潘培山

工商管理是能對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響作用的管理模式，借助工商管理工作的開展，發(fā)揮國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面形成維護(hù)市場競爭公平性、引導(dǎo)良性市場環(huán)境建設(shè)、有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勝劣汰的作用，對于經(jīng)濟(jì)管理活動的開展和創(chuàng)新具有極其重要的作用。

工商管理是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府開展宏觀調(diào)控的重要手段，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，借助工商管理工作的開展，政府能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展資源的優(yōu)化配置，從而改善市場環(huán)境，優(yōu)化市場秩序，有效提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)體系中具有代表性，在解讀工商管理作用的過程中，結(jié)合泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行分析，總結(jié)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能為我國各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

因此在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，結(jié)合泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，應(yīng)該加強(qiáng)對工商管理工作的重視，準(zhǔn)確定位工商管理在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成效，帶動我國市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效化發(fā)展的目標(biāo)。

一、工商管理的主要職能

工商管理在我國經(jīng)濟(jì)管理工作中屬于國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，發(fā)揮工商管理的基本職能，能對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，有助于全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成效。工商管理工作中往往借助行政手段對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行處理，還能通過行政調(diào)控和管理工作調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)行為，改善經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著國際經(jīng)濟(jì)交往的逐漸頻繁，我國企業(yè)發(fā)展過程中逐漸參與到國內(nèi)和國外市場競爭中，會與國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行交流和合作，尋求共贏發(fā)展，這就要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動做出一定的規(guī)范。而發(fā)揮工商管理工作的作用，能對企業(yè)的行為形成良好的規(guī)范和約束作用，能降低企業(yè)在參與市場競爭中出現(xiàn)不良影響的概率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。具體分析，工商管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)職能主要有：市場監(jiān)督職能、社會管理職能、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、公共服務(wù)職能等，發(fā)揮工商管理的職能有效促進(jìn)企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化發(fā)展，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展具有極其重要的作用，能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體成效。以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能為例進(jìn)行分析，如圖1所示，工商管理部門在工作中，可以有效對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測分析，結(jié)合預(yù)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題并制定管理和調(diào)節(jié)方案，增強(qiáng)調(diào)節(jié)針對性，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。

二、工商管理對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

在新時(shí)代背景下積極推進(jìn)工商管理建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。具體分析，工商管理在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，能產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的促進(jìn)作用：

（一）強(qiáng)化市場監(jiān)督效果

工商管理在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，能通過管理商標(biāo)注冊和管理企業(yè)市場化競爭活動等，對市場主體參與市場交易活動的情況實(shí)施有效監(jiān)督，使市場主體能在交易活動和經(jīng)營管理活動中，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的有關(guān)規(guī)范和政策要求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的良好市場競爭環(huán)境。在此過程中，借助工商管理工作的開展能產(chǎn)生幾個(gè)方面的作用，以提升市場監(jiān)督工作的綜合效果。首先，反壟斷與反不正當(dāng)競爭，通過工商管理工作的開展，我國市場投資環(huán)境能得到適當(dāng)?shù)膬艋?，有助于在市場?jīng)濟(jì)中營造更加公平和誠信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，提高商標(biāo)權(quán)的保護(hù)作用。在工商管理工作中采取有效措施加強(qiáng)對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，營造良好的產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。最后，完善行業(yè)分類監(jiān)管體系，使市場監(jiān)管體系的建設(shè)更加精細(xì)，提高市場監(jiān)管的有效性，對虛假宣傳和虛假廣告進(jìn)行嚴(yán)厲的整治和沉重打擊，實(shí)現(xiàn)對市場運(yùn)營環(huán)境的凈化，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的促進(jìn)作用。

