西咸地區(qū)縣域土地利用效率時(shí)空格局及驅(qū)動(dòng)因素研究

摘要 以西咸地區(qū)2008—2017年相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和土地利用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用DEA軟件分析近10年來(lái)西咸地區(qū)土地利用效率的變化趨勢(shì)及特點(diǎn);運(yùn)用Tobit模型對(duì)西咸地區(qū)土地利用效率變化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行研究。結(jié)果表明，2008—2017年西咸地區(qū)土地利用效率發(fā)生了明顯的變化，主要表現(xiàn)在效率值由0.707提升為0.764，變化幅度較大;年均值0.722，屬于中高水平。各市（縣、區(qū)）土地利用效率不斷提升，整體效率差異程度有所收斂，呈現(xiàn)顯著的空間差異性，且空間集聚態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)，“核心—外圍”的層級(jí)結(jié)構(gòu)越發(fā)明顯。經(jīng)濟(jì)、人口、用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通區(qū)位、政策支持均對(duì)土地利用效率產(chǎn)生正向影響。在西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等背景下，加快西咸地區(qū)城市建設(shè)，嚴(yán)格把控用地尺度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和資源配置轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮中心區(qū)域優(yōu)勢(shì)作用，以點(diǎn)帶面發(fā)展，在城市化進(jìn)程加快的同時(shí)注重土地利用效率的提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 西咸地區(qū);土地利用效率;時(shí)空格局;DEA;Tobit模型;驅(qū)動(dòng)因素

中圖分類(lèi)號(hào) F 301.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2022）06-0069-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.06.015

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on the Spatio-temporal Pattern and Driving Factors of Land Use Efficiency at County Level in Xixian Area

ZHAO Rui （Land Survey，Planning and Design Institute of Shaanxi Land Engineering Constructuion Group Co.，Ltd.，Xian，Shaanxi 710075）

Abstract Based on the relevant socio-economic statistics and land use data in Xixian area from 2008 to 2017， the DEA software is used to analyze the change trend and characteristics of land use efficiency in Xixian area in the past 10 years;the Tobit model was used to study the driving factors of land use efficiency change in Xixian area.The results showed that the land use efficiency in Xixian area had undergone significant changes from 2008 to 2017， which was mainly reflected in the increase in the efficiency value from 0.707 to 0.764， which was a large change; the annual average value was 0.722， which was a medium-to-high level. The land use efficiency of each city （county， district） had been continuously improved， the overall efficiency difference had been converged， showing significant spatial differences， and the spatial agglomeration situation had continued to increase， and the hierarchical structure of “core-peripheral” had become more and more obvious. Economy， population， land use structure， industrial structure， transportation location and policy support all had a positive impact on land use efficiency. In the context of the large-scale development of the western region and the “One Belt， One Road” initiative， we will speed up urban construction in the Xixian region， strictly control the scale of land use， and promote the transformation and upgrading of industrial patterns and resource allocation. Further exert the advantageous role of the central region， develop from point to point， focus on the improvement of land use efficiency while accelerating the urbanization process， and achieve high-quality development.

Key words Xixian area;Land use efficiency;Spatio-temporal pattern;DEA;Tobit model;Driving factors

作者簡(jiǎn)介 趙瑞（1989—），女，陜西咸陽(yáng)人，工程師，碩士，從事土地規(guī)劃、土地工程研究。

收稿日期 2021-06-10

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已經(jīng)由高速發(fā)展進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，城市用地面積呈現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng)[1]，隨之出現(xiàn)用地?zé)o序擴(kuò)張、用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)失調(diào)等問(wèn)題。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，土地作為投入結(jié)構(gòu)的一大主要要素，土地投入產(chǎn)出及土地利用效率高低關(guān)乎城市土地的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、土地?cái)U(kuò)張方向、城市發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等方面。

