徐欣

摘 要：中國共產黨作為以馬克思主義為指導思想的無產階級先進政黨，始終重視黨的作風建設，尤其是黨的十八大以來，全面從嚴治黨從中央八項規(guī)定切入，始終把黨的作風建設擺在突出的位置常抓不懈，帶來黨風政風民風的煥然一新。在黨的作風建設取得顯著成效的背后，我們要深刻把握黨的作風建設的價值意蘊，從理論維度來講，黨的作風建設是由馬克思主義政黨先進性本質決定的;從實踐維度來講，黨的作風建設是我們黨實現長期執(zhí)政的必然要求;從方法維度來講，黨的作風建設是全面從嚴治黨的重要抓手。

關鍵詞：黨的作風建設;政黨先進性;長期執(zhí)政;全面從嚴治黨

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）07-0064-03

習近平總書記將黨的作風喻為“觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表”[1]。黨的作風由黨的性質宗旨決定，同時又體現出黨的性質和宗旨。中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，其宗旨是全心全意為人民服務，因此中國共產黨作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。只有保持同人民群眾的血肉聯系，才能保證中國共產黨保持并發(fā)展先進性本質，堅守宗旨，從而實現長期執(zhí)政。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的實踐從黨的作風建設切入，取得顯著成效，正是因為深刻把握了黨的作風的內涵特征、黨的作風建設的性質特點以及黨的建設的科學規(guī)律。

一、理論維度：黨的作風建設是由馬克思主義政黨先進性本質決定的

中國共產黨作為以馬克思主義為指導思想的無產階級先進政黨，馬克思主義從本質屬性層面和宗旨意識層面內在規(guī)定了我們黨的優(yōu)良作風。馬克思主義唯物史觀、群眾觀等是我們黨進行作風建設的思想原點，馬克思主義唯物史觀明確指出人類歷史活動是群眾的事業(yè)，馬克思主義群眾觀突出強調人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、為了群眾。馬克思主義唯物史觀與群眾觀從根本上決定了黨的作風建設的根本要求，那就是要代表人民利益，堅持以人民為中心的價值理念。

馬克思、恩格斯關于無產階級政黨先進性的論述，構成了我們黨進行作風建設的理論基礎。在《共產黨宣言》中，他們指出共產黨是無產階級的先進部隊，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的，始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果?！盵2]264馬克思、恩格斯不僅明確指出了共產黨的先進性本質，還從實踐和理論方面深刻闡釋了共產黨人的先進性特征，并且系統性地開出了無產階級政黨保持先進性的諸多良方，如堅持實事求是、發(fā)揚黨內民主、嚴肅黨內紀律等等，這些良方與黨的作風建設都具有應然與必然的聯系。馬克思恩格斯明確指出無產階級政黨的先進性定位，即無產階級政黨只能是“社會的公仆”而不能是“社會的主人”，他們強調這是無產階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。他們在《法蘭西內戰(zhàn)》中，深刻論述了“如何防止國家和國家機關由公仆變?yōu)樯鐣髟住盵3]13，提出了作風建設的原命題。在《〈法蘭西內戰(zhàn)〉初稿》中提出了“由各公社選舉他們的行政的和創(chuàng)制法律的公職人員”這一作風建設的根本舉措，強調“徹底清除了國家等級制，以隨時可以罷免的勤務員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責任制來代替虛偽的責任制。”[3]96因此，盡管在馬恩學說當中并沒有直接出現“作風建設”這個字眼，但卻蘊含著豐富的作風建設內容，我們黨正是以此為理論依據進行黨的作風建設，因此保證了黨的先進性及黨的事業(yè)的偉大勝利。