（二）進(jìn)一步健全市場體系

工商管理工作的開展和推進(jìn)能對市場體系建設(shè)產(chǎn)生積極的影響，健全市場體系。一方面，工商管理工作通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源實(shí)施科學(xué)的配置，優(yōu)化稀缺經(jīng)濟(jì)資源的供給，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面稀缺資源的利用率，降低出現(xiàn)資源閑置和資源浪費(fèi)情況的概率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。同時(shí)，通過工商管理工作促進(jìn)完善市場體系的構(gòu)建，借助市場的力量提高價(jià)格調(diào)節(jié)效果，有效促使稀缺資源向高效率、高效益部門轉(zhuǎn)移，使市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資源的綜合利用率得到顯著的改善和優(yōu)化，可以更好地傳導(dǎo)國家宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。國家通過工商管理促進(jìn)宏觀調(diào)控工作的開展，形成市場傳導(dǎo)和實(shí)施的效果，實(shí)現(xiàn)對宏觀調(diào)控主體和微觀市場主體之間關(guān)系的有效調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)宏觀調(diào)控工作的落實(shí)，在市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上更好地對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制和規(guī)劃，切實(shí)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的整體效果。

（三）有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，新時(shí)期在市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中，發(fā)揮工商管理的作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，工商管理部門充分行使國家職能，參與到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序維護(hù)工作中，有意識地提高執(zhí)法力度，促進(jìn)我國相關(guān)法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)，提高法律權(quán)威性維護(hù)效果，還能借助法律程序的落實(shí)和合法監(jiān)管工作的開展，優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的效果，使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到維護(hù)。特別是在工商管理工作中，對公共服務(wù)與食品安全等加強(qiáng)管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作能實(shí)現(xiàn)高效化開展的目標(biāo)。

（四）有效控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

受到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，企業(yè)之間必然會面臨嚴(yán)峻的市場競爭。如果在市場經(jīng)濟(jì)體系中出現(xiàn)惡性競爭的情況，會影響市場秩序，也會給市場發(fā)展造成嚴(yán)峻的沖擊。借助工商管理工作的開展，能對市場經(jīng)濟(jì)體系中競爭主體之間的利益進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，形成化解沖突的效果，降低市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定高效的發(fā)展態(tài)勢，維護(hù)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)運(yùn)行。例如，在信息時(shí)代背景下，工商管理工作可以從實(shí)體關(guān)系建模的角度構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建如圖2所示模型體系，多維度展現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相關(guān)數(shù)據(jù)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效規(guī)避。

三、新時(shí)期充分發(fā)揮工商管理促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的措施

工商管理能從不同角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，新時(shí)期在全面推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過程中，要加強(qiáng)對工商管理工作的重視，積極探索完善管理方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，為新時(shí)代背景下我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支撐。下面結(jié)合我國泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有效發(fā)揮工商管理作用的措施進(jìn)行細(xì)化分析：

（一）加大工商管理綜合服務(wù)力度，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性

在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中，要想增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性，九省區(qū)（海南、廣東、湖南、福建、貴州、江西、四川、廣西、云南以及香港、澳門特別行政區(qū)）工商部門就要將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要工作任務(wù)，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度對工商部門的工作職能進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工商部門的主動服務(wù)意識，促進(jìn)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，在深化合作的基礎(chǔ)上，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效發(fā)展提供良好的支持。其一，工商部門要充分發(fā)揮職能作用，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。九省區(qū)工商部門在服務(wù)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮工商管理職能，支持區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)探索自主創(chuàng)新發(fā)展，共同商討經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略改進(jìn)和調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)探索資源節(jié)約生產(chǎn)模式，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和優(yōu)化。其二，加強(qiáng)對市場經(jīng)營主體的管理，通過工商管理服務(wù)促進(jìn)市場經(jīng)營主體的穩(wěn)定健康發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新。在實(shí)際工作中，主動促進(jìn)黨中央關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”細(xì)化部署和要求的貫徹落實(shí)，通過工商管理推動區(qū)域之間的多元合作，為市場經(jīng)營主體服務(wù)，鼓勵(lì)和帶動本區(qū)域企業(yè)走出去，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)合理化轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新。其三，要認(rèn)真貫徹落實(shí)工商管理總局關(guān)于支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，在推動泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施在海南國際旅游島、長株潭示范區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效落實(shí)，確保能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)信息共享和資源協(xié)調(diào)，切實(shí)保障提升發(fā)展成效。

