新聞回顧

走進寧波大大小小的餐館，桌上顯眼位置放有標識明顯的公筷、公勺，餐廳墻上有倡導(dǎo)文明用餐的公益廣告……在寧波，隨著全國首部公筷立法的通過，公筷公勺已成為餐桌標配。2022年7月29日，《寧波市公筷使用規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）獲浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準，將于2022年10月1日起施行。

新聞解讀

◆對公筷使用進行地方立法，是否有必要？

寧波市人大常委會法工委負責(zé)人表示，公筷使用雖然切口小，但是以“小餐桌”捍衛(wèi)“大健康”，以“小禮儀”帶動“大文明”，對推動文明典范城市創(chuàng)建有著積極意義。在之前的立法調(diào)研過程中，寧波線上線下廣泛征集民意，共有近31萬人參與立法全過程。其中，各區(qū)（縣、市）人大常委會、基層立法聯(lián)系點、相關(guān)政府部門向餐飲服務(wù)提供者、行業(yè)協(xié)會、市民群眾發(fā)放萬余份紙質(zhì)問卷，問卷回收率為97%，超80%的受調(diào)查者對本次立法表示支持。

其實，隨著疫情防控常態(tài)化的需要，公筷使用作為“文明餐桌”行動的重要一環(huán)，成了社會討論的重要議題。2020年以來，寧波大力在星級賓館酒店、大中型餐飲店等場所推進公筷使用，倡導(dǎo)習(xí)慣圍坐合餐的市民改變舊習(xí)俗、養(yǎng)成新習(xí)慣。去年年底，浙江省2021年度推廣使用“公筷公勺”專項測評情況出爐，寧波第三次蟬聯(lián)第一。

“這個立法解決了老百姓想說又不好意思說的問題?！薄帮埖隂]有提供公筷，我主動去要，同桌的人會以為我在嫌棄他們，不說吧，實在不衛(wèi)生?！贬槍φ{(diào)研中市民代表提出的建議，本次立法聚焦“小切口”、聚力“大場景”，緊盯“小事情”、緊扣“大文明”，進一步助力擦亮“在寧波，看見文明中國”的鮮亮底色。

◆與寧波市的其他地方法規(guī)相比，該《規(guī)定》有何特色？

據(jù)悉，該法規(guī)是寧波市第一部“小快靈”立法項目，從前期調(diào)研、立項、起草到提請審議僅用時半年。全文一共9條不超過700字，圍繞公筷的定義、消費者和餐飲服務(wù)提供者的權(quán)責(zé)義務(wù)展開，提出了有針對性的解決方案，并明確了相應(yīng)的罰則模式，充分體現(xiàn)了“小巧簡明、快速高質(zhì)、靈動有效”的特點，更加契合新時代對立法工作提出的新要求。

◆根據(jù)《規(guī)定》，在公筷的使用中應(yīng)該做好哪些事？

《規(guī)定》明確了“公筷”和“餐飲服務(wù)場所”的定義，并對公筷使用作了具體要求。

公筷是指具有公用功能、用于分取菜點的公用筷子以及具有相同功能的其他餐具。公筷應(yīng)當(dāng)具備明顯標識。餐飲服務(wù)提供者配備的公用筷子應(yīng)當(dāng)在顏色上區(qū)別于其他筷子，并標注“公筷”字樣。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所醒目位置設(shè)置公筷使用提示，并引導(dǎo)合餐者使用公筷。

餐飲服務(wù)場所，是指提供餐飲服務(wù)的飯店、賓館等固定餐飲場所和單位食堂。在餐飲服務(wù)場所，兩人以上合餐時，應(yīng)當(dāng)使用公筷。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為合餐者每人或者每菜配備公筷?！兑?guī)定》倡導(dǎo)在家庭等其他場所合餐時也使用公筷。

《規(guī)定》規(guī)定，任何單位和個人可以對違反本規(guī)定的行為進行勸告，并可以通過政務(wù)咨詢投訴舉報平臺投訴、舉報。餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定配備公筷的，由商務(wù)、文廣旅游等行業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款，相關(guān)情況將被納入餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管信息。

◆公筷使用涉及的相關(guān)部門如何開展工作？

《規(guī)定》明確了市和區(qū)（縣、市）商務(wù)主管部門牽頭負責(zé)公筷使用的管理工作，會同文廣旅游等行業(yè)主管部門建立監(jiān)督檢查、評估激勵機制。市和區(qū)（縣、市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公筷使用與文明典范城市創(chuàng)建等活動相結(jié)合，組織開展相關(guān)宣傳、教育和引導(dǎo)工作。

《規(guī)定》還明確餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，依法制定相關(guān)行業(yè)公約，宣傳、普及公筷使用知識，發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進公筷使用?！?/p>