陳旭 謝清松 金炳鎬

【摘 要】2021年中央民族工作會(huì)議提出了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為新時(shí)代民族工作提供了根本遵循，還提出了民族工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，包括要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，創(chuàng)新其宣傳教育的形式。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的的核心內(nèi)容。要把握新歷史方位的新要求，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育走進(jìn)群眾、深入群眾，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念入腦入心，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)形式生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)。要依托于“喜聞樂(lè)見(jiàn)”的倫理精義和價(jià)值特質(zhì)，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育深化內(nèi)涵、豐富形式和創(chuàng)新方法，構(gòu)建生活化、常態(tài)化、制度化宣傳教育機(jī)制，推進(jìn)各民族人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同富裕。

【關(guān)鍵詞】喜聞樂(lè)見(jiàn);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宣傳教育;創(chuàng)新形式

【作 者】陳旭，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后流動(dòng)站博士后，助理研究員。吉林長(zhǎng)春，130000。謝清松，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士研究生;金炳鎬，中央民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)民族政策研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。北京，100081。

【中圖分類號(hào)】G611? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號(hào)】1004-454X（2022）01-0042-0012

2021年中央民族工作會(huì)議提出了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為新時(shí)代民族工作提供了根本遵循，還提出了民族工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，包括要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，創(chuàng)新其宣傳教育的形式。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是做好民族工作、推動(dòng)各民族繁榮富裕的基石。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立伊始，便高度重視各民族的團(tuán)結(jié)協(xié)作和發(fā)展進(jìn)步，不斷完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育體系。新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在理論和實(shí)踐方面都取得了重要進(jìn)展。一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判各民族的發(fā)展現(xiàn)狀，做出了許多關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要論述，為新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育厘清了思路和方向。另一方面，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的錘煉和提升，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)建設(shè)、群眾心態(tài)等方面都取得重大突破和喜人進(jìn)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。著眼于我國(guó)民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的新變化、新形式、新要求，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育體系也必須不斷深化、提升，而其中關(guān)鍵就在于緊扣各族人民對(duì)美好生活向往的愿望和要求，不斷推進(jìn)宣傳教育形式的創(chuàng)新發(fā)展。本文以各族群眾易接受、易掌握、易內(nèi)化即“喜聞樂(lè)見(jiàn)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，詮釋“喜聞樂(lè)見(jiàn)”創(chuàng)新形式的基本內(nèi)涵和重要價(jià)值，并以此為視角分析當(dāng)前我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作中的不足和缺憾，嘗試構(gòu)建符合事物發(fā)展邏輯和人民需求邏輯的各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育體系。

一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題的提出

我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的研究起步較早，二十世紀(jì)八九十年代就已零星出現(xiàn)了關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的內(nèi)容，但主要為宏觀性、簡(jiǎn)要性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳策略。[1][2]隨后，黨和國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作的政策文件。在這一系列綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，我國(guó)多個(gè)省市廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，有力推進(jìn)了我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，相關(guān)研究成果也逐漸增多。但這一階段的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育研究更多仍停留在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、活動(dòng)報(bào)道和政策宣傳層面，理論分析的研究成果相對(duì)較少。2014年中央民族工作會(huì)議指出“要在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育”[3]116，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育逐漸成為研究的聚焦點(diǎn)，真正成為細(xì)致研究的專題，研究開(kāi)始由經(jīng)驗(yàn)研究向理論研究過(guò)渡，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量的研究成果。

（一）研究文獻(xiàn)綜述

從二十世紀(jì)八九十年代到2021年上半年，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的相關(guān)文獻(xiàn)共427篇1，直接相關(guān)文獻(xiàn)244篇2。通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，既有研究呈現(xiàn)出四種研究視角和研究志趣。

第一種是平面的宣傳報(bào)道類文獻(xiàn)。這類文獻(xiàn)占比約20%左右，可細(xì)分為活動(dòng)報(bào)道類和政策宣傳類文獻(xiàn)?；顒?dòng)宣傳類文獻(xiàn)以直接敘述的形式闡明了當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的具體措施，政策宣傳類文獻(xiàn)以政策解讀的形式指明我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的發(fā)展方向。既有文獻(xiàn)涉及國(guó)家級(jí)政策宣傳，省級(jí)、市區(qū)級(jí)和學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的活動(dòng)報(bào)道，如十九大報(bào)告精神中民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的宣傳[4]、文山市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的具體舉措[5]和廣西深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的實(shí)踐模式[6]等。

第二種是基于地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐研究。這類文獻(xiàn)占比約20%左右，即通過(guò)對(duì)各個(gè)地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育實(shí)踐成效的概括提煉，探索各地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制路徑。既有研究涉及西藏、青海、云南等地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育實(shí)踐，如有學(xué)者基于西藏宣傳教育的環(huán)境和實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法治五個(gè)維度構(gòu)建西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育長(zhǎng)效機(jī)制。[7]有學(xué)者基于改革開(kāi)放以來(lái)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的實(shí)踐歷程，總結(jié)出云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育政治、物質(zhì)、精神、組織等四條基本經(jīng)驗(yàn)。[8]

第三種是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的理論探討。這類研究占比約25%左右，聚焦于不同的理論視角，剖析民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的不同層次和不同方面，深化了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的理論內(nèi)涵和深度。有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)依托認(rèn)知共情和情感共情[9]、各民族共居共處的嵌入模式[10]和大眾傳播媒介[11]，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的心態(tài)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和傳播結(jié)構(gòu)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策信息、文化內(nèi)容、價(jià)值信念等傳達(dá)至更為廣泛的人群。有學(xué)者認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心目標(biāo)就是通過(guò)教育活動(dòng)使受教育者增強(qiáng)中華文化認(rèn)同意識(shí)，價(jià)值目標(biāo)是促進(jìn)中華民族共同進(jìn)步，實(shí)踐目標(biāo)是打牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)。[12]有學(xué)者認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育關(guān)鍵在于促進(jìn)我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和發(fā)展，其核心功能主要表現(xiàn)為“文化”“德化”“教化”三個(gè)方面。[13]有學(xué)者認(rèn)為深化我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育需突破對(duì)象范疇的狹窄性、教育方式的宣教性以及團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物化性，從全民性、生活性和意義性上加以完善。[14]A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

