信息技術(shù)與治理雙向賦能高校教學(xué)

侯君 李千目

摘 要：以新一代信息技術(shù)為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革正在加速演進(jìn)，同樣也在推進(jìn)著教育現(xiàn)代化的改革升級(jí)。本文圍繞信息與治理雙向賦能高等教育信息化轉(zhuǎn)型，闡述和分析了我國(guó)教育信息化從填平“數(shù)字鴻溝”到補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展“短板”的發(fā)展沿革，研究了教育新基建的內(nèi)涵和體系構(gòu)成，剖析了教育信息化的范式遷移與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。教育信息化將成為助推我國(guó)教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)力引擎。

關(guān)鍵詞：教育信息化;教育數(shù)字化;教育現(xiàn)代化;轉(zhuǎn)型;信息;治理;賦能

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新動(dòng)能加速孕育形成，教育信息化也隨之駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?022年2月教育部懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)中指出，教育系統(tǒng)大力推進(jìn)教育信息化、推進(jìn)教育資源數(shù)字化建設(shè)，有基礎(chǔ)、有能力、有優(yōu)勢(shì)，大有可為、大有作為。這標(biāo)志著我國(guó)教育信息化已由起步應(yīng)用階段進(jìn)入融合創(chuàng)新階段。

教育信息化以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。教育信息化“四梁八柱”的全面搭建，能從根本上改善傳統(tǒng)教育方式和教育模式，推進(jìn)并深刻影響教育現(xiàn)代化。這種影響，一方面將有利于加快推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境，保障我國(guó)教育體系穩(wěn)定運(yùn)行;另一方面，將有利于拓展教育發(fā)展新空間、培育教育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

2021年11月，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的撰文《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)》中強(qiáng)調(diào)，教育信息化作為教育現(xiàn)代化的有力支撐，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)國(guó)家教育資源公共平臺(tái)，探索教育大資源建設(shè)與應(yīng)用。2022年2月，教育部深入貫徹落實(shí)“聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要”總體戰(zhàn)略，集中推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，大力推動(dòng)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。

教育信息化儼然成為信息化時(shí)代教育變革的牽引力量，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措。

一、我國(guó)教育信息化的發(fā)展沿革

要深入剖析教育信息化會(huì)對(duì)教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的影響，需要兩個(gè)視角：歷史視角和技術(shù)視角。

1.從歷史視角來(lái)看這一輪中國(guó)教育信息化變革

中國(guó)教育的現(xiàn)代化道路本身就是一部中國(guó)特色社會(huì)主義的探索史。1983年10月，鄧小平同志提出“三個(gè)面向”，強(qiáng)調(diào)“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》再次明確了“必須極大地提高全黨對(duì)教育工作的認(rèn)識(shí)，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出，再經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會(huì)主義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。2017年10月，黨的十九大做出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。2018年4月，實(shí)施《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》明確到2022年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。隨后，相繼出臺(tái)《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》《教育部關(guān)于實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見(jiàn)》《教育部等十一部門關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面提升教育信息化能力。

2019年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，提出“再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。這就要求要加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。2021年7月，教育部等六部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確“到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系”。2021年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》首次明確提出“開展終身數(shù)字教育”，并從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、教學(xué)變革等方面提出了具體要求。這是為有序推進(jìn)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》謀篇布局。

進(jìn)入2022年后，密集出臺(tái)推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策文件：國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出實(shí)施社會(huì)服務(wù)數(shù)字化提升工程，深入推進(jìn)智慧教育;2022年全國(guó)教育工作會(huì)議召開明確提出要“跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育”，實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)。這既是我國(guó)信息技術(shù)和現(xiàn)代教育融合發(fā)展的必然要求，也是“十四五”時(shí)期加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略;《教育部2022年工作要點(diǎn)》提出實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng);《教育部基礎(chǔ)教育司2022年工作要點(diǎn)》提出深化信息技術(shù)應(yīng)用改革，實(shí)施基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng);《教育部高等教育司2022年工作要點(diǎn)》提出全面推進(jìn)高等教育教學(xué)數(shù)字化，加快完善高等教育教學(xué)數(shù)字化體系，提升數(shù)字化應(yīng)用能力、治理能力和國(guó)際影響力;《教育部教師工作司2022年工作要點(diǎn)》提出探索教師智能研修模式，推進(jìn)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)、教師資源數(shù)字化建設(shè)和教師隊(duì)伍數(shù)字化治理。

