shuō)體系的完整性，系統(tǒng)性建立包括田野調(diào)查、考古發(fā)現(xiàn)、遺產(chǎn)保護(hù)、演變歷程、歷史文學(xué)、視聽(tīng)影像等資料于一體的廊道文獻(xiàn)庫(kù)，形成一個(gè)全面立體、豐富生動(dòng)的遺產(chǎn)廊道文獻(xiàn)檔案空間。在此基礎(chǔ)上，充分注重將文獻(xiàn)資料積極轉(zhuǎn)換為可應(yīng)用于營(yíng)銷(xiāo)宣傳的解說(shuō)體系，讓更廣泛的人群可以通過(guò)各種媒體渠道獲取對(duì)遺產(chǎn)廊道的全貌認(rèn)知。

第三，空間信息系統(tǒng)的多維呈現(xiàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，例如GIS，RS，VR，GPS等技術(shù)在遺產(chǎn)廊道考古發(fā)掘、遺產(chǎn)評(píng)估、保護(hù)規(guī)劃、決策管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、宣傳教育、虛擬展示、線路運(yùn)營(yíng)等方面的應(yīng)用。讓遺產(chǎn)廊道在信息系統(tǒng)空間中呈現(xiàn)出最完整、具象、真實(shí)且動(dòng)態(tài)演進(jìn)的全景空間圖像。同時(shí)增強(qiáng)信息系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的互動(dòng)，讓人們?nèi)匀豢梢栽诂F(xiàn)實(shí)與虛擬的互動(dòng)中體驗(yàn)到廊道的歷史全貌，同時(shí)在類(lèi)似徒步旅行的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中獲得信息技術(shù)手段的全方位支撐。

2.推進(jìn)遺產(chǎn)廊道新基建，振興古廊道的現(xiàn)代功能

在遺產(chǎn)廊道整體保護(hù)的基礎(chǔ)上，振興廊道的現(xiàn)代功能也是新時(shí)代審視遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)與活化利用的重要命題。今天要振興遺產(chǎn)廊道的當(dāng)代價(jià)值，首先必須賦予廊道新的可進(jìn)入性和現(xiàn)代功能性，通過(guò)一系列遺產(chǎn)廊道新基建項(xiàng)目的實(shí)施，讓能量重新在廊道上流動(dòng)，參與到現(xiàn)代城鄉(xiāng)功能的發(fā)展中。遺產(chǎn)廊道新基建的重要內(nèi)容主要包括遺產(chǎn)廊道本體的可進(jìn)入性和外圍交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)主要方面。

第一，提升遺產(chǎn)廊道本體可進(jìn)入性，作為最具有歷史文化和景觀生態(tài)價(jià)值的廊道本體，是開(kāi)展徒步旅行、運(yùn)河游船、鐵道旅行，研學(xué)教育、科考活動(dòng)、文化藝術(shù)、健康體育等活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。為提升這些活動(dòng)的適度可進(jìn)入性，在不破壞遺產(chǎn)景觀和生態(tài)環(huán)境的前提下，修繕古道路保障古道的連續(xù)進(jìn)入性，疏通古航道保障水上通航，以及沿線增設(shè)必要的標(biāo)識(shí)講解設(shè)施、衛(wèi)生飲水設(shè)施、安全急救設(shè)施、生態(tài)掩體等設(shè)施，是遺產(chǎn)廊道核心保護(hù)層在活化利用上值得探索的舉措。

第二，推進(jìn)外圍交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遺產(chǎn)廊道保護(hù)層內(nèi)的遺產(chǎn)真實(shí)性必須受到嚴(yán)格保護(hù)，且建設(shè)行為受到嚴(yán)格限制，但在紅線外圍建設(shè)現(xiàn)代交通等基礎(chǔ)設(shè)施卻較為靈活，且為古廊道上開(kāi)展的活動(dòng)提供了必要的功能支撐。例如，著名的日本熊野古道和美國(guó)阿帕拉契亞風(fēng)景道為發(fā)展徒步旅行產(chǎn)業(yè)，都在遺產(chǎn)廊道沿線配套建設(shè)了現(xiàn)代公路，為旅人提供交通換乘、物資運(yùn)輸、旅行救援，以及和周邊城鎮(zhèn)、營(yíng)地的交通連接服務(wù)。一方面，用現(xiàn)代化設(shè)施保障徒步旅游產(chǎn)業(yè)得到安全、規(guī)范、有序的開(kāi)展；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的振興也催生了沿線服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，助推了遺產(chǎn)廊道沿線特色城鄉(xiāng)發(fā)展帶的形成。

遺產(chǎn)廊道新基建的建設(shè)方式和強(qiáng)度取決于地方對(duì)遺產(chǎn)廊道與區(qū)域發(fā)展關(guān)系的評(píng)估和判定。一旦確立了正向的互促關(guān)系，就需要積極地將遺產(chǎn)廊道新基建融入到區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，作為一個(gè)整體系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.培育城鄉(xiāng)一體化文旅經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)廊道綜合價(jià)值轉(zhuǎn)化

