新時(shí)期下高職院校內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

摘? 要：隨著黨和國(guó)家的監(jiān)督體系不斷地完善和發(fā)展，我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)工作也發(fā)展迅速。目前多數(shù)高職院校都配備了專職內(nèi)部審計(jì)人員，并逐步開(kāi)展了財(cái)政財(cái)務(wù)收支、基建工程維修等項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。本文以高職院校為研究對(duì)象，結(jié)合某些高職院校的實(shí)際情況，推斷分析了目前我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)面臨的問(wèn)題，并提出了相對(duì)應(yīng)的解決方案，希望有助于提高我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)水平，促進(jìn)高職院校健康地持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校;內(nèi)部審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)政府不斷加大對(duì)高職院校的資金投放力度，以及在各項(xiàng)政策對(duì)高職院校全面支持的前提下，高職院校的辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，科研水平不斷提高。然而如何實(shí)現(xiàn)資金的合理配置目前成了高職院校內(nèi)部管理面臨的主要問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)是高校治理體系的重要組成部分。伴隨高職院校的快速發(fā)展，學(xué)校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)逐漸提高，內(nèi)部審計(jì)工作得到了廣泛開(kāi)展。高職院校有序地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，可以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理工作的有效監(jiān)督，保證資金的合理使用，使各財(cái)政預(yù)算資金發(fā)揮最大價(jià)值，從而促進(jìn)高職院校其他各項(xiàng)工作得到快速發(fā)展。然而目前，某些高職院校內(nèi)部審計(jì)工作仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，因此，探討出改變內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀的對(duì)策具有重大意義。

一、我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）內(nèi)部審計(jì)觀念認(rèn)識(shí)上有欠缺

相對(duì)于普通高等本科教育而言的，我國(guó)高職教育發(fā)展歷史較短，規(guī)模較小。據(jù)調(diào)查，對(duì)內(nèi)部審計(jì)在高職教育改革與發(fā)展中的推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象在高職院校中普遍存在著，如在思想觀念上認(rèn)識(shí)不夠到位，過(guò)于依賴如紀(jì)檢監(jiān)察部門等相對(duì)外部的監(jiān)督部門，從而對(duì)內(nèi)部審計(jì)職責(zé)本身不夠重視;同時(shí)沒(méi)有專設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)而只是從財(cái)務(wù)部門中指定某些財(cái)務(wù)人員兼職審計(jì)工作的高職院校也比比皆是。對(duì)于這種將內(nèi)部審計(jì)工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作混為一談的做法從形式上就否定了審計(jì)獨(dú)立性的靈魂，從而直接損害內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性，這一做法最終也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告沒(méi)有辦法得到有效地執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)一步會(huì)導(dǎo)致高職院校在建立現(xiàn)代職業(yè)教育制度、規(guī)范內(nèi)部管理時(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作的地位被削弱。

（二）高職院校內(nèi)部審計(jì)人員能力和職業(yè)素養(yǎng)無(wú)法匹配當(dāng)前工作崗位要求

大部分高職院校在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中，財(cái)會(huì)及相關(guān)專業(yè)的人員為審計(jì)工作隊(duì)伍的主要成員，但審計(jì)作為獨(dú)立于會(huì)計(jì)的一門專業(yè)學(xué)科，不是簡(jiǎn)單地等同于會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融等專業(yè)的，隨著高職院校的不斷發(fā)展以及在高職教育改革的大背景下，高職院校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容不斷擴(kuò)充、工作范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)從事內(nèi)部審計(jì)的人員也會(huì)提出更高的要求，部分高職院校雖然也會(huì)有專門性的招聘專業(yè)審計(jì)專業(yè)人員，但仍然是無(wú)濟(jì)于事。更糟糕的是有的高職院校管理層不重視內(nèi)部審計(jì)工作，將審計(jì)部門設(shè)為養(yǎng)老部門，視為老同志退居二線前的中轉(zhuǎn)站，不僅如此，高職院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，往往也是完全不懂審計(jì)和會(huì)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至?xí)霈F(xiàn)高職院校的審計(jì)部門只有一個(gè)“光桿司令”的現(xiàn)象。或者部門員工又不具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)等方面的專業(yè)功底。負(fù)責(zé)人本身不懂審計(jì)，又無(wú)人可用，可見(jiàn)內(nèi)部審計(jì)的存在簡(jiǎn)直形同虛設(shè)。所以，內(nèi)部審計(jì)人員具備符合內(nèi)部審計(jì)職能的能力和職業(yè)素養(yǎng)是高質(zhì)量開(kāi)展高職院校內(nèi)部審計(jì)工作的前提條件，唯有如此才能更好地滿足高職院校新時(shí)期下的內(nèi)部審計(jì)工作需求。