回望前路，黨的十九大以來(lái)，我國(guó)教育信息化從頂層設(shè)計(jì)、政策部署，到基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、平臺(tái)搭建、應(yīng)用探索，一步一個(gè)腳印，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)深化不斷加速、創(chuàng)新應(yīng)用競(jìng)相涌現(xiàn)、治理能力顯著提升的良好局面。

2.從技術(shù)視角去剖析教育新基建的技術(shù)特征2FE5FAD9-B452-4F3B-8927-02A1C91AA44E

哲學(xué)家伊拉斯謨有句名言“一個(gè)釘子擠掉另一個(gè)釘子，習(xí)慣要由習(xí)慣來(lái)取代”。教育新基建的起點(diǎn)是突破原有視野，本質(zhì)是支撐數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，建立教育信息化立體提升的新認(rèn)知。通過(guò)“數(shù)據(jù)+算法”，以教育的信息流帶動(dòng)教育的技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，優(yōu)化教育資源的配置效率。所以，不能簡(jiǎn)單用今天的信息化邏輯，去思考明天的教育場(chǎng)景和應(yīng)用，這會(huì)陷入另一個(gè)死循環(huán)。那么怎么有效分解和推進(jìn)教育信息化呢？

從教育部文件精神來(lái)看，是有一條清晰路徑的：教育數(shù)字化解決“看得見(jiàn)”的問(wèn)題，教育專網(wǎng)化解決“看得廣”的問(wèn)題，教育智能化解決“看得清”的問(wèn)題。其內(nèi)在邏輯是不斷把人類對(duì)物理空間（Physical Space）的認(rèn)知規(guī)律通過(guò)“數(shù)據(jù)+算力+算法”的模式嵌入網(wǎng)絡(luò)空間（這個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間不是Network，而是Cyberspace）。這也正是2022年2月教育部懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在國(guó)家教育行政學(xué)院春季開學(xué)典禮上所指出的，要深刻認(rèn)識(shí)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用，深刻認(rèn)識(shí)教育在應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在變革創(chuàng)新中準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)以教育信息化推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、教育新基建的構(gòu)架體系剖析

信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略加速引擎。教育信息化是新一代信息技術(shù)、教育理念與教育方法深度融合的產(chǎn)物。懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握“方法重于技術(shù)、組織制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新”的工作理念，按照“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、示范引領(lǐng)、安全運(yùn)行”的工作要求和思路，一體化推進(jìn)建設(shè)與應(yīng)用。

教育新基建具有“六大方面、六大特征”的完整體系。

教育新基建從信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全六大方面著力。這六個(gè)方面，可以分為三類，“信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、可信安全”屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ);“數(shù)字資源、智慧校園”是搭建在網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全的基礎(chǔ)上，具有教育行業(yè)特色的教育基礎(chǔ)設(shè)施;“創(chuàng)新應(yīng)用”則從教學(xué)、評(píng)價(jià)、研訓(xùn)、管理四大場(chǎng)景布局，是教育高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

教育新基建以技術(shù)迭代、軟硬兼?zhèn)?、?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、平臺(tái)聚力、價(jià)值賦能為特征。上述這六個(gè)特征自底向上可以分為四層，“技術(shù)迭代”是基礎(chǔ)的支撐，“軟硬兼?zhèn)?、?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”是推進(jìn)的方法，“協(xié)同融合、平臺(tái)聚力”是著力的手段，“價(jià)值賦能”是效果的展現(xiàn)。

