美國(guó)軍售把臺(tái)民眾推向火坑

張若

編者按：美國(guó)國(guó)防安全合作局（DSCA）5日宣布批準(zhǔn)售臺(tái)“愛(ài)國(guó)者項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助案”，總價(jià)9500萬(wàn)美元（約合27.24億元新臺(tái)幣）。這已經(jīng)是拜登政府任內(nèi)第三度、今年第二度對(duì)臺(tái)軍售。自1979年美臺(tái)”斷交”以來(lái)，美國(guó)在與大陸發(fā)表《建交公報(bào)》和《八一七公報(bào)》的同時(shí)，又搞了“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”，為對(duì)臺(tái)軍售找借口，給臺(tái)海和平帶來(lái)巨大隱患。

至今已有100多筆對(duì)臺(tái)軍售

美國(guó)1979年與臺(tái)當(dāng)局“斷交”后，當(dāng)年7月總統(tǒng)卡特就宣布第一筆對(duì)臺(tái)軍售，賣(mài)給臺(tái)灣48架F-5E/F戰(zhàn)機(jī)，總值高達(dá)1.6億美元。如今43年過(guò)去了，美國(guó)共107次宣布對(duì)臺(tái)軍售。

特朗普特別熱衷于和臺(tái)當(dāng)局做軍火買(mǎi)賣(mài)，并屢屢創(chuàng)下紀(jì)錄。執(zhí)政4年內(nèi)，他幾乎每年都會(huì)宣布對(duì)臺(tái)軍售。比如2017年6月宣布售臺(tái)反輻射導(dǎo)彈50枚、聯(lián)合距外武器（JSUW）空對(duì)地導(dǎo)彈56枚、MK48魚(yú)雷46枚、“標(biāo)準(zhǔn)2”型導(dǎo)彈16枚等，總值14.2億美元；2018年9月宣布售臺(tái)F-16戰(zhàn)機(jī)、C-130運(yùn)輸機(jī)、F-5戰(zhàn)機(jī)、“經(jīng)國(guó)號(hào)”戰(zhàn)機(jī)的5年份標(biāo)準(zhǔn)航材零附件及相關(guān)后勤支持系統(tǒng)，總額3.3億美元；2019年又宣布美國(guó)路克基地F-16戰(zhàn)機(jī)飛行員訓(xùn)練及后勤維護(hù)續(xù)約，總值5億美元。4年時(shí)間內(nèi)，特朗普政府累計(jì)對(duì)臺(tái)軍售11次，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超此前奧巴馬執(zhí)政8年的總和。

在金額上，特朗普任內(nèi)累計(jì)對(duì)臺(tái)軍售近200億美元。這也讓他成為一個(gè)任期內(nèi)，對(duì)臺(tái)軍售總額最高的美國(guó)總統(tǒng)。2019年8月，他批準(zhǔn)的一筆66架F-16V戰(zhàn)機(jī)買(mǎi)賣(mài)，價(jià)值高達(dá)80億美元，也是美國(guó)迄今最大規(guī)模的單筆對(duì)臺(tái)軍售案。

同樣值得一提的是，2020年12月特朗普宣布任內(nèi)最后一筆軍售案——野戰(zhàn)信息通信系統(tǒng)后，他對(duì)臺(tái)軍售的武器已經(jīng)涵蓋海陸空各類不同系統(tǒng)。

拜登上任迄今，也已經(jīng)三度宣布對(duì)臺(tái)軍售。首批軍售是2021年8月宣布的，包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2彈藥補(bǔ)給車和M88A2救濟(jì)車等，總值7.5億美元。今年2月7日，DSCA宣布批準(zhǔn)售臺(tái)“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈工程勤務(wù)案，美方持續(xù)派技術(shù)代表到臺(tái)灣評(píng)養(yǎng)“愛(ài)國(guó)者”，預(yù)算規(guī)模1億美元。它和4月這次軍售案不同之處在于:2月的軍售主是導(dǎo)彈工程勤務(wù)及效能計(jì)劃的設(shè)備與服這次軍售則是派遣專業(yè)人員到臺(tái)灣提供技術(shù)支持。

臺(tái)灣從“堡壘”變“豪豬”

很長(zhǎng)一段時(shí)間，美主要出售防御性武器,限制出售進(jìn)攻性武器，試圖將臺(tái)灣武裝成一個(gè)“堡壘”。

但特朗普任內(nèi)出售了不少“進(jìn)攻性武器”，如反輻射導(dǎo)彈、重型魚(yú)雷，甚至還有F-16V戰(zhàn)機(jī)和MQ-9B無(wú)人機(jī)等，已超過(guò)臺(tái)灣防衛(wèi)水平。其中2020年10月美國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)三項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售案，總價(jià)值約18.113億美元，涉及的武器包括海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程型距外陸攻導(dǎo)彈與F-16新式偵照莢艙，被認(rèn)為是中美逢交以來(lái)美臺(tái)軍售案中最具攻擊性的武器，有將臺(tái)灣從“堡壘”變成“豪豬”的趨勢(shì)。前美國(guó)國(guó)家全顧問(wèn)奧布萊恩曾表示，他勵(lì)臺(tái)灣多向美國(guó)采購(gòu)武器，-把自己變成一只“豪豬”，而獅子通常是不吃豪豬的。

