北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作研究

張大為

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的趨勢(shì)下，國(guó)與國(guó)間的交流越來(lái)越頻繁，港口作為海上與陸地的交通節(jié)點(diǎn)，聚集著來(lái)自全球各地的生產(chǎn)要素，從而推動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該研究在國(guó)內(nèi)港口城市臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作研究成果的基礎(chǔ)上，深入分析影響北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作的重要因素，構(gòu)建港口城市臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作影響因素的評(píng)價(jià)體系，為北部灣臨港產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提出對(duì)策，也為灣區(qū)合作提供參考建議。

關(guān)鍵詞：港口城市;臨港產(chǎn)業(yè);對(duì)外合作

中圖分類(lèi)號(hào)：F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2022）13-0062-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.13.062

1 引言

港口作為陸地與海洋的交通要塞，聚集著來(lái)自全球各地的生產(chǎn)要素，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下，各國(guó)間頻繁合作，港口城市漸漸成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最繁榮并且最具有活力的地方，臨港產(chǎn)業(yè)也隨著港口城市發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生?！耙粠б宦贰薄半p循環(huán)”進(jìn)一步促進(jìn)了各個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間的交流與合作，港口城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)顯得尤為突出，臨港產(chǎn)業(yè)是港口地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必不可少的元素，其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷，也因此成為“一帶一路”倡議規(guī)劃中的發(fā)展重心。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是中國(guó)-東盟貿(mào)易對(duì)接北部灣的海洋經(jīng)濟(jì)起步更晚，臨港產(chǎn)業(yè)仍有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

2 臨港產(chǎn)業(yè)概述

臨港產(chǎn)業(yè)指的是以港口為核心點(diǎn)，形成沿海的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的主流產(chǎn)業(yè)。以港口結(jié)構(gòu)功能為導(dǎo)向，形成集聚產(chǎn)業(yè)，促使臨港城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)、臨港貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此拉動(dòng)周邊地域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的重要方法。臨港主流產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和核心，支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)，具有廣闊的市場(chǎng)前景、密集度高的技術(shù)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等特征。[1]

臨港產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，不僅可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供所需的產(chǎn)業(yè)資源，而且可以充分利用國(guó)外市場(chǎng)，利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擴(kuò)展生存空間，更有利于誘導(dǎo)更多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)不斷聚集，以此出現(xiàn)新興的技術(shù)、能源、材料。[2]臨港產(chǎn)業(yè)各發(fā)展時(shí)期的特點(diǎn)如表1所示。

3 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)促進(jìn)了國(guó)際金融、貿(mào)易、技術(shù)、投資自由化流動(dòng)，全球貿(mào)易合作所帶來(lái)的效益尤為可觀。我國(guó)提出的“一帶一路”“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，也是倡導(dǎo)國(guó)際間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)共贏的理念。中國(guó)對(duì)外合作的產(chǎn)業(yè)主要如表2所示。

北部灣是“一帶一路”倡議中東盟貿(mào)易合作的的最近通道，海岸線長(zhǎng)達(dá)1595余千米，北海、欽州、防城港三大港口城市位于北部灣的核心區(qū)域，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中越“兩廊一圈”等多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的交匯融合點(diǎn)，是我國(guó)與東南亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的重要橋梁及樞紐。依托強(qiáng)大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的區(qū)域資源、優(yōu)惠的國(guó)家政策，北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群正在如火如荼地建設(shè)，并已初具規(guī)模。目前北部灣臨港支柱產(chǎn)業(yè)為船舶修造產(chǎn)業(yè)、林漿紙產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)[3]。

3.1 船舶修造臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀

2009年年初，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北海市鐵山港發(fā)展大型船舶修造產(chǎn)業(yè)，并建成萬(wàn)噸船舶修造廠。2010年7月，鐵山港3～4號(hào)泊位、新建鐵路合浦至鐵山港北線暨郵輪碼頭正式開(kāi)工。此外，新奧海運(yùn)有限公司也在鐵山港動(dòng)工建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)船舶修造廠，深圳鹽田港注冊(cè)成立的北海船舶修造有限公司將在鐵山港投資20億元，建設(shè)5萬(wàn)～10萬(wàn)噸級(jí)船舶修造廠。與此同時(shí)，北部灣的欽州、防城港兩地也在籌建大型船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。豐富的海岸資源吸引了外商的投資，船舶修造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了北部灣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 林漿紙產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀

