周仕敏　李春鵬

【摘要】本文針對(duì)廣西制造業(yè)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、高技能人才占比較低等現(xiàn)象，從政府、行業(yè)、高校和社會(huì)環(huán)境等方面提出解決對(duì)策，以期促進(jìn)廣西制造業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 制造業(yè) 人才培養(yǎng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2022）06-0043-03

黨的十九大報(bào)告指出：“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。”制造業(yè)作為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有至關(guān)重要的作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng)，不僅需要高科技人才，而且需要大量具有工匠精神的高素質(zhì)技能人才。職業(yè)教育正是面向生產(chǎn)、服務(wù)一線，以應(yīng)用型人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和專(zhuān)門(mén)人才的重要平臺(tái)。為進(jìn)一步服務(wù)好廣西制造業(yè)發(fā)展，本文針對(duì)制造業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題與困難展開(kāi)調(diào)研，并提出解決對(duì)策。

一、廣西制造業(yè)人才培養(yǎng)的問(wèn)題與困難

（一）企業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才缺失

從類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，調(diào)研的廣西35家主要制造企業(yè)總共擁有各類(lèi)人才40 395人，其中，工程技術(shù)人員8 832人、經(jīng)營(yíng)管理人員9 024人、技能人員23 079人。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，技能人員占到56.38%，經(jīng)營(yíng)管理人員占22.04%，工程技術(shù)人員占21.58%。仔細(xì)分析調(diào)研問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，即使像廣西玉柴專(zhuān)用汽車(chē)有限公司（16.9%）、柳州五菱汽車(chē)工業(yè)有限公司（14.2%）、廣西南南鋁加工有限公司（17.9%）等大型國(guó)有企業(yè)，工程技術(shù)人才比例也不足20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的工程技術(shù)人才約占技術(shù)工人的40%，中等發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)30%，全球平均水平為25%左右?？梢?jiàn)，廣西現(xiàn)代裝備制造企業(yè)工程技術(shù)人員所占比例相對(duì)較少，反映了企業(yè)研發(fā)人才不足、創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀。

從學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，技能人員中職技校、高中及以下學(xué)歷的占到64.37%，本科以上學(xué)歷的只占6.85%，高學(xué)歷技能人才占比較少;工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員中本科學(xué)歷占比達(dá)到50%以上，可見(jiàn)這兩類(lèi)人才的素質(zhì)要求較高，才能適應(yīng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，但同時(shí)這兩類(lèi)技術(shù)人才中碩士以上學(xué)歷的占比不足5%，尤其是作為企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)核心的工程技術(shù)人才，碩士以上學(xué)歷的只占6.27%。這反映出兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是高學(xué)歷人才偏少，導(dǎo)致研發(fā)能力不足，二是研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不多，導(dǎo)致高學(xué)歷人才儲(chǔ)備不足。對(duì)現(xiàn)代裝備制造業(yè)尤其是以自主研發(fā)產(chǎn)品為主的企業(yè)而言，將大大制約企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)能力，在國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)喪失主動(dòng)權(quán)。

從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)管理人員中初級(jí)職稱(chēng)的占到62.18%，這不符合現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平要求;工程技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱(chēng)的只占4.8%，明顯不足，高級(jí)工程技術(shù)人才的缺乏將會(huì)大大影響企業(yè)的研發(fā)能力，直接影響產(chǎn)品的技術(shù)含量以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

從技能等級(jí)來(lái)看，中級(jí)工及以下等級(jí)人員占到72.99%，而技師及以上等級(jí)人才只占7.65%，可見(jiàn)廣西裝備制造企業(yè)的技能人才等級(jí)普遍較低，知識(shí)技能水平不高;另外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化程度中等偏高的占77.14%，生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化程度比較先進(jìn)的占45.72%，說(shuō)明企業(yè)的硬件水平較高，而軟件水平則大大落后，企業(yè)技術(shù)技能人才水平已成為制約企業(yè)提高生產(chǎn)效率、發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的核心因素。

（二）學(xué)校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)量不平衡，人才供給結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)高職招生的專(zhuān)業(yè)數(shù)有56個(gè)，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)達(dá)1 840個(gè)，覆蓋面較廣，但專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)不盡合理。例如，各高職院校裝備制造業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)僅1個(gè)的專(zhuān)業(yè)占比達(dá)25%，布點(diǎn)數(shù)僅2～3個(gè)的專(zhuān)業(yè)占比達(dá)23%，布點(diǎn)數(shù)在5～10個(gè)的專(zhuān)業(yè)僅占比30%，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)在15個(gè)或以上的僅占比13%。

