耿言虎，王少康

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601)

改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，涌入到城市務(wù)工。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)農(nóng)民工總量28 560萬(wàn)[1]。馬路零工是農(nóng)民工群體的重要組成部分。馬路零工是指以“站馬路”的方式獲取就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工群體，這種就業(yè)方式普遍存在于我國(guó)的大小城市之中。他們依靠自己的技術(shù)和體力尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，獲取收入，其存在能夠較好地滿(mǎn)足城市中的部分臨時(shí)用工需求。馬路零工雖然工作在城市之中，但來(lái)源分散，游離于正式組織體系之外，缺少有效的管理，容易引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，如交通堵塞現(xiàn)象、社會(huì)治安問(wèn)題、市場(chǎng)管理問(wèn)題等[2]。對(duì)馬路零工群體的性質(zhì)特征、就業(yè)方式、就業(yè)選擇以及市場(chǎng)運(yùn)作的背后機(jī)制進(jìn)行深層次認(rèn)知，對(duì)解決當(dāng)下馬路零工群體自身面臨的困境有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于推進(jìn)非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

馬路零工群體是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)形成的農(nóng)民工群體中的一種特殊類(lèi)型，他們既具有農(nóng)民工群體的一般特征，也有其自身特性。學(xué)界對(duì)馬路零工群體的研究大致包括3個(gè)方面：其一，馬路零工產(chǎn)生的多維因素研究。既有研究多按照“推—拉”理論研究馬路零工的產(chǎn)生原因，即農(nóng)村的推力與城市的拉力共同作用的結(jié)果。甘滿(mǎn)堂將馬路零工看作是“街頭非正規(guī)就業(yè)”，認(rèn)為該群體在街頭攬活的原因是市場(chǎng)需求與散工求“安”心理的共同作用[3]。陳宇海提出街頭務(wù)工的進(jìn)城農(nóng)民是社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求導(dǎo)向和個(gè)人素質(zhì)局限3方面共同作用的產(chǎn)物[4]。周建新認(rèn)為城市散工的出現(xiàn)是由于許多外來(lái)工自身在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，且自身經(jīng)濟(jì)貧困，被迫從事零工行業(yè)[5]。其二，馬路零工的生存狀態(tài)與組織形態(tài)研究。有關(guān)馬路零工的生存狀態(tài)，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為該群體工資收入低，工作辛苦且不穩(wěn)定，生活條件艱苦，生活方式簡(jiǎn)單和節(jié)約，娛樂(lè)方式單調(diào)，難以融入城市生活。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，馬路零工現(xiàn)象出現(xiàn)也較早。周大鳴分析了廣州外來(lái)散工的特征、工作種類(lèi)、來(lái)源、非正式組織結(jié)構(gòu)等狀況[6]。隨后，周大鳴、劉志軍通過(guò)實(shí)地調(diào)查，分析了長(zhǎng)三角區(qū)域的杭州外來(lái)散工的基本特征、工作狀況、生活狀態(tài)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)保障等狀況[7]。牟翔從生活狀況、工作狀態(tài)、社會(huì)關(guān)系等多個(gè)角度描述了馬路零工的基本狀況[8]。在組織形態(tài)上，多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)馬路零工形成了以鄉(xiāng)緣、血緣等紐帶結(jié)合的“小共同體”。李培林從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與交往方式入手探析流動(dòng)農(nóng)民群體狀況，指出流動(dòng)農(nóng)民在城市生活與就業(yè)中對(duì)地緣和血緣關(guān)系的高度依賴(lài)[9]。其三，馬路零工市場(chǎng)特點(diǎn)及其治理研究。馬路零工市場(chǎng)與正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)有明顯的差異。王立波通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)二元分割理論，突出零工市場(chǎng)作為一種次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，與其他次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不同，強(qiáng)調(diào)該市場(chǎng)的邊界性，以及勞動(dòng)中介的缺場(chǎng)[10]。田毅鵬等人以空間為視角分析了權(quán)力強(qiáng)制介入過(guò)程中馬路零工與管理者的博弈，強(qiáng)調(diào)外力以粗暴方式管理勞務(wù)市場(chǎng)只能形成臨時(shí)效應(yīng)，提出短期治理與長(zhǎng)期關(guān)注相結(jié)合的應(yīng)對(duì)策略[11]。馬子琪等人基于對(duì)馬路零工市場(chǎng)的田野調(diào)查提出，自發(fā)形成的零工市場(chǎng)是散工群體在制度約束下的理性選擇，深嵌于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中[12]。

