集團(tuán)化辦學(xué)模式下實(shí)現(xiàn)教育資源最大化共享的策略研究

胡謙益

摘要：近年來為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的步伐，強(qiáng)化我國基礎(chǔ)教育的建設(shè)，當(dāng)代基礎(chǔ)教育領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多新型的辦學(xué)模式，為了能最大化地共享最新教育資源，集團(tuán)化辦學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生。通過對我國較為典型的一些教育集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合文獻(xiàn)查閱，了解到集團(tuán)化辦學(xué)模式下教育資源最大化共享所面臨的普遍問題主要集中在優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡、集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)思維定式及學(xué)校同質(zhì)化、集團(tuán)管理行政化等方面。針對目前存在的這些問題，為進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教育資源共享的最大化，提出合理規(guī)劃優(yōu)質(zhì)教育資源;積極創(chuàng)設(shè)具有個(gè)性化、創(chuàng)新性的集團(tuán)內(nèi)分校;集團(tuán)化管理“去”行政化等解決策略，以此提高集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效率，促進(jìn)各分校之間及團(tuán)體的均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化辦學(xué)、教育資源、最大化共享、解決策略

現(xiàn)代化教育的風(fēng)采不同于往昔，在市場化、網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟(jì)全球化的背景沖擊下，教育領(lǐng)域也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，展現(xiàn)出“百家爭鳴”的局面，在各種各樣的教育新科技、教育創(chuàng)新手段中不斷衍生出新觀點(diǎn)、新思路、新實(shí)踐、新成果，為教育工作者和學(xué)生群體提供了便捷分享、便利高效的學(xué)習(xí)平臺，帶來了不一樣的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。而今的辦學(xué)也打破了固有模式，集團(tuán)化辦學(xué)模式以行政指令為主，兼顧學(xué)校共同意愿，將名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體，以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)等優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行共享，但是在實(shí)際的辦學(xué)過程中，要實(shí)現(xiàn)教育資源最大化共享也面臨了許多新的現(xiàn)實(shí)問題，這些問題的存在影響了該種新型辦學(xué)模式所期望實(shí)現(xiàn)的教學(xué)效果。因此，為進(jìn)一步完善和優(yōu)化集體化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的的資源共享便成為了重中之重。

一、集團(tuán)化辦學(xué)模式的發(fā)展態(tài)勢及其與教育資源最大化共享的關(guān)聯(lián)

集團(tuán)化辦學(xué)是指在核心機(jī)構(gòu)或品牌學(xué)校的牽頭組織下，依據(jù)共同的辦學(xué)理念和章程組建學(xué)校共同體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和集成創(chuàng)新的一種辦學(xué)模式。集團(tuán)化辦學(xué)是推進(jìn)教育領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，有利于優(yōu)化資源配置，以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

（一）集團(tuán)化辦學(xué)模式的發(fā)展態(tài)勢

1.什么是集團(tuán)化辦學(xué)模式

20世紀(jì)90 年代，“集團(tuán)化”這個(gè)名詞在杭州第一次出現(xiàn)，它以集團(tuán)法人作為辦學(xué)的主體，以集團(tuán)資本為辦學(xué)基礎(chǔ)，以規(guī)模效應(yīng)成為辦學(xué)優(yōu)勢，形成一種彼此聯(lián)合發(fā)展的集體學(xué)校共同辦學(xué)的模式。集團(tuán)學(xué)校的背后由集團(tuán)公司所支持，通過出資舉辦、投資持股、收購并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價(jià)競標(biāo)等方式舉辦或?qū)嶋H控校，對旗下學(xué)校統(tǒng)一管理運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)籌融資方式主要是學(xué)費(fèi)收入、舉辦者投入、上市融資和債權(quán)融資等。

2.當(dāng)下集團(tuán)化辦學(xué)模式的發(fā)展態(tài)勢又當(dāng)如何

自“集團(tuán)化”的新模式逐漸打破傳統(tǒng)固有辦學(xué)形式以來，便以其超前的辦學(xué)理念，創(chuàng)新的辦學(xué)形式，成為我國學(xué)校教育健康發(fā)展的一支潛力股，迄今為止，“集團(tuán)化”從民辦學(xué)校的專有名詞逐漸進(jìn)入公立基礎(chǔ)學(xué)校教育領(lǐng)域，從高校教育走向幼兒教育領(lǐng)域，集團(tuán)化辦學(xué)的風(fēng)潮愈來愈火熱。

