多元調(diào)解化民憂

何廷英 劉艷梅

“感謝調(diào)解員連日來的辛勤付出，讓我父親的意外事故得以圓滿解決?！鼻安痪?，在宜賓三江新區(qū)“黨建+多調(diào)110”協(xié)調(diào)指揮中心（以下簡稱“協(xié)調(diào)指揮中心”），一位婦女拉著工作人員的手真誠地說。

近年來，面對(duì)征地拆遷壓力大、房屋買賣糾紛多等現(xiàn)實(shí)情況，宜賓三江新區(qū)印發(fā)《三江新區(qū)“黨建+多調(diào)110”運(yùn)行方案（試行）》（以下簡稱《方案》），著力破解傳統(tǒng)調(diào)解模式不足，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)配合，有效促進(jìn)基層治理“握指成拳”，達(dá)到組織放心、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的良好效果。

匯聚“多元服務(wù)”排民憂

今年1月中旬，眼看就要過春節(jié)，家住宜賓三江新區(qū)黃角坪小區(qū)的張師傅心里很愁悶，“之前接的一個(gè)工程款項(xiàng)拖了又拖，對(duì)方打的一張欠條不知道管不管用。”聽說可以到協(xié)調(diào)指揮中心進(jìn)行法律咨詢，張師傅懷著試一試的心態(tài)來到了協(xié)調(diào)指揮中心。

得到專業(yè)律師解答后，張師傅心里的石頭落地了：“本以為這筆錢要不回來了，經(jīng)過律師解答，拿回欠款還是有希望，接下來我將拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，感謝政府提供的這個(gè)免費(fèi)咨詢場所?！?/p>

協(xié)調(diào)指揮中心位于宜賓三江新區(qū)白沙灣街道洗馬池公園臨街處，在受助群眾口耳相傳下，來此尋求法律援助的群眾越來越多。去年，按照資源集中、組團(tuán)服務(wù)、便民利民思路，宜賓三江新區(qū)投入50余萬元將公共法律服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)打造為“矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、信訪接待中心、綜治中心、社會(huì)心理服務(wù)中心”，以“四中心”作為協(xié)調(diào)指揮中心集中辦公地，方便群眾辦事。

同時(shí)，宜賓三江新區(qū)統(tǒng)籌安排教育、公安、司法、信訪、衛(wèi)健等部門和社會(huì)組織駐點(diǎn)“四中心”辦公，整合教育引導(dǎo)、調(diào)解疏導(dǎo)、援助指導(dǎo)、行政強(qiáng)制、醫(yī)療救助等職能，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、信訪接待、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一扇門進(jìn)出、一站式辦結(jié)”。

組建“專家?guī)臁被m紛

“報(bào)告協(xié)調(diào)指揮中心，位于鄰里城小區(qū)9棟的胡女士，其與婆婆爭吵的家庭糾紛經(jīng)小區(qū)調(diào)解員及時(shí)上門疏導(dǎo)勸解，現(xiàn)雙方情緒平穩(wěn)并表示今后會(huì)和睦相處?！苯衲?月28日17點(diǎn)45分，協(xié)調(diào)指揮中心工作人員歐陽慶接起電話后，聽到來自鄰里城小區(qū)調(diào)解員的反饋。

原來，一小時(shí)前，協(xié)調(diào)指揮中心接到胡女士的電話求助，歐陽慶立即指派小區(qū)調(diào)解員上門調(diào)解疏導(dǎo)，及時(shí)平息了此次家庭矛盾。

歐陽慶曾在宜賓三江新區(qū)學(xué)堂社區(qū)、洗馬池社區(qū)擔(dān)任黨支部書記、居民組長等職務(wù)，負(fù)責(zé)過宜賓三江新區(qū)白沙灣街道綜治網(wǎng)格等工作。憑著對(duì)調(diào)解工作的熱愛，以及對(duì)宜賓三江新區(qū)主城區(qū)人熟、地熟、事熟優(yōu)勢，去年8月，他通過公開招選方式成為一名專職調(diào)解員。

宜賓三江新區(qū)黨群工作部分管負(fù)責(zé)人介紹：“為進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我們從項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)選聘優(yōu)秀黨員構(gòu)建人民調(diào)解專家?guī)?，同時(shí)吸納小區(qū)保安、物業(yè)門衛(wèi)等力量入庫，充實(shí)矛盾糾紛源頭化解力量，并設(shè)置尾號(hào)為‘110’的調(diào)解專線，搭建‘黨建+多調(diào)110’調(diào)解品牌?！?/p>

“我們配備了20余臺(tái)對(duì)講機(jī)，設(shè)立人民調(diào)解、公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、律師調(diào)解等多個(gè)功能室，為辦事群眾提供‘一站式’服務(wù)。”宜賓三江新區(qū)司法分局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)糾紛行業(yè)領(lǐng)域、屬事屬地難易程度等情況，三江新區(qū)采取“中心吹哨、部門報(bào)到”模式，形成矛盾糾紛調(diào)解專線統(tǒng)一受理、集中梳理、分流辦理的快速響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解高效聯(lián)動(dòng)。

高效率調(diào)處安民心

今年2月15日，協(xié)調(diào)指揮中心接到通知：“輕工博覽城近30名準(zhǔn)業(yè)主因開發(fā)商延期交房，聚集在某中心信訪維權(quán)，要求開發(fā)商針對(duì)延期交房、給付違約金等事項(xiàng)明確期限，作出答復(fù)?！?/p>

協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)解員接到指令后，立即與值班律師蔣和國趕往現(xiàn)場。通過中心工作人員疏導(dǎo)安撫群眾情緒、律師分析所涉法律問題、區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)接訪等多措并舉、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，群眾的情緒慢慢平復(fù)，表示認(rèn)可值班律師的法律分析，訴求表達(dá)回歸理性。

為高效率調(diào)處矛盾糾紛，宜賓三江新區(qū)著力建強(qiáng)調(diào)處團(tuán)隊(duì)，以政府購買服務(wù)形式，整合3家律師事務(wù)所資源，配齊配強(qiáng)“一村（社區(qū)）一法律顧問”力量，在92個(gè)村（社區(qū)）掛置法律服務(wù)公示牌，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。通過法律服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，組建“法惠民生”微信群等方式，宜賓三江新區(qū)拓寬了法治宣傳渠道，提高了“辦實(shí)事、解民憂、促和諧”能力。

此外，宜賓三江新區(qū)還引進(jìn)高校師生、志愿者等具有較高理論知識(shí)水平、較強(qiáng)服務(wù)意愿的群體常態(tài)化入駐“四中心”，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，化解校內(nèi)、鄰里、物業(yè)與住戶等糾紛。（作者單位/何廷英 宜賓三江新區(qū)黨群工作部）

（責(zé)編/蔣筱青）