（二）加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

工商管理工作的開展能形成良好的市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督效果，對于新時(shí)代背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和發(fā)展提供良好的支持。因此新時(shí)期為了支持泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，工商管理部門應(yīng)該有意識地加大市場監(jiān)管力度，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作的優(yōu)化開展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場秩序環(huán)境。首先，要貫徹落實(shí)食品安全市場監(jiān)管執(zhí)法工作的力度，加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中食品安全監(jiān)管工作的重視，促進(jìn)日常巡查和監(jiān)督工作的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪問題，保障區(qū)域市場食品安全，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供飲食安全保障。其次，應(yīng)該進(jìn)一步增加競爭執(zhí)法監(jiān)管工作的力度，促進(jìn)公平競爭市場環(huán)境的合理化維護(hù)，促進(jìn)反不正當(dāng)競爭法的系統(tǒng)落實(shí)，保障能形成公正、公平的市場競爭環(huán)境。再次，積極開展企業(yè)商標(biāo)行政保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)營者合法權(quán)益的維護(hù)。在區(qū)域工商行政聯(lián)合執(zhí)法工作中，要重視企業(yè)字號和商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作，協(xié)調(diào)區(qū)域各部門之間的關(guān)系，提高執(zhí)法效能，維護(hù)企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)工商管理工作的系統(tǒng)貫徹落實(shí)。最后，要嚴(yán)厲打擊傳銷，構(gòu)建長效防范和打擊工作機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合查處的區(qū)域工作體系，使工商部門工作得到貫徹落實(shí)，為新時(shí)代背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造便利，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。

（三）高度重視消費(fèi)維權(quán)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

良好營商環(huán)境的構(gòu)建對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展能產(chǎn)生積極影響，而良好營商環(huán)境的構(gòu)建需要區(qū)域工商管理部門支持，工商管理部門只有加強(qiáng)對消費(fèi)維權(quán)的重視，制定科學(xué)的管理方案，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，使新時(shí)代背景下營商工作創(chuàng)造更大的效益，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此首先應(yīng)該加大消費(fèi)教育力度，工商管理部門可以開展積極的宣傳教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)引導(dǎo)力度，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)、理性消費(fèi)，拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)渠道，借助消費(fèi)的力量拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。其次，要重視商品流通質(zhì)量的監(jiān)督和管理，重視消費(fèi)者服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)的保障工作，有效促進(jìn)流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度的改革和創(chuàng)新，保障商品質(zhì)量監(jiān)督檢察工作的落實(shí)，確保能突出重點(diǎn)促進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢察工作的高效化開展，深入推動市場專項(xiàng)整治工作的貫徹落實(shí)，使銷售假貨的行為得到合理化的控制。最后，應(yīng)該積極推進(jìn)信息時(shí)代12315行政執(zhí)法體系的建設(shè)和開發(fā)，促進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和完善，確保發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)體系的支撐作用，暢通糾紛處理渠道，化解消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，借助維權(quán)工作的開展保障社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成效，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（四）全面優(yōu)化制度建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域長效合作機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要區(qū)域長效合作的支撐，工商管理部門在支持和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，應(yīng)該重視制度體系的建設(shè)，發(fā)揮制度保障作用推動區(qū)域長效合作機(jī)制形成。泛珠三角區(qū)域工商行政管理部門在探索合作機(jī)制建設(shè)的過程中，一方面可以進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度體系，促進(jìn)聯(lián)席會議工作制度的系統(tǒng)貫徹落實(shí)，提高區(qū)域合作的綜合效果。另一方面，要加快執(zhí)法協(xié)作制度的有效落實(shí)，從消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)以及市場監(jiān)管等角度開展協(xié)作執(zhí)法工作，形成有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督反饋機(jī)制，形成多元合作的工作體系，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好支撐。

結(jié) 語

工商管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用從不同角度得到體現(xiàn)，充分發(fā)揮工商管理的價(jià)值和作用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，可以針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行合理化處理，從而通過宏觀調(diào)控手段構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的多元共贏。因此新時(shí)期在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和發(fā)展需求，應(yīng)該加強(qiáng)對工商管理工作的重視，從多角度促進(jìn)工商管理價(jià)值和作用的充分發(fā)揮，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不竭的動力支撐。