3.為什么集團(tuán)化辦學(xué)愈演愈烈

當(dāng)今學(xué)校越來越趨向集團(tuán)化的發(fā)展原因主要有以下三個(gè)方面：一方面集團(tuán)學(xué)?？梢赃M(jìn)行資源整合，各校及時(shí)共享教育資源;二是通過集團(tuán)支持拓寬了辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)籌資渠道，即使是公立的院校也可以獲得多渠道的資金支持;三是通過不斷完善的教育體系優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力。

（二）集團(tuán)化辦學(xué)模式與教育資源共享的關(guān)聯(lián)

2018年12月8日，國務(wù)院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，“鼓勵(lì)各地通過多種有效方式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”。同年12月8日印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，進(jìn)一步明確 “通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享”。教育法案法規(guī)和各項(xiàng)條例的頒布，著重強(qiáng)調(diào)了集團(tuán)化的辦學(xué)模式起到連接優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和共享的作用，而優(yōu)質(zhì)的教育資源要實(shí)現(xiàn)最大化的共享便要和集團(tuán)化打上關(guān)聯(lián)。名校集團(tuán)化發(fā)展的根本是以各種資源為基礎(chǔ)進(jìn)行要素滲透，籍此提振凝聚力，通過“名校+弱?！?、“名校+農(nóng)?！?、“名校+新?！钡姆绞綄?yōu)質(zhì)資源整合并共享和交流，以此不斷完善和優(yōu)化集團(tuán)學(xué)校之間教育的質(zhì)量，均衡教育的差值。

二、影響集團(tuán)化辦學(xué)模式下實(shí)現(xiàn)教育資源最大化共享的因素分析

實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)的教育資源最大化共享的初衷是美好的，但是在現(xiàn)實(shí)中集團(tuán)化辦學(xué)模式的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐并不完美，在“名校+弱校”、“名校+農(nóng)?！?、“名校+新?！倍喾N形式實(shí)踐中，教育資源并沒有得到最大化的共享，究其原因主要來自優(yōu)質(zhì)教育資源的分布情況依然不均衡;集團(tuán)化的學(xué)校內(nèi)部由于極為相似的運(yùn)作機(jī)制和教育手段，教育思維逐漸定式，學(xué)校與學(xué)校之間出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象;長期的企業(yè)集團(tuán)管理，導(dǎo)致集團(tuán)學(xué)校的管理逐漸行政化。這些因素深深影響著集團(tuán)化辦學(xué)所要實(shí)現(xiàn)的共享理念的初衷。

（一）優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡

1.師資因素影響

有些學(xué)校成為集團(tuán)化學(xué)校的一員，是奔著名校的名氣而去，實(shí)際上掛羊頭賣狗肉?！叭跣！薄ⅰ稗r(nóng)?！焙汀靶滦！奔５念^銜吸引了許多家長和生源，但是其教學(xué)綜合能力依然薄弱，師資力量不夠雄厚，師資流動性大，形式上和總校統(tǒng)一了教學(xué)的模式和管理方式，內(nèi)部卻因循守舊，安于現(xiàn)狀。尤其是一些附屬于實(shí)驗(yàn)性示范性學(xué)校的民辦學(xué)校，冠上新頭銜，校內(nèi)的以聘用老師居多，流動性很大，這些教師的專業(yè)能力和學(xué)科知識水平并未達(dá)到合格教師的基準(zhǔn)，甚至?xí)r至今日有些連教師資格證書都沒有。于學(xué)校學(xué)生而言，很大程度上將影響學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提升。