第四種是針對(duì)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的研究。這一類研究占比約35%左右，主要以高校、中小學(xué)和民族院校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育問(wèn)題為切入點(diǎn)，闡明學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的現(xiàn)狀，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，探索其可行路徑。如有學(xué)者以高校大學(xué)三年級(jí)的學(xué)生為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)對(duì)回收的5123份有效問(wèn)卷進(jìn)行分析，研判出我國(guó)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中區(qū)域不均衡、內(nèi)容不全面、進(jìn)步不凸顯等問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)充分利用新媒體平臺(tái)創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的方式方法，不斷增加教育過(guò)程的實(shí)踐性。[15]有學(xué)者認(rèn)為新時(shí)代高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育需圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”“如何培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”等為準(zhǔn)繩，增強(qiáng)大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)的價(jià)值認(rèn)同，夯實(shí)大學(xué)生民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的使命擔(dān)當(dāng)。[16]有學(xué)者認(rèn)為中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑與必然要求，需要超越傳統(tǒng)的教學(xué)模式，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的目標(biāo)屬性、空間屬性、內(nèi)容屬性和實(shí)踐屬性，不斷提升教育針對(duì)性與實(shí)效性。[17]有學(xué)者認(rèn)為民族地區(qū)學(xué)校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)性、思想性、教育性、針對(duì)性和有效性相結(jié)合的教育資源體系，不斷提高團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐的有效性[18]。

（二）簡(jiǎn)要述評(píng)與問(wèn)題的提出

既有研究較為立體地呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育研究的概貌，為理解民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育提供了基礎(chǔ)、洞見(jiàn)和啟發(fā)。但上述研究還有幾個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注和解決。

其一，要解決繼續(xù)深化理論研究深度的問(wèn)題。理論供給能為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育實(shí)踐提供有效的指導(dǎo)，但既有研究成果整體的理論性不強(qiáng)，活動(dòng)報(bào)道類、政策宣傳類文獻(xiàn)占比仍然較大，高質(zhì)量的研究成果依然較少，且這些高質(zhì)量研究成果中有相當(dāng)一部分是關(guān)于學(xué)校教育的研究，對(duì)人民群眾民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的關(guān)注不夠。

其二，要解決宣傳和教育的研究比例失調(diào)的問(wèn)題。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是一個(gè)完整性和發(fā)展性的客觀存在，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育既包括傳授、解惑的教育互動(dòng)，也包括傳達(dá)、共情的深度宣傳。既有研究偏重于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，宣傳方面的高質(zhì)量研究成果較少。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種偏向性的研究取向不利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的整體發(fā)展，會(huì)制約民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的整體效果。

其三，要解決宣傳教育喜聞樂(lè)見(jiàn)的問(wèn)題。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的根本目標(biāo)是要使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念入腦入心，陳舊的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)式宣傳和上教下受的教育模式并非老百姓的喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，更不能滿足民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念深入、內(nèi)化的現(xiàn)實(shí)需要。雖然既有研究已經(jīng)從“沁入”“共情”“三化”等視角探討了深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的發(fā)展方向，但就人民群眾的維度而言，既有研究仍缺乏聚焦性和針對(duì)性。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，必須回到人民的原點(diǎn)，真正引發(fā)人民群眾的回應(yīng)和互動(dòng)，“喜聞樂(lè)見(jiàn)”這一概念正合其意，指明了以人民為根本的宣傳教育方向，即不斷創(chuàng)新人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，并在此意義上提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的質(zhì)量和實(shí)效。

二、新時(shí)代民族工作的根本遵循和創(chuàng)新發(fā)展要求

（一）新時(shí)代民族工作的根本遵循

習(xí)近平在2021年中央民族工作會(huì)議上提出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為新時(shí)代民族工作提供了根本遵循。這是2021年中央民族工作會(huì)議最大的政治成果、重大理論成果。習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是我黨的民族理論和民族政策的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)“既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)”，是改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)積累的把握民族問(wèn)題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是馬克思主義民族理論中國(guó)化新階段的重大理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代民族理論的完整體系。其中所提的“12個(gè)方面必須”，既從宏觀上指明了黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)和工作主線3大方面，又從方略上列出了黨的民族工作的思想基礎(chǔ)、根本原則（2個(gè)）、制度保障、精神紐帶、實(shí)現(xiàn)方式和法治保障7個(gè)方面，還明確了黨的民族工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本保證。具體來(lái)說(shuō)：

歷史方位：我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，新時(shí)代黨的民族工作必須從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度把握，并以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。

重要任務(wù)：必須推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，在實(shí)現(xiàn)共同富裕、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)。

工作主線：中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)各民族高度“五個(gè)認(rèn)同”，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

思想基礎(chǔ)：各民族在統(tǒng)一的多民族國(guó)家發(fā)展中做出“四個(gè)共同”的偉大貢獻(xiàn)，必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中華民族和中華文明的多元一體、起源歷史和燦爛成就，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。

根本原則：在中華民族大家庭中，必須堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主，保障各族群眾合法權(quán)益。

根本原則：民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，必須把維護(hù)中華民族根本利益放在首位，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。

制度保障：實(shí)施民族區(qū)域自治制度，根本目的是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。

精神紐帶：各民族共有共享中華文化，必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園，要在各民族中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，使各民族人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)方式：必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、守望相助，推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)。

法治保障：民族事務(wù)治理是國(guó)家治理的重要組成部分。必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

戰(zhàn)略目標(biāo)：要全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

根本保證：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力和水平。

習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的“12個(gè)方面必須”是完整的理論體系，必須完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹。

（二）新時(shí)代民族工作創(chuàng)新發(fā)展要求

習(xí)近平在2021年中央民族工作會(huì)議上提出了新時(shí)代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求10個(gè)方面。