中國共產黨的“延安作風”打敗了國民黨的“西安作風”歷史事實進一步證明，是否具有科學的理論武裝是政黨能否保持先進性的根本。在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯指出，“過去的運動都是少數人的，為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[2]262解放戰(zhàn)爭中，共產黨以此為根本遵循，在廣大解放區(qū)開展土地革命，要讓廣大人民過上好日子。而且，因為要為絕大多數人謀利益，所以在開展土地革命的過程中，共產黨并沒有把國民黨官兵的貧苦家人排除在外。當時土改文件中曾有此條款：“在分土地的時候，如果本村有在國民黨軍隊服役、現役的官兵家人，一視同仁，一樣分地?！盵4]66-69這樣的土改思路不僅閃耀著馬克思主義政黨先進性本質的光輝，使共產黨獲得了人民群眾的廣泛支持，而且間接促成許多國民黨官兵心理迅速破防，積極投誠。馬克思主義政黨的先進性本質決定了共產黨的凝聚力和感召力，而反觀國民黨內部，因為缺乏科學的理論指導，導致信仰缺失，腐敗橫生，軍隊內部明爭暗斗。許多國民黨將士，隨著解放戰(zhàn)爭的開展，開始疑惑自己究竟是為什么而戰(zhàn)，在精神上陷入迷茫。國民黨內部種種問題的產生，根源在于其缺乏先進的理論指引，因而在解放戰(zhàn)爭中，國民黨軍隊本質上就已不具備與共產黨軍隊抗爭的能力了。

二、實踐維度：黨的作風建設是實現長期執(zhí)政的必然要求

對于一個具有先進性本質的無產階級政黨來說，其先進性特征并不是一成不變的，始終重視黨的作風建設是無產階級政黨保持并發(fā)展先進性的實踐保證。對于已經實現了執(zhí)政身份轉變的無產階級執(zhí)政黨，尤其是在長期執(zhí)政的條件下，只有始終重視黨的作風建設，才能始終保持與人民群眾的血肉聯系進而實現長期執(zhí)政。31年前蘇聯亡國警鐘在側，作為一個以馬克思主義為指導思想的先進政黨，蘇共的先進性本質因其后期不重視黨的作風建設而發(fā)生了嬗變，導致“四風”問題極為突出，破壞了黨風、政風以及社會風氣，嚴重背離了人民群眾，最終被人民群眾拋棄。因此即使是馬克思主義政黨也要注重自身的作風建設，黨的作風建設是實現長期執(zhí)政的必然要求。

中國共產黨將馬克思主義科學理論中所蘊含的作風建設思想與中國的具體實際相結合，始終將作風建設放在一個突出的位置上。在新民主主義革命時期，毛澤東同志在深刻理解馬克思主義作風建設思想的基礎上，系統總結中國革命實踐經驗，第一次提出“作風”一詞，第一次對“黨風”概念進行系統闡釋，開展了黨內第一場大規(guī)模的延安整風運動，形成我們黨具有標志性的“三大優(yōu)良作風”，這一時期黨的作風建設實踐的開展，是我們黨不斷發(fā)展壯大，實現奪取政權的重要保證。1949年3月，在革命形勢發(fā)生重大轉變，我們黨即將實現全面執(zhí)政的時刻，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出了“兩個務必”重要思想，這是在深刻總結借鑒古今中外歷史經驗和教訓的基礎上，在革命即將勝利從而實現全面執(zhí)政的重大歷史轉折時期，對跳出歷史周期律方法的科學把握。

