互聯(lián)網(wǎng)背景下電子信息化平臺在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用

賀玉娟 趙林

摘要：隨著我國科技不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越成熟并且對各個行業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，同時伴隨著電子商務(wù)以及項目管理模式的進一步優(yōu)化和完善，互聯(lián)網(wǎng)在以往傳統(tǒng)招投標(biāo)領(lǐng)域得到大范圍運用，以電子信息媒體技術(shù)為載體，促使招投標(biāo)工作在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上開展，提升信息透明度，相關(guān)工作人員以公平、公正的態(tài)度開展招投標(biāo)工作，切實增強工作效率。故而以互聯(lián)網(wǎng)為背景，深化電子信息化平臺在建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域中的具體運用，為電子招投標(biāo)發(fā)展提供強勁助力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);電子信息化平臺;招投標(biāo);應(yīng)用

一、引言

就當(dāng)前情況而言，我國市場經(jīng)濟以及科技水平不斷提升，毫無疑問這就為電子商務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間，在較短時間內(nèi)運用于各個行業(yè)，并且電子商務(wù)平臺在各個領(lǐng)域都有著一定數(shù)量的受眾。對于建筑工程而言，電子信息化平臺在招投標(biāo)工作中的運用是電子商務(wù)發(fā)展的新趨向，在這樣一個大環(huán)境下，電子招投標(biāo)已經(jīng)初步成為建設(shè)工程發(fā)展的必經(jīng)之路。電子招投標(biāo)也就是憑借計算機以及互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)打造出的體系化電子招投標(biāo)平臺，進而推動建筑行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從根源上提升招投標(biāo)工作的公平性。另外，電子招投標(biāo)工作應(yīng)該在安全、可靠的環(huán)境下開展，提升建筑企業(yè)競爭水平，為其更好的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、電子信息化平臺在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及其優(yōu)勢

（一）電子信息化平臺在招投標(biāo)中的運用現(xiàn)狀

招投標(biāo)工作是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，將電子信息化平臺運用于招投標(biāo)領(lǐng)域，不但可以加快招投標(biāo)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，同時還能充分發(fā)揮電子信息化平臺的各種優(yōu)勢提升該項工作開展的規(guī)范性和時效性，并對其進行動態(tài)化監(jiān)督與管理。另外，招投標(biāo)工作中電子信息化平臺的運用可以通過網(wǎng)絡(luò)進行投標(biāo)，審查核實建設(shè)單位資格，同時還具備自動化審標(biāo)、數(shù)字證書、標(biāo)書下載、異地評標(biāo)等功能，確保信息化招投標(biāo)工作有條不紊的進行。當(dāng)前電子信息化招投標(biāo)平臺在北京、上海等一線城市運用較多，并且取得了相應(yīng)成就，伴隨著該平臺的大力推廣以及運用范圍的擴大，建筑工程實現(xiàn)電子信息化招投標(biāo)已經(jīng)成為必然趨勢，促使招投標(biāo)工作向信息化及數(shù)字化方向發(fā)展，為招投標(biāo)信息化建設(shè)保駕護航。

（二）電子信息化平臺的運用優(yōu)勢

1.提升招投標(biāo)透明度及公正性，實現(xiàn)公平競爭。以往傳統(tǒng)的公開招投標(biāo)之所以在建設(shè)工程中得到廣泛運用主要是因為其具備體系化、透明化、公正化以及競爭性等特點，但是工作流程存在諸多缺陷和弊端，例如制度煩冗、流程有著較強重復(fù)性、耗時較長、運營費用高等，為了有效規(guī)避由于招標(biāo)信息不對稱、缺乏及時性而造成的尋租行為，迫切需要將招投標(biāo)信息公示在電子招投標(biāo)平臺上，公開答疑解惑，并且完成招投標(biāo)工作后第一時間將招標(biāo)結(jié)果公布在平臺上。但是需要注意應(yīng)該對工程項目予以公示，確保公平原則可以貫穿于招投標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，當(dāng)然這樣也為相關(guān)單位的積極參與和監(jiān)督提供便利條件。

2.減少成本費用，提升工作效率。立足于招標(biāo)方角度而言，電子招投標(biāo)信息化平臺具備較高快捷性，同時減少成本費用;從投標(biāo)方角度來說，該平臺讓項目選擇更加方便、具體和全面，并且在地域方面沒有任何局限性，選擇范圍進一步延伸，增加更多投標(biāo)契機，另外建設(shè)企業(yè)利用數(shù)字身份認(rèn)證以及CA電子印章就可以參與到投標(biāo)活動當(dāng)中，在網(wǎng)絡(luò)的支撐下完成數(shù)據(jù)信息的下載和上傳工作，減少人員之間不必要的接觸，企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、人員以及誠信記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)信息只需要填報以此就可以交互多次使用，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此，在計算機的幫助下評標(biāo)專家的評標(biāo)工作效率大大提升，減少項目報批、審核以及發(fā)布公告等各個環(huán)節(jié)的時間，確保招投標(biāo)工作的順利進行。

