基于資源稟賦的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量提升策略研究

王申 張琳?qǐng)?/p>

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，新生代農(nóng)民工作為新興的勞動(dòng)力群體，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)。本文基于資源稟賦的視閾對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)的資源稟賦進(jìn)行了厘析，并深耕了新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量與資源稟賦的契合機(jī)理，分析了當(dāng)前新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的問(wèn)題，最后基于資源稟賦提出了新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量提升策略。

關(guān)鍵詞：資源稟賦；新生代農(nóng)民工；就業(yè)質(zhì)量

一、新生代農(nóng)民工的資源稟賦探析

我國(guó)著名學(xué)者楊俊認(rèn)為資源稟賦概念中的“資源資本”應(yīng)該換成“經(jīng)濟(jì)資本”，才更符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情。后來(lái)，不少研究者包括羅明忠、許昆鵬、楊蕊、姚文等在內(nèi)的，都相繼從資源稟賦的角度，對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行研究。現(xiàn)在，我們從新生代農(nóng)民工本身作為思考主體，可以將新生代農(nóng)民工的資源稟賦分為內(nèi)部資源稟賦和外部資源稟賦兩大部分?；谏厦嬲撌?，我們最終把“資源稟賦”界定為新生代農(nóng)民工個(gè)人通過(guò)先天和后天兩大方面所獲得的資源或能力的總和，這其中最表象的資源稟賦的相關(guān)因素分別有個(gè)人、家庭、社會(huì)、區(qū)域等相關(guān)要素的資源，這些最容易對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響的大環(huán)境，加上新生代農(nóng)民工本身是否完成義務(wù)教育、是否接受高等教育、身體健康狀況、心理健康狀況、職業(yè)技能水平、受培訓(xùn)經(jīng)歷、外出務(wù)工年限、外出務(wù)工環(huán)境、所接觸的社會(huì)環(huán)境、處于怎樣的人際關(guān)系、是否能接觸到高等人才、是否有跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展腳步的能力、借貸資金情況、自身有無(wú)存續(xù)能力、所擁有土地面積等。

我國(guó)申鵬、凌玲等眾多學(xué)者也嘗試開始研究，身為本身資源并不充足的新生代農(nóng)民工，他們的資源稟賦到底是如何形成的？除去先天的智力能力等條件，他們分別從哪些方面接收后天的培訓(xùn)？假設(shè)讓他們有條件接觸到高等教育或高等人才，那么新生代農(nóng)民工是否會(huì)超越當(dāng)代那些所謂的“人才”？是什么限制了他們？帶著這樣的分析角度，通過(guò)不斷的調(diào)查總結(jié)，最終我們認(rèn)為，新生代農(nóng)民工的資源稟賦是在他們特定時(shí)期與環(huán)境下，憑借先天智力以及原生家庭資源等條件，再加上后天相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)或者通過(guò)務(wù)工等場(chǎng)外活動(dòng)，伴隨著成長(zhǎng)歷程，不斷接觸來(lái)自外界不同的信息輸入，從而不斷獲得各種各樣的能力，不斷積累，綜合正面和負(fù)面的所有相關(guān)因素，如此便形成新生代農(nóng)民工自身的資源稟賦。綜上，我們可以根據(jù)不同的形成方面，將新生代農(nóng)民工的資源稟賦劃分為三大不同的類別，分別是人力資本、社會(huì)資本以及金融資本。

二、就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵及與資源稟賦之間的聯(lián)系

（一）就業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵解析

就業(yè)質(zhì)量是衡量就業(yè)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)兼顧綜合性、相對(duì)性、多維度等，通過(guò)某個(gè)地區(qū)就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，就可以得到關(guān)于該地區(qū)綜合條件的評(píng)價(jià)。就業(yè)質(zhì)量的概念中，不僅包括就業(yè)者對(duì)當(dāng)下所從事的工作內(nèi)容、工作特征、工作環(huán)境的評(píng)價(jià)，還由就業(yè)者主觀的工作滿意度、工作是否得到保障等因素構(gòu)成。當(dāng)下疫情防控常態(tài)化，不少企業(yè)及就業(yè)者的雙向選擇自由度大大減少，所以當(dāng)我們?cè)诓煌I(lǐng)域、從不同角度去對(duì)就業(yè)質(zhì)量的概念加以衡量，它所涵蓋的內(nèi)容也會(huì)參差不一?？陀^地，國(guó)際勞工組織從不同緯度指標(biāo)定義勞動(dòng)，例如不同就業(yè)者所獲得的工作機(jī)會(huì)多少、工作性質(zhì)是否為基層的生產(chǎn)性質(zhì)、工作地位是否平等、工作內(nèi)容是否安全以及勞動(dòng)者的工作尊嚴(yán)能否得到滿足，這在我們對(duì)就業(yè)質(zhì)量水平加以衡量時(shí)有了更全面更官方的參考價(jià)值。我們構(gòu)建就業(yè)者就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最終目的，是要把復(fù)雜的就業(yè)質(zhì)量整體現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為可以供我們利用的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)可測(cè)量、可計(jì)算、可比較，從而為社會(huì)評(píng)價(jià)就業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量提供參考依據(jù)。