北部灣臨港具有豐富的林地林木資源。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)利用適宜種植速生林的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)欽州、鐵山港大型林漿紙基地，生產(chǎn)高中檔造紙系列產(chǎn)品，發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。印度尼西亞金光集團(tuán)金光紙業(yè)（中國(guó)）投資有限公司和欽州市林業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司合資建設(shè)的欽州金桂林漿紙項(xiàng)目，一期工程計(jì)劃總投資81.5億元（不含造林部分），建成后達(dá)到年產(chǎn)30萬(wàn)噸熱磨機(jī)械木漿和60萬(wàn)噸食品級(jí)白紙卡的生產(chǎn)能力。截至2009年9月底，欽州金桂林漿紙項(xiàng)目完成投資33.6億元，主體工程已建成，同年年底第一臺(tái)化機(jī)漿已出漿，2010年4月正式投產(chǎn)。北海林漿紙項(xiàng)目由芬蘭的世界紙業(yè)巨頭斯道拉恩索集團(tuán)和北部灣高峰林漿紙集團(tuán)有限公司合資建設(shè)，一期工程如期建成后達(dá)到年產(chǎn)50萬(wàn)～60萬(wàn)噸液體包裝紙生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)未來(lái)將達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)噸紙生產(chǎn)能力，配套建設(shè)100萬(wàn)噸木漿生產(chǎn)項(xiàng)目和500萬(wàn)畝林地。生產(chǎn)出來(lái)的林漿紙正好通過(guò)港口航運(yùn)方式運(yùn)輸?shù)绞澜绺鞯亍?/p>

3.3 石油化工產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀

欽州中石油產(chǎn)業(yè)總投資約153億元，建設(shè)規(guī)模為1000萬(wàn)噸/年煉油能力。項(xiàng)目于2006年年底啟動(dòng)，建成投產(chǎn)后，每年可向西南市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)600多萬(wàn)噸汽油、柴油等輕質(zhì)油以及液化石油氣、聚丙烯等石化產(chǎn)品。欽州中石油每年除了可向西南市場(chǎng)供應(yīng)汽、柴、煤油等成品油外，還可供應(yīng)大約46萬(wàn)噸液化氣。其石油產(chǎn)業(yè)立足北部灣，輻射貴州、云南、廣東以至東南亞地區(qū)，增加國(guó)內(nèi)供給的同時(shí)，也在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定的市場(chǎng)份額。

3.4 鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀

防城港正在加緊實(shí)施“以港興市、以工業(yè)興市、以區(qū)位優(yōu)勢(shì)興市”的戰(zhàn)略，全力推進(jìn)鋼鐵、核電兩大重點(diǎn)項(xiàng)目，并將圍繞鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)一批相關(guān)配套的上下游產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)打造超千億產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。目前，圍繞防城港鋼鐵項(xiàng)目已有中一重工鋼材加工、中冶實(shí)久鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，一期工程總投資686億元人民幣的防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，以及一期工程總投資272億元的北部灣首座核電站防城港紅沙核電項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在中國(guó)-東盟合作戰(zhàn)略背景下，不斷向東盟國(guó)家建設(shè)輸送鋼鐵能源。C29C2C18-4881-4D99-90F3-FC5F092FDE19

3.5 電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作現(xiàn)狀

2007年6月16日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在北海工業(yè)園區(qū)舉行了建設(shè)北海電子信息產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)工典禮，邁開(kāi)了北海打造北部灣電子信息產(chǎn)業(yè)集群的步伐。僅6個(gè)月的時(shí)間，首批筆記本電腦就在北海電子信息產(chǎn)業(yè)園北部灣長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司生產(chǎn)下線，開(kāi)啟了北海市自主生產(chǎn)筆記本電腦的歷史。緊跟著吸引深圳新科、恒基偉業(yè)、臺(tái)灣光寶集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)和外商進(jìn)入園區(qū)，北海電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展為全球電子產(chǎn)品提供良好的生產(chǎn)基地，也為全球源源不斷地輸出更多高科技電子產(chǎn)品。

總體來(lái)看，北部灣臨海產(chǎn)業(yè)逐步由自然資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向自然資源產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)相匹配的結(jié)構(gòu)。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，普遍存在規(guī)模和實(shí)力上的不足，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)輻射面相對(duì)有限，對(duì)外合作程度有待提高。

4 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作影響因素分析

本項(xiàng)目在北部灣臨海產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作影響因素分析中采用的是模型構(gòu)建法，模型構(gòu)建要素和取值是通過(guò)向北部灣港口城市：欽州市、防城港市、北海市的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，同時(shí)也向地方臨海產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作相關(guān)專家問(wèn)卷咨詢，通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)合北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作實(shí)際狀況分析其影響因素。

4.1 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作指標(biāo)模型的構(gòu)建

4.1.1 模型構(gòu)建指標(biāo)

本項(xiàng)目研究北部灣港臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作，運(yùn)用層次分析模型的指標(biāo)體系如表3所示。