3.項目招投標(biāo)工作實施電子化模式。在招投標(biāo)工作中運用電子信息化平臺可以實現(xiàn)檔案全程化電子操作，并且將CA認(rèn)證作為重要基礎(chǔ)，確保該內(nèi)容更好地融合，同時運用到電子招投標(biāo)文件當(dāng)中，例如在準(zhǔn)備前期文件或者招標(biāo)文件的時候，招投標(biāo)電子文件所提供的資料具備更高的法律效應(yīng)，在這種電子化模式的支撐下招投標(biāo)資料完全依靠計算機與網(wǎng)絡(luò)進行收集，不再受到以往紙質(zhì)檔案的限制，另外相關(guān)工作人員還可以通過計算機以及網(wǎng)絡(luò)對上述資料進行審查核實，確認(rèn)無誤后方可歸檔，進一步提升資料處理效率，隨后對這些資料進行分析和應(yīng)用，完成無紙化操作。電子化模式便于使用檔案信息，從整體上提升工作效果，與以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比，電子檔案不易損壞且保存時間較長。

4.提升監(jiān)管模式透明度。在工程招投標(biāo)工作中運用電子信息化平臺促使監(jiān)督和管理模式可以滿足透明度要求，對那些不正當(dāng)競爭方式產(chǎn)生一定的遏制作用，確保招投標(biāo)活動的通暢性，以免受到某些主觀因素產(chǎn)生的影響，及時撥亂反正，提升交易過程的安全等級。另外，該平臺具備檢索功能可以對投標(biāo)單位及相關(guān)人員資質(zhì)進行核實，準(zhǔn)確判斷其是否存在串標(biāo)或者圍標(biāo)等不良現(xiàn)象，根據(jù)交易痕跡追溯整個過程，同時還可以將開標(biāo)過程中完成記錄下來，一旦后期出現(xiàn)糾紛可以作為有利證據(jù)，盡可能減少糾紛的產(chǎn)生。

三、電子招投標(biāo)信息化平臺設(shè)計

（一）平臺系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計

電子招投標(biāo)信息化平臺系統(tǒng)在設(shè)計邏輯結(jié)構(gòu)時主要包括用戶層、業(yè)務(wù)層、應(yīng)用層以及數(shù)據(jù)層由上而下四個層次，其中用戶層主要就是客戶端的操作界面;業(yè)務(wù)層是整個系統(tǒng)的關(guān)鍵點，囊括全部功能木塊，例如用戶注冊、招投標(biāo)管理、招投標(biāo)項目、信息以及投訴管理層，除了上述功能以外還涉及接口服務(wù)、約標(biāo)、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)等諸多流程;應(yīng)用層主要有流程引擎、信息內(nèi)容以及加密信息的認(rèn)證;最后則是數(shù)據(jù)層，其主要系統(tǒng)即為數(shù)據(jù)路，整個系統(tǒng)的運行和管理都是數(shù)據(jù)層提供的數(shù)據(jù)信息支撐。

（二）平臺系統(tǒng)招投標(biāo)管理模塊設(shè)計

1.招投標(biāo)管理模塊流程。對于整個電子招投標(biāo)信息化平臺而言，該模塊是其主要操作，并且需要按照我國招投標(biāo)法律法規(guī)要求嚴(yán)格設(shè)計，其又可以細(xì)分為立項、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及定標(biāo)、歸檔等諸多管理模塊。招標(biāo)方式以及流程是由招標(biāo)人以及代理機構(gòu)設(shè)計的，隨后根據(jù)要求將指定的招標(biāo)模板上傳，代理機構(gòu)則需要在規(guī)定時間內(nèi)編制出招標(biāo)文件并發(fā)布公告，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件且繳納一定數(shù)額保證金后，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息上傳至系統(tǒng)，對其資格進行審查核實，如若未通過審查不會參與后續(xù)流程，相反審查通過后進入開標(biāo)環(huán)節(jié)。通常情況下開標(biāo)是以視頻會議的方式進行，這樣投標(biāo)人都可以參與到線上開標(biāo)活動當(dāng)中，完成后由專家開展相應(yīng)評標(biāo)活動，聯(lián)合招標(biāo)人明確招標(biāo)對象，確定后第一時間公布出定標(biāo)結(jié)果。