（二）資源稟賦水平對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響

不少國(guó)內(nèi)外研究數(shù)據(jù)啟發(fā)我們：隨著資本稟賦水平的不斷變化，尤其是它不斷疊加積累的正向趨勢(shì)，各方面影響因素來(lái)源于更多的群體，就業(yè)質(zhì)量的各個(gè)指標(biāo)隨之發(fā)生了一定的影響。影響資源稟賦因素增加的因素，大都來(lái)源于人力資本、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本、物質(zhì)資本、環(huán)境資本和自然資本等，社會(huì)上不同的角色對(duì)其產(chǎn)生著不可或缺的推動(dòng)作用。

三、新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的主要問(wèn)題分析

新生代農(nóng)民工就業(yè)特征包括以非農(nóng)就業(yè)、就近就業(yè)為主，這樣的現(xiàn)象不在少數(shù)，并且逐漸成為大趨勢(shì)。不僅如此，還有一類現(xiàn)象：不少新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的從事行業(yè)，大多與外出務(wù)工時(shí)從事行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。新生代農(nóng)民工本身資源稟賦條件并不充足，原生家庭條件的匱乏加上后天培訓(xùn)各方面條件資源不足，導(dǎo)致他們?cè)诜掂l(xiāng)就業(yè)的趨勢(shì)下出現(xiàn)以上現(xiàn)象，不僅如此，由于新生代農(nóng)民工階層不能被輕易打破，貧困差距不能在短時(shí)間內(nèi)消除，那么這類現(xiàn)象絕不會(huì)是小范圍的，可能逐漸會(huì)演變成大規(guī)模、普遍化、趨勢(shì)化，這是我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題。

除了新生代農(nóng)民工階層自身方面導(dǎo)致的以上社會(huì)現(xiàn)象，基層就業(yè)服務(wù)重視不足，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)差距大，缺乏信息供給平臺(tái)，獲取有效信息困難等也是社會(huì)層面上不可忽略的原因。不僅如此，財(cái)政投入不足，就業(yè)培訓(xùn)體系不完善也加劇了新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體社會(huì)保障水平較低這類的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的治理建議

目前對(duì)于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)象，我們可以從不同群體不同角度提出建議。從社會(huì)方面，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工們的技能水平，使得他們即使選擇返鄉(xiāng)就業(yè)也有工作能力進(jìn)行生存。在政府角度，從根本上強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加大資金方面對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升新生代農(nóng)民工的文化程度，讓他們知道不僅需要學(xué)習(xí)文化更要學(xué)習(xí)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，積極維護(hù)自身權(quán)益。我們要爭(zhēng)取讓新生代農(nóng)民工階層都能擁有維護(hù)并拓展社會(huì)資本的能力，能夠利用社會(huì)資本以及自身周圍資源。企業(yè)方面，應(yīng)該不斷完善工資增長(zhǎng)與支付保障機(jī)制還有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)銀行可以適當(dāng)加大對(duì)新生代農(nóng)民工的金融信貸支持。

針對(duì)已經(jīng)形成的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)大趨勢(shì)，我們嘗試采取新的思維解決問(wèn)題。一味地謀求城市發(fā)展只會(huì)導(dǎo)致我們的根基不牢固，不利于以后國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。城市化建設(shè)固然重要，但我們也可以合理的鼓勵(lì)返鄉(xiāng)計(jì)劃，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以在一定程度上降低失業(yè)率。我們需要知道的是，大力支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和全面小康戰(zhàn)略的非常重要且行之有效之舉。我們應(yīng)該積極引導(dǎo)和支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)充分利用農(nóng)村內(nèi)原生態(tài)的大自然的資源，發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源泉，還能驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，響應(yīng)國(guó)家的供給側(cè)改革。通過(guò)健全培訓(xùn)體系，大力提升新生代農(nóng)民工人力資本存量，優(yōu)化公共服務(wù)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷支持返鄉(xiāng)計(jì)劃。同時(shí)，政府完善政策扶持體系，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，不僅重視城市化建設(shè)，還要加快村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：王申，男，漢族，碩士研究生、副教授、經(jīng)濟(jì)師、國(guó)家一級(jí)企業(yè)人力資源管理師，研究領(lǐng)域：文化產(chǎn)業(yè)、生涯發(fā)展教育；張琳?qǐng)悾?002－），女，漢族，山東煙臺(tái)人，本科學(xué)歷，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷。

課題項(xiàng)目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目（編號(hào)：202101263044、202102404026）、教育部供需對(duì)接就業(yè)育人項(xiàng)目（編號(hào)：20220104770）、山東省經(jīng)營(yíng)管理科研課題（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：SDJGH202217）、山東省人力資源社會(huì)保障課題（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2022YBKT-50）階段成果。