李偉

摘 要：教育的目的是立德樹人，小學(xué)生處于成長階段，由于認知與閱歷尚淺，心智不夠成熟，難免會出現(xiàn)不良行為。為引導(dǎo)學(xué)生的言行走向正確的軌道，教育懲戒應(yīng)運而生。教育懲戒只是教育的手段而非目的。因此，必須采取有效的教育懲戒策略及方法以破除教育懲戒的困境歸根到底是讓懲戒向育人語境回歸。

關(guān)鍵詞：教育懲戒;監(jiān)督預(yù)防;師德水平;小學(xué)

教育懲戒是以尊重學(xué)生身心健康發(fā)展為基礎(chǔ)，旨在幫助學(xué)生糾正錯誤，制止其不當行為，以懲罰為特征的教育方法?！皯汀保玖x為“處罰”“懲罰”;“戒”，意為“戒除”，“懲”是手段，“戒”是目的。懲戒，即通過懲罰的手段實現(xiàn)警戒、告誡的目的。

一、厘清懲戒與體罰的邊界，把握好教育懲戒的尺度與限度

“度”是指尺度與限度，確保懲戒實施過程的規(guī)范合法性，準確把握懲戒實施的限度，才能更好地促進教育懲戒權(quán)的實施。小學(xué)生規(guī)則意識及行為習(xí)慣仍在發(fā)展過程中，需要教育者通過合理適當?shù)拇胧┻M行及時糾正與引導(dǎo)，合理的教育懲戒有利于小學(xué)生身心的健康發(fā)展，明確懲戒實施的主體及其權(quán)限，有助于更好地把握懲戒的限度。小學(xué)生教師應(yīng)在尊重小學(xué)生、保護小學(xué)生合法權(quán)益的前提下，了解小學(xué)生失范行為產(chǎn)生的原因，遵循公平原則，懲戒要與小學(xué)生違規(guī)行為的事實及嚴重程度相符，禁止過度懲戒。實現(xiàn)教育的寬嚴相濟，讓小學(xué)生明確行為的“可為”與“不可為”，小學(xué)教師以公平公正作為教育的原則，形成良好的師幼關(guān)系。懲戒的限度是極具有爭議性的話題，把握好懲戒的分寸，實現(xiàn)懲戒的合理且合法，需要較高的教育技巧與教育藝術(shù)。通過具體有效的方式判定小學(xué)生教師的教育懲戒，是否已經(jīng)構(gòu)成體罰或變相體罰，測定懲戒措施的合法合規(guī)性，將懲戒措施限定在必要的限度之內(nèi)。構(gòu)建懲戒流程管理體系與有效的監(jiān)督機制，對于失范行為較重的懲戒實施，應(yīng)提前告知家長相關(guān)情況，征求學(xué)校管理者與相關(guān)責(zé)任人的意見與建議;對于嚴重懲戒，在實施時還應(yīng)主動邀請涉事小學(xué)生家長、家委會成員或代表及教師代表等適度范圍內(nèi)人員，共同參與見證并進行監(jiān)督。

二、提升小學(xué)生教師的師德水平及專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)教育懲戒的合倫理性

教師的師德水平及專業(yè)素養(yǎng)既是有效落實教育懲戒權(quán)的重要保障，也是小學(xué)生教師懲戒權(quán)能否得到公眾認同與接納的關(guān)鍵。若缺乏公眾的普遍接納，小學(xué)生教師在實踐中就難以有效落實教育懲戒權(quán)。公眾對于小學(xué)生教師教育懲戒權(quán)的接受度，取決于小學(xué)生教師科學(xué)履行教育懲戒權(quán)的能力，保障懲戒權(quán)在法律合理的范圍內(nèi)執(zhí)行，不出現(xiàn)極端事件導(dǎo)致對小學(xué)生的傷害。對小學(xué)生教師進行必要的生命教育與兒童權(quán)力教育，明確小學(xué)生的生存發(fā)展與參與權(quán)、受教育權(quán)、受保護權(quán)，使其包容差異，將教師對小學(xué)生的懲戒的基礎(chǔ)定位于尊重與愛護。著力進行提高小學(xué)生教師師德水平的相關(guān)培訓(xùn)，認真貫徹學(xué)習(xí)教育懲戒的實施范圍、原則及具體實施形式，實現(xiàn)小學(xué)生教師對教育懲戒的準確理解與合理運用。要求小學(xué)生教師在法律允許的范疇內(nèi)依職權(quán)積極行使懲戒權(quán)，避免誤將非法行為認定為教育懲戒而“濫用”或“誤用”。小學(xué)生教師實施教育懲戒的過程中，應(yīng)充分考慮小學(xué)生身心發(fā)展的水平，通曉違規(guī)行為對小學(xué)生的危害程度，適度選擇性地實施教育懲戒。關(guān)照小學(xué)生的性格特征與行為習(xí)慣，保護內(nèi)向敏感型小學(xué)生的自尊心，盡量不在公共場合對小學(xué)生進行評價，并堅持適當?shù)膽土P原則。

