張瑜

摘 要：新時(shí)代提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系現(xiàn)代化是加強(qiáng)和完善哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，切實(shí)提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理能力，對(duì)于推進(jìn)哈爾濱市治理體系現(xiàn)代化具有重要而深遠(yuǎn)的意義。如何做好當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的優(yōu)勢作用，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線治理效能，著重從以下五個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善：一是提升政治站位，強(qiáng)化制度意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性;二是構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理現(xiàn)代化的優(yōu)勢發(fā)揮;三是完善制度體系建設(shè)，切實(shí)將統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能;四是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力和水平;五是堅(jiān)持推進(jìn)哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供理論參考和決策服務(wù)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;治理體系;治理能力;實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D2? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）07-0038-03

2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》），《決議》明確指出將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”確定為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十大歷史經(jīng)驗(yàn)之一，同時(shí)也對(duì)社會(huì)治理提出明確要求，指出：“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！秉h的十九屆四中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的闡述中，特別強(qiáng)調(diào)“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度?！盵1]黑龍江省委、哈爾濱市委就如何貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》精神做了周密部署，提出了切實(shí)可行的實(shí)施意見，其中對(duì)于如何加強(qiáng)哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和能力建設(shè)提出了具體要求。由此可見，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系現(xiàn)代化已然成為關(guān)乎哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化能否如期實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。完善哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，切實(shí)提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理能力，對(duì)于推進(jìn)哈爾濱市治理體系現(xiàn)代化具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩個(gè)重大問題處著眼，縱觀我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在發(fā)生著前所未有的深刻變化。尤其是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我們還要面臨與新冠肺炎疫情的持久且嚴(yán)峻的斗爭，這場突如其來的考驗(yàn)給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來強(qiáng)大的沖擊。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)和困難面前，既要有全局的戰(zhàn)略眼光，統(tǒng)一戰(zhàn)線正處于全新的歷史方位，又要有全新的應(yīng)對(duì)策略，統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)新形勢，發(fā)揮新功能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作關(guān)乎民族復(fù)興大任，關(guān)乎國家的長治久安，關(guān)乎人民的生活福祉。如何做好當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)的優(yōu)勢作用，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線治理效能，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

一、提升政治站位，強(qiáng)化制度意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性

2020年12月，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵2]2-3統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，統(tǒng)戰(zhàn)工作更是一項(xiàng)使命光榮、責(zé)任重大的政治任務(wù)。在任何時(shí)候、任何情況下統(tǒng)戰(zhàn)工作的位置都是重要且突出的。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部在助力精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和抗擊新冠肺炎疫情的“阻擊戰(zhàn)”中都能夠率先垂范、奮勇爭先，充分彰顯了統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，貢獻(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)力量。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)《決議》所闡述的各項(xiàng)重大政治問題，充分把握我國國家制度和國家治理體系的重大意義和顯著優(yōu)勢，提振堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的信念與決心。二是哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線要提升政治站位，增強(qiáng)政治自覺。哈爾濱市統(tǒng)戰(zhàn)工作要將貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神作為重大而緊迫的政治任務(wù)，聚焦如何推進(jìn)哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)這一中心工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，使省、市委全會(huì)精神覆蓋到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各領(lǐng)域、全過程。三是強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)定制度自信。哈爾濱市統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員要清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和內(nèi)涵，而解決一系列新情況新問題的關(guān)鍵就是加強(qiáng)制度建設(shè)。要樹立制度意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)。這對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作尤為重要，任務(wù)也更加艱巨。統(tǒng)戰(zhàn)工作是團(tuán)結(jié)人、聚人心的工作，是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要政治任務(wù)。只有統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面的制度更加全面、更加成熟、更加定型，才能為我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有序推進(jìn)提供制度保障。因此每位統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員都要堅(jiān)定制度自信，以實(shí)際行動(dòng)筑牢統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系和大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

