園林工程施工項(xiàng)目成本管理研究

肖群

[摘 要]城市園林綠化項(xiàng)目是打造城市生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，為了進(jìn)一步改善城市的生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量，國(guó)內(nèi)各個(gè)城市紛紛開(kāi)始加快城市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。在此期間，如何提高園林工程項(xiàng)目投資回報(bào)收益率，減少不必要的支出，促使園林工程項(xiàng)目整體效益的進(jìn)步，是目前我國(guó)園林工程項(xiàng)目正在面臨的困境。成本控制管理是關(guān)系到整個(gè)園林工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)園林施工項(xiàng)目管理的最終效果具有重要意義。文章通過(guò)對(duì)目前園林綠化工程施工項(xiàng)目成本管控的根本特征進(jìn)行論述，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出最主要的問(wèn)題，并據(jù)此給出園林工程施工項(xiàng)目開(kāi)展成本管理的優(yōu)化方法。

[關(guān)鍵詞]園林工程；施工項(xiàng)目；成本管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）06-0070-03

成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，能夠反映建筑企業(yè)的整體管理水平。成本管理也是提高園林建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)建筑企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)園林工程項(xiàng)目成本管理是提高園林工程造價(jià)管理水平的有效途徑。在保證園林質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目成本管理通過(guò)預(yù)算管控，減少施工過(guò)程中不必要的成本支出，合理規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)費(fèi)用情況，進(jìn)而提高企業(yè)成本利潤(rùn)率；成本管理通過(guò)制定項(xiàng)目建設(shè)成本管理系統(tǒng)、嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和管理組織條例提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。園林建設(shè)項(xiàng)目的成本管理應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程。

（一）園林工程項(xiàng)目成本管理的基本特征

1.成本管理具有復(fù)雜性

園林工程項(xiàng)目和廣大工程項(xiàng)目具有共性，但是也有自身的特性：一方面，園林工程項(xiàng)目的體量根據(jù)項(xiàng)目的差異會(huì)有所不同，單位面積造價(jià)低，施工面較廣，施工周期短；另一方面，園林工程項(xiàng)目管理費(fèi)用占比不高，其工程項(xiàng)目所采用的工藝手段復(fù)雜，工種復(fù)雜多樣，同時(shí)具有生命屬性的植物成本管理和其他工程管理不同，管理方式更加復(fù)雜多樣。園林綠化工程施工項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜項(xiàng)目工程，其中會(huì)涉及眾多專(zhuān)業(yè)，所以園林綠化工程項(xiàng)目施工的成本管理工作也呈現(xiàn)出了復(fù)雜性、多樣性的特征。園林綠化工程項(xiàng)目施工的成本管理涉及投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本的計(jì)劃和預(yù)測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要全面展開(kāi)分析，從事前、事中以及事后全過(guò)程展開(kāi)控制和管理。

2.管理過(guò)程具備動(dòng)態(tài)性

園林項(xiàng)目具有一定的建設(shè)周期。在建設(shè)周期內(nèi)，由于受到許多內(nèi)外因素的影響，建設(shè)園林項(xiàng)目的成本會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化和調(diào)整，在園林工程開(kāi)展的過(guò)程中，植物和苗木花草具有獨(dú)特的的生態(tài)特性，因此在景觀項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施成本必須根據(jù)影響項(xiàng)目建設(shè)的各種獨(dú)特因素隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，必須對(duì)施工成本進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和管理，以確保景觀工程的順利施工。

3.成本管理手段具有特殊性

園林工程中使用的主要原材料大多是具有生命特征的綠色植被。因此，在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，項(xiàng)目人員多為專(zhuān)業(yè)的植物學(xué)人才，日常學(xué)習(xí)主要以了解多種種植技術(shù)和原理為主，如不同園林植被的生長(zhǎng)特點(diǎn)、種植季節(jié)、種植方式等，了解相關(guān)植被對(duì)土壤的需求和后續(xù)維護(hù)的預(yù)防措施。綠色植被和花朵盆景等是景觀項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，綠色植被的成活率與建設(shè)園藝項(xiàng)目的成本有關(guān)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到綠色植被植物具有生命的特殊性，從而提高園林植被的成活率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和施工成本控制的根本目的[1]。