因此，教育新基建就是要通過(guò)信息技術(shù)與教育治理深度融合，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的全要素、過(guò)程鏈、價(jià)值鏈的全面鏈接，打通傳統(tǒng)教育的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，打造教育新動(dòng)能，為教育發(fā)展開辟新空間。

三、教育信息化帶來(lái)的范式遷移

教育信息化為什么可以壯大新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給、服務(wù)新需求？

1.數(shù)據(jù)要素可以對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素產(chǎn)生替代效應(yīng)

通過(guò)數(shù)字化創(chuàng)新可以為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略性支撐。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)據(jù)要素用更少的投入創(chuàng)造了更高的價(jià)值。例如，世界領(lǐng)先的商業(yè)戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)BCG（波士頓咨詢）估計(jì)，在2010—2020年，由于數(shù)字支付的普及，中國(guó)減少了1.2萬(wàn)億元線下支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括傳統(tǒng)ATM機(jī)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）。同樣，電子商務(wù)的普及減少了傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投入，數(shù)字政府的一網(wǎng)通辦、一碼通行、“最多跑一次”等數(shù)據(jù)要素集聚，減少了人力和資源消耗。

2.數(shù)字化價(jià)值取決于體系化的應(yīng)用場(chǎng)景而不是技術(shù)本身

我們推進(jìn)教育信息化已經(jīng)有一段時(shí)間了，為什么很多場(chǎng)景、很多時(shí)候仍然陷在不停局部試點(diǎn)里（例如系統(tǒng)孤島問(wèn)題、數(shù)據(jù)確權(quán)問(wèn)題、反復(fù)填表問(wèn)題等）？因?yàn)檫^(guò)去我們解決問(wèn)題的角度習(xí)慣于點(diǎn)狀和局部的。如果只關(guān)注技術(shù)，只看到了某個(gè)問(wèn)題，缺乏戰(zhàn)略引領(lǐng)和業(yè)務(wù)規(guī)劃，就無(wú)法形成全局體系?？偸悄弥f地圖，只能追隨別人的舊路，不會(huì)尋到新大陸。

未來(lái)，人工智能、數(shù)字孿生、虛擬實(shí)驗(yàn)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等應(yīng)用的大量普及，教育現(xiàn)代化將呈現(xiàn)更多方式來(lái)滿足人們的內(nèi)涵式發(fā)展。

3.以人為本，開放協(xié)作

在過(guò)去，高校信息化追求的是信息化業(yè)務(wù)能力、性價(jià)比、便捷性等功能訴求;今天，我們面對(duì)的不僅僅是關(guān)注功能性訴求，更多出現(xiàn)關(guān)注內(nèi)容、服務(wù)、參與度、數(shù)據(jù)與反饋、分享與交流等訴求。應(yīng)對(duì)需求的快速變化，是教育信息化必須解決的基本問(wèn)題。教育信息化面臨的重大挑戰(zhàn)就是如何面對(duì)服務(wù)對(duì)象權(quán)利的崛起，我們今天面對(duì)的教育服務(wù)用戶的需求發(fā)生了變化：場(chǎng)景化、實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化、內(nèi)容化。

對(duì)于教育信息化來(lái)說(shuō)，其所要解決的核心問(wèn)題就是：如何去滿足海量的、實(shí)時(shí)的、多場(chǎng)景的服務(wù)對(duì)象需求。教育部在教育新基建中提出的思路是推動(dòng)各級(jí)各類教育平臺(tái)融合發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的大平臺(tái)：構(gòu)建新型數(shù)據(jù)中心、促進(jìn)教育數(shù)據(jù)應(yīng)用、推動(dòng)平臺(tái)開放協(xié)同、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