作為指導(dǎo)思想、工作主線、正確道路分別提出：要準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想;以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線;堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

作為重點(diǎn)任務(wù)從精神紐帶、實(shí)現(xiàn)方式、根本途徑、法治保障、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等5個(gè)方面分別提出：構(gòu)筑中華民族共有精神家園;促進(jìn)各民族交往交流交融;推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐;提升民族事務(wù)治理法治化水平;防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涵蓋了民族工作領(lǐng)域最重要、最關(guān)鍵、最核心的重大問(wèn)題，是推進(jìn)新時(shí)代民族工作的任務(wù)書(shū)和路線圖。

作為根本要求、根本目標(biāo)分別提出：推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展;動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。

習(xí)近平提出，民族工作要開(kāi)創(chuàng)新局面，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為民族工作的主線、“綱”，所有工作要向此聚焦，按著增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

新時(shí)代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要著眼于新的發(fā)展需要，不斷革新工作理念，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建更符合時(shí)代發(fā)展和群眾利益的民族工作體系。其基本思路和根本要求即以黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，以維護(hù)各族群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化為動(dòng)力，積極順應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的獲得感、幸福感、安全感的需求，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族工作深化、實(shí)化、細(xì)化發(fā)展。

習(xí)近平又提出，民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益。要重點(diǎn)把握好4方面關(guān)系：要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性，尊重和包容差異性，共同性是主導(dǎo)，差異性不能削弱和危害共同性;要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益;要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，中華文化根深干壯，各民族文化才能枝繁葉茂;要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，物質(zhì)和精神相輔相成，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)、維護(hù)統(tǒng)一、改善民生的意義。

習(xí)近平還提出，要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是新時(shí)代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建包括創(chuàng)新其宣傳教育的形式。新時(shí)代要推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育深入群眾，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念入腦入心，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)形式喜聞樂(lè)見(jiàn)。

（三）新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步要義

中華人民共和國(guó)成立開(kāi)啟了中華民族發(fā)展進(jìn)步的歷史新紀(jì)元，翻開(kāi)了我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的歷史新篇章，翻開(kāi)了我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的歷史新篇章?！拔覈?guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在?！盵19]7民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中國(guó)共產(chǎn)黨民族理論政策在實(shí)踐中的兩個(gè)核心問(wèn)題——如何促進(jìn)民族發(fā)展、如何協(xié)調(diào)民族關(guān)系在民族工作中的集中體現(xiàn)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，“我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成就舉世矚目”，特別是“黨的十六大以來(lái)……強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)”。[19]3

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是民族團(tuán)結(jié)和民族進(jìn)步的合意。民族團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)民族關(guān)系相關(guān)聯(lián)，是凝聚人心、整合社會(huì)的一種精神要求、一種思想力量，是民族關(guān)系的一種狀態(tài)，其內(nèi)涵具有齊心聚力，維護(hù)和促進(jìn)民族關(guān)系密切、融洽發(fā)展的正向引領(lǐng)意涵，也具有反歧視、反分裂的反向遏制意涵。民族進(jìn)步是各民族“實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，就是要把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，采取更加有力的措施，顯著加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，顯著加快民族地區(qū)保障和改善民生進(jìn)程中全面推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)各族人民根本利益，讓各族人民共享改革發(fā)展成果”[19]9。民族進(jìn)步與促進(jìn)民族發(fā)展相關(guān)聯(lián)，是指民族的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。[20]

習(xí)近平在2014年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，端著架子空喊口號(hào)是不行的，要?jiǎng)?chuàng)新民族團(tuán)結(jié)的載體和方式，“要在全社會(huì)不留死角的搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育”[3]，用法律來(lái)保障民族團(tuán)結(jié)。習(xí)近平在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好;要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開(kāi)展起來(lái)，創(chuàng)新方式載體，推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。習(xí)近平在2021年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建;指出各民族只有把自己的命運(yùn)同國(guó)家的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)結(jié)在一起，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能具有堅(jiān)實(shí)根基;提出要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。

（四）新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“喜聞樂(lè)見(jiàn)”宣傳教育形式的內(nèi)涵

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是我們黨加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、改善民族關(guān)系的重要法寶。習(xí)近平在2021年中央民族工作會(huì)議上的重要講話中明確指出，“要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法”[21]。這就要求不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的體制機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將宣傳教育做實(shí)、做深、做細(xì)，使各民族更緊密地凝聚在一起，共同譜寫中華民族偉大復(fù)興的新篇章。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

喜聞樂(lè)見(jiàn)，出自王守仁《王文成公全書(shū)》：“仆誠(chéng)喜聞而樂(lè)道，自顧何德以承之。”辭海將其釋義為喜歡聽(tīng)，樂(lè)意看。從字義上看，喜聞樂(lè)見(jiàn)與視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)相關(guān)，指的是視覺(jué)形象、聽(tīng)覺(jué)感知層面受人們歡迎和喜愛(ài)，人們?cè)谝曈X(jué)和聽(tīng)覺(jué)的審美感官中主動(dòng)接近、主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)領(lǐng)悟。其實(shí)質(zhì)是宣傳主位與客位的互換、互補(bǔ)，是由灌輸、傳達(dá)向熱愛(ài)、體悟的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出對(duì)主位的尊重與真誠(chéng)，旨在使主位和客位達(dá)成心物兩契，達(dá)成情感上共振共鳴的狀態(tài)，最終繪制出各族群眾統(tǒng)一共進(jìn)的美好圖景。習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)宣傳教育中“喜聞樂(lè)見(jiàn)”的重要意義，如“烏蘭牧騎很接地氣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)”[22]“要用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方法開(kāi)展工作”[23]，等等。