當(dāng)前在新增城市用地空間十分有限的約束下，提高土地利用效率是促進(jìn)區(qū)域、城市群、都市圈、城市內(nèi)部健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求。學(xué)者們關(guān)于土地利用效率的研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容主要集中于城市土地[2]、工業(yè)用地[3]、農(nóng)業(yè)用地[4]、物流用地[5]利用效率的動(dòng)態(tài)演變特征、地區(qū)差異和影響因素[6]，以及與其他要素的相互相協(xié)調(diào)性[7]、基礎(chǔ)理論[8]、內(nèi)在機(jī)制[9]和互動(dòng)機(jī)理[10]等方面。研究方法有包含“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”在內(nèi)的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法[11]、線性規(guī)劃方法[12]、隨機(jī)前沿分析等[9]。研究尺度逐漸多樣化和全面化，王良健等[13]通過(guò)隨機(jī)生產(chǎn)函數(shù)模型測(cè)算我國(guó)土地利用效率，發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市土地利用效率地區(qū)差異顯著，呈現(xiàn)中部最高、東北地區(qū)最低;周曉艷等[14]以二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值表征長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶土地利用經(jīng)濟(jì)效率，并運(yùn)用空間計(jì)量模型分析其影響因素;韓琭等[15]以城市高質(zhì)量發(fā)展為視角，研究城市群的土地利用效率。目前已經(jīng)形成了從全國(guó)尺度[13，16-17]、城市群與特定區(qū)域尺度[14，18]、省域[19]和典型城市尺度[20]等不同空間尺度的研究，但縣級(jí)及以下尺度研究仍相對(duì)缺乏，城市土地利用效率的精細(xì)化研究仍有待拓展。因此，筆者采用DEA和Tobit模型，研究2008—2017年西咸地區(qū)土地利用效率變化及影響因素，探究核心城區(qū)與外圍地區(qū)土地利用效率的變化和驅(qū)動(dòng)因子，為西咸地區(qū)城市化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局提供借鑒參考。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)概況

研究地理區(qū)域?yàn)椤蛾兾魇〕擎?zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中所提到的西安都市圈范圍，即以西安市和咸陽(yáng)市為中心的西咸城市化地區(qū)。該地區(qū)地處關(guān)中平原中部（107°40′～109°49′E、33°42′～34°51′N(xiāo)），南部經(jīng)秦嶺與漢中市、安康市、商洛市接壤，東部、西部和北部分別與渭南市、寶雞市和銅川市相連。該區(qū)行政上包括西安市全境（碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、高陵區(qū)）和咸陽(yáng)市下轄的2區(qū)1市5縣（秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、涇陽(yáng)縣、禮泉縣、三原縣、乾縣、武功縣）和楊凌區(qū)，共22市（縣、區(qū)），土地總面積為1.49萬(wàn)km2。地勢(shì)南高北低，以北部渭北黃土臺(tái)塬、中部渭河沖積平原和南部秦嶺山地等地貌類(lèi)型為主體，西咸地區(qū)以西安中心城區(qū)為主城，以咸陽(yáng)城區(qū)為輔城，是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的前沿，也是國(guó)家“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與陜西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2008—2017年，土地利用效率測(cè)算的數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及城市環(huán)境年鑒與環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等公開(kāi)來(lái)源數(shù)據(jù)。部分用地?cái)?shù)據(jù)年鑒缺失的采用遙感解譯獲取，針對(duì)缺失的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行預(yù)測(cè)。

1.3 研究方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）。

DEA是以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對(duì)相同類(lèi)型的單位（DMU）進(jìn)行相對(duì)有效性或效益評(píng)價(jià)的一種系統(tǒng)分析的方法。DEA模型實(shí)質(zhì)上是根據(jù)一組關(guān)于輸入輸出的觀察值，采用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，凡是處在生產(chǎn)效率前沿的且DEA 認(rèn)定其投入產(chǎn)出組合最有效率的，將其值定為1，不在生產(chǎn)效率前沿的被認(rèn)定為無(wú)效率，同時(shí)給定一個(gè)效率指標(biāo)（0～1）。由于CCR不能單純地評(píng)價(jià)決策單元的技術(shù)有效性，因此該研究選擇BCC模型[21]。

1.3.2 土地利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

土地利用效率是衡量土地利用過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、勞動(dòng)力、生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)投入與產(chǎn)出的相對(duì)量的指標(biāo)，是其投入所最終實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)效益與環(huán)境效果，在考慮指標(biāo)體系時(shí)需要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等多重因素（表1），必須體現(xiàn)土地利用綜合效率[13]。

測(cè)算得到的土地利用效率值按照宋洋等[1]的研究方法，將土地利用效率（ E ）劃分為極高（ E =1.000）、高（0.801≤ E≤0.999）、中高（0.701≤E≤0.800）、中低（0.601≤E≤0.700）、低（0≤E≤0.600）5個(gè)類(lèi)型。

