寧波市公共交通集團有限公司 劉水平

路隊是公交企業(yè)營運生產(chǎn)工作和管理中承上啟下的基層組織，是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的“最小行政單元”，企業(yè)的各項運營服務(wù)和安全工作都離不開路隊的組織、開展和實施，路隊管理至關(guān)重要。公交營運生產(chǎn)點多、線長、面廣，其線路和場站的固定性、人員時間的分散性、多點管理的開放性，是路隊現(xiàn)場管理的重心，也是路隊精細化管理的重點。

1 路隊現(xiàn)場管理模式內(nèi)容

（1）路隊管理模式。寧波公交集團下轄五個運營分公司，共有18個路隊，每家分公司下有3-4個路隊。自2020年下半年起，集團指導(dǎo)各運營分公司根據(jù)實際情況，劃分并明晰路隊與職能科室的責(zé)任邊界，調(diào)整優(yōu)化路隊建設(shè)，進一步明確路隊的工作職責(zé)、任務(wù)目標和管理要求，以更好地發(fā)揮路隊現(xiàn)場管理作用。

路隊管理人員是企業(yè)各項工作部署的具體組織者、落實者，加強路隊人員建設(shè)、提高路隊管理水平，是實現(xiàn)公交企業(yè)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的關(guān)鍵所在。寧波公交集團轉(zhuǎn)變路隊管理模式，規(guī)范路隊崗位設(shè)置，重新布局人員架構(gòu)，從原來的五大員“路隊長、副路隊長、車管員、運管員、綜合事務(wù)人員”縮減為“路隊長、副路隊長、綜合行政人員”三大員，在管理人員減少、工作量較為飽和的情況下，各路隊整體工作效能均有提升，各項工作平穩(wěn)開展。

（2）路隊現(xiàn)場管理內(nèi)容。路隊現(xiàn)場管理的總體原則可以概括為“管業(yè)務(wù)、控風(fēng)險”：“管業(yè)務(wù)”就是在路隊各自的轄區(qū)內(nèi)做好管思想、管安全、管運營、管服務(wù)、管機務(wù)等各項業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌和監(jiān)管；“控風(fēng)險”就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對現(xiàn)場發(fā)生的不規(guī)范的人、事、物進行及時有效的干預(yù)和糾偏，預(yù)防風(fēng)險事件發(fā)生或事態(tài)擴大蔓延，盡可能地降低危害減少損失。

具體而言，路隊現(xiàn)場管理主要體現(xiàn)為“人、車、站、線”四個方面。一是“人”的管理，重點包括對駕駛員的思想政治教育引導(dǎo)、身心健康和情緒管理的關(guān)注以及運營中行為規(guī)范監(jiān)管和糾偏的落實。二是“車”的管理，重點是對車輛衛(wèi)生、整潔程度的監(jiān)管，保障各類設(shè)施齊全有效，確保車況完好、行車安全。三是“站”的管理，按照公交場站保潔標準化的要求，落實場站衛(wèi)生環(huán)境綜合管理，定期開展自查自糾，提升場站內(nèi)外整體形象。四是“線”的管理，根據(jù)線路運營動態(tài)，排查安全隱患點，掌握線路運營中的動態(tài)服務(wù)信息并及時應(yīng)對。

2 路隊現(xiàn)場管理現(xiàn)存問題

寧波公交集團通過對路隊現(xiàn)場管理的摸索和實踐，現(xiàn)行的路隊建設(shè)工作和管理模式雖然獲得一定的經(jīng)驗和成效，但從企業(yè)改革發(fā)展的目標來說還存在一些不相適應(yīng)的問題。

（1）現(xiàn)場管理存在差異，缺乏統(tǒng)一標準。路隊在現(xiàn)場管理中缺乏統(tǒng)一的工作標準，各運營分公司之間，甚至是同一分公司的不同路隊之間，路隊管理人員按照各自的工作經(jīng)驗和習(xí)慣進行管理，開展工作的方式存在因人而異的現(xiàn)象。不同路隊的管理人員在對場站駐站和巡查的過程中，現(xiàn)場管理檢查的項目內(nèi)容和停留時間較為隨性，未形成標準化的現(xiàn)場管理。

（2）現(xiàn)場管理標準不高，缺乏責(zé)任擔(dān)當。路隊現(xiàn)場管理的工作標準不高，缺少有效衡量工作項目和職責(zé)的量化手段。由于受到個別路隊管理人員自身文化素養(yǎng)、管理理論知識等限制，對駕駛員的思想教育和認同企業(yè)文化價值觀引導(dǎo)不夠，現(xiàn)場管理思維固化，僅憑經(jīng)驗開展路隊建設(shè)和管理工作，工作責(zé)任心和擔(dān)當意識有待加強，場站工作氛圍有待提升。