縱觀(guān)學(xué)界對(duì)馬路零工的研究成果，已經(jīng)為數(shù)不少，對(duì)該群體已經(jīng)有了較為深入的認(rèn)識(shí)。但是很多研究年代較為久遠(yuǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，亟需對(duì)該群體形成新認(rèn)識(shí)。2020年12月，筆者與所指導(dǎo)的研究生組成調(diào)查小組，在H市主要零工市場(chǎng)對(duì)馬路零工群體進(jìn)行了為期1周的調(diào)查，深度訪(fǎng)談了71位馬路零工。這些馬路零工市場(chǎng)一般分布在馬路寬闊，交通便捷的城市區(qū)域，且周邊有大量高性?xún)r(jià)比的房屋供出租。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)識(shí)到當(dāng)下馬路零工群體及其外部環(huán)境發(fā)生了一些新的變化，表現(xiàn)在以下幾方面。(1)外部制度環(huán)境的變化。國(guó)家的相關(guān)政策和馬路零工群體所處的政策環(huán)境變動(dòng)較大。比如，以往研究中比較關(guān)注的工資拖欠、討薪問(wèn)題和安全保障問(wèn)題在當(dāng)前已經(jīng)得到了較好的解決。(2)馬路零工群體自身特征的變化。早期馬路零工基本上都是“半工半耕”，如 “鐘擺”一樣往返于城鄉(xiāng)之間[13]。當(dāng)前馬路零工年齡、構(gòu)成以及自身的特征都發(fā)生了較大的變化。(3)馬路零工群體的需求發(fā)生變化。隨著一些馬路零工群體的老年化、市民化，其養(yǎng)老、城市融入等問(wèn)題需要引起關(guān)注。限于篇幅，研究集中圍繞馬路零工群體的構(gòu)成、馬路零工群體的就業(yè)選擇、馬路零工群體就業(yè)運(yùn)作方式、馬路零工市場(chǎng)治理4個(gè)方面展開(kāi)，以期增進(jìn)學(xué)界對(duì)馬路零工群體的認(rèn)識(shí)。

一、“臉譜化”群像與多樣化類(lèi)型：馬路零工群體的4種類(lèi)型

馬路零工群體是怎樣的一個(gè)群體？既有的研究中，馬路零工被刻畫(huà)為高度同質(zhì)的群體。他們具有“臉譜化”的群像：(1)在年齡上，馬路零工以青壯年為主，約占四分之三；(2)在務(wù)工原因上，由于農(nóng)業(yè)收入低，出于維持生計(jì)的需求，不得不進(jìn)城務(wù)工[14]；(3)在務(wù)工方式上，由于用工信息的不對(duì)稱(chēng)，自身難以找到穩(wěn)定工作[15]，不得不通過(guò)站馬路的方式尋找工作；(4)與鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系上，維持一種半耕半工[16]的狀態(tài)，即以“農(nóng)業(yè)+務(wù)工”作為主要生計(jì)方式，表現(xiàn)為以家庭代際分工、夫妻性別分工或兩者結(jié)合為基礎(chǔ)的雙向流動(dòng)農(nóng)民工。

以上特征的歸納較為符合在我國(guó)改革開(kāi)放后進(jìn)入“民工潮時(shí)代”的農(nóng)民工的一般特征。筆者在H市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬路零工群體與既有文獻(xiàn)中的群體特征發(fā)生了一些變化，且內(nèi)部也表現(xiàn)出較為明顯的異質(zhì)性，主要表現(xiàn)在：(1)馬路零工群體呈現(xiàn)“老齡化”趨勢(shì)。本次調(diào)查的零工市場(chǎng)中馬路零工年齡以50～60歲為主，且有多年的從事零工工作經(jīng)歷。這些馬路零工多是一代農(nóng)民工，他們的后代多沒(méi)有從事此行業(yè)，很多零工表示“后繼無(wú)人”。(2)馬路零工內(nèi)部工種差異和收入差異都比較大。周大鳴上世紀(jì)九十年代初對(duì)珠三角外來(lái)勞動(dòng)人口研究指出了“散工”群體包括以出賣(mài)體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者和手工業(yè)勞動(dòng)者[17]。研究發(fā)現(xiàn)，按照掌握技術(shù)高低區(qū)分，馬路零工可以分為高技術(shù)型工種(如木工、漆工、貼磚工等)和低技術(shù)型工種(如搬運(yùn)、保潔等)。不同工種之間的工作模式和收入差異都比較大。(3)馬路零工群體呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多元化趨勢(shì)。當(dāng)下馬路零工人員組成結(jié)構(gòu)多元化，不僅有外來(lái)務(wù)工農(nóng)民，還包括隨遷老人、城郊拆遷安置農(nóng)民以及來(lái)自城市其它行業(yè)的兼職人員。(4)馬路零工的從業(yè)原因多元化。“農(nóng)業(yè)+務(wù)工”的生計(jì)模式只是其中的一種類(lèi)型，還可以分化出多種其他類(lèi)型。文中筆者根據(jù)零工在馬路零工生計(jì)中的作用大小，將馬路零工大致分為以下4種類(lèi)型。