（1）港口城市的素質(zhì)。港口產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作其實(shí)質(zhì)是由港口向外進(jìn)行拓展。港口城市先天條件和后天建設(shè)，是全球典型港口城市發(fā)展的先決條件?？梢?jiàn)，港口自身的條件和發(fā)展程度對(duì)港口對(duì)外發(fā)展的程度是一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)。它包括港口城市的自然條件、設(shè)施建設(shè)、發(fā)展?jié)撃?、服?wù)水平和質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（2）物流服務(wù)能力。整個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行不僅依靠港口城市的素質(zhì)，還必須在信息流動(dòng)過(guò)程中實(shí)物的同步運(yùn)行，這就需要便捷的物流服務(wù)。海陸空運(yùn)輸設(shè)施的完善程度，是帶動(dòng)對(duì)外合作必不可少的關(guān)鍵。對(duì)外合作過(guò)程的流暢還需要把握通關(guān)效率和便捷信息的流通。

（3）宏觀環(huán)境。在世界經(jīng)貿(mào)中，不同國(guó)家或地區(qū)都會(huì)制定相關(guān)政策來(lái)干預(yù)外部企業(yè)在本國(guó)家或地區(qū)的活動(dòng);并且對(duì)外合作所服務(wù)的范圍并不單單是一個(gè)小區(qū)位，而是整個(gè)全球范圍內(nèi)各國(guó)間的合作。它包括政策支持、國(guó)際合作程度。

4.1.2 判斷矩陣分析

判斷標(biāo)度如表4所示。

本次調(diào)研共發(fā)放北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作影響因素分析調(diào)查問(wèn)卷300份，共收回286份，其中有效問(wèn)卷278份，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作各指標(biāo)體系平均計(jì)算分配權(quán)重。判斷矩陣（針對(duì)北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作）比較3個(gè)要素的相對(duì)重要性如表5所示。

按照上述同樣的方法對(duì)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)其一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，得到表4、表5及表6。

4.2 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作指標(biāo)模型結(jié)果分析

綜合上述所有表及計(jì)算結(jié)果分析，明確北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作影響因素中占主要位置的是港口城市的素質(zhì)，其次是物流服務(wù)能力，最后是宏觀環(huán)境。要想使港口臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作發(fā)展良好，北部灣港口城市需要提升港口素質(zhì)，其中主要是提升設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自然條件，改善周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

而在物流服務(wù)能力中，各指標(biāo)差別不大。排在第一的是集運(yùn)設(shè)施完善程度，所以北部灣港口城市需要大力發(fā)展各集運(yùn)設(shè)施，其次是信息化程度和通關(guān)效率。加強(qiáng)運(yùn)用電子操作，能有效地提高效率，促進(jìn)周轉(zhuǎn)。物流服務(wù)的有效性因素方面，貨物的周轉(zhuǎn)效率因素與信息服務(wù)便捷程度都一樣重要。

在宏觀環(huán)境中：指標(biāo)的權(quán)重值差別不大，但國(guó)際合作度還是較政策支持權(quán)重大。說(shuō)明要促進(jìn)北部灣港口對(duì)外合作的發(fā)展還要加深周邊伙伴之間的產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)合作。

5 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作發(fā)展對(duì)策

5.1 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高港口的靠泊和通航能力，建設(shè)深水泊位、集裝箱專業(yè)化泊位等多用途泊位。建立綜合物流服務(wù)系統(tǒng)，包括大型的倉(cāng)儲(chǔ)配送中心及信息平臺(tái)。與此同時(shí)，加大鐵路建設(shè)。鐵路運(yùn)輸是地區(qū)運(yùn)力發(fā)展的主角，而北部灣港口運(yùn)輸只有不到一半的貨物周轉(zhuǎn)是有鐵路支撐，所以需要加大力度推進(jìn)鐵路建設(shè)。

5.2 充分利用海港資源，調(diào)整臨海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

北部灣目前臨海產(chǎn)業(yè)大多依附于不可再生臨海資源，有限的資源會(huì)限制現(xiàn)有臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北部灣應(yīng)該科學(xué)整合沿海港口岸線資源開(kāi)發(fā)，打造現(xiàn)代港口群，積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋醫(yī)藥、海洋旅游、海洋服務(wù)等可再生臨海產(chǎn)業(yè)。

5.3 拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)腹地，促進(jìn)周邊城市臨港合作

共同創(chuàng)造互利共贏的局面。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北部灣港口城市所依附的腹地資源經(jīng)濟(jì)總量不足，需要更廣的腹地產(chǎn)業(yè)作為后盾，可以借助海域經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)，促成臨港產(chǎn)業(yè)合作鏈的形成。

5.4 提高港口信息化程度

北部灣港口經(jīng)濟(jì)起步較晚，信息化程度不高，運(yùn)用范圍有限。臨港產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作需要利用網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)海港資源的共享，便于臨港產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理與合作。

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