二、構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理現(xiàn)代化的優(yōu)勢發(fā)揮

在我國進(jìn)入新時(shí)代這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，思考構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)格局是促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理現(xiàn)代化的優(yōu)勢發(fā)揮的重要手段。發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要方面。只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢力量，構(gòu)建能夠服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，才能真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的治理效能。構(gòu)建新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)格局要將其放到一個(gè)更大的系統(tǒng)和環(huán)境中研判，分別是統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，思考三者之間的邏輯線路和構(gòu)成體系。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的優(yōu)勢及其實(shí)現(xiàn)，二者是辯證統(tǒng)一的。實(shí)現(xiàn)黨和國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)要求統(tǒng)一戰(zhàn)線參與其中，放在突出重要的戰(zhàn)略位置。我們要在國家工作大局中形成和構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，這是我黨為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)而制定的大戰(zhàn)略。因此新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建立需要具有五個(gè)維度特點(diǎn)：規(guī)格更高、對(duì)象更多、任務(wù)更重、范圍更廣、體制更順。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)格需要更高。要站在現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的全局高度去認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和工作，需要各級(jí)黨委親自把脈，做到重點(diǎn)工作執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，所以說規(guī)格更高。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象包羅更多元。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員更加多元化，向各個(gè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸。尤其是新階層新生代力量已經(jīng)成為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象人群，因此對(duì)象變得較以往更多元。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)任務(wù)更重。新時(shí)代我們面臨國內(nèi)國際諸多方面的深刻復(fù)雜變化，要加快推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨和國家制定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線而言任務(wù)更加艱巨。四是統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍更廣。新時(shí)代在很多層面都豐富和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵，工作范圍和領(lǐng)域變得更加廣泛。從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防、外交等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展;從國內(nèi)向國外延伸，形成了前所未有的統(tǒng)戰(zhàn)大聯(lián)盟，展現(xiàn)出空前的廣泛性。五是統(tǒng)一戰(zhàn)線的體制更順。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)重任，各級(jí)政府、有關(guān)方面通力合作，使新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線體制機(jī)制更加理順。遵循以上五個(gè)維度的特點(diǎn)，新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局一定會(huì)發(fā)揮更大優(yōu)勢，有助于統(tǒng)一戰(zhàn)線自身治理效能的提升，也會(huì)很大程度上推進(jìn)國家治理體系的完善和治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

三、完善哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的制度體系，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線的治理效能

國家治理現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面：國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化，二者之間是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一整體。具體來講治理體系是治理能力的前提和依據(jù)，現(xiàn)代政黨治國理政的基本依據(jù)也是行之有效的治理體系，僅憑經(jīng)驗(yàn)治國而缺少制度約束，國家的長治久安無從談起。可見，制度是治國理政、定國安邦的基礎(chǔ)和根本，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和成就黨和國家事業(yè)發(fā)展的支撐和保障。而做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的關(guān)鍵也在于制度建設(shè)，通過建立健全制度體系能夠有效提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。完善哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的制度體系，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上對(duì)于貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的有效落實(shí)?？偟膩碚f，健全完善哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展制度體系，要以馬克思主義為指導(dǎo)，將發(fā)展的理論與建設(shè)有效的制度相結(jié)合，在我國國家制度和國家治理體系的總體框架下，立足統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際，著力發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，在過去取得的實(shí)踐成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持管用有效的原則，真正建立一套制度更加成熟更加定型更加科學(xué)合理的統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展制度體系。

為了更好地完善發(fā)展哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，要著重做好以下幾方面工作。一是進(jìn)一步建立適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系建設(shè)的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記歷來對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展非常重視，特別對(duì)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提出指示要求，做出重要批示，這些重要論述和指示精神已成為推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。建立適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系建設(shè)的體制機(jī)制，能夠更好地改進(jìn)和推動(dòng)哈爾濱市各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作要與中共哈爾濱市委市政府中心工作有效對(duì)接、精準(zhǔn)契合，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能優(yōu)勢更加聚焦，職能作用更加凸顯。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝心聚力，在推進(jìn)哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。二是進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌做好民族工作和宗教工作。統(tǒng)籌做好新形勢下黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士工作。統(tǒng)籌做好港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要著力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)手段，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)，廣泛凝聚思想政治共識(shí)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效利用網(wǎng)絡(luò)資源促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展。四是健全保障實(shí)施“八大工程”的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過機(jī)制運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線政治引領(lǐng)工程、培養(yǎng)提質(zhì)工程、黨派建設(shè)工程、兩個(gè)健康工程、助力脫貧工程、和諧穩(wěn)定工程、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工程、強(qiáng)基固本工程“八大工程”全面實(shí)施，精準(zhǔn)推進(jìn)。