（三）高職院校內(nèi)部審計(jì)工作缺少重視和制度保障

在全方位審計(jì)的職責(zé)背景下，財(cái)務(wù)審計(jì)目前仍是高職院校內(nèi)部審計(jì)的主要工作內(nèi)容，但苦于“巧婦難為無(wú)米之炊”，財(cái)務(wù)管理往往得不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視，一并的對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)不夠重視，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性，從而導(dǎo)致很少有完整的相對(duì)應(yīng)的管理考核機(jī)制。同時(shí)，如前文所述，高職院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備的不夠精良，又缺少完備的制度參作引導(dǎo)，沒(méi)有詳細(xì)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作流程作參考，導(dǎo)致了在開(kāi)展高職院校財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員的權(quán)利無(wú)法得到保障，影響審計(jì)效果的發(fā)揮。除此之外，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)教育改革與發(fā)展中起到作用的忽視，導(dǎo)致了高職院校整體對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求不高，慢慢導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)變成學(xué)校行政部門中雞肋的現(xiàn)狀，從而嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常審計(jì)工作，久而久之，形成了一種惡性循環(huán)。

（四）內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后

財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)是目前高職院校內(nèi)部審計(jì)的主要方向，財(cái)務(wù)審計(jì)目前大多還會(huì)使用對(duì)會(huì)計(jì)憑證實(shí)施逐筆翻閱審查的傳統(tǒng)審計(jì)方法，相對(duì)較為落后。沒(méi)有有效地使用信息化的審計(jì)方式如內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)和內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，導(dǎo)致審計(jì)流程繁雜、審計(jì)效率低。同時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)度的側(cè)重于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，忽視了財(cái)務(wù)流程是否合規(guī)，資金使用是否合理、效率，導(dǎo)致審計(jì)即無(wú)無(wú)法做到有深度也沒(méi)做到有廣度。同時(shí)，由于制度的缺乏，領(lǐng)導(dǎo)的忽視及審計(jì)效率的影響，導(dǎo)致目前高職院校內(nèi)部審計(jì)還保留在僅有事后審計(jì)的狀態(tài)。缺少事前、事中審計(jì)。無(wú)法達(dá)到用審計(jì)的專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)工作開(kāi)展的目標(biāo)。

二、對(duì)我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的建議

（一）提高對(duì)高職內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)

隨著我國(guó)高職教育工作地不斷推進(jìn)，高職院校內(nèi)部審計(jì)在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的地位日顯重要。為了確保內(nèi)部審計(jì)工作地有效開(kāi)展，確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立與客觀性，高職院校首先應(yīng)當(dāng)滿足內(nèi)部審計(jì)在形式上的獨(dú)立，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)處、招標(biāo)采購(gòu)等部門分開(kāi)設(shè)立，保證其應(yīng)有的獨(dú)立地位，內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該編制單獨(dú)預(yù)算，并有規(guī)劃地根據(jù)實(shí)際審計(jì)內(nèi)容增減。這樣才盡可能地保證內(nèi)審計(jì)工作不受其他部門和人員的干擾，有利于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、有效地開(kāi)展日常內(nèi)部審計(jì)工作，從而最大限度地發(fā)揮內(nèi)審計(jì)工作在高職院校規(guī)范內(nèi)部控制管理、提升辦學(xué)能力、完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度等方面該有的作用。

（二）提高高職院校審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)

高職院校應(yīng)該提高內(nèi)部審計(jì)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)過(guò)硬，內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)背景的人員擔(dān)任;內(nèi)部審計(jì)人員招聘時(shí)，不僅要具備審計(jì)方面知識(shí)，而且還有擁有從事內(nèi)部審計(jì)工作必備的審計(jì)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等方面專業(yè)技能及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的執(zhí)業(yè)操守審查，保證審計(jì)人員具備較強(qiáng)的職業(yè)責(zé)任心和思想政治覺(jué)悟。能夠在日常審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)守審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律制度、和道德底線，嚴(yán)以修身，實(shí)事求是，保障審計(jì)監(jiān)督審查工作的獨(dú)立、公正。學(xué)校可以定期開(kāi)展審計(jì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)，審計(jì)人員按要求定期接受繼續(xù)教育。