4.迭代升級(jí)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

昨天，我們面臨的基本矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。今天，新的矛盾是什么呢？十九大報(bào)告指出，我們面臨的基本矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們遇到的各種各樣教育信息化問(wèn)題，根源都可以歸納為這一個(gè)基本矛盾。今天我們面臨的教育信息化發(fā)展背后最基本的一個(gè)矛盾就是高校全局優(yōu)化的需求和碎片化供給之間的矛盾。

只有全局的優(yōu)化，才能創(chuàng)造更多的價(jià)值。但是今天我們的供給還是碎片化的，這兩者之間的矛盾是我們要通過(guò)教育新基建去解決的。所以，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，高校信息化高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)必然是：迭代升級(jí)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、高頻創(chuàng)新。

“迭代升級(jí)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、高頻創(chuàng)新”，才能全面釋放數(shù)字化創(chuàng)新力。具體體現(xiàn)在教育某一細(xì)分領(lǐng)域，就是技術(shù)創(chuàng)新（包括數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新）、模式創(chuàng)新不斷打破教育信息化格局的相對(duì)穩(wěn)定性和靜止性，使其不斷在整體上發(fā)生較大改變或根本性改變，在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)不斷變動(dòng)的特征。從時(shí)間跨度來(lái)看，“迭代升級(jí)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、高頻創(chuàng)新”不是暫時(shí)的，而是將長(zhǎng)期存在的。2FE5FAD9-B452-4F3B-8927-02A1C91AA44E

通常，人類社會(huì)認(rèn)識(shí)客觀世界的方法論只有兩種，一種是理論推理，路徑是“觀察+抽象+數(shù)學(xué)”;另一種是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，路徑是“假設(shè)+實(shí)驗(yàn)+歸納”。今天，數(shù)字化造就了第三種方法論，即，基于數(shù)字孿生的“模擬擇優(yōu)”。因?yàn)樵谔摂M世界里面我們可以更加高效和低成本地、精準(zhǔn)地去優(yōu)化模擬物理世界、現(xiàn)實(shí)世界，然后把這些決策再反饋到現(xiàn)實(shí)世界。這是我們所看到的數(shù)字創(chuàng)新力所帶來(lái)的一場(chǎng)巨大的變革。教育信息化的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力正是如此。

5.專業(yè)人才，職業(yè)隊(duì)伍

創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的原動(dòng)力，信息化隊(duì)伍建設(shè)的核心路徑是堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化。堅(jiān)持信息化隊(duì)伍的科研和信息化工作相結(jié)合，鼓勵(lì)開展信息化技術(shù)應(yīng)用研究和開發(fā)，在信息化規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施方案編制、實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中，組織開展場(chǎng)景化設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)化體驗(yàn)，主導(dǎo)設(shè)計(jì)和實(shí)施學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和信息化項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)和強(qiáng)化專業(yè)化、職業(yè)化的信息化團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。

高校教育信息化工作具有向高校各業(yè)務(wù)工作全面融合滲透的特征，所以信息化隊(duì)伍建設(shè)要樹立大人才觀。需要明確信息化職責(zé)定位，加強(qiáng)專家咨詢隊(duì)伍，開展合規(guī)性建設(shè)，堅(jiān)持專業(yè)的事由專業(yè)的人做，秉持不求所有，但求所用，支持開展信息化服務(wù)創(chuàng)新和探索。所謂創(chuàng)新和探索，這里面所隱含的就是，面對(duì)變化要敢于決策和低成本試錯(cuò)。教育信息化強(qiáng)有力支撐了高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，前提就是高校領(lǐng)導(dǎo)者能在一個(gè)高度不確定性的環(huán)境當(dāng)中找到確定性，他最重要的特質(zhì)是敢于擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記曾用四個(gè)“前所未有”，闡明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響之大和影響之深遠(yuǎn)，這就要求人人要懂信息化，人人要參與信息化建設(shè)。因此，提升全校師生員工的信息化素養(yǎng)、信息化能力就成為必要和必需。