1.3.3 Tobit 模型。Tobit模型是因變量受到限制的一種回歸模型，主要針對(duì)部分連續(xù)或部分離散分布的因變量提出。以各地區(qū)土地利用效率值為因變量，各影響因素為自變量，分析土地利用效率的影響機(jī)制，具體公式見(jiàn)參考文獻(xiàn)[22]。

2 結(jié)果與分析

2.1 西咸地區(qū)縣域土地利用效率時(shí)序演變及差異

通過(guò)MaxDEA軟件測(cè)算2008—2017 年西咸地區(qū)縣域城市土地利用效率（表2）。將土地利用效率進(jìn)行分類(lèi)，可看出研究期內(nèi)西咸地區(qū)整體土地利用效率指數(shù)從0.707波動(dòng)上升為0.764，由中低值區(qū)過(guò)渡到中高值區(qū)，年均值0.722，土地利用效率水平總體較高。最高值出現(xiàn)在2017年（0.764），最低值出現(xiàn)在2009年，西咸地區(qū)整體土地利用效率呈現(xiàn)明朗、健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

從研究期內(nèi)各市（縣、區(qū)）來(lái)看，碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、新城區(qū)和雁塔區(qū)土地利用效率在各個(gè)年份均有達(dá)到1.000，且每年排名也穩(wěn)定在前5，說(shuō)明這4個(gè)地區(qū)土地利用效率高，得益于較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，土地利用“投入-產(chǎn)出”結(jié)構(gòu)合理、有效。藍(lán)田縣、周至縣、武功縣土地利用投入產(chǎn)出效率整體水平較低，土地利用效率未達(dá)到0.600。灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、乾縣、秦都區(qū)、未央?yún)^(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、渭城區(qū)、興平市為中高值區(qū)，說(shuō)明西咸地區(qū)土地利用效率整體質(zhì)量?jī)?yōu)秀;高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、涇陽(yáng)縣、禮泉縣、三原縣、閻良區(qū)、楊凌區(qū)為低值區(qū)，土地利用“投入-產(chǎn)出”結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

從變化幅度上看，西咸地區(qū)土地利用效率整體提升率為8.10%，伴隨著西安都市圈規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地利用方式在逐漸優(yōu)化和改善。分縣市區(qū)看，變化幅度在20.00%以上的有灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、渭城區(qū)和長(zhǎng)安區(qū)，其中臨潼區(qū)和渭城區(qū)增幅分別高達(dá)33.9%和28.0%，分別排第一和第二，與用地面積擴(kuò)張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快有密切關(guān)系。除土地利用效率穩(wěn)定在1.000的外，變化幅度在5.00%以下的有高陵區(qū)、涇陽(yáng)縣、乾縣、秦都區(qū)、三原縣、武功縣、興平市、閻良區(qū)，與土地資源、資本投入等因素實(shí)力有限相關(guān)。

2.2 西咸地區(qū)縣域土地利用效率空間格局演變

從空間維度看，西咸地區(qū)縣域土地利用效率具有顯著的空間差異，多數(shù)區(qū)縣土地利用效率值呈上升態(tài)勢(shì)，但“核心—邊緣”的整體空間格局尚未打破，“核心—邊緣”的圈層結(jié)構(gòu)有進(jìn)一步擴(kuò)張蔓延趨勢(shì)（圖1）。2008年西咸地區(qū)土地利用效率在空間上表現(xiàn)為中心效率值高而最邊緣地區(qū)效率值低的空間格局，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市化距離輻射力影響，呈現(xiàn)出“核心—邊緣”格局，即由城區(qū)到外圍土地利用效率遞減。其中，西安市周邊區(qū)域土地利用效率空間變化明顯，差異特征顯著。

土地利用效率極高值穩(wěn)定在碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)和蓮湖區(qū)，4區(qū)均屬于西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城市發(fā)展水平高和基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，同時(shí)也是西安都市圈及關(guān)中城市群的核心地帶。另外碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)和蓮湖區(qū)面積較小、土地利用在城市發(fā)展中的投入較小，因此在土地利用產(chǎn)出效益的回報(bào)上相對(duì)于其他地區(qū)要多得多。

