供需主體激勵(lì)視角下我國(guó)“食物銀行”運(yùn)行機(jī)制研究

劉馨 劉鵬浩 武寧 吳涵 陳赟帆

摘要：通過(guò)研究企業(yè)供給方與對(duì)需求方的篩選，有望解釋我國(guó)食物銀行發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，如“上海肯德基食物銀行遭瘋搶”等，探索食物銀行在中國(guó)發(fā)展的前景與可行性。同時(shí)結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”思想進(jìn)一步幫助城市貧困人口這一容易被忽略的群體，幫助政府更好解決民生問(wèn)題。研究有望為食物銀行未來(lái)的發(fā)展提政策建議，

關(guān)鍵詞：食物銀行;食物配置;供需視角;政策建議;激勵(lì)

一、引言

上?？系禄暮鍝屖录尅笆澄镢y行”這四個(gè)字闖入了大眾視野。食物銀行原指將臨期但仍有用的食物捐贈(zèng)出來(lái)，為未能解決“三餐”基本需要的人士及家庭，提供緊急及短暫的膳食援助，在國(guó)外已有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，上海楊浦這家肯德基設(shè)立食物銀行的初衷也是如此。員工將餐廳每天未銷(xiāo)售完的多余食物放入冰箱，供有需要的人自助拿取?；顒?dòng)一經(jīng)曝出便獲得眾多網(wǎng)友支持。然而在活動(dòng)當(dāng)天，這些“需要”食物的人倒似乎趨于同一類(lèi)人——大爺大媽。在一陣哄搶后，冰箱中已不剩任何食物，在推搡中還有不少食物掉落在地，卻無(wú)人在意。本是善意的活動(dòng)卻并未獲得好評(píng)，也沒(méi)有真正幫助到有需要的人群，完全違背了初衷。這不由得讓我們反思，食物銀行究竟可不可行？

事實(shí)上，關(guān)于食物銀行這一課題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者一直在跟進(jìn)研究。2021年國(guó)也有外學(xué)者使用PAHS 法對(duì)非盈利組織IoPotentino開(kāi)發(fā)的食物銀行項(xiàng)目Magazzini Sociali進(jìn)行個(gè)案研究，并認(rèn)為其具有良好的變革潛力。食物銀行本身惠民便利，減少浪費(fèi)的想法并無(wú)問(wèn)題，無(wú)差別發(fā)放食物以及不完善的食物企業(yè)管理才是造成哄搶的根本原因。食物銀行為中國(guó)食品企業(yè)的未來(lái)提供了新思路，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)食物銀行的研究及文獻(xiàn)大多是針對(duì)其中一方的問(wèn)題進(jìn)行討論，相比國(guó)外，我們的研究不夠深入。

因此，針對(duì)我國(guó)食物銀行供需不匹配問(wèn)題，本次研究從供需主體的激勵(lì)入手，綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、實(shí)地調(diào)研及案例分析，探究影響我國(guó)食物銀行供需的因素和作用機(jī)制，為構(gòu)建有效的食物銀行、優(yōu)化食物配置、助力精準(zhǔn)扶貧提供方向性建議。

二、食物需求者角度的內(nèi)在激勵(lì)

（一）從食物需求者角度參與食物銀行面臨的困境

1.國(guó)內(nèi)對(duì)食物銀行的了解程度低 從此次回收的120份問(wèn)卷來(lái)看，未聽(tīng)說(shuō)過(guò)食物銀行有100人，占83.33%，聽(tīng)說(shuō)過(guò)食物銀行的僅有20人，且其中對(duì)于食物銀行的目的與功能只有13人比較了解，仍有107人不太了解。

問(wèn)卷中人們認(rèn)為目前階段食物銀行面臨的問(wèn)題中，宣傳普及率低排在首位，占77.5%，缺乏相關(guān)制度和法律法規(guī)以及食物銀行覆蓋率低緊隨其后。

我國(guó)的食物銀行尚處于起步階段，相關(guān)制度和法律法規(guī)尚未完善，同時(shí)國(guó)內(nèi)食物銀行站點(diǎn)也較少，覆蓋率低，大部分地區(qū)尚未普及，一定程度上影響了其宣傳效果。同時(shí)各新聞媒體平臺(tái)也很少有對(duì)食物銀行相關(guān)活動(dòng)的報(bào)道宣傳，而食物銀行自己的宣傳平臺(tái)的關(guān)注度也不高，因此有較大部分人從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)食物銀行，即使聽(tīng)說(shuō)過(guò)也不了解食物銀行的目的與功能。

2.食品安全問(wèn)題和信息透明度

食物銀行的食品安全問(wèn)題是一大重點(diǎn)。臨期食物作為食物銀行的一大食物來(lái)源，其中對(duì)于生鮮果蔬這類(lèi)沒(méi)有明確保質(zhì)期的食物難以界定是否有健康風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也缺乏科學(xué)有效的檢驗(yàn)體系。另外，食品保存過(guò)程中可能也會(huì)導(dǎo)致一些食品變質(zhì)過(guò)期，工作人員如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理，發(fā)放出去可能會(huì)被誤食。需求者如果領(lǐng)取食用了這些食品帶來(lái)了健康問(wèn)題，可能會(huì)得不償失。