站在“兩個(gè)大局”加速演變和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步的交匯點(diǎn)，教育信息化要立足新發(fā)展階段，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的數(shù)字化創(chuàng)新體系和教育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新模式，打造關(guān)鍵環(huán)節(jié)抗沖擊能力體系，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)扛起教育高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四、雙向賦能教育的高質(zhì)量發(fā)展

教育的目標(biāo)就是育人，方法就是教育資源配置，即把正確的信息，在正確的時(shí)間，用正確的方式傳遞給正確的人。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育信息化就是教育資源的配置優(yōu)化和信息技術(shù)的途徑支撐，是信息技術(shù)與治理制度的雙向賦能。教育信息化最終的目的在于提高教育資源配置的效率，通過(guò)高校教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高校教學(xué)深層次改革，提升師生數(shù)字素養(yǎng)，推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)，優(yōu)化教與學(xué)的支持服務(wù)，健全數(shù)字化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善新一代信息技術(shù)賦能高校教學(xué)的保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)建成數(shù)字技術(shù)與教學(xué)深度融合的數(shù)字化教學(xué)創(chuàng)新體系。

1.推進(jìn)教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）加快信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。積極響應(yīng)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，聚焦教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，深化教學(xué)數(shù)字化內(nèi)涵式發(fā)展，以教學(xué)數(shù)字化推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，以教學(xué)數(shù)字化引領(lǐng)教育現(xiàn)代化。探索數(shù)字技術(shù)重塑和賦能教學(xué)的新路徑，積極探索數(shù)字技術(shù)在課程思政建設(shè)、心理健康教育、體育教育、美育教育、勞動(dòng)教育等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)字化從技術(shù)支持走向理念融合，為高校教學(xué)改革提供新動(dòng)力。

（2）推進(jìn)數(shù)字化教學(xué)模式與方法改革。以數(shù)字技術(shù)優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，加快教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理等的數(shù)字化變革，促進(jìn)新技術(shù)支持下的教學(xué)流程再造、教學(xué)方式重構(gòu)和教學(xué)方法創(chuàng)新。探索數(shù)字技術(shù)支持下的體驗(yàn)式、探究式、合作式、互動(dòng)式等教學(xué)新范式，全面落實(shí)數(shù)字化平臺(tái)和工具在教學(xué)中常態(tài)化、長(zhǎng)效化應(yīng)用，推進(jìn)高校教學(xué)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)教學(xué)改革的有效實(shí)施。

（3）提升教師數(shù)字化教學(xué)能力及素養(yǎng)。提高教師數(shù)字化教學(xué)意識(shí)，構(gòu)建以校為本、基于課堂、校院系聯(lián)動(dòng)的教師數(shù)字化教學(xué)能力及素養(yǎng)提升體系。創(chuàng)新教師數(shù)字化教學(xué)能力培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，提高基本技能、拓展應(yīng)用能力、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮基層教學(xué)組織的作用，積極探索“智能+”時(shí)代高等學(xué)校教學(xué)組織的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑和運(yùn)行模式，促進(jìn)教師數(shù)字化教學(xué)能力的整體提升。

2.提升學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)能力

（1）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)產(chǎn)業(yè)等對(duì)數(shù)字教學(xué)技術(shù)、平臺(tái)、課程與資源的供給和儲(chǔ)備，完善數(shù)字化創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批高水平、創(chuàng)新性、復(fù)合型的數(shù)字化創(chuàng)新人才。提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改進(jìn)學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，全面提升學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)與技能，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)力、適應(yīng)力與創(chuàng)造力。

（2）營(yíng)造數(shù)字化學(xué)習(xí)氛圍。構(gòu)建數(shù)字化、智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，探索基于人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的沉浸式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，開展線上線下相融合的混合式、探究式、個(gè)性化學(xué)習(xí)。整合校內(nèi)外及社會(huì)學(xué)習(xí)資源，提升數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的有效供給和使用效率，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、豐富、便捷的學(xué)習(xí)支持和服務(wù)，營(yíng)造良好的數(shù)字化學(xué)習(xí)氛圍。