本文所提倡的喜聞樂(lè)見(jiàn)形式基于人民立場(chǎng)和人民邏輯的一種宣傳教育模式。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的語(yǔ)境中，喜聞樂(lè)見(jiàn)即指宣傳教育主體從宣傳教育對(duì)象——即人民群眾的所思所需、所喜所愿出發(fā)，真正明白人民群眾需要什么、如何實(shí)現(xiàn)，制定更貼近人民生活、更符合人民需要的宣傳教育體系，推動(dòng)宣傳教育者和宣傳教育對(duì)象的融洽和協(xié)調(diào)，解決頂層所想和底層所需的合位，構(gòu)建人民群眾積極參與的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，真正將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念植入人民群眾的頭腦之中。具體而言，喜聞樂(lè)見(jiàn)形式要求在主體上，實(shí)現(xiàn)宣傳教育主體和人民群眾實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，宣傳教育主體要走進(jìn)人民群眾之中，通其內(nèi)心、知其所需、感其所想、憂其所慮，實(shí)現(xiàn)不同主體的良性互動(dòng)。在內(nèi)容上，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的內(nèi)容與人民群眾的生活感受聯(lián)系在一起，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治高位和人民的生活場(chǎng)景相融合，激發(fā)人民群眾的同理心、共情力，讓人民群眾見(jiàn)有所思、思有所悟，促使他們主動(dòng)求知、求善、求和。在行為方式上，要構(gòu)建通俗易懂、生動(dòng)深刻的宣傳教育體系，讓人民群眾在靜謐無(wú)聲、舒適暢快的氛圍中內(nèi)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成為各族群眾自覺(jué)的行為選擇和日常生活方式。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是一種有目的、有計(jì)劃的傳播行為，其傳播的內(nèi)容包括民族法律法規(guī)、民族團(tuán)結(jié)理念、民族發(fā)展進(jìn)步理念、共同體精神、國(guó)情區(qū)情等，旨在通過(guò)宣傳教育讓各族群眾正確理解各民族和中華民族的關(guān)系，促進(jìn)各民族相互尊重、相互理解、相互欣賞，不斷強(qiáng)化各民族共同的歸屬感、認(rèn)同感，將各族人民凝實(shí)成“一股繩”。喜聞樂(lè)見(jiàn)形式是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中更具人民邏輯、更生活化的一種形式，是對(duì)當(dāng)前政府主導(dǎo)的宣傳教育體系的補(bǔ)充、延伸和優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育主要由政府主導(dǎo)、展開(kāi)，政府主導(dǎo)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育帶有較強(qiáng)的政治屬性，更多被認(rèn)為一項(xiàng)即時(shí)性或階段性的任務(wù)和工作，更多地采取公告、廣播、教學(xué)等常規(guī)手段的宣傳教育機(jī)制。喜聞樂(lè)見(jiàn)形式以群眾感興趣、想知道、愛(ài)看愛(ài)聽(tīng)的內(nèi)容形式進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，能觸及群眾的內(nèi)心深處，有利于喚起群眾的積極性，提升宣傳教育的效能。以喜聞樂(lè)見(jiàn)形式補(bǔ)充政府主導(dǎo)形式，構(gòu)建多元的宣傳教育體系，才能更充分地發(fā)揮我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的功能和價(jià)值。

三、當(dāng)前我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中喜聞樂(lè)見(jiàn)形式不敷

（一）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育理論體系需要完善

新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，取得新的歷史性成就。僅2012年至2018年間，國(guó)家民委就命名了868個(gè)縣級(jí)及以下示范區(qū)（單位），30個(gè)示范州、地、市、盟。[24]在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作推進(jìn)過(guò)程中，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理論體系不斷發(fā)展創(chuàng)新。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中國(guó)特色民族理論核心內(nèi)容在民族工作實(shí)踐中的體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論在實(shí)踐中的兩個(gè)核心問(wèn)題——促進(jìn)民族發(fā)展、協(xié)調(diào)民族關(guān)系，體現(xiàn)到民族工作中就是民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步。中國(guó)特色社會(huì)主義民族政策最根本、最核心的四個(gè)政策——民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、民族發(fā)展繁榮，體現(xiàn)到民族工作中也集中到民族平等前提下的民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和民族繁榮中的民族進(jìn)步。

新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的理論體系也在不斷豐富。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話和中央文件都有豐富的相關(guān)論述，比如習(xí)近平指出“不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育”[2]“搞好民族地區(qū)各級(jí)各類教育”[25]等。社會(huì)上和學(xué)術(shù)界也有不少解讀和闡釋習(xí)近平重要講話精神和中央文件精神的相關(guān)研究成果，還有包括對(duì)民族地區(qū)實(shí)踐的理論提升和基于不同理論視角展開(kāi)的理論探討等相關(guān)研究成果。比如學(xué)者們提出，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育以認(rèn)知共情和情感共情、各民族共居共處的嵌入模式和大眾傳播媒介等為手段和途徑，具體目標(biāo)是將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策信息、文化內(nèi)容、價(jià)值信念等傳達(dá)至更為廣泛的人群，核心目標(biāo)是通過(guò)教育活動(dòng)使受教育者增強(qiáng)中華文化認(rèn)同意識(shí)，價(jià)值目標(biāo)是促進(jìn)中華民族共同進(jìn)步，實(shí)踐目標(biāo)是打牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育關(guān)鍵在于促進(jìn)我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和發(fā)展，其核心功能主要表現(xiàn)為“文化”“德化”“教化”（見(jiàn)上文文獻(xiàn)綜述）。

但是，從基于喜聞樂(lè)見(jiàn)的視角來(lái)看，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育理論體系仍需要完善。一方面，現(xiàn)有理論體系的研究成果主要圍繞“要怎么宣傳教育”展開(kāi)，對(duì)“宣傳教育怎么被接受”的研究較少，更多以頂層邏輯去關(guān)注民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育政治高位的引導(dǎo)、灌輸，而缺乏對(duì)“喜聞樂(lè)見(jiàn)”和“如何喜聞樂(lè)見(jiàn)”的關(guān)注和研究。另一方面，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育涉及政策、傳播和民生等方面，因此民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育不僅涉及民族學(xué)，同樣也涉及傳播學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，是一種交叉學(xué)科支撐的理論體系。但當(dāng)前的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的理論體系主要圍繞民族學(xué)的視野展開(kāi)，今后應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)單一學(xué)科理論的超越，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科理論的有機(jī)融合，以更系統(tǒng)的理論體系支撐民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育進(jìn)而取得更好的效果。因此，在今后的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以“喜聞樂(lè)見(jiàn)”為關(guān)鍵詞，圍繞人民群眾所需、所喜，逐步建立包含頂層邏輯和人民邏輯的理論體系，為宣傳教育的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