(一)候鳥(niǎo)型馬路零工

候鳥(niǎo)型馬路零工以“半耕半工”為主要生計(jì)方式，也是數(shù)量最多的一種類(lèi)型。這類(lèi)馬路零工還是以鄉(xiāng)村作為生活重心。他們?cè)谵r(nóng)村依舊務(wù)農(nóng)，農(nóng)忙時(shí)在家干農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)外出打工，他們往返于打工城市和鄉(xiāng)村之間，過(guò)著“候鳥(niǎo)般”的生活。與以往的研究相比，“候鳥(niǎo)型”馬路零工的比例有所減少。

(二)主業(yè)型馬路零工

馬路零工從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量逐漸減少，很多零工表示“農(nóng)忙的時(shí)候不回家了”，主要原因是農(nóng)業(yè)收益比務(wù)工收益低，耕地“不劃算”。技術(shù)型馬路零工每天收入大約在300～400元，體力型零工每天收入也在100～200元。農(nóng)業(yè)收入相比則顯得非常廉價(jià)。調(diào)查的一位零工表示“麥后豆，豆后麥，一年也就八九百”。在收入對(duì)比的巨大差距下，很多馬路零工“戰(zhàn)略性”地放棄了農(nóng)業(yè)，他們把土地流轉(zhuǎn)給周邊的村民和大農(nóng)戶(hù)。“農(nóng)業(yè)+務(wù)工”的生計(jì)組合中逐漸演變?yōu)橹灰浴皠?wù)工”收入為唯一來(lái)源的生計(jì)類(lèi)型。這種轉(zhuǎn)變可以說(shuō)是農(nóng)民經(jīng)過(guò)理性選擇的結(jié)果。

(三)兼業(yè)型馬路零工

在此類(lèi)人群中，他們從事行業(yè)復(fù)雜多樣，從調(diào)查情況看，有城市地鐵建設(shè)的施工人員、物業(yè)公司的水電工、卡車(chē)司機(jī)等等。已經(jīng)不同于農(nóng)村務(wù)農(nóng)，他們行業(yè)類(lèi)型多樣，生活重心也不在鄉(xiāng)村。在完成主業(yè)后，空閑時(shí)才來(lái)到零工市場(chǎng)找活補(bǔ)貼家用。馬路零工是他們空閑時(shí)間的一種兼職，他們有自己的主業(yè)，馬路零工也只是他們的收入來(lái)源之一。與候鳥(niǎo)型馬路零工的不同之處在于，兼業(yè)型馬路零工多是以“務(wù)工+務(wù)工”的生計(jì)模式，生活工作集中于城市，馬路零工只是他們的兼職或者兼職之一。

(四)休閑型馬路零工

做零工和休閑似乎無(wú)法發(fā)生聯(lián)系。此類(lèi)馬路零工一般年齡較大，子女已經(jīng)在城市購(gòu)房，與子女住在一起。他們沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力，傾向于做一些輕巧的零活“打發(fā)時(shí)間”，他們主要選擇一些打掃衛(wèi)生、擦洗的活。調(diào)查中，一位60多歲的馬路零工與兒子生活在一起，據(jù)說(shuō)他的兒子是個(gè)小老板，年收入百萬(wàn)以上，同行工友都很羨慕。按理說(shuō)，他沒(méi)有必要來(lái)做零工。但據(jù)他所述來(lái)做零工是因?yàn)椤霸诩掖糁薄薄跋胍?jiàn)熟人”。對(duì)該類(lèi)零工而言，收入多少不重要，找老鄉(xiāng)和曾經(jīng)的工友聊天是主要目的。休閑型馬路零工占比不多，但是反映了一種發(fā)展趨勢(shì)，表明在城市生活的老年農(nóng)民工存在明顯的精神需求。

二、就業(yè)排斥與“靈活自由”：馬路零工的從業(yè)選擇

馬路零工為何選擇零工的工作方式？既有研究通常認(rèn)為馬路零工是遭受隱形就業(yè)排斥的群體，文化素質(zhì)低，在城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)[18]，他們從業(yè)選擇是被動(dòng)的[19]。做零工是“無(wú)奈之舉”，是市場(chǎng)規(guī)則排斥所致[20]。這些研究過(guò)多關(guān)注外在“推力”對(duì)馬路零工工作選擇的影響。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，零工工作自身優(yōu)勢(shì)形成的“拉力”作用也是他們選擇零工的重要原因。馬路零工在就業(yè)選擇中，并不完全是因?yàn)檎也坏焦潭üぷ鞯摹氨黄鹊臒o(wú)奈”，而是有自身的選擇理性。一般認(rèn)為零工經(jīng)濟(jì)是一種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，與正規(guī)經(jīng)濟(jì)相比，具有較高的不穩(wěn)定性。但與固定工作相比，零工經(jīng)濟(jì)具有靈活和自由的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于身處城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工而言，具有明顯吸引力。馬路零工的從業(yè)選擇主動(dòng)性與零工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有著密切關(guān)聯(lián)。需要對(duì)零工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，具體體現(xiàn)在以下2點(diǎn)。

(一)零工經(jīng)濟(jì)的“靈活”優(yōu)勢(shì)

