王士賢 劉洪 于俊清

[摘 要]體制機制是高校信息化成敗的關(guān)鍵因素之一。高校的信息化體制機制不斷演變。文章對高校的信息化體制機制進行了總結(jié)，根據(jù)管理建設(shè)關(guān)系將高校的信息化體制機制分為管建分離模式和管建一體模式，根據(jù)信息化部門承擔(dān)任務(wù)將高校的信息化體制機制分為全包式和基礎(chǔ)服務(wù)式。當(dāng)前，高校比較穩(wěn)定可行的體制是“領(lǐng)導(dǎo)小組—管理部門—實施部門”三層架構(gòu)的體制，保障該體制的運行，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強信息化管理部門的統(tǒng)籌工作，提升信息化技術(shù)支撐部門的定位和服務(wù)能力，理順建設(shè)與管理之間的關(guān)系。華中科技大學(xué)建立了完善的三層體制，通過制定信息化發(fā)展規(guī)劃、建立規(guī)章制度、統(tǒng)籌項目和經(jīng)費管理、打造信息化建設(shè)共同體和健全網(wǎng)絡(luò)安全管理與技術(shù)體系等措施建立了順暢的信息化機制。

[關(guān)鍵詞]高校信息化;體制機制;三層架構(gòu);管建分離;管建一體化

[中圖分類號] G640 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）04-0024-04

高校信息化體制機制是影響高校信息化成敗的關(guān)鍵因素之一，建立科學(xué)且適合高校自身特點的信息化體制機制，是高校提高IT治理能力、實現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化的重要改革內(nèi)容之一。

一、高校信息化體制機制演化

高校信息化機構(gòu)的雛形大概起始于20世紀(jì)60年代。1963年北京大學(xué)成立計算中心，1976年清華大學(xué)成立計算中心，1982年華中工學(xué)院（現(xiàn)華中科技大學(xué)）成立計算中心，當(dāng)時的計算中心大部分設(shè)在院系，例如北京大學(xué)計算中心成立時隸屬于數(shù)學(xué)力學(xué)系，華中工學(xué)院計算中心隸屬于自動控制和計算機工程系，主要職能是為科研提供科學(xué)計算或微機教學(xué)等服務(wù)，即使建立了一些管理信息系統(tǒng)，也以單機版為主，屬于高校信息化的萌芽階段。1994年，國家啟動中國教育和科研計算機網(wǎng)（China Education and Research Network，CERNET）建設(shè)，直接帶動各高校在原來的計算中心基礎(chǔ)上成立網(wǎng)絡(luò)中心，開始建設(shè)校園計算機網(wǎng)，接入互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)時的風(fēng)潮。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)站或者基于網(wǎng)絡(luò)的管理信息系統(tǒng)開始建設(shè)，2000年后，很多高校為了適應(yīng)形勢發(fā)展，也將網(wǎng)絡(luò)中心更名為信息與網(wǎng)絡(luò)中心或信息中心（以下統(tǒng)稱信息中心），信息化建設(shè)從此進入快車道。但大部分信息中心為直屬單位，性質(zhì)為教輔機構(gòu)，在校內(nèi)地位不高，推動信息化不力。為了加強統(tǒng)籌，加強推進力度，很多高校成立了學(xué)校信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，但辦公室大多掛靠在校長辦公室或者設(shè)在信息中心，沒有專職人員，缺少經(jīng)費統(tǒng)籌的權(quán)利，很難發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。2001年7月，復(fù)旦大學(xué)率先在全國高校中成立了實體化的信息化辦公室，屬于正處級機關(guān)部門，上海其他高校也紛紛跟進;北京大學(xué)2007年成立了實體的信息化建設(shè)與管理辦公室。但截至目前，大多高校并未成立實體化的信息化辦公室，仍主要以信息中心為學(xué)校信息化建設(shè)的主體單位，通過設(shè)在信息中心的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行使一定的管理職能。