（3）養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)行為規(guī)范。構(gòu)建學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系，不斷培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為規(guī)范。加強(qiáng)學(xué)生信息道德教育，深化網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，倡導(dǎo)學(xué)生安全、合法與負(fù)責(zé)任地使用信息與技術(shù)，形成良好的道德倫理意識(shí)和行為規(guī)范。加大學(xué)生信息和隱私保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)教育，提高學(xué)生信息和隱私保護(hù)能力。

3.豐富數(shù)字化教學(xué)資源

（1）加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)。豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源供給，改造升級(jí)與各學(xué)科門類相配套的在線課程、教學(xué)視頻、多媒體課件、數(shù)字教材、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、教學(xué)資源庫(kù)等數(shù)字化教學(xué)資源，切實(shí)把好政治關(guān)，堅(jiān)持科學(xué)性，注重規(guī)范化。建立數(shù)字教學(xué)資源的定期更新和補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字科研資源向數(shù)字教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高數(shù)字教學(xué)資源的可用性和有效度。

（2）打造智能化教學(xué)資源應(yīng)用平臺(tái)。積極探索利用數(shù)字技術(shù)，研究數(shù)據(jù)采集和智能化分析功能，打造智能化的教學(xué)資源應(yīng)用平臺(tái)，為“教”“學(xué)”“測(cè)”“評(píng)”“管”提供智能化解決方案。依托伴隨式數(shù)據(jù)采集，建立長(zhǎng)周期、跨場(chǎng)域、多維度的學(xué)生畫像，構(gòu)建覆蓋學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程的數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程的數(shù)字化、教學(xué)過(guò)程的精準(zhǔn)化和管理過(guò)程的科學(xué)化。2FE5FAD9-B452-4F3B-8927-02A1C91AA44E

（3）推進(jìn)數(shù)字教學(xué)資源與應(yīng)用平臺(tái)共建共享。鼓勵(lì)高校內(nèi)部、高校之間、高校與社會(huì)之間通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新或集成創(chuàng)新的方式，共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源與應(yīng)用平臺(tái)，建立共建共享的調(diào)控機(jī)制、管理機(jī)制、規(guī)范機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源跨平臺(tái)、跨終端應(yīng)用與共享，為師生提供穩(wěn)定可靠、綠色環(huán)保、低成本、高效益、個(gè)性化、智能化的數(shù)字教學(xué)資源服務(wù)。

4.完善數(shù)字化教與學(xué)評(píng)價(jià)

（1）構(gòu)建數(shù)字化教與學(xué)評(píng)價(jià)的體系與理念。建立全面綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)過(guò)程評(píng)價(jià)與數(shù)據(jù)循證評(píng)價(jià)結(jié)合的價(jià)值取向，強(qiáng)化教書育人，優(yōu)化評(píng)價(jià)理念，構(gòu)建以學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的數(shù)字化教與學(xué)評(píng)價(jià)新體系，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障機(jī)制和外部評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，形成學(xué)生中心、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量保障觀。

（2）探索數(shù)字化教與學(xué)評(píng)價(jià)的路徑與方法。探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)教學(xué)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師利用結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方法，融合分析教學(xué)各環(huán)節(jié)，施行分類多維評(píng)價(jià)，建立更加科學(xué)多元的教學(xué)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。深化教學(xué)行為數(shù)據(jù)的過(guò)程性采集分析，引導(dǎo)教師不斷改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，真實(shí)測(cè)評(píng)學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、能力傾向和個(gè)性特征等，為學(xué)生成長(zhǎng)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