土地利用效率高值區(qū)緊鄰極高值區(qū)分布，2008年無(wú)高值區(qū)，2013年僅長(zhǎng)安區(qū)，2017年數(shù)量斷崖式增長(zhǎng)為5個(gè)，以高值區(qū)為核心，將其緊緊環(huán)繞，形成“夾心”層。這些地區(qū)的共同特點(diǎn)是區(qū)位條件優(yōu)越，在人口和經(jīng)濟(jì)上集聚性有所提高，受中心地帶輻射影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。同時(shí)外向型經(jīng)濟(jì)模式使區(qū)域整體工業(yè)企業(yè)的布局更加緊密，很大程度上提高了土地利用效率，并帶來(lái)了較高的效益。中高值區(qū)空間分布較為穩(wěn)定，主要分布在西安市和咸陽(yáng)市的過(guò)渡地帶，也是西咸地區(qū)中心腹地和郊區(qū)的過(guò)渡區(qū)，與中低值區(qū)鑲嵌分布。這些地區(qū)城市建設(shè)發(fā)展水平較好，各土地利用投入要素配置相對(duì)合理，土地利用效率較高。

中低值區(qū)和低值區(qū)主要分布在遠(yuǎn)離中心腹地的東部和西部角落，低值區(qū)穩(wěn)定表現(xiàn)為藍(lán)田縣、周至縣、武功縣。這兩大區(qū)域包含了閻良區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、涇陽(yáng)縣、武功縣等重要的糧食作物生產(chǎn)區(qū)和蔬菜水果等生產(chǎn)基地，旅游觀光農(nóng)業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)等不斷興起和發(fā)展，建設(shè)了一批集觀光、旅游、采摘、休閑垂釣等于一體的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心城區(qū)相比仍有差距，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步慢，區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性過(guò)?，F(xiàn)象明顯，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題顯著，受地區(qū)自然本底和自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所限，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和類(lèi)型受到一定約束，因此造成該區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣整體效率水平偏低。

在土地利用效率綜合演變的整個(gè)過(guò)程中，土地利用效率的空間格局日益集中化。通GeoDa分析軟件測(cè)算2009—2017年西咸地區(qū)縣域土地利用效率的全局Morans I，均通過(guò)1%水平的顯著性檢驗(yàn)，呈現(xiàn)正向空間自相關(guān)性。西咸地區(qū)土地利用效率空間自相關(guān)測(cè)度值由2008年的0.943逐漸提升至2017年的1.471，表明區(qū)域內(nèi)各單元土地利用效率的空間集聚性逐漸增強(qiáng)且變化較大。在研究期內(nèi)，Morans I出現(xiàn)過(guò)小幅度下降，其主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供給能力均勻化，逐漸縮短了西安都市圈各區(qū)（縣、市）的空間距離，對(duì)外交流趨于方便，城市布局逐漸合理，輻射能力增強(qiáng)，縮小了土地利用效率的差距。

2.3 西咸地區(qū)縣域土地利用效率時(shí)空格局驅(qū)動(dòng)因素分析

結(jié)合研究結(jié)果可發(fā)現(xiàn)土地利用效率與各區(qū)（縣、市）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口管理、交通區(qū)位、資源環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、受中心城市（如西安市和咸陽(yáng)市）的影響等具有密切關(guān)系。以提高城市土地利用效率、優(yōu)化土地利用投入-產(chǎn)出結(jié)構(gòu)作為西咸地區(qū)土地利用效率影響因素的切入點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、區(qū)位優(yōu)勢(shì)度、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策支持等方面選擇具體指標(biāo)（表3）。

將上述分析指標(biāo)作為T(mén)obit回歸模型中的解釋變量，土地利用效率 （Y） 作為被解釋變量，基準(zhǔn)回歸模型細(xì)化為：

Yit=α0+β 1Leait + β 2 Gdpit + β 3Popit+ β 4Locit+ β 5Lanit+ β 6Trait+ β 7Polit+ ε it。