2.地域因素影響

集團(tuán)化的辦學(xué)主要以“名校+弱?！?、“名校+農(nóng)校”、“名校+新?！钡穆?lián)合方式來共享優(yōu)秀的教育資源，在辦學(xué)的實(shí)踐中雖然學(xué)校聯(lián)盟采用同樣的教學(xué)模式，接受統(tǒng)一的教育管理，但因大部分的分校在地理位置上所處偏僻，學(xué)校與學(xué)校間隔距離較遠(yuǎn)，優(yōu)秀師資的調(diào)配和流動比較困難，例如：上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校，它的東灘校區(qū)遠(yuǎn)在崇明，距離總校東明路校區(qū)自駕近一個(gè)半小時(shí)，分校的老師去總校每周進(jìn)行師資培訓(xùn)，在路上來回花費(fèi)較多的時(shí)間，回校后還得將自己未上的課補(bǔ)上，在一定程度上增加了教師的時(shí)間負(fù)擔(dān);上海中學(xué)南匯校區(qū)距離徐匯的總校自駕至少也在一個(gè)小時(shí)以上，優(yōu)秀的名師一旦被流動到南匯校區(qū)開展每日的日常教學(xué)工作，上下班距離非常遠(yuǎn)，導(dǎo)致這些優(yōu)秀的老師不得不選擇其他學(xué)校作為自己的下一份工作，致使優(yōu)秀的師資流失。

3.資源分散的因素影響

加入集團(tuán)化學(xué)校成為其中的一員，大部分的學(xué)校還是由衷地希望能提高學(xué)校的教育質(zhì)量，通過加盟獲得不同學(xué)校之間最新、最優(yōu)秀的教育資源，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量。實(shí)際辦學(xué)中發(fā)現(xiàn)，想要獲得不同聯(lián)盟學(xué)校間的優(yōu)質(zhì)資源其實(shí)是有難度的，究其原因是這些資源呈分散的點(diǎn)狀分布，在資源更新迅速的今天光靠老師們千辛萬苦，從地理位置上遙遠(yuǎn)的分校集中到總校一起進(jìn)行交流和分享的精力有限機(jī)會難得，如何將這些優(yōu)秀的內(nèi)容進(jìn)行高效的科技整合和優(yōu)化，并根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用起來就成為一個(gè)難點(diǎn)。

（二）集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)思維定式及學(xué)校同質(zhì)化

目前，集團(tuán)化學(xué)校思維定式、學(xué)校同質(zhì)化的狀況越來越普遍，這也成為了集團(tuán)化辦學(xué)的一個(gè)弊端。

一方面隨著集團(tuán)化將不同的學(xué)校納入版圖，不斷進(jìn)行合并，許多集團(tuán)化的學(xué)校規(guī)模越來越大，許多曾經(jīng)輝煌的、極具特色的百年老校經(jīng)不住生源變少抑或是為了突破現(xiàn)狀進(jìn)行革新，不得不被動的將其本身的文化特色“弱化”，將原本的辦學(xué)特色“稀釋”，成為了一個(gè)個(gè)集團(tuán)化的“復(fù)刻機(jī)”。集團(tuán)化大趨勢之下，這些被納入聯(lián)盟的學(xué)校沒有凸顯出學(xué)校自身的辦學(xué)特色和競爭優(yōu)勢，集團(tuán)化的分校向總校一切“看齊”，逐漸被同質(zhì)化。

另一方面許多分校都忙著拓寬生源，打著集團(tuán)名校的幌子，采用“拿來主義”，將名校的辦學(xué)成功之處不管三七二十一，不論是否符合本校的教育發(fā)展，當(dāng)下先統(tǒng)統(tǒng)照搬，讓家長深切感受到了成為聯(lián)盟學(xué)校的“優(yōu)勢”和“特點(diǎn)”，這就直接造成了“千校一面”的怪現(xiàn)象，一個(gè)個(gè)學(xué)校思維定式，同樣的辦學(xué)理念和辦學(xué)趨勢使學(xué)校模糊了自己的發(fā)展定位，變成了學(xué)校的主動求同。

（三）集團(tuán)管理行政化

曾經(jīng)高校的“行政化”問題也在不知不覺間成為了困擾集團(tuán)化學(xué)校的問題。集團(tuán)學(xué)校的“行政化”將教育官化、權(quán)利化，目前的集團(tuán)管理愈來愈有行政化趨勢，成為了教育行政部門和學(xué)校之間的一道行政屏障，教育集團(tuán)發(fā)布過多過重的“行政”命令，強(qiáng)行組團(tuán)，干預(yù)進(jìn)度，加重學(xué)校負(fù)擔(dān)。教育集團(tuán)的管理者掌握了管理教育資源的權(quán)利，使得不少集團(tuán)學(xué)校為了獲得教育的優(yōu)質(zhì)資源，不得不“被行政化”。