如果以制度規(guī)范的正規(guī)經(jīng)濟(jì)做參考系，零工經(jīng)濟(jì)多少顯得“不正規(guī)”。但作為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)，靈活性對(duì)于農(nóng)民工群體反而具有優(yōu)勢(shì)。某種程度上，零工經(jīng)濟(jì)也是“靈工經(jīng)濟(jì)”。零工經(jīng)濟(jì)的靈活性體現(xiàn)在4方面：

1.用工制度的靈活性。與固定工作對(duì)年齡、健康狀況、身份信息、資格證書(shū)等多種限制性條件不同，馬路零工用工方式靈活，幾乎不會(huì)遭受制度的排斥，就業(yè)門(mén)檻低。

2.工資收入與結(jié)算方式的靈活性。與固定工作相比，馬路零工的日平均工資要高于固定工作。他們的工資基本采取“當(dāng)日結(jié)算”的方式，多是發(fā)現(xiàn)金，不用扣除其他費(fèi)用，基本不用擔(dān)心欠薪風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)工作內(nèi)容和價(jià)格的選擇性。馬路零工對(duì)高安全風(fēng)險(xiǎn)工作有拒絕的權(quán)利，每天工作時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)9小時(shí)。零工市場(chǎng)內(nèi)形成了各方認(rèn)可的日工資價(jià)格。零工對(duì)低于市場(chǎng)價(jià)格的雇主，具有拒絕的權(quán)力。

4.工作規(guī)章制度要求低，人際關(guān)系簡(jiǎn)單。很多零工表示，“把活干好就行，沒(méi)有太多條條框框的約束，人際關(guān)系也簡(jiǎn)單”。零工經(jīng)濟(jì)的靈活性形成了農(nóng)民工就業(yè)的“低門(mén)檻”，同時(shí)也讓馬路零工有了更多自主性和控制權(quán)，滿(mǎn)足了馬路零工多方面的需求，這是能夠吸引農(nóng)民工的重要原因。

(二)零工經(jīng)濟(jì)的“自由”優(yōu)勢(shì)

零工經(jīng)濟(jì)可以分為傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)和新零工經(jīng)濟(jì)?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新零工經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“自我雇傭”和弱控制的特征[21]。固定工作中，雇主對(duì)雇員工作過(guò)程的“控制”較為嚴(yán)重，雇員需要按照雇主的要求，在規(guī)定的規(guī)章制度和工作規(guī)范中勞動(dòng)[22]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)中馬路零工的從業(yè)者們普遍感覺(jué)到工作很“自由”，特別是從事零工工作可以保持他們與鄉(xiāng)土社會(huì)較為緊密的聯(lián)系，主要體現(xiàn)在：(1)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度，馬路零工對(duì)休息時(shí)間有著較大的支配權(quán)，不同于固定工作的“請(qǐng)假難，難請(qǐng)假”。馬路零工可以自由安排自己的時(shí)間，特別是遇到農(nóng)忙時(shí)間，他們可以專(zhuān)心回家務(wù)農(nóng)，“不需要請(qǐng)假”。(2)從家庭照料看，很多馬路零工老家有老人需要照料，一旦老人不舒服，他們可以隨時(shí)回家照顧。家里有其他需要辦理的事情，也可以隨時(shí)回家。(3)從社會(huì)交往看，雖然馬路零工外出務(wù)工，但他們并沒(méi)有切斷與鄉(xiāng)土社會(huì)的聯(lián)系。他們都比較重視維持與鄉(xiāng)土關(guān)系圈的社會(huì)交往，特別是出席鄉(xiāng)村社會(huì)的婚喪嫁娶等重要儀式場(chǎng)合。零工經(jīng)濟(jì)的“自由”特征滿(mǎn)足了馬路零工兼顧務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭照料、社會(huì)交往的多方面需求。

三、“站街?jǐn)埢睢迸c“圈子建構(gòu)”：馬路零工就業(yè)的運(yùn)作方式

馬路零工如何獲得就業(yè)機(jī)會(huì)？王海俠等人認(rèn)為，零工一般在晨起時(shí)蹲在橋頭和馬路邊等待工作[23]。楊春華指出馬路零工每天都在固定的位置等待雇主招工，如路邊[24]。無(wú)論在文獻(xiàn)中，還是在公眾的印象中，“守株待兔”式的“站街?jǐn)埢睢倍际邱R路零工的主要就業(yè)途徑，“站馬路”等同于“等活”。對(duì)馬路零工就業(yè)機(jī)會(huì)獲取方式的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化。

(一)馬路零工“站馬路”的3種功能

筆者在H市L零工市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“站馬路”的意涵比固有印象要豐富得多，從功能意義上主要有3種情況：