（二）園林工程項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容

園林工程施工建設(shè)項(xiàng)目包括工程施工招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程施工和工程養(yǎng)護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)工程項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)的組織和管理，按照施工設(shè)計(jì)圖紙，依據(jù)合同規(guī)定的工期，完成工程項(xiàng)目。在此過(guò)程中，成本管理尤為重要，它不僅貫穿項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的全部環(huán)節(jié)，還直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，園林工程施工企業(yè)必須在項(xiàng)目成本管理方面給予高度重視。具體來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目管理是以專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目成本管理的總體目標(biāo)和項(xiàng)目的具體要求，對(duì)工程項(xiàng)目成本開(kāi)展組織、落實(shí)、控制、分析和考核等活動(dòng)，有利于為社會(huì)提供質(zhì)量高、造價(jià)低和工期短的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）施工部門(mén)缺乏對(duì)等的權(quán)責(zé)關(guān)系

園林工程施工項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等多個(gè)主體，在項(xiàng)目管理上存在著交叉管理的情況，導(dǎo)致在實(shí)際項(xiàng)目中，常會(huì)出現(xiàn)管理權(quán)責(zé)劃分不明、責(zé)任無(wú)法有效落實(shí)、考核不到位等問(wèn)題，從而進(jìn)一步影響了項(xiàng)目施工部門(mén)和與其有管理交叉情況的分企業(yè)的積極性。另外，對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)下屬各層級(jí)各部門(mén)下達(dá)考核指標(biāo)時(shí)，可能出現(xiàn)多個(gè)考核指標(biāo)，部分指標(biāo)之間相互矛盾，給項(xiàng)目部門(mén)任務(wù)開(kāi)展帶來(lái)了不利影響，且最終考核評(píng)價(jià)時(shí)，也難落實(shí)結(jié)果。與此同時(shí)，企業(yè)對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用管理過(guò)于粗放，獎(jiǎng)懲實(shí)施過(guò)于死板，缺少靈活度。因而，即便是由于考核指標(biāo)制定失誤導(dǎo)致的考核不達(dá)標(biāo)，也會(huì)只追究執(zhí)行部門(mén)、人員的責(zé)任，或是統(tǒng)一不追究責(zé)任，都會(huì)影響員工工作的積極性。當(dāng)園林綠化項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)，出現(xiàn)盈余或虧損情況，如果不能及時(shí)對(duì)保質(zhì)保量完成施工項(xiàng)目的員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，且也沒(méi)有對(duì)未完成任務(wù)的人員進(jìn)行追責(zé)，那么這種施工過(guò)程中權(quán)責(zé)不對(duì)等的問(wèn)題必將使績(jī)效考核失去意義，將會(huì)嚴(yán)重降低工程施工員工的積極性。因此，園林綠化工程實(shí)施時(shí)，需要明確各監(jiān)管主體職責(zé)，保證監(jiān)管全面且不重復(fù)，根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程制定適宜的考核指標(biāo)，注重權(quán)責(zé)清晰、獎(jiǎng)罰分明[2]。

（二）施工設(shè)計(jì)方案變更較為頻繁

園林綠化施工設(shè)計(jì)就是運(yùn)用園林藝術(shù)以及施工工程技術(shù)，對(duì)園林綠化具體實(shí)行范圍內(nèi)的苗木植被種植、園區(qū)景觀建筑以及附屬設(shè)施園林綠化項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。園林綠化施工設(shè)計(jì)是做好園林景觀建筑施工建設(shè)的基礎(chǔ)，施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)成本有著較大的影響。在園林綠化項(xiàng)目施工中以及進(jìn)入實(shí)驗(yàn)階段中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更屬于正常情況，但部分園林綠化施工項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案落實(shí)到施工環(huán)節(jié)以前，對(duì)方案缺乏分析，使得在項(xiàng)目施工進(jìn)程中需要進(jìn)行頻繁的修正和變更，給園林綠化項(xiàng)目投資方造成了極大的損失。同時(shí)，多次的綠化項(xiàng)目工程變更，會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，拉長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期，影響施工質(zhì)量，最終不能準(zhǔn)確核算工程成本，導(dǎo)致造價(jià)成本增加。

（三）施工材料養(yǎng)護(hù)管理方法不當(dāng)

項(xiàng)目建設(shè)的原材料成本通常占項(xiàng)目成本的很大一部分，特別是綠色種子的成本。原材料的質(zhì)量將影響景觀建設(shè)階段的質(zhì)量，而原材料管理的問(wèn)題將直接影響到園林施工工程的總成本。首先，在原材料供應(yīng)階段，當(dāng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色植被等新鮮植物時(shí)，如果供應(yīng)量過(guò)大，會(huì)因植被死亡而造成浪費(fèi)；如果供應(yīng)量過(guò)小，則會(huì)進(jìn)行回購(gòu)，從而增加運(yùn)輸成本。此外，原材料的成本價(jià)格會(huì)隨著供應(yīng)和市場(chǎng)需求的變化以及其他因素而波動(dòng)。由于市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性，不同市場(chǎng)的供應(yīng)成本會(huì)存在差異，這將對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生一定的影響。