2.投訴管理模塊。投標(biāo)人可以通過此模塊來申報投訴，進入頁面后選擇投訴對象，隨后將投足信息補充完整，提交后耐心等待審核結(jié)果即可。

3.項目管理模塊。通過項目管理模塊，代理機構(gòu)可以為招標(biāo)人提供不同形式的模板，并通過系統(tǒng)完善模板信息和劃分具體標(biāo)段，明確各個標(biāo)段時間，同時標(biāo)注好每個階段的進度，用戶只需要根據(jù)實際階段就可以查詢到招投標(biāo)進展?fàn)顩r，并且該模塊還支持合同上傳和下載。

4.信息管理模塊。信息管理模塊主要對招投標(biāo)單位、評標(biāo)人員以及代理機構(gòu)相關(guān)人員的信息進行管理，以便用戶及時瀏覽和查詢，但是需要主要用戶主體不同其所具備的權(quán)限也就存在一定差異，可以查詢的范圍存在不同。用戶在登錄后進入此界面當(dāng)中，填寫查詢條件，直接點擊查詢按鈕就可以呈現(xiàn)出當(dāng)前進行狀況和結(jié)果。

四、招投標(biāo)領(lǐng)域中電子信息化平臺的具體運用

（一）電子信息化平臺在招投標(biāo)工作集成化中的運用

在以往傳統(tǒng)招投標(biāo)活動中工作環(huán)節(jié)較多，并且無論哪個環(huán)節(jié)都需要審核批準(zhǔn)后方可開展，完成審批工作后還需要開展交易和公示等各種活動，毫無疑問導(dǎo)致招投標(biāo)工作效率不高，加劇人力、物力等各項資源的浪費。運用電子招投標(biāo)信息化平臺可以將工作過程中的諸多環(huán)節(jié)集成起來，同時兼顧該項工作的科學(xué)性，制定出完善的招投標(biāo)活動，并在基礎(chǔ)上對操作體系予以優(yōu)化，提升招投標(biāo)的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）電子信息化平臺在招投標(biāo)工作的數(shù)字化監(jiān)管中的運用

建筑工程在運用電子招投標(biāo)信息化平臺時要想確保招投標(biāo)工作的公平性及公開性，就需要及時構(gòu)建完善的數(shù)字化監(jiān)管機制，而電子招投標(biāo)信息化平臺就可以對整個工作流程進行全方位監(jiān)管。對于招投標(biāo)工作而言，招標(biāo)、開標(biāo)以及評標(biāo)等是其重要的活動內(nèi)容，這種請款修改可以利用攝影機以及音響等設(shè)備收集音頻資料，并將這些音頻公開出來，以此作為招投標(biāo)工作在公平、公正情況下開展的主要依據(jù)。另外通過該平臺還可以對招投標(biāo)實施數(shù)字化監(jiān)督和管理，既保證各項活動的有序進行，同時將社會監(jiān)督的作用最大限度地發(fā)揮出來，從根源上規(guī)避招投標(biāo)工作進行中腐敗交易以及暗箱操作等違法行為的產(chǎn)生。

（三）電子信息化平臺在招投標(biāo)工作數(shù)據(jù)傳播共享中的運用

伴隨著社會經(jīng)濟以及科技水平的不斷提升，我國已經(jīng)進入到信息化時代，數(shù)據(jù)信息共享逐步成為促進企業(yè)發(fā)展的主要資源，從建筑工程招投標(biāo)工作角度來說，建立完善、有效的招投標(biāo)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對相關(guān)信息收集工作提供了便利條件，不但可以避免數(shù)據(jù)信息重復(fù)錄入，同時還在很大程度上提升數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性和時效性，為招投標(biāo)工作的開展提供重要資源，同時夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從根本上實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，促進工程招投標(biāo)工作的良好進行。