（二）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育制度規(guī)范需要加強(qiáng)

新時(shí)代黨和國(guó)家以及各級(jí)政府、單位十分重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的制度化規(guī)范化建設(shè)。2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖?jiàn)》提出了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的指導(dǎo)思想，要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，按照人文化、實(shí)體化、大眾化總要求，遵循社會(huì)團(tuán)結(jié)規(guī)律，堅(jiān)持齊抓共管，形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量?！兑庖?jiàn)》要求健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程，改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳載體和方式，拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新平臺(tái)。各地區(qū)各部門也出臺(tái)了一些相關(guān)條例和規(guī)定，也取得了較好成效。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

但是，從基于喜聞樂(lè)見(jiàn)的視角來(lái)看，各地區(qū)各部門民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的制度化規(guī)范化有待加強(qiáng)，特別是能夠落實(shí)到實(shí)際并能持續(xù)堅(jiān)持下去的規(guī)范化制度。比如，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程，并構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、主題教育多位一體的教育平臺(tái);充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體打造實(shí)體化的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳載體和方式;打造拓展推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)交流共享平臺(tái)等的規(guī)范化制度。

（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育認(rèn)知內(nèi)化需要加深

新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育逐步深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位等生活場(chǎng)所。在這一過(guò)程中，各參與主體對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)知水平不斷提升，黨政干部和教師通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，且能較好地完成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的任務(wù)和課程教授。人民群眾通過(guò)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，可以對(duì)各民族的關(guān)系和中華民族有較為深刻的認(rèn)識(shí)，肯定民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的成績(jī)。

但是，從基于喜聞樂(lè)見(jiàn)的視角來(lái)看，這些參與主體對(duì)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的認(rèn)知內(nèi)化仍有諸多不足。一方面，黨政干部對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的重要性仍缺乏透徹的認(rèn)識(shí)，依然把宣傳教育工作當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成，沒(méi)有真正形成宣傳教育的可持續(xù)思路。這種認(rèn)識(shí)、內(nèi)化不足的現(xiàn)象在基層尤為突出。基層干部是“千條線”匯聚的“一根針”，他們的工作范疇非常廣泛，對(duì)一般性民族社區(qū)而言，基本上都只是把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育當(dāng)做行政任務(wù)完成，更多的是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的指示和檢查，對(duì)人民群眾的意愿和實(shí)際效果缺乏應(yīng)有的關(guān)注，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育可能成“一陣風(fēng)”。另一方面，各族群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的知曉度也大都停留在概念層面，未能形成全面、深入的認(rèn)知體系。同時(shí)各族群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的主動(dòng)性、積極性不高，他們更多的還是將其認(rèn)作是“政府的事”，秉持“要我參加我再參加”的思維。信息知覺(jué)和主觀建構(gòu)的雙重缺失使宣傳者和宣傳對(duì)象對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的認(rèn)知能力不足、內(nèi)化層次較低，嚴(yán)重制約了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的實(shí)際效果。

（四）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育實(shí)踐體系需要健全

新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育實(shí)踐體系不斷發(fā)展完善，形成了各級(jí)黨委和人民政府主管、各級(jí)民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)、其他有關(guān)部門協(xié)同、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府督促、村（居）民委員會(huì)落實(shí)的嚴(yán)密組織體系，形成了各級(jí)人大常委會(huì)、各級(jí)人民政協(xié)、各級(jí)政府部門層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)的監(jiān)管體系，形成了監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)聯(lián)合懲處的保障體系，形成了學(xué)校+媒體+活動(dòng)+報(bào)告會(huì)+宣傳欄等交叉融合的宣傳教育體系，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)步入了新的臺(tái)階。

但是，從基于喜聞樂(lè)見(jiàn)的視角來(lái)看，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的實(shí)踐體系仍有待健全。一方面，宣傳教育實(shí)踐沒(méi)有真正落地，呈現(xiàn)出較為明顯的“懸浮”色彩，大部分人民群眾既沒(méi)有真正參與這一工作，也沒(méi)有真正將宣傳教育的內(nèi)容入腦入心。究其原因，仍在于宣傳教育者未能從群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)這一出發(fā)點(diǎn)制定策略、展開(kāi)工作，導(dǎo)致民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育內(nèi)容深?yuàn)W、單一，形式陳舊、固化，無(wú)法真正激發(fā)人民群眾的主動(dòng)性和積極性。另一方面，宣傳教育的方法依然以傳統(tǒng)的宣傳欄、文化墻為主，部分宣傳欄和文化墻的宣傳內(nèi)容過(guò)于晦澀，僅僅摘抄上級(jí)文件的標(biāo)題和口號(hào)，群眾既不清楚這些標(biāo)題和口號(hào)的來(lái)歷，也不清楚這些標(biāo)題和口號(hào)的具體意義，更無(wú)法與生產(chǎn)生活發(fā)生共鳴，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的效果大打折扣。且對(duì)新媒體、新技術(shù)的應(yīng)用較為有限，未能充分發(fā)揮新媒體、新技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)。這種情況在基層表現(xiàn)尤為突出，造成這種情況的原因既有基層媒體設(shè)施不健全和技術(shù)不熟練等原因，更重要的是基層干部更多關(guān)注了宣傳教育如何展開(kāi)的起始階段，忽略了宣傳教育如何被接受的最后階段，忽略了人民群眾的認(rèn)知偏好和所喜所樂(lè)。

四、新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育喜聞樂(lè)見(jiàn)形式創(chuàng)新