食物銀行的信息透明度也是人們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)的幾個(gè)食物銀行站點(diǎn)是屬于民間非營(yíng)利組織，政府對(duì)于食物銀行的信息公示并無(wú)相關(guān)制度和法律法規(guī)。而了解食物銀行的食品來(lái)源，無(wú)包裝食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，站點(diǎn)的食品管理方式，食品發(fā)放時(shí)間和領(lǐng)取條件及方式等這些信息對(duì)于領(lǐng)取食物的需求者是非常重要的。同時(shí)，信息透明也能夠減輕人們對(duì)于食物銀行的食品安全的顧慮。

3.需求者自身的弱勢(shì)地位

在食物銀行運(yùn)行過(guò)程中，領(lǐng)取食物的需求者處于相對(duì)弱勢(shì)地位，需求者可能無(wú)法接觸到食物也無(wú)法挑選食物，食物銀行可能也難以根據(jù)每個(gè)需求者的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，因此部分對(duì)相關(guān)食物過(guò)敏或者有禁忌的需求者可能會(huì)領(lǐng)取到自己不需要的物資，得到的實(shí)際幫助較小，也造成一定程度上的浪費(fèi)。

（二）從食物需求者角度提出推動(dòng)國(guó)內(nèi)食物銀行發(fā)展的可行性建議

我國(guó)的食物銀行才在剛剛起步階段，覆蓋率低且了解的人占比較少。通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上搜索了解，我們發(fā)現(xiàn)食物銀行對(duì)于自身的宣傳很少，微信公眾號(hào)上有一定數(shù)量的文章，但閱讀量都不高，各個(gè)視頻平臺(tái)上也缺少對(duì)于自身活動(dòng)的宣傳介紹。針對(duì)這些問(wèn)題，食物銀行的組織者可以加大宣傳，利用短視頻平臺(tái)等流量大，觀(guān)眾覆蓋面廣的方式讓更多的人了解食物銀行，將一些活動(dòng)記錄發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上來(lái)呼吁更多的人來(lái)參與其中，食物采購(gòu)分裝的透明化也能一定程度上減少大眾對(duì)于食品安全的擔(dān)憂(yōu)。同時(shí)針對(duì)需求者中的低保困難人群，食物銀行所在附近社區(qū)可以上門(mén)走訪(fǎng)，讓這些人群能夠更加方便的了解和接受到所需要的援助。

此外要盡快完善實(shí)行登記制與信息公示。參照國(guó)外的食物銀行運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于每次領(lǐng)取食物進(jìn)行系統(tǒng)登記，并且在市或區(qū)的范圍內(nèi)建立食物銀行信息網(wǎng)絡(luò)。這樣對(duì)于每份食物都能夠進(jìn)行溯源查詢(xún)。也方便對(duì)于一些過(guò)敏人群剔除其中的過(guò)敏食物。目前我國(guó)食物銀行的信息公示大多是捐贈(zèng)信息溯源與活動(dòng)信息公示，缺少一些食物管理方面的公示。一方面食物銀行本身可以定期進(jìn)行自檢自查并將信息公布在網(wǎng)絡(luò)上。另一方面可以與嘗試與當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管局進(jìn)行合作，獲得一些相關(guān)的證明來(lái)減少需求者對(duì)于食物安全與新鮮度的擔(dān)憂(yōu)。

三、食物供給者角度的內(nèi)在激勵(lì)

（一）食物供給企業(yè)參與食物銀行面臨的阻礙

作為食物銀行的食物供給企業(yè)之一，社區(qū)超市、便利店、快餐店都是主要的食物供應(yīng)來(lái)源。食物供給企業(yè)是食物銀行組織發(fā)揮效力的源泉，食物的種類(lèi)、新鮮程度、發(fā)放形式均會(huì)對(duì)食物銀行的開(kāi)展產(chǎn)生重大影響，因而從食物供給源頭探究食物銀行運(yùn)行機(jī)制是必要的。gzslib202204011307

調(diào)查小組實(shí)地走訪(fǎng)部分社區(qū)超市、便利店，在采訪(fǎng)店長(zhǎng)過(guò)程中 ，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)店面都存在不少的食物浪費(fèi)。對(duì)于大部分企業(yè)，臨期食物多為飯團(tuán)、面包、甜品一類(lèi)。面對(duì)臨期食物，大多數(shù)企業(yè)都選擇打折促銷(xiāo)后仍未賣(mài)出的食物直接銷(xiāo)毀，也有少量便利店會(huì)選擇食物調(diào)撥。食物調(diào)撥是便利店處理賣(mài)不出去的食物最常用的方式——將此店面難以賣(mài)出的食物調(diào)撥到其他便利店中。但這種食物調(diào)撥方式需要有食物銷(xiāo)售情況作為考察，因此調(diào)撥方式只適用于保質(zhì)期較長(zhǎng)的食物，而且即使食物調(diào)撥，在其他店鋪中仍會(huì)出現(xiàn)該食物過(guò)期未賣(mài)出需要直接銷(xiāo)毀的情況。因此大多數(shù)食物企業(yè)都認(rèn)為店內(nèi)食物浪費(fèi)情況較嚴(yán)重。