二、高校信息化主要體制機制

（一）CIO體制

CIO（Chief Information Officer首席信息官）體制是近年來國內(nèi)高校信息化體制機制改革的熱點之一。CIO體制最初來自于美國政府，后引入美國企業(yè)和高校界[1]。美國權(quán)威的高等教育信息化協(xié)會EDUCAUSE于2007年所做的調(diào)查顯示：美國高校中獨立設(shè)置CIO職位的比例為39.3%，2016年這一比例達到69%。盡管美國高校的CIO體制不盡相同，例如有的高校CIO是對副校長負(fù)責(zé)，有的是對校長直接負(fù)責(zé)，但總體來說，CIO職位在美國高校已是主流職位（美國兩所高校CIO體制如圖1和圖2所示）。EDUCAUSE2008年的報告也顯示：凡進入校委會的CIO均能參與全校學(xué)術(shù)、管理以及IT方面的決策，這相比未進入校委會的CIO，他們所領(lǐng)導(dǎo)的IT部門為大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了更大的影響，帶來了更好的效益[2]。

國內(nèi)高校對CIO的呼吁起始于2000年左右，清華大學(xué)計算機與信息管理中心前主任沈培華教授在一次中國高等教育學(xué)會管理信息系統(tǒng)專業(yè)委員會會議上呼吁高校應(yīng)建立CIO體制，并認(rèn)為CIO應(yīng)為校級領(lǐng)導(dǎo)，直接參與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策[3]。在“2003年中國高等教育信息化論壇”上，北京大學(xué)副校長林建華率先提出北京大學(xué)準(zhǔn)備設(shè)立CIO體制[4]。清華大學(xué)學(xué)者蔣東興等對國內(nèi)高校CIO體制進行了設(shè)計，認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)副校長或相關(guān)職能的副校長來擔(dān)任[5]。清華大學(xué)在2017年對國內(nèi)105所985和211高校就CIO體制進行了調(diào)研，結(jié)果顯示，明確任命CIO職位的高校僅占10%，CIO體制在國內(nèi)高校仍然沒有成為主流。南京大學(xué)學(xué)者劉永貴認(rèn)為，美國大學(xué)CIO、IT治理發(fā)展都深受企業(yè)影響，而政府則主要以法規(guī)來引導(dǎo)[6]。重慶大學(xué)副校長李茂國認(rèn)為國內(nèi)高校信息化和企業(yè)信息化相比，差距在10年左右。無論是信息化的理念、系統(tǒng)架構(gòu)，還是管理體制，國內(nèi)高校都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)[7] 。

國內(nèi)高校比較接近于CIO體制的是，分管信息化的校領(lǐng)導(dǎo)實際承擔(dān)CIO的角色，但與CIO不同，分管校領(lǐng)導(dǎo)除分管信息化外，一般還分管其他工作，因此不算是真正的CIO。另一種實現(xiàn)形式是，各高校基本都建立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以集體領(lǐng)導(dǎo)或決策的形式行使CIO的職責(zé)。

（二）管建一體化體制

管建一體化體制的核心是信息化辦公室或信息中心既負(fù)責(zé)全校信息化的管理，包括規(guī)劃編制、制度建設(shè)、經(jīng)費管理、項目管理和安全管理等，又負(fù)責(zé)各類信息化項目的建設(shè)、運行維護以及服務(wù)。為履行管理職能，有的高校將信息化辦公室整體劃轉(zhuǎn)為學(xué)校機關(guān)職能部門，例如復(fù)旦大學(xué)信息化辦公室、華中師范大學(xué)信息化辦公室等，但大多高校信息中心或信息化辦公室仍然為直屬單位，將學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息中心，以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義履行管理職能。

（三）管建分離體制

管建分離模式是指學(xué)校成立專門的信息化管理部門，負(fù)責(zé)信息化經(jīng)費、項目管理，以及各類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作，不直接使用信息化經(jīng)費進行具體的項目建設(shè)，主要職能是監(jiān)管。信息中心和各職能部門通過向信息化管理部門申請信息化項目和經(jīng)費，開展具體的信息化建設(shè)工作。

