新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障的分析

趙珂珂

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)行業(yè)在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，也給靈活從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障帶來了挑戰(zhàn)。本文以此為背景，首先介紹新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，然后分析新業(yè)態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障面臨的問題，最后提出相應(yīng)的解決策略，以期能夠?qū)π聵I(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障建設(shè)提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)權(quán)益保障? ?靈活從業(yè)人員? ?新業(yè)態(tài)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日益成熟和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)步，催生了以網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、電商主播等為代表的新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，不僅促進(jìn)了就業(yè)，同時(shí)也改變了傳統(tǒng)的用工方式和就業(yè)方式。但是，隨著新業(yè)態(tài)從業(yè)人員數(shù)量的不斷增加，新業(yè)態(tài)勞資矛盾也呈現(xiàn)出逐漸顯性化的趨勢(shì)，因此如何維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障權(quán)益，減少勞動(dòng)摩擦，促進(jìn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，亟待引起重視。

一、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特點(diǎn)

（一）勞動(dòng)供給自主化

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)的自主性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一，就業(yè)形式的靈活性，可以是專職，可以是兼職，亦可以是交叉用工;就業(yè)人群的多樣性，對(duì)于年齡，性別，學(xué)歷等均無硬性要求，入職門檻低，通常情況只要身體健康、有能力使用一些輔助工具即可。第二，面對(duì)市場(chǎng)上的用工需求，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員有更大的自主性，比如：可以選擇單位、時(shí)間、地點(diǎn)、工作范圍等，相對(duì)于傳統(tǒng)的就業(yè)形式，新業(yè)態(tài)人員的去留更加容易，流動(dòng)業(yè)更加頻繁。

（二）工作方式彈性化

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在面對(duì)市場(chǎng)需求的多樣性時(shí)，能夠積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好的適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。尤其對(duì)于一些通過平臺(tái)發(fā)放任務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大都采取目標(biāo)管理方式，注重結(jié)果的考核，強(qiáng)調(diào)所規(guī)定任務(wù)的完成情況，對(duì)于工作方式、工作方法等沒有具體要求，這樣便給與了從業(yè)人員較大的自主性，從而也促進(jìn)了工作效率的提升。比如：以外賣送餐員為例，他們?yōu)榱烁玫臐M足顧客需求，可以采用電動(dòng)車送外賣，也可以選擇駕駛汽車來配送餐食，這樣在滿足顧客需要的同時(shí)也增加了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）勞動(dòng)關(guān)系多樣化

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)的靈活度非常高，他們的工作方式、勞動(dòng)時(shí)間、工作內(nèi)容等諸多方面相較于傳統(tǒng)行業(yè)來說有很大的差異，他們中既有短期從業(yè)者又有長期從業(yè)者，既有全職人員也有兼職人員，甚至從業(yè)人員同時(shí)在多個(gè)單位任職。

（四）維權(quán)難

首先，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員就業(yè)門檻較低，教育背景參差不齊，使得他們無論時(shí)法律意識(shí)還是維權(quán)意識(shí)均相對(duì)淡薄，比如：有些人員與用人單位隨意簽訂勞務(wù)合同或勞動(dòng)合同，甚至還有不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，這便導(dǎo)致其與用人單位之間的法律關(guān)系很難認(rèn)定，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)無法有效的拿起法律的武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益。其次，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工作崗位不固定，工作場(chǎng)所經(jīng)常性流動(dòng)，這也會(huì)造成工傷認(rèn)定、舉證難的問題，也一定程度上加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定性。

二、影響新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障的因素

（一）勞動(dòng)關(guān)系的界定

用人單位和勞動(dòng)者如果未簽訂勞動(dòng)合同的情況下，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，通常的依據(jù)是《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)用工行為中的人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性三方面進(jìn)行審查。但是對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系整體靈活化的狀態(tài)用這三個(gè)從屬標(biāo)準(zhǔn)顯然難以判斷。首先，人格從屬性很難判定。新業(yè)態(tài)的活動(dòng)主體涉及到平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)員工、平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)、平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)員工以及服務(wù)接受者等多方主體，平臺(tái)企業(yè)通常是與從業(yè)人員沒有直接接觸的，大都通過平臺(tái)規(guī)則管理或引導(dǎo)從業(yè)人員;其次，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和用人單位之間大都簽訂的是服務(wù)協(xié)議，這樣便于他們?cè)诙鄠€(gè)平臺(tái)上工作，而且沒有考勤，也沒有固定的工作量，所以組織的從屬性很弱;最后，新業(yè)態(tài)企業(yè)中，從業(yè)人員接受平臺(tái)企業(yè)規(guī)章制度的管理，但是從業(yè)人員有固定薪酬的保障，有的是第三方平臺(tái)支付，有的是顧客消費(fèi)分成，所以經(jīng)濟(jì)從屬性存疑。