這些企業(yè)對(duì)于食物浪費(fèi)問(wèn)題都表示十分無(wú)奈，即使知道存在浪費(fèi)也不得不為了食物安全問(wèn)題而選擇將過(guò)期食物銷(xiāo)毀。且多數(shù)企業(yè)在調(diào)查小組提議參加食物銀行來(lái)減少食物浪費(fèi)問(wèn)題時(shí)，有部分店長(zhǎng)樂(lè)意參與的同時(shí)提出擔(dān)憂(yōu)。其中一個(gè)店長(zhǎng)曾在上海某便利店任職親身參與過(guò)食物銀行，表示當(dāng)時(shí)捐贈(zèng)給組織食物以減少浪費(fèi)，但因?yàn)榈陜?nèi)不存在專(zhuān)業(yè)的食物安全檢測(cè)人員，不能完全保證臨期食物對(duì)特殊群體（如消化功能較弱的老人和小孩）是否存在安全隱患，因此當(dāng)時(shí)該店鋪不進(jìn)行篩選而選擇直接捐贈(zèng)新鮮食物，與食物銀行的初衷完全背道而馳。

另外該店長(zhǎng)也透露參與食物銀行捐贈(zèng)食物，且寧愿用新鮮食物也要捐贈(zèng)，其背后原因除了支持食物銀行利用剩余食物幫助有需要的人減少食物浪費(fèi)之外，就是背后隱藏的良好的企業(yè)社會(huì)形象。大多數(shù)食物都印有企業(yè)的標(biāo)志，在食物銀行組織發(fā)放這些食物時(shí)，企業(yè)的形象在廣大受眾心中都會(huì)悄然提升，這種隱藏的企業(yè)宣傳手段能夠有效提高企業(yè)形象，減少部分宣傳成本。能夠有效提升企業(yè)形象、減少企業(yè)成本也是食物企業(yè)參與食物銀行的一大內(nèi)在動(dòng)力。

（二）從食物供給者角度提出推動(dòng)國(guó)內(nèi)食物銀行發(fā)展的可行性建議

由上述實(shí)地調(diào)查分析可知企業(yè)缺乏參與食物銀行動(dòng)力的主要原因在于對(duì)食物安全的擔(dān)憂(yōu)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與食物銀行雖然能夠降低處理成本，但同時(shí)也要面臨著食物安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。食品安全問(wèn)題一旦出現(xiàn)，帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)上的損失大都遠(yuǎn)超于企業(yè)銷(xiāo)毀臨期食品的成本。此外食品安全性問(wèn)題可能存在于多個(gè)環(huán)節(jié)：食物質(zhì)量是否合格、運(yùn)輸保存是否符合標(biāo)準(zhǔn)、食物是否適合某些特殊人群等，這些問(wèn)題一旦發(fā)生，無(wú)論是否是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)的形象都會(huì)受到一定的影響。正因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失使得企業(yè)缺乏參與食物銀行的積極性。

這一問(wèn)題需要企業(yè)和食物銀行組織建立起良好的商業(yè)關(guān)系。企業(yè)要保證捐贈(zèng)給食物銀行的食物質(zhì)量，同時(shí)還要對(duì)臨期食品的保質(zhì)時(shí)間、儲(chǔ)存方法等進(jìn)行明確說(shuō)明。而食物銀行組織也要根據(jù)企業(yè)的資料去篩選企業(yè)的資質(zhì)，并與企業(yè)簽訂合約，明確責(zé)任范圍，對(duì)食物的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。同時(shí)組織也要對(duì)本身的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，使其具有一定的辨識(shí)能力，進(jìn)一步保障食物的安全。

建立了良好的合作關(guān)系的食物銀行作為純粹的社會(huì)慈善組織，食物銀行的運(yùn)行還需要外部的監(jiān)督。外部的力量主要來(lái)自于政府的支持和幫助。政府部門(mén)在其中要起到監(jiān)管的作用，完善關(guān)于食物銀行的條文規(guī)定。同時(shí)采集激勵(lì)手段來(lái)刺激企業(yè)加入食物銀行，例如對(duì)捐贈(zèng)表現(xiàn)良好的企業(yè)，可適當(dāng)給予政策優(yōu)惠和公開(kāi)表?yè)P(yáng)等獎(jiǎng)勵(lì)。從企業(yè)的角度來(lái)看，這些措施可以在很大程度上降低企業(yè)遭遇風(fēng)險(xiǎn)的可能性，同時(shí)又為企業(yè)進(jìn)行了免費(fèi)宣傳，降低了企業(yè)的宣傳成本，提高了企業(yè)的形象。

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