1.作為等待就業(yè)機(jī)會(huì)的“站馬路”。此種類(lèi)型多發(fā)生于低技術(shù)性工種上，低技術(shù)工種占馬路零工群體的大多數(shù)。低技術(shù)工種由于對(duì)技術(shù)要求不高且工人數(shù)量多，很多用工企業(yè)就采取“臨時(shí)找人”的策略。馬路零工“站馬路”找工的一般流程如下：用工企業(yè)開(kāi)車(chē)進(jìn)入零工市場(chǎng)，零工們快速向前，擠到車(chē)前，往往身體健壯、動(dòng)作迅速的零工擠到最前面。用工企業(yè)告知需要的人數(shù)、工種、性別、價(jià)格等，如果較為合適，前面的零工們就擠上車(chē)，未上車(chē)的零工則繼續(xù)等待后面的機(jī)會(huì)。以上是我們通常所理解的馬路零工的就業(yè)方式。實(shí)際上，“站馬路”的就業(yè)方式更多是剛剛進(jìn)入零工市場(chǎng)的馬路零工采取的措施，“站馬路”還有另外2種情況。

2.作為集合等車(chē)的“站馬路”。用工企業(yè)除了“臨時(shí)找人”外，也會(huì)采取“提前預(yù)定”的方式。調(diào)查得知，在零工市場(chǎng)“站馬路”的人群中，很多人已經(jīng)提前被用工單位預(yù)定好。一般的零工市場(chǎng)都位于區(qū)位好、交通比較便利、馬路寬闊的地方，且附近有較多廉價(jià)房出租。從這一角度而言，城市中零工市場(chǎng)的形成是區(qū)位、交通、住房、物價(jià)等多種因素綜合作用的結(jié)果。多數(shù)零工就租住在零工市場(chǎng)附近的廉價(jià)住房中(如城中村)，步行距離在20分鐘之內(nèi)。零工市場(chǎng)是最為方便的集合地點(diǎn)。接人的車(chē)一般每天凌晨4—5點(diǎn)鐘就出發(fā)。此種情況下，“站馬路”并非是在等待就業(yè)機(jī)會(huì)，而是等候用工單位派車(chē)來(lái)接。

3.作為混合目的的“站馬路”。此種類(lèi)型主要發(fā)生在高技術(shù)性工種零工身上。與低技術(shù)工種相比，高技術(shù)工種每次工作時(shí)間一般較長(zhǎng)(少則1周，多則上月)。很多高技術(shù)工種零工在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)段的工作后，有一些短暫的“無(wú)活”時(shí)間段。這種類(lèi)型的“站馬路”的目的主要包括：(1)放松和娛樂(lè)。他們往往會(huì)出現(xiàn)在零工市場(chǎng)，或是幾個(gè)人在一起悠閑地聊天，或是圍坐在地上與熟人打牌。(2)維系和拓展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。他們通過(guò)“站馬路”，與他人建立或強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)。(3)接活。由于技術(shù)門(mén)檻制約，低技術(shù)工種零工無(wú)法做高技術(shù)工種零工的工作，但高技術(shù)工種零工可以做低技術(shù)工種工作。在間歇期，高技術(shù)工種零工為了增加收入，也會(huì)做一些低技術(shù)工種的活?；旌夏康摹罢抉R路”零工的心態(tài)很好，“有活就干，沒(méi)活就歇”，這也是我們?yōu)楹谓?jīng)?？吹揭恍R路零工并不是“焦急等待”的原因?？偟膩?lái)說(shuō)，“站馬路”不僅是馬路零工等活、等車(chē)的等待活動(dòng)，也是放松與娛樂(lè)、維系與拓展關(guān)系的重要活動(dòng)。

(二)馬路零工“圈子建構(gòu)”的路徑

零工市場(chǎng)中，每天通過(guò)“站馬路”等工作的零工只是市場(chǎng)零工總數(shù)的小部分，大部分零工不需要在就業(yè)市場(chǎng)隨機(jī)等待。而用人單位也傾向于提前選擇好自己信任的零工。很多訪(fǎng)談對(duì)象告訴我們，作為“老馬路零工”，更多要依靠地緣、鄉(xiāng)緣以及次級(jí)關(guān)系所形成的“圈子”接活。林南認(rèn)為農(nóng)民工在城市生存主要有2個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)——初級(jí)關(guān)系與次級(jí)關(guān)系[25]。初級(jí)關(guān)系主要是包括血緣、地緣等。當(dāng)初級(jí)關(guān)系無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民工的生存需要時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)力，促使其建立次級(jí)關(guān)系。馬路零工的“圈子”便是以初級(jí)關(guān)系為基礎(chǔ)，所衍生出的次級(jí)關(guān)系，是傳統(tǒng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與理性選擇的共建[26]。建立“圈子”的行動(dòng)往往具有情感性、利益性和目的性?！叭ψ印庇?個(gè)主要特征：其一，“圈子”內(nèi)部的主要人群具有血緣或地緣關(guān)系；其二，“圈子”交往頻率與維系原則依賴(lài)互惠程度與信任度。無(wú)論是互惠規(guī)范，還是信任度都是以熟識(shí)關(guān)系的情感互動(dòng)為基礎(chǔ)形成，通過(guò)情感互動(dòng)、輔以經(jīng)濟(jì)互助，讓圈子不斷維系。對(duì)于“圈子”資源足夠充分的馬路零工，站街?jǐn)埢钪皇桥紶柕幕顒?dòng)，是對(duì)關(guān)系型就業(yè)的一種補(bǔ)充。關(guān)系能夠給他們帶來(lái)很多資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。為建立并維持圈子，馬路零工常常采取“站街”、人情債、互相介紹工作、娛樂(lè)溝通等策略。馬路零工“圈子建構(gòu)”的路徑包括：