在社會主義革命和建設時期，我們黨開始在全國范圍內執(zhí)政，伴隨著執(zhí)政方式的轉變，黨內一些同志在思想和行為上發(fā)生了一些變化，一些黨員干部、領導干部的權力觀發(fā)生了偏移，黨內個別同志出現了脫離群眾的傾向，黨在革命時期形成的優(yōu)良作風面臨著極大的挑戰(zhàn)。面對這些新情況新問題，黨中央于1950—1954年開始新中國成立后的第一次整黨整風運動。這次整黨整風運動蕩滌了黨員的思想覺悟，密切了黨群關系，大大提高了黨的戰(zhàn)斗力。1956年9月，黨的八大召開，這是中國共產黨執(zhí)政后召開的第一次代表大會，這次會議進一步明確了作風建設的實踐要求，提出“三堅持三反對”，進一步豐富發(fā)展了黨的優(yōu)良作風。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，新中國成立后我們黨全面總結黨的自身建設的經驗和教訓，深刻認識到黨的作風建設對黨的生存、發(fā)展和壯大的重大作用，著力恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，將黨的作風建設提到了事關黨的生死存亡的高度。偉大的歷史轉折帶來的不僅是巨大的機遇，還有對黨執(zhí)政能力的空前挑戰(zhàn)，面臨新情況新問題，黨中央不斷推進作風建設，開展整黨、“三講”教育活動，提出“八個堅持、八個反對”任務，開展保持共產黨員先進性教育活動，倡導“八個方面的良好風氣”，提出“四個大興”的要求等等。在黨的作風建設實踐不斷發(fā)展和推進的過程中，我們黨能夠把握重點、遵循規(guī)律，將黨風建設與廉政建設相結合，以制度建設強化作風建設，重視領導干部的生活作風，大力倡導求真務實之風。這一時期的作風建設塑造了黨的新形象，密切了黨群關系，保障了改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以政治建設為統領，以提高黨的執(zhí)政能力和先進性建設為目標，聚焦人民群眾關注的問題，大力推進黨的作風建設。從中央八項規(guī)定到群眾路線教育實踐活動，從“三嚴三實”專題教育到“兩學一做”學習教育，從“不忘初心、牢記使命”主題教育到黨史學習教育，黨的作風建設緊鑼密鼓推進。黨的十八大以來，黨的作風建設注重以領導干部的示范作用影響全黨，注重從具體問題切入，逐步建立起作風建設的長效機制，注重把作風建設的經驗及時上升到制度層面，以硬約束馳而不息剎歪風。習近平總書記指出，“工作作風上的問題，絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基，失去血脈，失去力量。”[5]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把作風建設推向新的歷史高度，作風建設的內容與方法與時俱進，不斷完善，產生的效能推動黨風政風持續(xù)好轉。

由此可見，中國共產黨在革命、建設和改革的歷史進程中，始終重視作風建設，能夠圍繞各時期的形勢任務和現實問題與時俱進推動黨的作風建設實踐。中國共產黨以作風塑黨，不僅塑造了黨的好形象，保證了黨的先進性和執(zhí)政能力不斷提升，還保證了黨深深扎根于人民的土壤之中，與其筋脈相連，從而實現長期執(zhí)政。

三、方法維度：黨的作風建設是全面從嚴治黨的重要抓手

全面從嚴治黨從黨的作風建設切入是以人民的感受為出發(fā)點。2012年，黨的十八大結束后，習近平總書記在會見中外記者時指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們黨還有許多群眾不滿意的地方，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨?！盵6]2014年12月，習近平總書記到江蘇考察時指出“一定不辜負人民的期望，要全面從嚴治黨?！痹谶@次考察中，習近平總書記第一次提出全面從嚴治黨，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。由此可見，習近平總書記治國理政的初衷，以及提出全面從嚴治黨的出發(fā)點都是跟人民的感受聯系在一起的。

全面從嚴治黨從黨的作風建設切入是由黨的作風的內涵特征決定的。黨的作風就是黨的形象，黨的形象是由一個一個黨員的形象表現出來的。不同的作風，表現出不同的精神風貌，不同的精神風貌會在人們心中樹立起不同的形象，這個形象是人民群眾看得見、感受得到的。黨員在一件又一件小事上的作風表現，摞起來，就使黨的形象立在了人民群眾面前。一個政黨以一種什么樣的精神風貌出現在人們面前？是追求形式還是真抓實干？是推諉扯皮還是擔當負責？是貪圖安逸還是開拓創(chuàng)新？是鋪張浪費還是艱苦樸素？這些都要通過一個又一個黨員的形象行為體現出來，也就是每一個黨員都是政黨的形象代言人。