在廊道歷史時(shí)期中的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制已然消逝的當(dāng)下，我們需要賦予遺產(chǎn)廊道新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，目的是讓各種資源和能量重新在帶狀空間中流通起來(lái)，通過(guò)一種連續(xù)、貫通的能量流通機(jī)制重新振興、固化、強(qiáng)化遺產(chǎn)廊道的帶狀空間力量。參鑒活躍的河流產(chǎn)業(yè)帶，鐵路產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式，當(dāng)前重構(gòu)大尺度遺產(chǎn)廊道空間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作也需要具備以下基本要素：(1)沿線地方主體結(jié)成某種共同的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；(2)重新推動(dòng)某種連續(xù)性的廊道流通行為發(fā)生；(3)沿線城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源融入并共同參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作；(4)建立跨區(qū)域協(xié)作的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制提供支撐保障。以上都對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)廊道產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新提出了新的要求。

文化資源和生態(tài)腹地優(yōu)勢(shì)突出的遺產(chǎn)廊道，尤其是具有世界級(jí)、國(guó)家級(jí)資源價(jià)值的遺產(chǎn)廊道，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。以廊道為軸，以沿線城鄉(xiāng)空間為依托，建設(shè)遺產(chǎn)廊道文旅經(jīng)濟(jì)帶是實(shí)現(xiàn)廊道綜合價(jià)值轉(zhuǎn)化，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)。

第一，沿廊道培育連續(xù)的城鄉(xiāng)文旅單元，通過(guò)梳理沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和遺產(chǎn)廊道之間在歷史文化、資源價(jià)值、功能協(xié)作、交通可達(dá)性和地方認(rèn)同感等方面的連接關(guān)系，沿廊道培育形成特色鮮明、功能層級(jí)清晰的城鄉(xiāng)文旅功能帶。同時(shí)，注重依托廊道上的代表城鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)，培育重點(diǎn)城市旅游級(jí)和龍頭旅游景區(qū)，發(fā)揮重要極核的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，逐漸形成“點(diǎn)-軸-面”的帶狀發(fā)展效應(yīng)。

第二，推進(jìn)多元文旅業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，培育包括徒步旅行，文化觀光、健康體育，戶(hù)外裝備、文化科考、研學(xué)教育、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅居地產(chǎn)，以及其他新興產(chǎn)業(yè)沿廊道形成集群式發(fā)展，共同參與構(gòu)筑和壯大遺產(chǎn)廊道的文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特色和地域認(rèn)同感。

4.創(chuàng)新廊道協(xié)作治理機(jī)制，形成遺產(chǎn)廊道空間發(fā)展共同體

全景空間結(jié)構(gòu)的搭建為遺產(chǎn)廊道整體保護(hù)利用工作劃定了空間范圍和空間增長(zhǎng)模式，而協(xié)作治理機(jī)制建設(shè)則是全景空間結(jié)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)的根本制度保障。借鑒國(guó)際遺產(chǎn)廊道管理經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域之間的橫向協(xié)作、上下層級(jí)的垂直協(xié)作、跨部門(mén)之間的專(zhuān)業(yè)協(xié)作，以及政府和社會(huì)力量的社會(huì)協(xié)作這四大協(xié)作治理機(jī)制在遺產(chǎn)廊道一體化規(guī)劃、管理和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。這種集垂直管理和橫向協(xié)作于一體的機(jī)制建設(shè)，建立起政府高層級(jí)跨區(qū)域合作的遺產(chǎn)廊道綜合管理機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)和實(shí)施計(jì)劃，并且發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為項(xiàng)目爭(zhēng)取資金、技術(shù)和人才支持，規(guī)避了當(dāng)前遺產(chǎn)所在地(縣鎮(zhèn)村)各自為政，各施已策，缺乏資金、力量不足等問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)、社會(huì)化的協(xié)作，讓遺產(chǎn)廊道跳出傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的單一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和固有工作框架，結(jié)合廊道自身綜合性、復(fù)雜性的特征提出多元的保護(hù)方案、區(qū)域融合發(fā)展方案、資金籌措方案和管理運(yùn)營(yíng)方案等，真正站在區(qū)域整體發(fā)展的視閾下，用系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化的思維探索遺產(chǎn)廊道可持續(xù)的保護(hù)利用模式。

今天，在中國(guó)迅猛崛起而亟需回答“何謂中國(guó)”的歷史敘事中，遺產(chǎn)廊道以一種國(guó)家文化歷史空間〔18〕的敘事方式保存并記錄著中國(guó)廣袤地域共同體之間的人文聯(lián)結(jié)，是我國(guó)重要的線性文化遺產(chǎn)。同時(shí)，我們站在區(qū)域融合發(fā)展的視角下，重新審視遺產(chǎn)廊道在現(xiàn)在和未來(lái)與地區(qū)發(fā)生的關(guān)系。本文優(yōu)先從遺產(chǎn)廊道的空間結(jié)構(gòu)出發(fā)，用系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的視野，探索廊道保護(hù)和發(fā)展交織共生的新空間模式，提出了“軸-點(diǎn)-面-支”的遺產(chǎn)廊道全景空間結(jié)構(gòu)和空間發(fā)展路徑。當(dāng)前，我國(guó)遺產(chǎn)廊道的保護(hù)利用工作正值發(fā)展起步階段，以大運(yùn)河遺產(chǎn)為代表的先驅(qū)實(shí)踐以及國(guó)際遺產(chǎn)廊道的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都值得我們不斷地進(jìn)行總結(jié)和完善，從而為我國(guó)眾多的遺產(chǎn)廊道保護(hù)利用工作提供有價(jià)值的理論框架和發(fā)展模式借鑒。本文著眼之處只是一個(gè)開(kāi)端，一條厚重的歷史時(shí)空廊道正待我們開(kāi)啟邁入未來(lái)的帷幕。