近年來(lái)，高職制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招生總數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增幅達(dá)19.6%;畢業(yè)生總數(shù)略有上升，增幅達(dá)6.9%;在校生總數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增幅達(dá)15.6%。從人才培養(yǎng)數(shù)量的整體情況上看，近三年高職人才培養(yǎng)的數(shù)量處于上升的趨勢(shì)，但是細(xì)分到具體專(zhuān)業(yè)時(shí)可以看到，各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才較不均衡，汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù)、機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化、數(shù)控技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的人數(shù)較多，基本都達(dá)到3 000人以上，而機(jī)械制造生產(chǎn)管理、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用等高端制造業(yè)專(zhuān)業(yè)人數(shù)則不到200人。

因此，廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡。以現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)為例，就廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)近幾年的變動(dòng)狀況來(lái)看，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的接受過(guò)系統(tǒng)職業(yè)教育的人才，就現(xiàn)實(shí)而言，高職相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)量的增長(zhǎng)率目前還是低于中職;在高職招生規(guī)模逐年擴(kuò)大的情況下，一部分相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)卻在下滑，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求增速不相匹配。諸如此類(lèi)的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育服務(wù)和支撐廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的能力不能充分彰顯。

（三）學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)水平有待提高

根據(jù)調(diào)研，廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才素質(zhì)能力要求正在發(fā)生變化（如圖1），主要體現(xiàn)在：“工匠精神”“愛(ài)國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“職業(yè)態(tài)度”等職業(yè)素養(yǎng)要求超過(guò)了“扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐能力”“文化基礎(chǔ)素質(zhì)”等知識(shí)能力要求，成為企業(yè)優(yōu)先考慮的能力要素。

從近幾年對(duì)廣西高職院校畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)與分析來(lái)看，高職院校畢業(yè)生一次性就業(yè)率普遍達(dá)到90%以上，但有部分企業(yè)反映，畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后流失率高。很多學(xué)生不能做到愛(ài)崗敬業(yè)，對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)缺乏興趣與熱情，所以失去了進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。主要原因在于：高職院校的部分教師在授課過(guò)程中對(duì)學(xué)生職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成不夠重視;高職院校人才培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)校往往只關(guān)注學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能水平的提升;部分企業(yè)接受頂崗實(shí)習(xí)時(shí)重點(diǎn)解決崗位勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，只對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的實(shí)操培訓(xùn)，考慮學(xué)生的長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展較少。這些都說(shuō)明，目前很多高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)上都存在僅重視學(xué)生職業(yè)技能、關(guān)注工具性一面較多，而對(duì)其職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度及長(zhǎng)期的個(gè)人成長(zhǎng)、職業(yè)發(fā)展的關(guān)注不夠，學(xué)生缺乏追求卓越、精益求精的工匠精神。F0BA96D4-13C4-4066-8AA5-3209E534CB09

（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)研數(shù)據(jù)）

（四）對(duì)制造業(yè)人才激勵(lì)不足，社會(huì)地位不高

根據(jù)調(diào)研（如圖2），廣西制造業(yè)人才選擇企業(yè)主要考慮的三個(gè)因素是：1.薪酬高、福利好;2.有較好的激勵(lì)制度（升職、發(fā)展空間大、對(duì)工作的滿意度等）;3.成熟的管理制度。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)研數(shù)據(jù)）

從數(shù)據(jù)可以看出，導(dǎo)致人才流動(dòng)的主要因素是工資收入、升職（發(fā)展）潛力、工作的成就感、工作的穩(wěn)定性、工作的氛圍等，正好對(duì)應(yīng)馬斯洛需求層次理論的生理需要、自我實(shí)現(xiàn)需要、尊重需要、安全需要和社交需要。

但據(jù)調(diào)研分析，制造業(yè)人才對(duì)激勵(lì)和保障機(jī)制的總體滿意度不高，比如，員工對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)可度不高，有64.4%的人不滿意，更有43%的人認(rèn)為績(jī)效考核是形式主義，薪酬激勵(lì)體系設(shè)計(jì)不夠合理;員工認(rèn)為單位福利項(xiàng)目少、未能與業(yè)績(jī)掛鉤，存在不公平現(xiàn)象，其中，63.7%的員工對(duì)福利項(xiàng)目少表示不滿，認(rèn)為基礎(chǔ)保障機(jī)制缺乏公平性;多數(shù)員工表示自己的能力在企業(yè)中未能得到發(fā)揮，未能獲得工作成就感，其中，57.7%的人表示未能完全發(fā)揮，12.4%的人認(rèn)為自己被埋沒(méi)了，認(rèn)為人才激勵(lì)機(jī)制缺乏差異性，晉升通道狹窄。

二、廣西促進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策

（一）政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策保障

各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略目標(biāo)的重大意義，充分發(fā)揮在廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作中的主導(dǎo)、監(jiān)督和保障作用，切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，并把現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)突破口，推動(dòng)落實(shí)“以人為本”的基本方針。建立健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度體系，進(jìn)一步明確和落實(shí)行業(yè)、企業(yè)、院校在現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，不斷完善企業(yè)主辦及參與辦學(xué)的鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制問(wèn)題，構(gòu)建適應(yīng)廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。針對(duì)數(shù)字化設(shè)計(jì)制造、智能控制技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)技能人才緊缺問(wèn)題，策劃并組織實(shí)施若干項(xiàng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)廣西現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)技術(shù)技能人才供給的基礎(chǔ)和保障作用。