“道法術(shù)器”出自老子的《道德經(jīng)》。道是指天道、規(guī)則、自然法則;法是指善法、方法、法理;術(shù)是指形式、方式、技術(shù)層面的操作方法;器是指有形的物質(zhì)或工具。[26]這一傳統(tǒng)哲學(xué)思想至今仍被廣泛應(yīng)用于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。同樣，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育也可借助“道法術(shù)器”的復(fù)雜系統(tǒng)，滋養(yǎng)出各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的發(fā)展邏輯和各族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)踐框架。在這一實(shí)踐哲學(xué)觀照下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育喜聞樂(lè)見(jiàn)的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)從四個(gè)層面厘清：

（一）喜聞樂(lè)見(jiàn)形式之“道”：增強(qiáng)人民主體的價(jià)值理念

“道”即價(jià)值理念，它既是最高境界，也是方向錨定。解決了“道”的問(wèn)題，才能確立工作的發(fā)展方向和愿景目標(biāo)。厘清價(jià)值定位同樣是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育體系的起始點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是達(dá)人民喜聞樂(lè)見(jiàn)之目的的根本支點(diǎn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的本質(zhì)是關(guān)注心靈、關(guān)注精神、關(guān)注信念，就是要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的理念傳授給人民群眾，使他們樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)的價(jià)值信念，將民族團(tuán)結(jié)內(nèi)化于心、外化于行，喜樂(lè)于心、自覺(jué)于行。隨著新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新局面、新要求，亟待推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育直面人民群眾現(xiàn)實(shí)迫切需求、直指人民群眾切身利益、直入人民群眾滿意心坎，幫助廣大人民群眾牢固樹(shù)立共同體意識(shí)，為中華民族偉大復(fù)興提供肥沃土壤和發(fā)展動(dòng)力。人民群眾具有社會(huì)性、實(shí)踐性、能動(dòng)性的特征，各地各界人民群眾的需求不同、關(guān)注點(diǎn)不同、接受能力不同，因此要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的理想效果就必須真正以人民為主體，從民生、民利、民心的角度來(lái)謀劃、推進(jìn)工作，使人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、心滿意足。

人民主體地位是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本標(biāo)志，[27]也是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的本質(zhì)屬性和基本要求。厘清人民主體的價(jià)值信念就是要搞清楚“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)歸根結(jié)底是人民的事業(yè)，人民是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的源頭和歸屬，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的踐行者和推動(dòng)者。只有在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中把人民群眾放在第一位，堅(jiān)持一切為了人民的理念和思路，把人民群眾的獲得感、滿意度作為監(jiān)測(cè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，才能壘實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的基礎(chǔ)，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的長(zhǎng)效、高效體系。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育最終要靠人來(lái)落實(shí)，要充分發(fā)揮“關(guān)鍵的人”即宣傳教育工作者的關(guān)鍵作用，幫助他們牢固樹(shù)立人民理念，改變部分宣傳教育工作者“唯上不看群眾”“重過(guò)程不看效果”“重當(dāng)前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)”等短視認(rèn)知，使他們清楚認(rèn)識(shí)人民群眾在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中的主體地位，促使其改變工作思路、工作方法，真正把宣傳教育想在群眾中、做到群眾中。最重要的是要構(gòu)建干部到群眾的體制機(jī)制，讓宣傳教育的工作者們貼近群眾、走入群眾、深入群眾，清楚群眾需要什么，以群眾的角度思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，把堅(jiān)持人民主體地位融入宣傳教育的布局和開(kāi)展中，確定群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育內(nèi)容，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容和形式激發(fā)群眾的好奇心、求知欲，實(shí)現(xiàn)群眾的滿足感、幸福感，切實(shí)提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的質(zhì)量和成效。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

（二）喜聞樂(lè)見(jiàn)形式之“法”：形成完善嚴(yán)密的制度體系

“法”即法律法規(guī)，它既是管理體系，也是制度保障。解決了“法”的問(wèn)題，才能確保工作有跡可循、有法可依。完善制度體系同樣是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的重要保障和有力支撐。人民群眾的定位是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育制度體系的核心內(nèi)容，必須在制度體系中突出人民群眾的重要地位和意義，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式提供法律依據(jù)和制度保障。新時(shí)代各省、市、縣三級(jí)陸續(xù)制定了諸多民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的條例，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了工作方向和制度保障。宣傳教育是這些條例中的重要內(nèi)容，主要內(nèi)容包括界定各級(jí)政府部門和各單位團(tuán)體等的職責(zé)、界定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的內(nèi)容、明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的場(chǎng)所、指明民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的方式方法、規(guī)定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的其他措施等。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行條例的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的制度體系呈現(xiàn)出各級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)完善的特點(diǎn)，?。ㄊ?、自治區(qū)）級(jí)條例大都是提綱挈領(lǐng)地提出宣傳教育思路，市（州、盟）級(jí)條例則開(kāi)始分化責(zé)任，規(guī)劃宣傳教育方式方法，縣（區(qū)、旗）級(jí)條例更為具體地明確了宣傳教育的責(zé)任主體、內(nèi)容場(chǎng)所、形式活動(dòng)等。這些條例雖有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育要“貼近生活、貼近群眾”“進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)?！钡汝P(guān)注人民群眾的表述，但這些條例既缺乏對(duì)宣傳教育中人民群眾主體地位的明確指示，也缺乏人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式的具體方法，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的制度體系仍有待補(bǔ)充、完善。

完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的制度體系，既要在法律法規(guī)文本中突出人民群眾的主體地位，明確民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育要以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益為根本，要以人民的喜聞樂(lè)見(jiàn)為衡量標(biāo)尺，進(jìn)一步實(shí)化喜聞樂(lè)見(jiàn)形式的內(nèi)容，提升其嚴(yán)肅性和規(guī)范性;又要不斷深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)乃至村、社區(qū)一級(jí)的制度性規(guī)章建設(shè)，根據(jù)區(qū)情、人情因地制宜地制定工作意見(jiàn)，形成一套可行有效的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、中層規(guī)范與基層實(shí)際的有效銜接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展中提升制度性條款的可操作性，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的喜聞樂(lè)見(jiàn)形式。還要完善相應(yīng)的制度銜接機(jī)制，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化治理和國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育等都有著密切的聯(lián)系，需在法律制度層面做好不同法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，以人民群眾為基點(diǎn)完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的制度體系。構(gòu)建各領(lǐng)域各層次共融互通協(xié)調(diào)互進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的完善嚴(yán)密的制度體系，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育不斷在地化、人民化、生活化，不斷提升宣傳教育的實(shí)效。