行政化的管理首先影響的便是一線教師教科研的積極性。集團(tuán)內(nèi)部的老師競爭激烈，具有追求成果的本能沖動。行政化使得行政管理破壞了學(xué)校的規(guī)則，部分?jǐn)D占了本應(yīng)屬于教師的資源，老師們對教科研的積極性逐漸下降。

其二，政績破壞學(xué)校發(fā)展的規(guī)律。為追求政績，要求分校多出成果，快出成果，使得不同的學(xué)校教科研成果出現(xiàn)短、平、快的現(xiàn)象。在政績驅(qū)動下，學(xué)校對老師提出額外要求，導(dǎo)致一線的戰(zhàn)場烽煙裊裊，按著政績的要求努力提升班級總成績。數(shù)據(jù)出來了，學(xué)校的名次前進(jìn)了，但是教師的學(xué)術(shù)水平?jīng)]有提高，學(xué)生的素質(zhì)教育也被冷落。

其三，功利主義思想的形成。集團(tuán)化的學(xué)校同樣也是通過月考核、年度考核獲得績效，而考核的主體是學(xué)校的行政管理部門。在這種情況下，老師都圍繞著行政部門的要求轉(zhuǎn)，行政部門喜歡什么，老師就做什么。這樣一來，教師圍繞的主體發(fā)生了偏移，不是圍繞學(xué)生的教學(xué)成長，變成了行政部門發(fā)放的考核要求，“以學(xué)生為本”變成了“以績效為準(zhǔn)”。

三、促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式下教育資源最大化共享的策略

通過了解集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)有問題，分析影響集團(tuán)化辦學(xué)的主要因素提供以下一些促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式不斷完善的相關(guān)建議和策略作為參考，希望能不斷優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。

（一）合理規(guī)劃優(yōu)質(zhì)教育資源

1.師資配置均衡化

集團(tuán)化內(nèi)部的名師很多，但是優(yōu)秀師資的配置并不均衡，集團(tuán)學(xué)校想幫扶“新?！?、“農(nóng)?！焙汀叭跣！苯ㄗh可以采取“支教”的政策。首先，鼓勵(lì)戶籍地教師能回自己的家鄉(xiāng)幫助這些集團(tuán)旗下新發(fā)展的分校完成新的轉(zhuǎn)型，將最新的教育資源通過教育理念、教育方法和實(shí)踐傳輸給當(dāng)?shù)丶瘓F(tuán)化分校的學(xué)生，同時(shí)自己的出行更省時(shí)更方便;其次，集團(tuán)內(nèi)可以定向培養(yǎng)從優(yōu)秀的師范類院校吸納的即將畢業(yè)的新教師作為后備儲蓄力量，在集團(tuán)內(nèi)的名校中進(jìn)行集中培訓(xùn)和教學(xué)實(shí)踐，滿3年的老師調(diào)配到分校中，為分校輸入優(yōu)秀的青年團(tuán)隊(duì)力量，保證師資團(tuán)隊(duì)的優(yōu)異性;再者，教師流動性比較大的偏遠(yuǎn)的分校，建議集團(tuán)資金能多投入其中，提升教師的薪資待遇，能留得住優(yōu)秀的教師。

2.集團(tuán)電子信息圖書館的建立

集團(tuán)化學(xué)校以其學(xué)校數(shù)量規(guī)模大和優(yōu)質(zhì)教育資源較分散為特征，為解決地域和資源上的分散所帶來的困擾，建議建立一個(gè)虛擬的電子信息圖書館。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的出現(xiàn)很大程度上解決了很多現(xiàn)實(shí)中無法完成的工作，集團(tuán)間共享的電子圖書聯(lián)盟，其中包括來自名校以及各分校之間的多方最新、原創(chuàng)的優(yōu)秀教育資源，在地域上比較偏遠(yuǎn)的分校、新建立的分校和農(nóng)?？梢詮膱D書館中獲得第一手教育資源，將教育的最新資源分享給學(xué)校的師生集體;另一方面，這些本來分散在各校之間的優(yōu)秀的教育資源也獲得了整合，優(yōu)秀的資源彼此碰撞更新。秉持資源高效、合理、充分利用的理念和原則，電子圖書館可將資源最大化共享發(fā)揮的淋漓盡致。