五、互聯(lián)網(wǎng)背景下提升招投標(biāo)領(lǐng)域電子信息化運用水平的有效措施

（一）進一步提升電子招投標(biāo)工作的安全性

第一，科學(xué)且有針對性地實現(xiàn)電子檔案與電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的有效銜接，對現(xiàn)有電子招投標(biāo)檔案管理系統(tǒng)進行創(chuàng)新和完善，同時加快組織機構(gòu)建設(shè)，明確各方面責(zé)任，基于此形成有著較強針對性的開放計劃。當(dāng)然各項操作流程也需要及時優(yōu)化，綜合歸檔調(diào)整模式產(chǎn)生的影響，提升檔案統(tǒng)計報表設(shè)計的合理性，與此同時促使的電子招投標(biāo)檔案收集工作可以高效、高質(zhì)量完成，確保電子檔案歸檔及運用的科學(xué)進行。第二，為了讓電子招投標(biāo)過程中電子檔案內(nèi)容更加完整和安全，應(yīng)該引進現(xiàn)代化防火墻技術(shù)以及水印技術(shù)，進一步加強安全方案，促使網(wǎng)絡(luò)信息的保密性得到相應(yīng)保證，提升檔案內(nèi)容的可靠性及完整性。第三，要想規(guī)避電子檔案保存過程中載體信息缺失現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該完善配套軟硬件設(shè)施，增強相關(guān)工作人員的安全意識，對各個檔案進行備份處理，也可以選用那些有著較強耐久性的載體，真正做到所收集的檔案信息準(zhǔn)確可靠。第四，由專門人員定期巡視檢查網(wǎng)絡(luò)安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)漏洞或者弊端及時采取相應(yīng)措施進行處理，通過各種防范措施減少黑客入侵，避免信息泄漏、被盜等問題的發(fā)生，確保電子招投標(biāo)信息化平臺的良好運行。

（二）增強電子檔案歸檔工作的重視度，培養(yǎng)更多電子招投標(biāo)專業(yè)化人才

在我國部分法律法規(guī)中，例如《電子簽名法》《電子招投標(biāo)辦法》中就已經(jīng)明確規(guī)定電子簽名以及電子招投標(biāo)具備相應(yīng)的法律效力，相關(guān)代理機構(gòu)應(yīng)該及時更新理念，不斷強化自身意識，構(gòu)建更高安全等級的專業(yè)電子數(shù)據(jù)庫用以完成不同類型電子檔案信息的儲存工作，另外，招投標(biāo)人員、代理機構(gòu)身為招投標(biāo)工作的重要主體更應(yīng)該清楚地知道電子文件資料的相關(guān)要求，保證電子文件的歸檔辦法得到貫徹落實。除此之外，還應(yīng)該加大電子招投標(biāo)專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，企業(yè)之間的競爭說到底就是人才競爭，為此專業(yè)化人才的培養(yǎng)和儲備工作十分關(guān)鍵，更是促進招投標(biāo)領(lǐng)域良性發(fā)展的中堅力量，盡可能培養(yǎng)出更多投標(biāo)專業(yè)水平較高且熟悉互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的招投標(biāo)人員，同時做好這些人員的培訓(xùn)工作，通過定期培訓(xùn)增強其創(chuàng)新意識，提升他們的綜合水平及能力，為電子招投標(biāo)的發(fā)展提供全強勁助力。

（三）確保信息公開制度落到實處

工程項目在建設(shè)過程中，前期構(gòu)建健全的電子招投標(biāo)信息化平臺十分重要，并且對相關(guān)信息公開及透明度的提升產(chǎn)生了關(guān)鍵性影響，有效處理招投標(biāo)工作開展過程中產(chǎn)生的任何腐敗問題。通過工作實踐不難看出，我國招投標(biāo)活動透明度及公開化程度有待提升，并沒有彰顯出信息披露的整體性與完善性，尤其是那些不良現(xiàn)象的曝光，依據(jù)同在某些不足，為此在運用電子信息化平臺過程中應(yīng)該盡可能提升內(nèi)部信息的公開性和透明度，確保廣大群眾了解整個招投標(biāo)過程，接受市場、社會以及大眾全方位監(jiān)督、管理與考察。政府主管部門還應(yīng)該聯(lián)合地方職能部門完善電子招投標(biāo)相關(guān)法律制度，同時制定出更加符合規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)，推動電子招投標(biāo)信息化平臺向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及法制化方向過渡。

六、結(jié)束語

現(xiàn)下我國在城市化進程中投入了大量精力，為了縮短農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距，全面構(gòu)建小康社會，基礎(chǔ)工程數(shù)量及規(guī)模逐步增加，而建筑工程是以招投標(biāo)工作為基礎(chǔ)的開展的，從中選擇與工程建設(shè)相符合的建設(shè)單位，確保工程建設(shè)的質(zhì)量水平和效率。然而以往傳統(tǒng)招投標(biāo)往往以線下活動為主，操作過程煩瑣不說，各項活動需要經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進行，在人力及物力方面消耗較大，并且還在與一定程度上對招投標(biāo)活動的順利開展產(chǎn)生不良影響。但是將電子信息化平臺運用于招投標(biāo)工作中既可以彌補傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的不足，優(yōu)化其程序，還大大提升工作效率，同時監(jiān)管力度的增加，促進招投標(biāo)公平、公正開展。

作者單位：賀玉娟? ? 趙林? ? 公誠管理咨詢有限公司

參? 考? 文? 獻

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