（3）重視數(shù)字化教與學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果與應(yīng)用。有效使用教與學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合發(fā)揮價(jià)值引導(dǎo)、評(píng)定、診斷、調(diào)控與改進(jìn)的作用，將數(shù)字化教學(xué)評(píng)價(jià)納入教師綜合考評(píng)，在工作量認(rèn)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱晉升、績(jī)效考核等多方面予以體現(xiàn)。優(yōu)化學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，建立學(xué)業(yè)預(yù)警和學(xué)業(yè)幫扶制度。注重?cái)?shù)據(jù)采集、使用和公開規(guī)范，符合倫理道德，保護(hù)學(xué)生、教師的隱私和安全。

5.夯實(shí)數(shù)字化教學(xué)支撐環(huán)境

（1）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字化教學(xué)環(huán)境。按照服務(wù)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理的要求，搭建高效的數(shù)字化教育教學(xué)環(huán)境空間，創(chuàng)新建設(shè)模式，擴(kuò)大支撐規(guī)模，持續(xù)深化功能內(nèi)涵，提升用戶體驗(yàn)。充分發(fā)揮應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)字化教學(xué)手段作為教育教學(xué)的主渠道作用，促進(jìn)服務(wù)育人全過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用常態(tài)化。

（2）構(gòu)建多網(wǎng)融合的教學(xué)新基建條件。構(gòu)建高速率、大容量、高效率的學(xué)校教學(xué)骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以IPv6、WIFI6和5G等為基礎(chǔ)的“多網(wǎng)融合”的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步整合全校計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源，推進(jìn)綠色、集約的教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和多云模式。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全工作體系及綜合防護(hù)體系，實(shí)行教學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全工作體系化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（3）推進(jìn)科學(xué)規(guī)范的教學(xué)數(shù)據(jù)治理。學(xué)校要運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加大數(shù)據(jù)分析力度，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度和效度，為教育行政管理人員和決策者提供及時(shí)、全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)教育數(shù)據(jù)科學(xué)利用，促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。積極利用區(qū)塊鏈、元宇宙新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)數(shù)據(jù)在教育教學(xué)中的有效應(yīng)用，拓展教學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)據(jù)、教學(xué)和個(gè)性化培養(yǎng)的深度融合。

6.加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)支持服務(wù)

（1）建立健全數(shù)字化支持服務(wù)體系。加快專業(yè)化教學(xué)數(shù)字化支持隊(duì)伍的建設(shè)，明確教學(xué)技術(shù)支持人員的崗位設(shè)置與職責(zé)，建立一支能為師生提供數(shù)字化教學(xué)資源、平臺(tái)、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)技術(shù)等支持服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。學(xué)校要整合各部門的力量，建立全校層面、面向數(shù)字化教學(xué)全過(guò)程、集組織管理和保障為一體的協(xié)同服務(wù)體系。

（2）發(fā)揮數(shù)字化支持服務(wù)的作用。高校要為教師提供開展數(shù)字化教學(xué)的基礎(chǔ)條件，提供數(shù)字化教學(xué)的工具、技術(shù)、環(huán)境和教學(xué)支持服務(wù)，要為學(xué)生提供數(shù)字化學(xué)習(xí)的引導(dǎo)、輔導(dǎo)、檢測(cè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助師生提高教學(xué)效率和效果。要建立完善的服務(wù)評(píng)價(jià)與反饋制度，對(duì)教學(xué)支持服務(wù)進(jìn)行及時(shí)的測(cè)評(píng)和反饋，保證支持服務(wù)的質(zhì)量。

（3）深入推進(jìn)數(shù)字化管理的改革。建設(shè)一系列服務(wù)于高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展及高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教學(xué)管理平臺(tái)，全面提高學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面管理的數(shù)字化水平。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)教學(xué)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用的力度、深度、廣度和效度，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化資源信息的智能推薦和服務(wù)，為管理人員和決策者提供及時(shí)、全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，以數(shù)字化提升學(xué)校教學(xué)治理水平，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)治理現(xiàn)代化。