四、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理現(xiàn)代化能力和水平

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命?！盵2]3-4新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部提出了更高的要求，統(tǒng)戰(zhàn)干部的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，直接影響到黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的執(zhí)行力和執(zhí)行效果，更關(guān)系到統(tǒng)戰(zhàn)工作的治理能力和水平。統(tǒng)一戰(zhàn)線要想適應(yīng)新形勢，發(fā)揮新功能，打開新局面，勢必要打造一支政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、作風(fēng)建設(shè)優(yōu)良的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。一是統(tǒng)戰(zhàn)干部要政治過硬。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要屬性就是要團(tuán)結(jié)人、凝聚人，是一項(xiàng)與人打交道的政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部在日常工作中要與各式各樣的人溝通交流。因此對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部最基本的要求就是要具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和堅(jiān)定的政治立場，才能更好地勝任黨外工作，妥善處理意識(shí)形態(tài)方面的各種思潮和問題。因此，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把牢理想信念，增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，更好地引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅(jiān)定政治共識(shí)，沿著正確的政治方向前進(jìn)。二是統(tǒng)戰(zhàn)干部要業(yè)務(wù)突出。提升統(tǒng)戰(zhàn)工作治理能力的關(guān)鍵是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。要學(xué)習(xí)鉆研黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)。要提高解決問題、推動(dòng)工作的能力和水平，不斷探索開展新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法新路徑。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部理論政策培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部熟悉政策，研究問題，更好地適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展要求。三是統(tǒng)戰(zhàn)干部要作風(fēng)優(yōu)良。統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系到黨在黨外人士中的形象。統(tǒng)戰(zhàn)干部在對(duì)外聯(lián)系交友的過程中代表的是我們黨的形象。因此，要大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持選用思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)都優(yōu)良的干部，嚴(yán)格履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要力戒形式主義和官僚主義，做到誠懇謙和、廉潔奉公，對(duì)黨外人士要待之以誠，動(dòng)之以情，真正贏得黨外人士的尊重和認(rèn)同，更好地凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識(shí)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，奮力開創(chuàng)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，在推進(jìn)哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中彰顯統(tǒng)戰(zhàn)力量。

五、加強(qiáng)哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫建設(shè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供政策理論研究和決策咨詢服務(wù)

習(xí)近平總書記曾明確指出：“發(fā)揮各級(jí)組織和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌用好各類人才資源和專業(yè)智庫，提出有見地、有價(jià)值的意見和建議，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?！盵3]目前，哈爾濱市所面臨的關(guān)鍵問題就是如何更好地統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，更好地做好“六穩(wěn)”“六?！钡墓ぷ魅蝿?wù)，更好地做好民生保障、脫貧攻堅(jiān)、防洪避險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記明確指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集，可以說是一個(gè)大智庫”。統(tǒng)一戰(zhàn)線要統(tǒng)籌用好各行各業(yè)的黨外人士和人才資源，凝聚智慧，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫的決策咨詢作用，為完善哈爾濱市治理體系和提升現(xiàn)代化治理能力出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力。社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作部門，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是組織開展決策咨詢工作，為黨委和政府決策服務(wù)?！渡鐣?huì)主義學(xué)院工作條例》明確要求，“中央社會(huì)主義學(xué)院和具備條件的地方社會(huì)主義學(xué)院可以建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大理論和實(shí)踐問題研究”。根據(jù)《條例》精神，社會(huì)主義學(xué)院更要利用自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮智庫作用。當(dāng)前，哈爾濱市在現(xiàn)代化治理體系和能力建設(shè)中出現(xiàn)了一些問題，面臨著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迫切需要找到問題的關(guān)鍵點(diǎn)，出良策獻(xiàn)妙計(jì)。為今之計(jì)就是加快推進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院智庫的發(fā)展建設(shè)。按照中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫的標(biāo)準(zhǔn)，從思想理念、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制等方面逐漸完善和改進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院的科研工作，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫作用。要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫新功能，立足統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)照全局，著眼戰(zhàn)略和對(duì)策研究，主要致力于研究新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理念、路徑、方法和手段，聚焦于研究現(xiàn)代化國家治理的理論體系、制度安排、政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐推動(dòng)。要努力建立統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫實(shí)體，不斷提高決策咨詢服務(wù)水平，真正為哈爾濱市統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)出力，為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心服務(wù)大局出謀劃策，為推進(jìn)哈爾濱市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供精準(zhǔn)無誤、行之有效的決策建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：6.

[2]中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例[M].北京：人民出版社，2021.

[3]就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作 中共中央召開黨外人士座談會(huì)[N].黑龍江日?qǐng)?bào)，2020-07-31（1）.

（責(zé)任編輯：田 苗）