其次，為了創(chuàng)造綠色景觀的多樣性和藝術(shù)性，在選擇植被時(shí)，通常會(huì)選擇一些非本地植物。為了提高這些非本地植物的成活率，我們必須掌握這些植物的生長(zhǎng)習(xí)性，采取科學(xué)技術(shù)措施加強(qiáng)下一步的養(yǎng)護(hù)工作，如果下一步養(yǎng)護(hù)不到位，重新栽培的情況將持續(xù)發(fā)生，這將大大增加企業(yè)項(xiàng)目的總成本。園林施工企業(yè)還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，配套的勞動(dòng)力和機(jī)械設(shè)備是園林工程科學(xué)變革的關(guān)鍵，由于園林施工項(xiàng)目占地面積廣、施工工程量無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素，造成現(xiàn)階段園林施工項(xiàng)目工程還是采用傳統(tǒng)的包工制，缺乏科學(xué)高效的管理模式。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理成本較高

園林工程項(xiàng)目屬于市政工程的附屬工程，其單價(jià)成本低，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不高，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式導(dǎo)致項(xiàng)目返工嚴(yán)重，維保期投入了過(guò)多成本，增加了項(xiàng)目整體的成本支出。當(dāng)前存在綠化施工中管理成本過(guò)高的問(wèn)題。首先，由于在施工過(guò)程中一些現(xiàn)場(chǎng)施工人員不能掌握施工合同中的關(guān)鍵要領(lǐng)，無(wú)法嚴(yán)格按照質(zhì)量控制的要求，實(shí)施綠化工作，造成施工的管理成本居高不下；其次，部分施工項(xiàng)目部門(mén)并未對(duì)成本管理有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員可以完全進(jìn)行管理控制，所以不積極參與、不主動(dòng)配合成本管理工作的開(kāi)展；最后，在綠化項(xiàng)目施工中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員以及項(xiàng)目施工人員不能進(jìn)行及時(shí)的溝通交流，使得內(nèi)部成本管理分散化、支離化，成本管理體系不夠完善；另外，一些施工單位故意曲解合同內(nèi)容，既影響了園林建設(shè)進(jìn)度，還增加了項(xiàng)目施工的成本。加之，目前針對(duì)園林綠化工程的監(jiān)管機(jī)制也不夠健全，項(xiàng)目監(jiān)督乏力，實(shí)際管理還不夠規(guī)范。

（一）建立完善的權(quán)責(zé)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立完善的成本管理控制制度，其中包含成本目標(biāo)、成本分析、財(cái)務(wù)制度等多個(gè)環(huán)節(jié)制度，為各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展提供有效的制度指引，并對(duì)人員行為進(jìn)行合理約束，促使其按規(guī)行事。并基于各崗位職責(zé)，合理劃分各部門(mén)、各人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目成本管理落實(shí)情況，追究相關(guān)人員責(zé)任。在進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，派專(zhuān)業(yè)管理者負(fù)責(zé)部門(mén)的直接管理和監(jiān)督，對(duì)施工中成本管理的權(quán)責(zé)歸屬問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，并注意下達(dá)給各個(gè)層級(jí)指標(biāo)的合理性，給予成本管理中心必要的獎(jiǎng)懲調(diào)解權(quán)力，調(diào)動(dòng)各層級(jí)的積極性。通過(guò)上下級(jí)的密切合作，和對(duì)各層級(jí)的嚴(yán)格管控。另外，在原材料質(zhì)量保證的情況下，將各個(gè)施工階段的工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，并將責(zé)任落實(shí)到位，讓權(quán)力與責(zé)任掛鉤，嚴(yán)防舞弊、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。

（二）從設(shè)計(jì)階段把握好工程項(xiàng)目成本

園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工能否完美銜接，園林景觀效果能否通過(guò)施工完美地呈現(xiàn)出來(lái)，是園林綠化項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵，從中也可以體現(xiàn)出園林綠化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平與施工執(zhí)行能力。園林工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，做好前期投標(biāo)預(yù)算的控制，確定科學(xué)的中標(biāo)值，有效降低項(xiàng)目前期成本和預(yù)算成本。企業(yè)應(yīng)確保園林施工項(xiàng)目的合理收益，消除因成本過(guò)高、收益過(guò)低造成的虧損隱患。