1.穩(wěn)固鄉(xiāng)緣和親緣為主的強(qiáng)關(guān)系紐帶。邊燕杰提出強(qiáng)關(guān)系假設(shè)，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)是一個(gè)強(qiáng)關(guān)系社會(huì)，指出中國(guó)人的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)大體上有3種：(1)情義相融的親友網(wǎng)；(2)以信用和互惠為核心含義的實(shí)用關(guān)系網(wǎng)；(3)以“非對(duì)稱(chēng)性交換”為特色的人情交換網(wǎng)[27]。馬路零工群體以人情為紐帶，互利互惠為原則，借助地緣和血緣形成多重關(guān)系網(wǎng)。在信息渠道有限的馬路零工群體中，朋友、老鄉(xiāng)、熟人等以血緣、地緣為特征的強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供的幫助是他們最為依賴(lài)的。馬路零工普遍地表現(xiàn)出地緣性和血緣性的特征[28]，形成了很多基于地緣、血緣關(guān)系為紐帶的小群體。在就業(yè)過(guò)程中呈現(xiàn)出“老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng)”、“親戚帶親戚”、“朋友助朋友”的特征。

2.擴(kuò)展利益共同體取向的“朋友圈”。除了穩(wěn)固強(qiáng)關(guān)系紐帶外，許多馬路零工也會(huì)擴(kuò)展自己利益共同體取向的“朋友圈”?！芭笥讶Α卑òゎ^、工友等，能夠分享和介紹就業(yè)機(jī)會(huì)。每位零工基本上都有自己的“朋友圈”。建立維持圈子的主要途徑，是和“志同道合”的工友們相互認(rèn)識(shí)，逐步加深情誼。零工們通過(guò)“站馬路”，在一起聊天、打牌加深感情。一位主要從事裝修工作的零工表示，因?yàn)槌?lái)“站馬路”，這里很多裝修工人都認(rèn)識(shí)，他有自己的“圈子”。除此之外，空閑時(shí)間和朋友聚餐，“喝幾杯”也是維持關(guān)系的重要策略。

3.建立并強(qiáng)化與用工單位的信任關(guān)系。馬路零工也被稱(chēng)為“馬路游擊隊(duì)”，一般認(rèn)為他們流動(dòng)性大，做的多是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。但實(shí)際上，馬路零工都非常注重信用和口碑，干活要保質(zhì)保量。用工方如果覺(jué)得滿(mǎn)意，會(huì)留下他們的聯(lián)系方式，后面再有活就可能直接來(lái)找，或者把這些零工介紹給其他客戶(hù)。一位零工表示，“我們經(jīng)常干這幾家活，要是有新客戶(hù)，也都是由熟悉的老板中間介紹過(guò)來(lái)的新活”。與用工單位維持關(guān)系是零工持續(xù)獲取工作機(jī)會(huì)的重要途徑。技術(shù)好、有責(zé)任心、價(jià)格公道是馬路零工獲得客戶(hù)信任的重要前提。

四、“退路進(jìn)室”與“有場(chǎng)無(wú)市”：馬路零工市場(chǎng)規(guī)范化治理的困境

馬路零工“站馬路”造成的問(wèn)題如何治理？眾所周知，馬路零工“站馬路”造成了一系列問(wèn)題：如加劇交通擁堵，易造成交通事故等。很多城市都采取了一系列針對(duì)零工“站馬路”的治理措施。其中，“退路進(jìn)室”是主要治理手段。在H市，政府投入大量資金，在自發(fā)形成的零工市場(chǎng)周邊建了有固定場(chǎng)地、有專(zhuān)人管理的“零工集散中心”。“零工集散中心”的目標(biāo)是建立用工企業(yè)和馬路零工之間的橋梁和中介。他們登記用工企業(yè)信息，建立農(nóng)民工檔案，通過(guò)對(duì)雙方的信息供給，達(dá)到馬路零工“退路進(jìn)室”的目的。然而，這種“退路進(jìn)室”治理手段并沒(méi)有解決零工“站馬路”的問(wèn)題，馬路零工還是采取“站馬路”的方式尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