淡江大學(xué)學(xué)者陳一新分析稱，美國(guó)的“戰(zhàn)略模糊”彗未變成“戰(zhàn)略清晰”，也無(wú)意派軍協(xié)防臺(tái)灣，但美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售卻有了從防御性武器為主變成攻守兼?zhèn)湮淦鞯谋举|(zhì)性改變。當(dāng)臺(tái)灣由“刺猬戰(zhàn)略”變成“豪豬戰(zhàn)略”，不啻顯示臺(tái)灣軍隊(duì)將由“小而美”變成“小而強(qiáng)”，對(duì)解放軍形成更大威脅。

這些年，美國(guó)尤其強(qiáng)調(diào)“不對(duì)稱戰(zhàn)力”。3月中旬臺(tái)媒曾報(bào)道稱，臺(tái)“海軍司令部”以“神鷹3號(hào)計(jì)劃”為名，推動(dòng)對(duì)美采購(gòu)12架反潛直升機(jī)。結(jié)果傳聞被美國(guó)拒絕，最主要原因是美國(guó)覺(jué)得不符客發(fā)展“不對(duì)稱戰(zhàn)力”的原則。

至于美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售模式，自1979年臺(tái)美“斷交”直到布什政府2001年宣布潛艇等3項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售，臺(tái)美基本都是在每年4月召開(kāi)軍售會(huì)議。在此之前，臺(tái)軍方會(huì)先派遣上將“副參謀總長(zhǎng)”層級(jí)的官員率團(tuán)赴美，把臺(tái)灣希望采購(gòu)的武器裝備清單交給五角大樓。美國(guó)則通常采取“包裹式”的審查和公布，也就是把臺(tái)軍階段性要采購(gòu)的多項(xiàng)武器綁在一起，再一次性批準(zhǔn)和公布，通常每次軍售間隔從一年到數(shù)年不等?，F(xiàn)在則改為“個(gè)案式”模式,即一項(xiàng)一項(xiàng)審查和宣布?！?/p>

美國(guó)說(shuō)一套做一套充滿算計(jì)

在美國(guó)宣布對(duì)臺(tái)軍售以及臺(tái)當(dāng)局感謝的聲明里，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)名詞——“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”。

“與臺(tái)灣關(guān)系法”是美國(guó)宣布與臺(tái)當(dāng)局“斷交”、與大陸建交后，由時(shí)任總統(tǒng)卡特簽署的，用于“規(guī)范”美臺(tái)關(guān)系，里面提到美國(guó)向臺(tái)灣“提供使其保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防御物資和防御服務(wù)”。“六項(xiàng)保證”則是美國(guó)政府在1982年與中華人民共和國(guó)政府簽署《八一七公報(bào)》時(shí)，又對(duì)臺(tái)當(dāng)局做出的“保證”。它包括美國(guó)未同意設(shè)定終止對(duì)臺(tái)軍售日期、未同意就對(duì)臺(tái)軍售議題向中華人民共和國(guó)征詢意見(jiàn)、不會(huì)在臺(tái)北與北京之間擔(dān)任斡旋角色、未同意修訂“與臺(tái)灣關(guān)系法”、未改變關(guān)于臺(tái)灣“主權(quán)”的立場(chǎng)以及“不會(huì)對(duì)臺(tái)施壓,要求臺(tái)灣與中,華人民共和國(guó)談判”。所謂“六項(xiàng)保證”還有其他版本,但基本大同小異。2015年10月，美國(guó)眾議院提出一項(xiàng)決議案草案，“重申六項(xiàng)保證和與臺(tái)灣關(guān)系法均為美臺(tái)關(guān)系之重要基石”。

而美國(guó)與大陸簽署的《八一七公報(bào)》列明，“（美國(guó)）準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售”，并“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間最終得到解決”。也就是說(shuō)，中美發(fā)表《建交公報(bào)》和《八一七公報(bào)》的同時(shí)，美國(guó)又炮制了“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”，都與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)背道而馳，其實(shí)質(zhì)是將美國(guó)的國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際義務(wù)之上，是非法和無(wú)效的。這也說(shuō)明美國(guó)說(shuō)一套、做一套，毫無(wú)政治誠(chéng)信。

軍售對(duì)臺(tái)灣百姓來(lái)說(shuō)就是個(gè)大錢(qián)坑。民進(jìn)黨當(dāng)局還提出所謂的“海空戰(zhàn)力提升計(jì)劃采購(gòu)特別條例”，在未來(lái)5年內(nèi)為購(gòu)買(mǎi)導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)編列2400億元新臺(tái)幣特別預(yù)算，為此不惜債臺(tái)高筑。有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺說(shuō)，難道民進(jìn)黨當(dāng)局是要用導(dǎo)彈來(lái)抹平高高的“債臺(tái)”嗎？

針對(duì)美臺(tái)軍售，大陸多次表示，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分;強(qiáng)烈要求美方立即撤銷對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，停止向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。臺(tái)灣前途、臺(tái)灣同胞的安全保障和利益福祉在于兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國(guó)家統(tǒng)一，指望外部勢(shì)力的“空頭支票”，臺(tái)灣難以避免從“棋子”變“棄子”的命運(yùn)?！?/p>