（三）喜聞樂(lè)見(jiàn)形式之“術(shù)”：構(gòu)建“智巧音象”的實(shí)踐體系

“術(shù)”即可行的操作方式方法。解決了“術(shù)”的問(wèn)題，才能確保工作有序有效展開(kāi)。構(gòu)建卓有成效的方法和實(shí)踐體系同時(shí)是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的必然要求和重要抓手。做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的關(guān)鍵要牢固人民群眾的主體地位，構(gòu)建人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育的實(shí)踐體系，即以大智若愚、大巧若拙、大音希聲、大象無(wú)形的思路和方法開(kāi)展宣傳教育工作，使人民群眾在“無(wú)聲無(wú)形”中內(nèi)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的理念，構(gòu)建“智巧音象”的實(shí)踐體系。

首在識(shí)其“智”。宣傳教育的“智”既有智慧通透的認(rèn)識(shí)，即內(nèi)化人民群眾的主體地位，在宣傳教育工作中把人民群眾放在首位，在惠民、利民中達(dá)成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的良好效果。也有如愚不懈的堅(jiān)持，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育非一朝一夕能完成，也非一次兩次活動(dòng)就能取得明顯成效，尤其對(duì)于喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)新形式而言，其效果更見(jiàn)于長(zhǎng)遠(yuǎn)，宣傳教育工作者們要有“愚公”精神，持續(xù)開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育。具體內(nèi)容包括宣傳工作者與各族群眾展開(kāi)“結(jié)親式”“交友式”“談心式”的宣傳教育，做好經(jīng)常性的面對(duì)面宣傳服務(wù)，并在日常生活中以身作則，通過(guò)自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育等。如貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京村的宣傳干部便積極制定落實(shí)定期隨訪制度，深入展開(kāi)入戶宣傳，在親如一家的氛圍中達(dá)成了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的良好效果。

重在知其“巧”。宣傳教育的“巧”既有靈巧多元的方法，即不拘泥于制度設(shè)計(jì)，著眼于不同的民族、地區(qū)、場(chǎng)合構(gòu)思不同的宣傳方法，構(gòu)建多樣化、靈活化的宣傳教育體系，充分發(fā)揮各民族的節(jié)日慶典等特殊時(shí)間點(diǎn)和黨員、鄉(xiāng)賢、寨老等特殊的群體在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中的重要作用;又有若拙尊重的形態(tài)，“主體”和“客體”的互動(dòng)協(xié)調(diào)是影響宣傳教育效果的關(guān)鍵因素。宣傳教育者必須打破傳統(tǒng)宣傳教育體系帶來(lái)的權(quán)力性、對(duì)立性、僵化性的束縛，以平等的姿態(tài)對(duì)待廣大人民群眾，融入人民群眾之中，在共情中引發(fā)觸動(dòng)和感動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各族人民融情、真情、深情。具體內(nèi)容則包括充分運(yùn)用“云直播”、抖音短視頻、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，制作發(fā)放民族團(tuán)結(jié)手提袋、民族團(tuán)結(jié)圍裙、民族團(tuán)結(jié)掛歷等有特色、實(shí)用性強(qiáng)的宣傳實(shí)物等。如貴州省道真仡佬族自治縣大塘村村委會(huì)便專門拍攝了關(guān)于民族團(tuán)結(jié)方面的小視頻，通過(guò)抖音、朋友圈等形式在群眾中廣泛傳播，獲得了群眾的高度贊揚(yáng)，產(chǎn)生了極好的宣傳效果。

貴在解其“音”。宣傳教育的“音”既有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的堅(jiān)守，廣播、宣講等傳統(tǒng)的宣傳教育方式以“有聲之音”推動(dòng)各族人民群眾“以聲傳影、因聲見(jiàn)形”，在廣播宣講中認(rèn)知民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的圖景和物象。雖然這種“有聲之音”的持續(xù)性較弱，但一定程度上也推進(jìn)著人民群眾不斷內(nèi)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的價(jià)值信念;又有潤(rùn)物無(wú)聲的創(chuàng)新，通過(guò)宣傳者以情達(dá)情和人民群眾的口碑之聲褪去人民群眾心中民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的“政治標(biāo)簽”，推動(dòng)廣大人民群眾積極參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中，成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的參與者、宣傳者和受益者。具體內(nèi)容則包括充分運(yùn)用飛歌、山歌、對(duì)歌等各族人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的聲樂(lè)形式宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，將傳統(tǒng)的民族聲樂(lè)形式與宣傳教育相結(jié)合，讓各族人民在音樂(lè)審美和生活樂(lè)趣中深化對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)知等。如貴州省貞豐縣巖魚(yú)村村民通過(guò)對(duì)歌的形式將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步唱了出來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)厣罨褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育產(chǎn)生了積極的影響。

成在明其“象”。宣傳教育的“象”既有循規(guī)蹈矩的繼承，即繼續(xù)以宣傳欄、報(bào)紙、告示等為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的形象載體，通過(guò)這些載體將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的內(nèi)容傳導(dǎo)于百姓;又有緊扣時(shí)代的發(fā)展，即著眼于我國(guó)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的現(xiàn)狀，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和有效性，制作人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電影、電視、歌曲等，讓民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)的生活故事、精神理念通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新載體廣泛傳播開(kāi)來(lái)。具體內(nèi)容則包括創(chuàng)新宣傳欄和告示欄，避免刻板晦澀的語(yǔ)句，多用“56個(gè)民族是一家”等通俗易懂表達(dá)，在報(bào)紙上多刊登紀(jì)實(shí)類的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步案例，塑造更多民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)質(zhì)偶像等。如廣西壯族自治區(qū)河池市東蘭縣少數(shù)民族語(yǔ)言文字傳承中心在縣委、縣人民政府及上級(jí)部門的支持下，連續(xù)拍攝出品了《等候》《不再等候》《我和我的祖國(guó)》《民族團(tuán)結(jié)一家親》等多部壯語(yǔ)微電影及音樂(lè)MV，切實(shí)提升了東蘭縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的實(shí)效。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