（三）不斷健全和完善內(nèi)審計(jì)制度

高職院校內(nèi)部審計(jì)能否最大地發(fā)揮其積極作用，取決于是否具有相應(yīng)完備的內(nèi)部審計(jì)制度。高職院校內(nèi)審計(jì)部門需要根據(jù)自身實(shí)際情況和現(xiàn)有條件，充分結(jié)合目前我國(guó)法律法規(guī)政策和客觀現(xiàn)實(shí)，針對(duì)目前的制度進(jìn)行整合優(yōu)化，制訂出適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境的學(xué)校內(nèi)審計(jì)制度，引進(jìn)多方位的審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，執(zhí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)化的管控跟蹤方式，保證每項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)遵守在明文規(guī)定。其中問(wèn)題較為突出的各個(gè)高職院校的基建工程內(nèi)部審計(jì)，為此內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計(jì)有效合理的審計(jì)方案，做到立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工和工程款支付等環(huán)節(jié)跟蹤式的精準(zhǔn)審計(jì)。在健全制度過(guò)程中，必須要綜合考慮我國(guó)目前的會(huì)計(jì)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合其在高職院校中的運(yùn)行現(xiàn)狀，健全具有綜合性全方位的財(cái)務(wù)內(nèi)審計(jì)制度，在日后踐行中不斷更新制度體系，保障高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行。高職院校必須擁有完備的內(nèi)部審計(jì)制度，從而保障內(nèi)部審計(jì)效果得以高質(zhì)量地發(fā)揮。

（四）改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)

目前，我國(guó)大部分高職院校的管理模式不斷向信息化、智能科技化方向發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也包括在其中，因此，內(nèi)審工作需要不斷提高信息化水平，保持與學(xué)校其他各類管理形成同步前行的良好態(tài)勢(shì)，利用與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)銜接的方式對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算審計(jì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)目的。為了順應(yīng)新時(shí)代高職院校內(nèi)部審計(jì)的審查范圍和職能的變化，其審計(jì)的內(nèi)容由傳統(tǒng)的以會(huì)計(jì)賬簿為基礎(chǔ)逐漸轉(zhuǎn)換為以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和內(nèi)部控制為基礎(chǔ)。高職院校日益完善的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，為內(nèi)部審計(jì)信息化的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。內(nèi)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采用信息化輔助審計(jì)技術(shù)，利用最新的審計(jì)軟件，使用數(shù)據(jù)庫(kù)等手段完成數(shù)據(jù)的收集、加工處理工作，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行分析，提高效率。高職院校內(nèi)審計(jì)部門也要努力開(kāi)發(fā)審計(jì)資源，與政府審計(jì)機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計(jì)系統(tǒng)信息實(shí)現(xiàn)共享，開(kāi)展對(duì)校企合作、合作辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研究等重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。還可以利用智慧校園建設(shè)和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招生就業(yè)、教科研、學(xué)生管理、績(jī)效分配等方面的審計(jì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)是高校加強(qiáng)內(nèi)部控制管理及保障權(quán)力監(jiān)督的重要機(jī)制，在高職院校運(yùn)行過(guò)程中處于重要地位。當(dāng)前高職院校正進(jìn)入迅速上升的發(fā)展時(shí)期，在這樣的新時(shí)代背景下，學(xué)校必須強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的重視度，不斷提高審計(jì)工作的科學(xué)化水平，建立良好的審計(jì)監(jiān)督體系。應(yīng)直面挑戰(zhàn)，面對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的各種問(wèn)題，要制定科學(xué)合理的解決方案，為高職教育的快速發(fā)展創(chuàng)造條件，以便更好地培養(yǎng)出高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

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作者簡(jiǎn)介：彭宇（出生年月1993.02），性別，女，民族，漢，籍貫，安徽 定遠(yuǎn)，學(xué)歷，研究生，職稱，助教，畢業(yè)院校，安徽工業(yè)大學(xué)，畢業(yè)專業(yè)，會(huì)計(jì)，研究方向，財(cái)務(wù)管理，工作單位，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院.