全面從嚴治黨從作風建設切入符合黨的建設的科學規(guī)律。先從眼前的具體問題切入，一個問題一個問題地解決，一個節(jié)點一個節(jié)點地去抓，然后由外及內，聯動黨的建設各個系統共同發(fā)力，這樣不止具有立竿見影的效果，而且最終會取得由外到內的巨大變化。這個過程中，我們黨并不是單獨地去抓黨的作風建設，而是通過這個點切入，并且始終把它放在一個突出的位置，然后把黨的建設的幾大系統織成一張網，共同起作用。其中，以政治建設為統領，黨的思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭共同發(fā)力，聯動進行。

黨的建設是一個偉大工程，偉大工程必然有宏大的體量，所以就必須要解決從哪兒下口的問題，這就是習近平總書記所指出的“老虎吃天，從哪下口”。那就從作風建設下了口，從中央八項規(guī)定抓起。至于怎么抓？習近平總書記指出，“下口就要真正把那塊吃進去，消化掉，不要這吃一嘴，那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化?！彼?，中央八項規(guī)定出臺之后，我們黨相繼開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，始終圍繞黨的作風建設這個主題，然后黨的建設的其他各方面建設聯動進行，這就是習近平總書記指出的“八項規(guī)定一子落地，黨的建設滿盤皆活”。

黨的十九屆六中全會這樣描述全面從嚴治黨以來我們黨所取得的顯著變化——“在全面從嚴治黨上，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強?！盵7]能取得顯著效果，說明從作風建設切入，黨的建設的其他方面建設聯動進行，全面從嚴治黨，這個方法符合黨的建設的科學規(guī)律。因為黨的建設的其他各個方面建設，無論是政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設，還是反腐敗斗爭，要取得實效，最終都要通過黨的作風建設的真抓實干，擔當負責落地。黨的作風建設具有重執(zhí)行、重效果的效能，因此，只有黨的作風建設抓實了，黨的建設的其他各個方面建設才會落地生根，產生顯著效果。因此，在這個過程中，黨的作風建設必須是放在一個突出的位置上來抓。比如，黨的制度建設的重要性是不言而喻的，但是回顧過去，我們黨也曾出現過幾十個制度管不住一張嘴的現象。為什么制度這么多，不正之風和腐敗現象在過去的一段時期里仍然那么嚴重呢？這就暴露出在制度建設中重數量輕質量、重制度輕執(zhí)行的問題，實際上這都是黨的作風建設抓得不夠實的問題。

后來，中央八項規(guī)定一出臺，就像奧卡姆剃刀，簡單有效地解決了這個問題。“奧卡姆剃刀”就是簡單有效原理，它的主旨是“如無需要，勿增實體”，意思就是切勿浪費較多東西去做用較少的東西同樣可以做好的事情。這其實就是提倡廉潔高效，也是整治形式主義、官僚主義的一個重要目標。如果組織不斷膨脹，文件越來越多，制度越來越煩瑣，效率卻越來越低，就需要人們適當采取減法思維，探索如何用最少的資源達到最佳的效果。“奧卡姆剃刀”出鞘，便可以化繁為簡，穿過復雜的迷霧，把握事物的規(guī)律，走向簡單有效。比如，中央八項規(guī)定這把奧卡姆剃刀出鞘之后，鋒利的刀刃直接割向形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風這“四風”問題，促成全面從嚴治黨取得了巨大成效?，F在，“八項規(guī)定改變中國”是一個認同度很高的提法，不只是改變了黨風、政風，還改變了民風。由此可見，黨的作風建設影響的范圍很廣，不僅改變了政治生態(tài)，改變了干群關系，而且改變了民風民俗。

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（責任編輯：田 苗）