（四）喜聞樂(lè)見(jiàn)形式之“器”：優(yōu)化宣傳教育的環(huán)境

“器”即環(huán)境氛圍，它既是重要條件，也是發(fā)展動(dòng)力。解決了“器”的問(wèn)題，才能營(yíng)造良好氛圍，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍同樣也是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的現(xiàn)實(shí)需求和內(nèi)在要求。良好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境氛圍還是構(gòu)建宣傳教育喜聞樂(lè)見(jiàn)形式創(chuàng)新發(fā)展重要條件。只有營(yíng)造良好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境氛圍，才能調(diào)動(dòng)人民群眾參與宣傳教育工作的積極性，最大限度地提升宣傳教育效果。營(yíng)造良好政治環(huán)境的重點(diǎn)是加強(qiáng)基層黨建工作，基層黨建是人民群眾政治生活環(huán)境的重要內(nèi)容，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育有著密切的聯(lián)系。一方面，基層黨建能切實(shí)加強(qiáng)黨在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中的組織保障作用，通過(guò)提升基層黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)一支有人民理念、懂人民需求、能創(chuàng)新方法且群眾擁護(hù)的黨員干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育工作取得滿意成效。另一方面，農(nóng)村、社區(qū)黨員與人民群眾有著更緊密的血肉聯(lián)系，搞好基層黨建工作，提升基層黨員的形象，就是要營(yíng)造更積極的政治氛圍，更好地帶動(dòng)人民群眾自覺(jué)參與到宣傳教育工作中。其中最重要的是要提升黨員干部服務(wù)群眾的理想信念，將人民群眾的利益作為開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞人民群眾創(chuàng)建喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育體系。

營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重點(diǎn)是提升人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)濟(jì)利益是人民群眾的重要關(guān)切點(diǎn)之一，切實(shí)提升人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，才能真正把民族團(tuán)結(jié)建在人心之間，能真正激發(fā)團(tuán)結(jié)向上的價(jià)值理念，才能營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)氛圍，使廣大人民群眾自覺(jué)參與到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育中。各民族共同發(fā)展就是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步最鮮活的實(shí)證，也是人民群眾最樂(lè)意的結(jié)果，能讓老百姓明白民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)性和重要性。其中的當(dāng)務(wù)之急就是要鞏固現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧與鄉(xiāng)村振興的緊密結(jié)合，不斷優(yōu)化民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)民族地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，逐步滿足人民群眾對(duì)美好生活的多層次需要。這樣的形式、成果人民群眾何樂(lè)而不為呢。

營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境的重點(diǎn)是推進(jìn)各民族交往交流交融。推進(jìn)各民族交往交流交融既是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的應(yīng)有之義，也是創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育喜聞樂(lè)見(jiàn)形式的社會(huì)基礎(chǔ)。通過(guò)深入的交往交流交融，各民族營(yíng)造出共學(xué)、共樂(lè)的社會(huì)生活環(huán)境，各族人民群眾締結(jié)成更為親密、融洽、和諧的關(guān)系，凝聚成團(tuán)結(jié)進(jìn)步的共識(shí)，為創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的喜聞樂(lè)見(jiàn)形式提供了良好的社會(huì)環(huán)境。其中最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)各族人民心理層面的嵌入。民族團(tuán)結(jié)的根本在于眾志成城，在于人心凝聚，因此，不僅要注重各民族在空間、經(jīng)濟(jì)、文化等層面的互嵌發(fā)展，更要把落腳點(diǎn)放在人民的“心坎上”，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的人心長(zhǎng)城。

喜聞樂(lè)見(jiàn)的理念和形式是今后民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的重要方向，也是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育取得實(shí)效的重要保障。在構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育喜聞樂(lè)見(jiàn)形式中，有兩方面值得關(guān)注：一方面，喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式能切實(shí)提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的實(shí)效，且也是其他民族工作的提質(zhì)增效應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。但是，任何形式和方法都不是萬(wàn)能的，民族問(wèn)題的復(fù)雜性決定了必須借助多種范式透視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的發(fā)展方向和路徑。另一方面，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)人民需求、人民立場(chǎng)的同時(shí)，也要根據(jù)各地區(qū)的區(qū)情和人民群眾的素質(zhì)等科學(xué)地看待人民的訴求，構(gòu)建正確的宣傳教育模式，科學(xué)可行的喜聞樂(lè)見(jiàn)形式才是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的最終歸宿。

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Abstract： The 2021 Central Conference on Ethnic Work put forward our party's important ideas on strengthening and improving ethnic work， providing a fundamental basis for ethnic work in the new era， and also put forward the requirements for the innovative development of ethnic work， including the need to further develop ethnic unity， progress and innovating the form of publicity and education. The propaganda and education of national unity and progress is the core content of the in-depth development of national unity and progress. It is necessary to grasp the new requirements of the new historical position， continuously promote the publicity and education of national unity and progress to reach the masses and penetrate into the masses， promote the concept of national unity and progress into the mind and heart， and promote the activities of national unity and progress in a lively and popular form. Relying on the ethical essence and value characteristics of "popular"， we should continue to promote national unity and progress propaganda and education to deepen the connotation， enrich the forms and innovative methods， build a life-oriented， normalized and institutionalized propaganda and education mechanism， and promote the unity of the hearts of all ethnic groups， unity and progress， and common prosperity.

Keywords： popular; national unity and progress; publicity and education; innovative forms

〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F