（四）全包式機制

無論是管建一體化體制還是管建分離體制，根據(jù)信息化部門（信息化辦公室或信息中心）承擔(dān)的任務(wù)劃分，信息化運行機制可分為全包式和基礎(chǔ)服務(wù)式兩種。全包式是指信息化部門承擔(dān)信息化項目尤其是信息系統(tǒng)的開發(fā)（或委托開發(fā)）、建設(shè)和運維工作，信息化部門是信息化項目的責(zé)任部門，業(yè)務(wù)部門是信息系統(tǒng)的使用方，只負(fù)責(zé)提需求和使用，不承擔(dān)信息系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟和安全責(zé)任。擁有龐大ITS（Information Technology Service，信息技術(shù)服務(wù)）部門的英美高校大都使用全包模式，北京大學(xué)、清華大學(xué)也采用了類似模式。在當(dāng)前形勢下，由于參與高校信息化建設(shè)的公司產(chǎn)品成熟度不夠高，定制化不夠靈活，對業(yè)務(wù)理解不夠深，后期服務(wù)跟不上，已經(jīng)不能適應(yīng)甚至嚴(yán)重制約學(xué)校信息化發(fā)展。信息中心自身擁有充足技術(shù)人員、掌握主流技術(shù)、可以進行快速自主研發(fā)、承擔(dān)重要系統(tǒng)運維的模式可能是比較理想的信息化模式之一。

全包模式是否可行，取決于兩個條件：一是信息中心必須有足夠的技術(shù)力量，二是業(yè)務(wù)部門對信息化需求明確，信息化素養(yǎng)較高。如果信息中心即使有技術(shù)力量，但職能部門的需求整理能力和配合能力不足，也難以保證系統(tǒng)的開發(fā)進度和質(zhì)量。目前，國內(nèi)大部分高校并不具備這兩個條件，尤其是第一個條件難以具備，很多高校信息中心只有十余人的規(guī)模，很難完成所有信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護任務(wù)。

（五）基礎(chǔ)式機制

基礎(chǔ)式機制是指信息中心只提供信息化基礎(chǔ)服務(wù)，例如機房托管、云平臺（虛擬主機和存儲）等基礎(chǔ)硬件服務(wù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺等公共信息平臺服務(wù)，信息系統(tǒng)的建設(shè)主要由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門是信息系統(tǒng)的第一責(zé)任人。在該機制下，一般要求學(xué)校重要業(yè)務(wù)部門內(nèi)設(shè)信息科，有技術(shù)人員若干，業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)主要以公司開發(fā)為主，技術(shù)人員配合需求調(diào)研、實施和運維。如果業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量有限，也可采用“派駐制”，在信息系統(tǒng)建設(shè)階段，信息中心派若干名技術(shù)人員到業(yè)務(wù)部門工作，協(xié)助業(yè)務(wù)部門完成業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及運維，系統(tǒng)建設(shè)責(zé)任仍然歸屬業(yè)務(wù)部門。如果信息中心人員充足，“派駐制”是一個很好的解決方案，有助于推進項目快速落地，但是在人員管理方面要與業(yè)務(wù)部門協(xié)商好，明確派駐人員的職責(zé)和“聽誰指揮、對誰負(fù)責(zé)”，同時要解決好派駐人員的待遇、晉升、考核評優(yōu)等問題，讓他們有歸屬感。

三、高校信息化體制機制分析

高校信息化體制發(fā)展至今，公認(rèn)的比較理想的體制是“領(lǐng)導(dǎo)小組—管理協(xié)調(diào)部門—信息化支撐服務(wù)部門和建設(shè)部門”這種三層架構(gòu)體制。領(lǐng)導(dǎo)小組是指學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，管理協(xié)調(diào)部門是指信息化管理辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，信息化支撐服務(wù)部門和建設(shè)部門是指承擔(dān)信息化具體建設(shè)的信息中心和職能部門。

（一）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)小組對于提高信息化水平、推進信息化難點重點工作、落實隊伍和經(jīng)費等方面具有十分重要的作用。但很多高校的領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)比較含糊，領(lǐng)導(dǎo)小組成員的單位職責(zé)沒有明確，小組成員在履職時就缺少必要的依據(jù)。根據(jù)清華大學(xué)對105所985和211高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然71%的高校設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，但有明確的例會制度和議事規(guī)則的只有45%，一半以上未進入常態(tài)化運作狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，就無法發(fā)揮對信息化統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組未發(fā)揮應(yīng)有作用，對信息化管理和建設(shè)部門來說，就缺少了“領(lǐng)航者”和“主心骨”，開展工作更是舉步維艱。