（二）行業(yè)組織切實(shí)發(fā)揮咨詢指導(dǎo)作用

廣西機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織，以及廣西機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等相關(guān)協(xié)（學(xué)）會(huì)，要把深化產(chǎn)教協(xié)同育人擺在更加重要的位置，聚焦現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展要求，根據(jù)廣西現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)展廣西現(xiàn)代裝備業(yè)技術(shù)技能人才的需求預(yù)測(cè)，對(duì)人才培養(yǎng)的層次、規(guī)格和質(zhì)量及時(shí)提出咨詢指導(dǎo)性意見(jiàn)。要充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極性，動(dòng)員和鼓勵(lì)行業(yè)深入開(kāi)展校企合作，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，針對(duì)當(dāng)前人才培養(yǎng)的主要問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，面向現(xiàn)代裝備制造業(yè)組織實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)觀測(cè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)、新型“雙師”專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與能力培養(yǎng)，更新現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)配備教學(xué)資源等。積極構(gòu)建基于現(xiàn)代裝備制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力要求的多元人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，履行好指導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代裝備制造技術(shù)技能人才培養(yǎng)的職責(zé)和使命。

（三）企業(yè)積極發(fā)揮人才培養(yǎng)主體作用

職前教育是基礎(chǔ)，崗位成才是根本。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起培養(yǎng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才的主體責(zé)任，依托優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)基地。當(dāng)前，現(xiàn)代裝備制造業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)切實(shí)摒棄“拿來(lái)主義”的人才觀念，堅(jiān)持“人才強(qiáng)業(yè)”和“一體雙責(zé)”的產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展理念，從本企業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，加大投入力度，積極構(gòu)建職工教育培養(yǎng)培訓(xùn)工作體系和保障機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)人才資源基礎(chǔ)，搶占發(fā)展先機(jī)?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。現(xiàn)代裝備制造業(yè)相關(guān)企業(yè)要充分利用自身資源，將合作人才培養(yǎng)工作適當(dāng)前移，深入?yún)⑴c職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作，按照“共建、共管、共用、共享”原則，建設(shè)一批兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的校企協(xié)同創(chuàng)新基地。

（四）職業(yè)院校提高服務(wù)裝備制造發(fā)展能力

職業(yè)教育作為當(dāng)前代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才的主要來(lái)源，要更加強(qiáng)化服務(wù)廣西工業(yè)化戰(zhàn)略的意識(shí)，切實(shí)把提升代裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力放在更加突出的位置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞代裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品線和價(jià)值鏈的優(yōu)化，遵循“寬基礎(chǔ)、大專(zhuān)業(yè)、小方向”的基本思路，優(yōu)化職業(yè)教育“機(jī)械-電氣-控制-管理-服務(wù)”專(zhuān)業(yè)類(lèi)別結(jié)構(gòu)比例，從專(zhuān)業(yè)建設(shè)的精細(xì)定位和優(yōu)化設(shè)計(jì)入手，合理調(diào)整一批“傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)”、創(chuàng)建一批新專(zhuān)業(yè);以現(xiàn)代裝備制造業(yè)涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備為重點(diǎn)，更新專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容，積極構(gòu)建專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵定期更新機(jī)制;強(qiáng)化產(chǎn)教協(xié)同育人人才培養(yǎng)模式改革，建設(shè)產(chǎn)教融合、系統(tǒng)培養(yǎng)及技能人才的創(chuàng)新平臺(tái);強(qiáng)化以“工匠精神”培養(yǎng)為重點(diǎn)的職業(yè)素質(zhì)教育，注重誠(chéng)信道德及嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)的養(yǎng)成，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和自信心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力，努力使現(xiàn)代職業(yè)教育成為廣西制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

（五）社會(huì)營(yíng)造有利于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的良好環(huán)境

政府、行業(yè)、企業(yè)、院校齊心協(xié)力，共同推進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力宣傳技術(shù)技能人才的重要地位和不可替代作用，形成社會(huì)關(guān)心、重視和支持技術(shù)技能人才培養(yǎng)的大環(huán)境。逐步提高生產(chǎn)一線技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐和技能競(jìng)賽中做出突出貢獻(xiàn)、取得優(yōu)異成績(jī)的技能人才給予重獎(jiǎng)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，形成技能高超者獲得榮譽(yù)、得到實(shí)惠的導(dǎo)向和社會(huì)風(fēng)尚。政府與社會(huì)各方協(xié)同推進(jìn)人事、教育、分配制度改革，努力開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才并立且地位、待遇相當(dāng)?shù)募寄苋瞬虐l(fā)展道路。

（責(zé)編 秦越霞）F0BA96D4-13C4-4066-8AA5-3209E534CB09