（二）法律的適用性

按照現(xiàn)行法律法規(guī)，勞動(dòng)可以分為兩種類型，一種是從屬性勞動(dòng)，另外一種是獨(dú)立性勞動(dòng)，兩者之間不兼容，也即是如果被認(rèn)定為從屬性勞動(dòng)則適用勞動(dòng)保障相關(guān)的法律法規(guī)，如果被認(rèn)定為獨(dú)立性勞動(dòng)則適用民法類法律法規(guī)，這兩者之間保障水平有較大的差異。但是如果是介于勞動(dòng)關(guān)系和民事關(guān)系之間的新業(yè)態(tài)用工行為，其勞動(dòng)權(quán)益保障則可能會(huì)游離于勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整邊緣，如果一旦從業(yè)人員權(quán)益受到侵害，則第一個(gè)面臨的問題便會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，而非勞動(dòng)保障權(quán)益的維護(hù)。

（三）政府的監(jiān)管

首先，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的急劇增加，加之新業(yè)態(tài)企業(yè)平臺(tái)化的發(fā)展，使得政府對(duì)該新業(yè)態(tài)的監(jiān)察有一定的難度。其次，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)提供地、勞動(dòng)者社保費(fèi)繳納地、勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放地等往往分布在不同地區(qū)，因此如何確定勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄地和勞動(dòng)服務(wù)履行地，已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

三、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障對(duì)策建議

（一）規(guī)范勞動(dòng)用工，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)用人單位的用工指導(dǎo)，監(jiān)察其規(guī)范用工，確保用人單位能夠履行法律所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，切實(shí)為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供權(quán)益保障。比如：規(guī)定勞務(wù)派遣、外包合作等用工方式等對(duì)從業(yè)人員的合法權(quán)益承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)用人單位（平臺(tái)、勞務(wù)外包公司）與平臺(tái)員工簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議;可以通過見面稅收、財(cái)政扶持等政策鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)用人單位為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)惡意逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為堅(jiān)決給予懲罰。

（二）完善相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，創(chuàng)新靈活社保參保制度

首先，要順應(yīng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)的特點(diǎn)，探索建立適合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)模式，同時(shí)也要用從業(yè)人員看得懂，弄得明的活動(dòng)形式來加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步促進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。其次，要簡(jiǎn)化社保辦事流程，便捷繳費(fèi)、待遇、查詢等方面的服務(wù)，逐步完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社保轉(zhuǎn)移制度，另外，尤其對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的從業(yè)人員，要逐步建立適應(yīng)他們參加的工傷保險(xiǎn)模式。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管

加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益能夠得到全方位維護(hù)的重要保障。首先，要加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)、日常巡查、專項(xiàng)檢查等方式的工作力度，促使監(jiān)管工作能覆蓋用人單位的勞動(dòng)行為管理的方方面面;其次，完善調(diào)節(jié)仲裁制度，建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的糾紛化解平臺(tái)，提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的法律咨詢和法律救援服務(wù)，以此減少他們的維權(quán)成本;再次，加大對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管力度，比如：相關(guān)職能部門發(fā)揮協(xié)同作用，共享平臺(tái)的勞動(dòng)用工情況、違法失信行為等信息，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲罰制度，進(jìn)一步提升平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。

四、結(jié)語

新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在倒逼社會(huì)保障體制的改革，只有使新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益得到保障，相關(guān)產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)得以和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 俞寅杰，王玲.新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的司法認(rèn)定[J].中國勞動(dòng)，2018（10）：67-73.

[2] 肖巍.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下靈活就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系探析[J].思想理論教育，2020（05）：42-47.

[3] 張毓龍，劉超捷.靈活就業(yè)群體和諧勞動(dòng)關(guān)系治理新探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2020（10）：7-12.