（二）加強管理部門的統(tǒng)籌工作

為發(fā)揮信息化管理部門的統(tǒng)籌作用，應(yīng)將信息化管理部門實體化。實體化表示該部門應(yīng)有獨立編制，有固定工作人員，可以統(tǒng)籌全校的信息化經(jīng)費，有一定的管理權(quán)限，一般應(yīng)為獨立的職能部門。有很多高校信息化管理協(xié)調(diào)機構(gòu)掛靠校長辦公室，或設(shè)在信息中心，缺乏統(tǒng)籌管理的資源和手段，權(quán)威性不夠，發(fā)揮的統(tǒng)籌管理作用有限。

（三）提升信息化支撐服務(wù)部門的定位與能力

信息化支撐服務(wù)部門即信息中心，大多為學(xué)校直屬單位，性質(zhì)屬于教輔單位。教輔單位的定位是原來高校為輔助教學(xué)而設(shè)立，隨著信息化的深入發(fā)展，信息化已不只為教學(xué)提供輔助，還要為科研、管理和服務(wù)等提供支撐和服務(wù)。原來教輔單位的定位讓信息中心成為學(xué)校的邊緣部門或弱勢部門，無法承擔(dān)起信息化建設(shè)發(fā)展的重任，故應(yīng)至少定位為直屬單位或機關(guān)部門。

（四）理順管理與建設(shè)之間的關(guān)系

實行信息化管建分離和管建一體化兩種模式各有利弊。管建分離模式的優(yōu)點是職責(zé)清晰，形成制約和監(jiān)督機制，管理部門可從全校角度考慮信息化發(fā)展規(guī)劃和落地推進，技術(shù)支撐部門則專注于公共基礎(chǔ)平臺的技術(shù)實現(xiàn)和運維保障;缺點是由于兩個單位相互獨立，可能會存在思路不一致的情況，工作中容易出現(xiàn)扯皮或推動不力。解決的辦法是，在運行初期可以由同一人擔(dān)任兩個單位的主要負(fù)責(zé)人，技術(shù)支撐部門掛靠管理部門，由管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)支撐部門的人員分配等。管建一體化模式則相反，由于責(zé)任十分明確，不存在推諉扯皮的情況，溝通成本低，團隊執(zhí)行力能夠得到保障。但也有兩個缺點，一是信息中心直接從教輔單位轉(zhuǎn)為機關(guān)部門，角色轉(zhuǎn)換艱難，機關(guān)部門和教輔單位（直屬單位）在工作思路、工作方法上有很大差別;二是容易被其他部門詬病“自己給自己批項目”“做得好不好，自己說了算”“資金使用缺少監(jiān)管”，從而影響信息化部門的公信力。

四、高校信息化體制機制探索實踐

（一）信息化體制探索

經(jīng)過多年的摸索，華中科技大學(xué)逐步確立了比較完善的三層信息化體制，如圖3所示。

1.決策層：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記和校長任組長，分管信息化、宣傳、校辦、醫(yī)學(xué)院的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室（以下簡稱“網(wǎng)信辦”）、網(wǎng)絡(luò)與計算中心、人事部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門或直屬附屬單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署全校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，統(tǒng)籌制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，研究解決網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要問題。出臺有關(guān)文件，明確各成員單位的職責(zé)，例如人事部門負(fù)責(zé)支持建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化專業(yè)隊伍;財務(wù)部門負(fù)責(zé)安排保障網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作預(yù)算等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在網(wǎng)信辦，主任由網(wǎng)信辦主任兼任，副主任分別由宣傳部和網(wǎng)絡(luò)與計算中心相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任。

