全面認(rèn)識和把握“中國式現(xiàn)代化”

董亞煒

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授，兼任中國人民政協(xié)理論研究會理事，主要研究方向為黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國政黨制度、比較政治研究、中國基層社會治理等。主持和參與了多項國家和省部級課題，在《光明日報》《學(xué)習(xí)時報》等報刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，出版《群眾路線：建構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)》《群眾路線：創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)》《新時代思想建設(shè)讀本》《轉(zhuǎn)型期行業(yè)協(xié)會的政治學(xué)研究》等專著。

《習(xí)近平談治國理政》第四卷收入了習(xí)近平總書記在2020年2月3日至2022年5月10日期間的重要著作。全書以創(chuàng)新發(fā)展的馬克思主義為指導(dǎo)，對黨和國家發(fā)展中存在的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行了深刻闡釋，為黨和國家今后的發(fā)展指明了方向，提出了政策依據(jù)，進(jìn)一步發(fā)展豐富了當(dāng)代中國馬克思主義。在黨的二十大即將召開的重要?dú)v史時刻，深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平談治國理政》第四卷，對于深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，對于實現(xiàn)“第二個百年奮斗目標(biāo)”和中華民族偉大復(fù)興具有重大歷史意義和實踐價值。

為了更加深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷中的重要內(nèi)容，不斷提升廣大黨員、干部的馬克思主義理論水平和“政治三力”，本文以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，以推進(jìn)“中國式現(xiàn)代化”為邏輯主線，對《習(xí)近平談治國理政》第四卷中談到的政治、經(jīng)濟(jì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等基本邏輯關(guān)系，進(jìn)行梳理與分析解讀。

“中國式現(xiàn)代化”是社會主義制度本質(zhì)的體現(xiàn)

鄧小平同志說過：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們建設(shè)的社會主義，是有中國特色的社會主義?！薄读?xí)近平談治國理政》第四卷對此作了進(jìn)一步闡釋，指出我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化;我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我國現(xiàn)代化堅持以人民為中心的發(fā)展思想;我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化;我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現(xiàn)代化?？梢哉f，以上特征是建立在對西方現(xiàn)代化歷史進(jìn)行分析比較基礎(chǔ)上得出的歷史結(jié)論?！爸袊浆F(xiàn)代化”要解決西方現(xiàn)代化存在的深層矛盾和危機(jī)?！读?xí)近平談治國理政》第四卷論述到，當(dāng)前，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻！要防止社會階層固化，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內(nèi)卷”、“躺平”。

可見現(xiàn)代化并不僅僅是生產(chǎn)力發(fā)展的范疇，而且是與一國的政治社會制度內(nèi)在聯(lián)系在一起的系統(tǒng)性范疇，“中國式現(xiàn)代化”也體現(xiàn)著中國特色社會主義的本質(zhì)特征——“共同富?！钡哪繕?biāo)。我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，正如《習(xí)近平談治國理政》第四卷所述，現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段?！翱偟乃悸肥?，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系……促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。”馬克思主義認(rèn)為，在資本主義社會，人遭到“異化”;未來“共產(chǎn)主義”社會正是要堅持“以人為本”，實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”，這是黨的初心使命，也是人類社會的終極價值關(guān)懷。

為了實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”，必須首先把“共同富裕”作為重要著力點(diǎn)。《習(xí)近平談治國理政》第四卷指出，為了適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。“高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)?！笨梢哉f，“提升人力資本”這一論述抓住了事物的根本，“要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)?！币陨险撌鎏N(yùn)含著豐富的理論課題、政策依據(jù)，以及許多亟待解決的實際問題，需要我們進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)研討，提出有針對性的對策加以貫徹落實。

“中國式現(xiàn)代化”是中國政治面臨的重大課題

共產(chǎn)主義社會建立在資本主義社會揚(yáng)棄基礎(chǔ)之上，社會主義如何處理與資本主義社會中資本的關(guān)系，成為決定社會主義發(fā)展的、難以祛除的主題。在很大程度上，資本問題貫穿于中國現(xiàn)代化實現(xiàn)的歷史進(jìn)程中，可以說對資本的認(rèn)識和處理，決定著我們黨馬克思主義中國化的水平，以及黨的重大路線和方針政策。對此，《習(xí)近平談治國理政》第四卷不回避矛盾，明確指出，“正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律。馬克思、恩格斯沒有設(shè)想社會主義條件下可以搞市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也就無法預(yù)見社會主義國家如何對待資本。列寧、斯大林雖然領(lǐng)導(dǎo)了蘇聯(lián)社會主義建設(shè)，但當(dāng)時蘇聯(lián)實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上沒有遇到大規(guī)模資本問題?！薄案闵鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造。既然是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必然會產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤的?！薄拔覀円剿魅绾卧谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用?！薄耙訌?qiáng)新的時代條件下資本理論研究。在社會主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，這是新時代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實踐問題?！?/p>