以H市L零工市場(chǎng)為例，政府在L零工市場(chǎng)附近搭建彩鋼棚，引導(dǎo)零工、包工方“退路進(jìn)室”，建立“零工集散中心”。該中心占地面積約2 000平方米，分設(shè)雙選交流服務(wù)區(qū)、泊車(chē)區(qū)和培訓(xùn)區(qū)等。政府建了大棚，在大棚里設(shè)置了展板，定期發(fā)布就業(yè)信息?！傲愎ぜ⒅行摹敝饕ぷ靼ㄒ韵路矫妫?1)信息登記，收集登記招工企業(yè)和零工個(gè)人信息；(2)為零工提供服務(wù)，法律咨詢(xún)、公益活動(dòng)、公共廁所、技能培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等一系列服務(wù)；(3)為企業(yè)和零工“牽線(xiàn)搭橋”。但是，從調(diào)查情況來(lái)看，“零工集散中心”除了提供一些服務(wù)外，作為用工企業(yè)和零工之間的中介角色沒(méi)有發(fā)揮，很多工人還是選擇“站馬路”。實(shí)際上，“有場(chǎng)無(wú)市”現(xiàn)象并不偶然，在很多城市的馬路零工市場(chǎng)治理中，“退路進(jìn)室”的治理手段都沒(méi)有起到應(yīng)有效果，“站馬路”現(xiàn)象沒(méi)有得到很好解決。

“退路進(jìn)室”為何難以成功？代春海基于供需視角提出新建散集中心趨向正規(guī)化，提高用工與就業(yè)門(mén)檻，不符合市場(chǎng)中用工方和馬路零工的需求，造成政府供給和市場(chǎng)需求的不匹配[29]。劉敏等人基于勞動(dòng)力分割理論，認(rèn)為以非正規(guī)就業(yè)為主的馬路零工市場(chǎng)是低門(mén)檻、工作自由靈活的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，而作為治理措施新建的馬路零工市場(chǎng)是忽視了零工自身需求的正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而引發(fā)了“有場(chǎng)無(wú)市”的運(yùn)營(yíng)困境[30]。程瑜等人基于風(fēng)險(xiǎn)視角提出信息不對(duì)稱(chēng)、不完善等不確定風(fēng)險(xiǎn)，一方面讓企業(yè)和馬路零工需求難以得到穩(wěn)定滿(mǎn)足，另一方面造成了市場(chǎng)失信，使企業(yè)與零工產(chǎn)生逆向選擇，形成市場(chǎng)無(wú)人的景觀(guān)[13]。

以上研究部分概括了原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新建的零工集散中心與傳統(tǒng)的零工市場(chǎng)可以看作為2種完全不同的就業(yè)運(yùn)作模式，可以從類(lèi)型化的角度思考。馬路零工市場(chǎng)作為一種非正規(guī)就業(yè)，盡管缺乏正式的、合法的書(shū)面契約關(guān)系，但實(shí)際上是一種以熟人、中間人、地緣、鄉(xiāng)緣、血緣等多重關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)形成的就業(yè)市場(chǎng)。換言之，馬路零工市場(chǎng)是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的深度結(jié)合，市場(chǎng)的信息交流依賴(lài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為信息傳遞鏈條。表1是對(duì)兩種就業(yè)運(yùn)作模式的對(duì)比，在信任機(jī)制、信息透明、交易成本、交易程序、市場(chǎng)門(mén)檻、糾紛調(diào)解等方面，2種模式都有很大差別。從以上的比較可以看出，零工集散中心模式在實(shí)踐層面有諸多的難點(diǎn)，特別是“正規(guī)化”轉(zhuǎn)型所需要的內(nèi)外部條件并不具備，從而導(dǎo)致新零工集散中心難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建筑等行業(yè)用工與標(biāo)準(zhǔn)化的流水線(xiàn)工廠(chǎng)相比，具有不規(guī)律性。企業(yè)的“不規(guī)律用工”與馬路零工的“不規(guī)律就業(yè)”恰好完美結(jié)合?！安灰?guī)律”用工方式需要與之相匹配的靈活就業(yè)方式。馬路零工市場(chǎng)就是這種靈活用工方式的體現(xiàn)。除此之外，馬路零工依靠自身關(guān)系所形成的“圈子”可以為他們提供穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。以馬路零工為核心的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)勞動(dòng)力商品化過(guò)程中承擔(dān)了工具性角色和社會(huì)保護(hù)職能[31]，為馬路零工提供信任機(jī)制與就業(yè)機(jī)遇。大多數(shù)馬路零工在城市中，都處于一個(gè)“生存受限”的陌生環(huán)境中，這樣由初級(jí)關(guān)系與次級(jí)關(guān)系所形成的互惠、互利、互信的“圈子”所提供的資源信息對(duì)他們而言尤為重要。