園林施工企業(yè)可以采用EPC模式作為園林施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主導(dǎo)，在EPC模式下，企業(yè)成本控制應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)階段的成本控制。一方面，需選擇性?xún)r(jià)比較高的設(shè)計(jì)院；另一方面，應(yīng)盡可能提供詳細(xì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，避免中途調(diào)整圖紙，帶來(lái)不必要的支出。二是采購(gòu)階段的成本控制。原材料的采購(gòu)關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量，也是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的重要成本支出環(huán)節(jié)，需關(guān)注原材料的質(zhì)量以及價(jià)格。三是施工階段的成本控制。應(yīng)合理制定施工程序，保證人力、設(shè)備等在各個(gè)時(shí)期都處于最大化使用狀態(tài)。四是竣工階段的成本控制。盡快完成項(xiàng)目清算，及時(shí)收回墊付資金以及項(xiàng)目尾款，避免資金被占用風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注意對(duì)原材料的特殊養(yǎng)護(hù)

園林綠化工程中，包含苗木植被材料和建筑材料等原材料。在采購(gòu)管理中，首先，應(yīng)保證采購(gòu)質(zhì)量。不同于一般產(chǎn)品，園林工程項(xiàng)目中，苗木植被是主要的原材料，作為活物，其對(duì)種植環(huán)境有著較高的要求，在采購(gòu)時(shí)，需根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境情況、種植要求等，選擇易存活、易管理的植被，保證采購(gòu)的品質(zhì)。與此同時(shí)，選擇和使用園林綠化施工材料要依照相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)于植被苗木的栽種、養(yǎng)護(hù)管理等要更加給予關(guān)注，在園林綠化的后期管理中，要對(duì)苗木及時(shí)進(jìn)行澆水施肥、剪枝和御寒等養(yǎng)護(hù)工作，減少植被死亡率[3]。其次，應(yīng)控制采購(gòu)成本。在保證原材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能控制成本支出。企業(yè)可以多選擇一些供應(yīng)商，結(jié)合其所能提供的發(fā)票情況、價(jià)格情況、材料質(zhì)量情況等，選擇最合適的供應(yīng)商進(jìn)行合作。

（四）強(qiáng)調(diào)對(duì)施工過(guò)程的成本控制

首先，健全執(zhí)行監(jiān)督和考核機(jī)制。針對(duì)園林綠化項(xiàng)目的開(kāi)展，以?xún)?nèi)部控制為導(dǎo)向，借助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)展情況，分析是否存在和預(yù)算偏離的情況，掌握各環(huán)節(jié)成本支出詳情，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，并依據(jù)工程實(shí)施中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控，通過(guò)過(guò)程管控，及時(shí)反饋給管理者，進(jìn)行整改、優(yōu)化。同時(shí)，有機(jī)結(jié)合績(jī)效管理，將監(jiān)督結(jié)果分析情況和考核指標(biāo)相結(jié)合，作為對(duì)部門(mén)、個(gè)人工作情況的考核依據(jù)，并將考核結(jié)果作為績(jī)效工資計(jì)算、崗位升遷評(píng)定的重要參數(shù)，以此來(lái)加大對(duì)人員行為的約束，更好地刺激員工工作積極性。其次，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)園林施工項(xiàng)目的工藝技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低項(xiàng)目復(fù)工率，增強(qiáng)施工技藝，提升園林項(xiàng)目的藝術(shù)效果。設(shè)置園林綠化監(jiān)督管理工程師等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)崗位，對(duì)工程實(shí)施的各階段進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。還應(yīng)實(shí)行園林綠化項(xiàng)目監(jiān)理制，兼顧項(xiàng)目各方利益和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，保障施工項(xiàng)目驗(yàn)收的公正，提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量，從而減少施工項(xiàng)目成本[4]。

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，園林綠化企業(yè)正面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此工程項(xiàng)目管理顯得至關(guān)重要。針對(duì)這種境況，必須要加大對(duì)成本管理的重視，在控制成本的同時(shí)，不斷提高成本利潤(rùn)率，增加項(xiàng)目投入產(chǎn)出效率。實(shí)踐中，各企業(yè)還需從思想、制度、人員能力等多角度入手，建立健全成本管理體系，并有效落實(shí)管理制度，控制施工成本，從而推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

[1]張寶杰.淺析如何做好園林綠化工程施工項(xiàng)目成本管理[J].商訊，2019（30）：147-148.

[2]劉冬婷.分析如何加強(qiáng)園林施工項(xiàng)目的成本管理[J].地產(chǎn)，2019（12）：109+111.

[3]徐丹.園林綠化工程施工項(xiàng)目成本管理問(wèn)題淺析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2020（01）：16-18.

[4]張寶杰.淺析如何做好園林綠化工程施工項(xiàng)目成本管理[J].商訊，2019（30）：153-154.