（二）積極創(chuàng)設(shè)具有個(gè)性化、創(chuàng)新性的集團(tuán)內(nèi)分校

為打破集團(tuán)學(xué)校同質(zhì)化的“千面一?！爆F(xiàn)象，集團(tuán)內(nèi)各校可以創(chuàng)設(shè)屬于自己的個(gè)性化、創(chuàng)新化的辦學(xué)特色，篩選和繼承原有文化的優(yōu)秀成果，選擇和創(chuàng)新新的文化。比如上海市進(jìn)才中學(xué)，隸屬于進(jìn)才教育集團(tuán)，他的辦學(xué)特色是：以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為宗旨，通過全寄宿制生活培養(yǎng)學(xué)生集體意識、關(guān)愛精神和自主能力。構(gòu)建具有本校特色的德育課程體系，組織學(xué)生先后赴大別山學(xué)農(nóng)、下社區(qū)掛職鍛煉、開展校內(nèi)值日周、走進(jìn)人大等豐富多彩的社會實(shí)踐活動。開設(shè)心理課程，開展心理輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)校國際教育交流廣泛，與國外十余所友好學(xué)校定期互訪，培養(yǎng)具有“公民意識、領(lǐng)導(dǎo)才能、國際視野、創(chuàng)新精神”的謙謙君子、大家閨秀。再如浦東新區(qū)的建平實(shí)驗(yàn)學(xué)校，隸屬于建平教育集團(tuán)，它的學(xué)校文化主線是“走內(nèi)涵發(fā)展之路，全方位、深層次開發(fā)學(xué)校教育教學(xué)功能，做到‘以學(xué)生健康、主動發(fā)展為本，培養(yǎng)‘健康、自主、智慧的學(xué)生。”

不難看出，集團(tuán)化學(xué)校的辦學(xué)特色皆有不同，切實(shí)從本校的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)狀著手，逐漸在實(shí)踐中形成別具一格的、具有可行性的辦學(xué)特色和文化理念。集團(tuán)化并不是把所有的內(nèi)容都同質(zhì)化，學(xué)校本身可以根據(jù)自己的歷史、發(fā)展和現(xiàn)狀發(fā)展屬于自己的校園特色和文化理念。

（三）集團(tuán)化管理“去”行政化等解決策略

“去行政化”是要求學(xué)校的管理人員明確自己工作目標(biāo)并非居高臨下地管理，而是和教師一道服務(wù)學(xué)生的成長成才。北京大學(xué)原校長林建華指出，去行政化的核心是行政管理隊(duì)伍要樹立為“誰”服務(wù)的觀念。

1.“去行政化”把主體地位還給老師，激發(fā)教師教科研的積極性

教師能夠在日常的教科研活動中，有用一定的話語權(quán)和自主權(quán)，給予教師自由發(fā)表言論的權(quán)利，增加分校間教師互相交流的機(jī)會，那么他們參與教研的內(nèi)驅(qū)力將得以激發(fā)，成為研究的主人。

2.“去行政化”要少追求政績，慢出成果，幫助教師們在輕松的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)中的總結(jié)和創(chuàng)新

良性的工作環(huán)境和要求，能夠建起立民主、平等的工作伙伴關(guān)系。在辦公的過程中校長與教師之間、中層與教師之間、教師與教師之間不是工作等級的劃分，而是提煉和融合。輕松的工作環(huán)境讓參與教學(xué)、科研的教師最大限度的發(fā)揮自己的才能和潛力，給出更高質(zhì)量的教學(xué)成果。

3.“去行政化”要擺脫功利主義思想

有些集團(tuán)化的學(xué)校采用“末位淘汰制”通過不斷的周考核、月考核、年度考核以及班級成績的排名來評價(jià)一個(gè)老師的能力，根據(jù)學(xué)生的成績來確定該老師年終考核的績效。整個(gè)過程中教師圍繞的主體是行政部門發(fā)放的考核要求，太功利主義了。弱化“考核”，減輕老師的壓力，讓老師回歸到學(xué)生群體，“以生為本”，有更多的精力和時(shí)間圍繞著學(xué)生，多了解班級的孩子，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和現(xiàn)狀發(fā)展，去進(jìn)一步調(diào)試學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，增加師生互動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，全方位提高每一個(gè)學(xué)生的綜合能力。

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