三、建立小學(xué)生懲戒監(jiān)督預(yù)防系列方案及事后救濟機制，規(guī)范教育懲戒的科學(xué)運用

實現(xiàn)教育懲戒程序的公開化與透明化，為家長或監(jiān)護人提供必要、通達的懲戒救濟程序及救濟措施，給予其辯解與上訴的權(quán)利。在各級教育主管部門和學(xué)校建立監(jiān)督與申訴機構(gòu)，對所有教育懲戒進行監(jiān)督，接受學(xué)生、家長或監(jiān)護人對懲戒的申訴。做到因關(guān)愛而懲戒，實施懲戒的同時，應(yīng)告知家長懲戒的理由，與家長共同商量懲戒的具體措施及方式，增加懲戒的可接受度。實現(xiàn)教育懲戒執(zhí)行過程的科學(xué)性與公平性，建立懲戒的監(jiān)督與法律救濟機制，教師和學(xué)校的懲戒行為應(yīng)受到教育行政部門、小學(xué)生家長和社會輿論等的監(jiān)督，教師懲戒權(quán)行使不當時，小學(xué)生及家長可通過專門申訴機構(gòu)進行申訴，違法懲戒要擔負民事、刑事責(zé)任及賠償責(zé)任。將監(jiān)督與申訴機構(gòu)的聯(lián)系方式、地點、政策等，向小學(xué)生、家長或監(jiān)護人公布，保證有關(guān)人士有需要時能第一時間提起申訴。教育主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)建立懲戒網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)，要求所有學(xué)校在實施懲戒的第一時間將懲戒的事由、方式、過程等錄入系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)當為每位小學(xué)生、家長或監(jiān)護人配置一個賬戶，在賬戶上可以查看受懲戒的詳情。為了保護隱私，原則上應(yīng)該僅限于家長或監(jiān)護人查看專屬小學(xué)生信息，同時便于家長或監(jiān)護人依此進行申訴。對懲戒措施進行全程監(jiān)督，與家長或監(jiān)護人保持密切的聯(lián)系，必要時應(yīng)以書面形式向家長詳細說明懲戒的事由、方式、申訴途徑以及可以尋求的幫助等內(nèi)容。建立跟蹤處理制度，嚴厲禁止傷害小學(xué)生生存權(quán)利的虐童等違法行為，針對缺乏兒童保護意識、不了解傷害兒童現(xiàn)象、對兒童傷害界定的高標準的情況，對損害小學(xué)生權(quán)力的行為堅持“零容忍”態(tài)度并予以堅決抵制。

結(jié)語

綜上所在，教育懲戒以實現(xiàn)教育目的為根本宗旨，基于相應(yīng)的法律規(guī)范，通過懲罰等措施，制止和矯正學(xué)生的問題行為，在懲戒教育中做到厘清懲戒與體罰的邊界，把握好教育懲戒的尺度與限度;提升小學(xué)生教師的師德水平及專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)教育懲戒的合倫理性;建立小學(xué)生懲戒監(jiān)督預(yù)防系列方案及事后救濟機制，規(guī)范教育懲戒的科學(xué)運用，以使學(xué)生真正意識到并改正其違規(guī)行為。公正合理的教育懲戒，是教師進行教育管理的有效措施，具有重要的育人價值。

參考文獻

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注：此文是河北省承德市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題《小學(xué)教育懲戒策略及方法研究》（課題編號：201004）研究成果。