五、推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型的保障機(jī)制

推進(jìn)教育信息化轉(zhuǎn)型，需要堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、堅(jiān)持特色引領(lǐng)。精準(zhǔn)把握高校教學(xué)基本規(guī)律，深化數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新，結(jié)合各高?；厩闆r，探索具有校本特色的教學(xué)改革新模式，推動(dòng)教學(xué)水平持續(xù)穩(wěn)定提升，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

1.堅(jiān)持育人為本，健全數(shù)字化教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持正確的政治方向，立足培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)。健全學(xué)校教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行管理機(jī)制，建立由教學(xué)、信息化、學(xué)工、人力資源、教師發(fā)展等相關(guān)工作的學(xué)校和部處院系領(lǐng)導(dǎo)等組成的數(shù)字化教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和管理組織，明確各自權(quán)責(zé)并形成在數(shù)字化教學(xué)規(guī)劃、實(shí)施、管理等活動(dòng)中的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)深層次改革。建立數(shù)字化教學(xué)專家指導(dǎo)委員會(huì)，為高校提供研究、決策、評(píng)估等保障。

2.堅(jiān)持教學(xué)創(chuàng)新，完善數(shù)字化教學(xué)保障機(jī)制

釋放數(shù)字化創(chuàng)新活力，促進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)與高校教學(xué)的融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高校教學(xué)理念重塑、結(jié)構(gòu)重組和流程再造，探索未來(lái)虛實(shí)融合的教育發(fā)展新樣態(tài)，全面賦能高校教育教學(xué)數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)。高校要繼續(xù)加大數(shù)字化教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)管理，提升數(shù)字化教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入與績(jī)效管理水平。發(fā)揮各類教育教學(xué)學(xué)術(shù)組織的作用，建立高校數(shù)字化教學(xué)轉(zhuǎn)型的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)虛擬教研組織建設(shè)、數(shù)字化教學(xué)資源共建共享、在線開放課程學(xué)分互認(rèn)、協(xié)同教學(xué)等，探索高校間聯(lián)合培養(yǎng)人才的新路徑。

3.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)激勵(lì)機(jī)制

加強(qiáng)數(shù)字賦能，以推動(dòng)高校教學(xué)深層次改革為抓手，建設(shè)數(shù)字化環(huán)境與資源，提升師生數(shù)字素養(yǎng)，完善數(shù)字化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)字化教學(xué)支持服務(wù)，推動(dòng)高校教學(xué)數(shù)字化各方面協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字化教學(xué)政策與其他政策聯(lián)動(dòng)，將數(shù)字化教學(xué)成效作為人才培養(yǎng)、一流專業(yè)、一流課程、教師隊(duì)伍、基層教學(xué)組織考核的重要內(nèi)容。學(xué)校要出臺(tái)政策，將數(shù)字化教學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用作為教師工作量認(rèn)定、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、職稱晉升等方面的重要內(nèi)容。通過(guò)數(shù)字化引領(lǐng)教育理念變革、思想變革、方法變革、實(shí)踐變革，用數(shù)字化思維重構(gòu)教育生態(tài)，服務(wù)專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。2FE5FAD9-B452-4F3B-8927-02A1C91AA44E

站在全面教育信息化的新起點(diǎn)上，我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以“思想破冰”破除路徑依賴，以擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、落實(shí)，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，加快構(gòu)建高校信息化新發(fā)展體系，助推我國(guó)教育的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展和高等教育整體信息化水平提升。

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[本項(xiàng)目受2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目“院校思政類選擇性必修課建設(shè)研究”資助]

[責(zé)任編輯：余大品]

侯 君，南京理工大學(xué)紫金戰(zhàn)略研究院特聘研究員;李千目，南京理工大學(xué)信息化處處長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)學(xué)院教授。2FE5FAD9-B452-4F3B-8927-02A1C91AA44E