2.管理協(xié)調(diào)層：網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室

網(wǎng)信辦為學(xué)校獨立的正處級職能部門，下設(shè)綜合科、項目管理科、信息安全管理科、信息管理科和注冊中心5個科室。網(wǎng)信辦主要職責(zé)包括組織編制學(xué)校信息化發(fā)展規(guī)劃，制定網(wǎng)絡(luò)與信息化相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)安全技術(shù)管理，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息化預(yù)算、經(jīng)費和項目管理，信息化服務(wù)管理和評價，基礎(chǔ)運營商校內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理，學(xué)生注冊管理等。

3.建設(shè)實施層：網(wǎng)絡(luò)與計算中心和各職能部門、直屬單位等

網(wǎng)絡(luò)與計算中心的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)校園網(wǎng)建設(shè)管理，負(fù)責(zé)云平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換與共享平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一信息門戶、校園卡等基礎(chǔ)性、綜合性信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)等的建設(shè)，不負(fù)責(zé)各職能部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)。各職能部門和直屬單位的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本單位的信息化建設(shè)，主要包括本單位信息化規(guī)劃和實施;向網(wǎng)信辦申請信息化項目，完成項目的招標(biāo)采購和合同簽訂;作為甲方按照合同要求監(jiān)督公司做好信息系統(tǒng)的開發(fā);根據(jù)合同規(guī)定的進度，向網(wǎng)信辦申請經(jīng)費;對信息系統(tǒng)進行初驗;向網(wǎng)信辦提交申請，對信息系統(tǒng)項目進行驗收;向公司支付項目建設(shè)費用;本單位信息系統(tǒng)的運行維護等。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的第一責(zé)任人。

（二）信息化運行機制探索

1.以信息化規(guī)劃為綱，做好頂層設(shè)計

為了確定信息化目標(biāo)和建設(shè)路線圖，華中科技大學(xué)于2016年出臺了《“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》出臺經(jīng)過了框架討論、部門提供材料、征求部門意見、召開師生意見座談會、提交領(lǐng)導(dǎo)小組會審議、提交學(xué)校常委會審議、作為校級文件發(fā)布等多個步驟?！兑?guī)劃》出臺的過程也是一個全校對信息化凝聚共識的過程?！兑?guī)劃》確定了“十個一”工程，明確了未來五年的信息化建設(shè)任務(wù)，為未來信息化建設(shè)的目標(biāo)方向、經(jīng)費申請、項目建設(shè)、績效評估等提供了明確的依據(jù)。

2.完善制度建設(shè)，凡事有據(jù)可依、明確規(guī)則、明確流程

信息化規(guī)章制度明確了信息化建設(shè)的原則、依據(jù)、職責(zé)、流程、措施等，為信息化建設(shè)和推進提供了有力的制度保障。例如《華中科技大學(xué)信息化建設(shè)綱要》明確了信息化建設(shè)的主要方向和內(nèi)容;《華中科技大學(xué)信息化管理工作條例》明確了信息化建設(shè)的參與主體之間的關(guān)系和職責(zé)邊界;《華中科技大學(xué)信息化技術(shù)架構(gòu)條例》明確了信息化建設(shè)的基本技術(shù)路線。華中科技大學(xué)對信息化的各項具體工作也制定了相關(guān)的制度，例如對校園網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備間、網(wǎng)絡(luò)安全、漏洞整改等均有相應(yīng)的制度。華中科技大學(xué)在信息化不斷發(fā)展過程中，每有新系統(tǒng)上線，都有相關(guān)的制度配合，例如對校園卡、網(wǎng)站群、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上辦事大廳、會議簽到系統(tǒng)、自助設(shè)備等均建立了配套的規(guī)章制度。