表1 零工市場(chǎng)(舊)與“零工集散中心”(新)的對(duì)比

勞務(wù)市場(chǎng)正規(guī)化、制度化是推進(jìn)馬路零工市場(chǎng)治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要真正實(shí)現(xiàn)“有場(chǎng)有市”的馬路零工市場(chǎng)構(gòu)建，避免“有場(chǎng)無(wú)市”的困境，至少做到“三要”：(1)要搭建以馬路零工就業(yè)需求為導(dǎo)向、以制度政策要求為目標(biāo)的自下而上和自上而下相結(jié)合相適配的治理模式，零工市場(chǎng)的存在離不開(kāi)馬路零工，若忽視馬路零工就業(yè)需求治理市場(chǎng)，易出現(xiàn)“有場(chǎng)無(wú)市”現(xiàn)象；(2)要認(rèn)知到零工市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)和馬路零工的共同特點(diǎn)是低門(mén)檻、靈活、自由，無(wú)論是企業(yè)用工，還是零工就業(yè)都處于低門(mén)檻狀態(tài)，因此治理過(guò)程中不能一味地為保障規(guī)范性而提高用工就業(yè)門(mén)檻，應(yīng)與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合；(3)要重視馬路零工市場(chǎng)中零工就業(yè)對(duì)社會(huì)關(guān)系的運(yùn)用，既有研究表明社會(huì)資本等“熟人”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)馬路零工職業(yè)意愿產(chǎn)生正向影響[32]，市場(chǎng)治理需要發(fā)揮零工群體內(nèi)部精英分子、中間人、包工頭等個(gè)體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)H市馬路零工的實(shí)地調(diào)查，在與已有研究對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，對(duì)馬路零工議題形成了再認(rèn)識(shí)。研究發(fā)現(xiàn)，在新階段，無(wú)論是馬路零工群體自身，還是外部環(huán)境以及相關(guān)的政策都發(fā)生了一些變化，需要與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展相關(guān)研究，不能固守已有認(rèn)知。首先，馬路零工群體內(nèi)部可以分化為候鳥(niǎo)型、主業(yè)型、兼業(yè)型、休閑型4種類(lèi)型。其次，農(nóng)民工選擇馬路零工工作，除了就業(yè)排斥的“推力”之外，馬路零工工作自身優(yōu)勢(shì)形成的“拉力”作用不可忽視。第三，馬路零工“站馬路”不是簡(jiǎn)單的“等活”，而具有多種功能，如建立關(guān)系、維持情感、信息交換等，后者對(duì)于擴(kuò)展機(jī)會(huì)就業(yè)具有非常重要的作用。最后，通過(guò)“退路進(jìn)室”的正規(guī)化手段對(duì)馬路零工市場(chǎng)的治理難以成功，源于馬路零工的非正規(guī)就業(yè)模式，對(duì)這種非正規(guī)就業(yè)模式的運(yùn)作機(jī)理認(rèn)識(shí)非常重要。

馬路零工群體是一個(gè)日益“老齡化”的群體，他們進(jìn)城務(wù)工的群體奮斗史構(gòu)成了中國(guó)改革開(kāi)放四十余年波瀾壯闊的城市化歷史中的華彩篇章。對(duì)這一特殊的農(nóng)民工群體展開(kāi)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。主要體現(xiàn)在：其一，馬路零工群體是連接城與鄉(xiāng)的紐帶，他們是農(nóng)村社會(huì)中的精干力量和有財(cái)富創(chuàng)造力的群體，對(duì)他們給予關(guān)注，改善他們的處境，有利于中國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的歷史重任；其二，隨著馬路零工群體的日益老齡化和部分城市化，他們從城市建設(shè)的技術(shù)和體力的貢獻(xiàn)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰P(guān)懷的對(duì)象，在以人為本、關(guān)注民生的理念下，對(duì)馬路零工群體的處境和需求滿(mǎn)足的研究具有重要意義；其三，社會(huì)有效治理的前提是對(duì)特定群體和特定現(xiàn)象有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。對(duì)馬路零工就業(yè)規(guī)律和馬路零工市場(chǎng)運(yùn)作邏輯的認(rèn)識(shí)，可以有針對(duì)性地為馬路零工群體提供服務(wù)，對(duì)馬路零工市場(chǎng)的問(wèn)題展開(kāi)精準(zhǔn)治理，提升社會(huì)治理水平。

后續(xù)還可以跟進(jìn)研究，如馬路零工群體內(nèi)部類(lèi)型的分化、馬路零工經(jīng)濟(jì)與依托于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新零工經(jīng)濟(jì)的比較、馬路零工關(guān)系運(yùn)作的方式、老年馬路零工的養(yǎng)老問(wèn)題、留城馬路零工的精神需求與城市融入、馬路零工“站馬路”現(xiàn)象的治理、數(shù)字技術(shù)對(duì)馬路零工就業(yè)的作用等。對(duì)馬路零工的研究，需要將其放置于鄉(xiāng)村振興、城市化、治理現(xiàn)代化的背景下展開(kāi)，及時(shí)對(duì)新情況做出回應(yīng)，需要“再出發(fā)”。需要說(shuō)明的是，筆者僅對(duì)H市馬路零工進(jìn)行了調(diào)查，可能與其他地方的情況有所差異，該研究結(jié)論還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。