運(yùn)用Stata 15.0進(jìn)行操作，模型結(jié)果如表4所示。由表4可知，區(qū)位優(yōu)勢(shì)度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與土地利用效率有顯著的正相關(guān)，且通過(guò)了0.01水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)土地利用效率的發(fā)展呈現(xiàn)正向作用?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求量會(huì)增多，加之配套設(shè)施建設(shè)，從而拉動(dòng)內(nèi)需，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠有效提高單位城市用地面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，突破縣域內(nèi)在資源的局限性，有效促進(jìn)了土地利用效率提高。中心城區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，對(duì)周邊地區(qū)具有重要的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)為距離中心城區(qū)越近，能夠較早地接收到城區(qū)資本、技術(shù)、文化、信息等溢出效應(yīng)帶來(lái)的紅利，例如產(chǎn)業(yè)向區(qū)域延伸可以帶動(dòng)與之關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變;中心城區(qū)發(fā)展過(guò)程中需要周邊區(qū)域的相應(yīng)配套，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從某種程度上說(shuō)，這3個(gè)驅(qū)動(dòng)力因素也構(gòu)成了循環(huán)發(fā)展，相互促進(jìn)。

人口密度、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通網(wǎng)絡(luò)密度對(duì)土地利用效率有顯著的正相關(guān)，通過(guò)了0.05水平的顯著性檢驗(yàn)。城市的發(fā)展需要具有一定的規(guī)模，城市人口規(guī)模越大，對(duì)于土地需求的拉動(dòng)效應(yīng)越明顯。不過(guò)需要警惕的是，如果人口規(guī)模過(guò)大或超過(guò)地區(qū)最大承載力會(huì)導(dǎo)致用地資源緊張，有可能會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐种屏?。不同城市用地?lèi)型的結(jié)構(gòu)比例會(huì)影響城市用地系統(tǒng)功能的發(fā)揮，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)是節(jié)約集約用地的重要途徑，合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)可以控制用地規(guī)模，促進(jìn)縣域土地利用效率提升。城市發(fā)展與交通關(guān)系緊密，交通網(wǎng)絡(luò)密度越大，表明區(qū)域內(nèi)部通達(dá)能力越強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施的均衡發(fā)展會(huì)提升土地利用效率。

政策支持對(duì)土地利用效率呈現(xiàn)正相關(guān)，通過(guò)0.10水平的顯著性檢驗(yàn)。表明政府的政策和資金支持能保證縣域發(fā)展的良好空間環(huán)境，對(duì)涉及土地利用方面，例如產(chǎn)業(yè)、科技、用地規(guī)劃等方面的支持和推廣是其穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。

3 結(jié)論與討論

該研究以西咸地區(qū)2008—2017年社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了西咸地區(qū)10年來(lái)土地利用效率的變化趨勢(shì)及特點(diǎn)，同時(shí)從人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策等方面選取了6個(gè)影響因子，運(yùn)用Tobit模型進(jìn)行驅(qū)動(dòng)因素研究，得出以下結(jié)論：

（1）2008—2017年西咸地區(qū)土地利用效率均值為 0.722，由2008年的0.707波動(dòng)上升至 2017年的0.764，提升率為8.10%。雁塔區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)土地利用效率“投入-產(chǎn)出”結(jié)構(gòu)較為合理，效率值在不同年份分別出現(xiàn)1.000，達(dá)到健康、平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。藍(lán)田縣、周至縣和武功縣受資源和經(jīng)濟(jì)條件限制，土地利用效率水平較為落后。西咸地區(qū)各區(qū)縣之間效率值存在顯著的時(shí)空分化特征，空間集聚態(tài)勢(shì)顯著增強(qiáng)，“核心—外圍”現(xiàn)象持續(xù)凸顯。

（2）Tobit模型結(jié)果表明，影響西咸地區(qū)土地利用效率因素可歸納為人口因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)與地方政府財(cái)政支持，均對(duì)效率提升具有顯著的正向影響，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三大因素影響最為明顯。

針對(duì)西咸地區(qū)土地利用效率情況，建議推進(jìn)縣域存量城市用地挖潛利用，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。對(duì)于土地利用效率表現(xiàn)出的“核心—外圍”結(jié)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)中心地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，以促進(jìn)周邊區(qū)縣突破自身發(fā)展局限性，整體提高城市用地提質(zhì)增效。在中心地區(qū)發(fā)揮空間溢出效應(yīng)的同時(shí)，外圍區(qū)縣需要充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將自身發(fā)展更好地嵌入城市群功能體系，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的路徑依賴(lài)、挖掘新動(dòng)能。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)區(qū)縣交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

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