3.加強統(tǒng)籌，實現(xiàn)信息化項目的全生命周期管理

網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)全校信息化經(jīng)費的統(tǒng)籌管理，堅持的主要原則是“依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)論證;項目入庫，三年滾動;全面提升，支持重點;提前啟動，確保進度;據(jù)實撥付，提高效益;嚴(yán)格過程，保證質(zhì)量”。信息化項目及經(jīng)費管理共經(jīng)歷需求征集、項目整理、信息化經(jīng)費總體預(yù)算申請、網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組審批入庫項目、項目申報、項目論證、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、立項、標(biāo)書審核、招標(biāo)采購、合同簽訂、項目建設(shè)、撥付首付款（10%）、中期檢查、試運行及項目驗收、建賬并支付尾款（60%）、項目運行、質(zhì)保期后支付尾款（10%）等18個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了信息化項目的全生命周期管理。網(wǎng)信辦重點抓好項目論證、標(biāo)書審核、合同審核、項目驗收等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定了11項集成與共享要求，確保新建的信息系統(tǒng)不成為新的“信息孤島”。

4.做好協(xié)調(diào)工作，打造信息化建設(shè)共同體

為了提高業(yè)務(wù)部門建設(shè)信息化的積極性，業(yè)務(wù)部門提出建設(shè)申請后，網(wǎng)信辦重點審核集成與共享部門是否滿足學(xué)校要求，面向管理的功能以部門意見為主，充分尊重其信息化需求。信息化項目所需物資由業(yè)務(wù)部門提交學(xué)校招標(biāo)與采購中心采購，由業(yè)務(wù)部門作為用戶代表進入招標(biāo)現(xiàn)場，給業(yè)務(wù)部門選擇開發(fā)公司的權(quán)利。簽訂合同后，網(wǎng)信辦根據(jù)合同規(guī)定的付款方式和建設(shè)進度，將信息化經(jīng)費撥付給業(yè)務(wù)部門，由其自主控制建設(shè)進度，自主決定是否支付款項。系統(tǒng)上線時，由網(wǎng)絡(luò)與計算中心統(tǒng)一提供運行環(huán)境（包括硬件、虛擬機、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件），統(tǒng)一進行源代碼審計等，業(yè)務(wù)部門只需要發(fā)布應(yīng)用即可。網(wǎng)信辦通過充分放權(quán)，積極服務(wù)，為各業(yè)務(wù)部門搭好信息化建設(shè)舞臺，激發(fā)業(yè)務(wù)部門積極性，不斷涌出網(wǎng)上報賬、網(wǎng)上辦文、數(shù)字迎新、智慧醫(yī)院等信息化亮點應(yīng)用，讓各部門充分感受到信息化帶來的便利和榮耀，通過打造“信息化建設(shè)共同體”，推動學(xué)校信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體系和技術(shù)防護體系

高校應(yīng)深刻領(lǐng)會“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”的精神，始終把信息安全作為信息化的重點工作。為提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，高校應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組會議、各單位網(wǎng)信聯(lián)絡(luò)員會議上反復(fù)強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全。二級單位應(yīng)簽訂《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任》，建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系。高校應(yīng)逐步建立“攻擊能防護，問題能追溯”的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護體系。華中科技大學(xué)已基本完成全校各類網(wǎng)站入群管理，減少普通網(wǎng)站存在的漏洞風(fēng)險;嚴(yán)格信息系統(tǒng)上線程序，所有信息系統(tǒng)上線必須先經(jīng)過源代碼審計、安全漏洞掃描和人工滲透測試三道程序;發(fā)現(xiàn)安全漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行漏洞整改程序，整改完成后再上線或再開放;強化安全事故管理，一旦發(fā)生安全事故，按照“先關(guān)停、后報告”的原則處置，做好安全事故的事前、事中和事后處理。

五、結(jié)語

三層架構(gòu)的信息化體制是適合當(dāng)前大多數(shù)高校的體制，高校應(yīng)建立相應(yīng)完備的運行體制機制，確保對信息化發(fā)展起到重要促進作用，從而激發(fā)學(xué)校信息化發(fā)展活力，提高信息化建設(shè)水平。

[ 參 考 文 獻 ]

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[3] 沈培華.數(shù)字化校園呼喚CIO[J].中國計算機用戶，2003（7）：14.

[4] 童偉.大學(xué)資源計劃（URP）探討：從UPR和CIO角度[D].南京：河海大學(xué)，2008：7.

[5] 蔣東興，劉臻，沈富可，等.高校智慧校園建設(shè)呼喚CIO體系[J].中國教育信息化，2016（7）：1-2.

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]