如同現(xiàn)代化一樣，資本問題“是一個不容回避的重大政治和經(jīng)濟(jì)問題”，“中國式現(xiàn)代化”是中國政治面臨的重大課題。《習(xí)近平談治國理政》第四卷指出，“我們黨是世界最大的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國家，如何掌好權(quán)、執(zhí)好政，如何更好把14億人民組織起來、動員起來全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一個始終需要高度重視的重大課題?！蓖瑫r，“中國式現(xiàn)代化”的實現(xiàn)離不開社會主義國家政權(quán)的政治保障?！罢磧煞矫娴慕?jīng)驗告訴我們，國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安?！薄拔覀兗纫⒆惝?dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障?！?/p>

應(yīng)當(dāng)注意的是，“我們講依憲治國、依憲執(zhí)政，同西方所謂‘憲政有著本質(zhì)區(qū)別，不能把二者混為一談。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖?！?/p>

圍繞“中國式現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

《習(xí)近平談治國理政》第四卷指出，“中國特色社會主義，最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合，在推動發(fā)展上擁有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。”同時黨的全面領(lǐng)導(dǎo)也要圍繞實現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新和發(fā)展完善。

《習(xí)近平談治國理政》第四卷指出，“貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、堅持中國特色社會主義制度的制度優(yōu)勢同堅持新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢統(tǒng)一起來，推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效?！薄耙?guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。各級黨委（黨組）要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實承擔(dān)起主體責(zé)任，提升資本治理本領(lǐng)，加強(qiáng)政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險?！?/p>

為此，我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，尤其是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提升“政治三力”。只有“政治三力”提高了，才能更好地將黨中央精神與實踐更好地結(jié)合，從而促進(jìn)、推動“中國式現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)更好地實現(xiàn)?！读?xí)近平談治國理政》第四卷指出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都能‘不畏浮云遮望眼、‘亂云飛渡仍從容?！蓖瑫r，還要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度?！薄包h的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)?！薄爸醒胂嚓P(guān)部門、各級黨委（黨組）要結(jié)合實際，把黨的組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，完善黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度并嚴(yán)格抓好執(zhí)行，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?！?/p>

基本的思路，就是“把健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，納入國家制度和國家治理體系之中。”可以說，這是新時代加強(qiáng)和實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度創(chuàng)新與戰(zhàn)略選擇。

“以人民為中心”作為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗“中國式現(xiàn)代化”

“中國式現(xiàn)代化”不是抽象的、空洞的政治口號，而是具體的、實在的，可以檢驗的各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)。其中最重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是“要把為民造福作為最重要的政績。中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為民謀利。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實做到為官一任、造福一方。”

在“中國式現(xiàn)代化”實現(xiàn)過程中，還有一個重要指標(biāo)，就是要正確處理資本和利益分配問題?！拔覈鐣髁x的國家性質(zhì)決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕的道路?！?/p>

“共同富?！蹦繕?biāo)實現(xiàn)的程度，往往通過基層社會矛盾反映出來?！读?xí)近平談治國理政》第四卷指出，要加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固?！奈鍟r期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！薄耙訌?qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)政治和組織保證。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會穩(wěn)定?！?/p>

全心全意為人民服務(wù)，堅持“以人民為中心”的檢驗標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是黨的性質(zhì)和宗旨意識，也是黨所具有的革命精神的具體體現(xiàn)?！白晕腋锩奔仁邱R克思主義政黨的本質(zhì)體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”的必由之路。

“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是‘只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。”只有正確處理好革命與民主的基本關(guān)系，“中國式現(xiàn)代化”的實現(xiàn)才能具有持續(xù)的發(fā)展動力，“要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，保持勇往直前、風(fēng)雨無阻的戰(zhàn)略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力?！?/p>