（3）路隊工作謀劃不夠，缺乏精細管理。路隊管理事多且雜，個別路隊管理人員工作謀劃不夠，在忙于應(yīng)付瑣事雜事中忽略了現(xiàn)場管理的重要性。而在現(xiàn)場管理中，工作重點不明確，胡子眉毛一把抓，管理欠細欠深，未做到統(tǒng)籌兼顧，分清主次，將舉重若輕和舉輕若重相互并舉。并且，在日常的現(xiàn)場管理中遇到問題，解決辦法也不夠多，沒有很好地發(fā)揮站長、線路骨干和一長一員在基礎(chǔ)管理方面的作用。

3 建立“工作清單”，推動精細化管理

鑒于上述路隊現(xiàn)場管理工作的特點和當前存在的問題，為明確現(xiàn)場管理的工作重點、統(tǒng)一工作標準、厘清工作細目，實現(xiàn)路隊現(xiàn)場管理標準化、規(guī)范化，進而實現(xiàn)可視化、精細化，寧波公交集團加強謀劃，利用清單思維，探索制定“有規(guī)可守、有序可循”的工作清單，并積極形成相對穩(wěn)定的模式，把路隊動態(tài)的、繁雜的現(xiàn)場管理串聯(lián)成一張可復(fù)用性高、可執(zhí)行性強的工作清單，通過工作清單這一小切口，真正厘清治理邊界，為路隊管理人員更清晰明確自己到現(xiàn)場管什么、怎么管提供指導(dǎo)。

根據(jù)路隊現(xiàn)場管理的規(guī)律，結(jié)合寧波公交集團優(yōu)秀路隊的現(xiàn)有管理經(jīng)驗，以及上述所提現(xiàn)場管理的重點內(nèi)容，以“人、車、站、線”四方面為主線，加上其他階段性或臨時性的工作，建成一張工作清單。工作清單就是把路隊現(xiàn)場管理的工作內(nèi)容、職責(zé)要求以清單化的形式固定下來，將責(zé)任落細落實，按清單辦事，按清單履責(zé)，減少工作失誤和推諉，形成路隊管理人員“人人有責(zé)、人人知責(zé)、各負其責(zé)”的責(zé)任體系，細分管理類型、管理項目、管理內(nèi)容、工作要求和完成要求等。具體的路隊現(xiàn)場管理工作清單見附表。

此外，除工作清單上的內(nèi)容，還要明確以下幾點：一是點位和時間明確。路隊管理人員需明確駐站點位，與績效考核掛鉤，在駐站點位進行現(xiàn)場管理的時間每天不得少于2小時，其他區(qū)域每天不得少于1小時，避免出現(xiàn)“走過場”“到一到”現(xiàn)象。二是管理操作明確。路隊管理人員原則上按照工作清單履職，一天內(nèi)完成工作任務(wù)，不分先后順序，若有突發(fā)原因提前離開的須在日警示本內(nèi)進行記錄，做到登記規(guī)范，以便監(jiān)督管理。三是日志填寫明確。寧波公交集團實行工作日志管理，路隊管理人員參照工作清單詳細規(guī)范記錄每日履職情況。四是打卡簽到明確?？刹捎寐逢犎藛T到站簽到系統(tǒng)，同步實施電子稽查，監(jiān)管路隊管理人員現(xiàn)場履職情況，實現(xiàn)網(wǎng)格化現(xiàn)場管理。

4 路隊現(xiàn)場管理工作清單實施步驟

路隊現(xiàn)場管理工作清單既有普遍適用性，涵蓋各運營分公司各路隊的工作內(nèi)容，乃至可為公交同行提供借鑒和推廣；也有靈活調(diào)整性，即在工作清單大體框架內(nèi)，具體細目可結(jié)合實際因地因時進行增減。工作清單的實施步驟如下：

（1）廣泛征求意見。前期通過調(diào)研走訪、聽取口述匯報、現(xiàn)場跟蹤在崗管理等多種方式詳細了解路隊現(xiàn)場管理的內(nèi)容，初步擬定清單內(nèi)容后，廣泛向運營、安保等職能部門和各運營分公司征求意見建議。

（2）商定清單終稿。根據(jù)收集的意見建議反饋，對工作清單的類別和內(nèi)容進行調(diào)整、修改和完善，商定終稿下發(fā)。

（3）路隊推廣試行。在各運營分公司所有路隊進行推廣試行，路隊管理人員嚴格按照工作清單最終稿執(zhí)行履職，試行期間如有建議及時總結(jié)、上報、完善。

（4）稽查部門稽查。正式實行路隊現(xiàn)場管理清單制后，由集團稽查部門采取多種稽查手段相結(jié)合的方式，壓實職責(zé)，持續(xù)推進檢查工作，并深度挖掘好的經(jīng)驗做法進行宣傳推廣，確保取得實效。

建立路隊現(xiàn)場管理工作清單是推動公交路隊管理精細化的一項重要舉措，寧波公交集團把路隊管理和建設(shè)作為提高企業(yè)干部職工隊伍素質(zhì)、提升公交服務(wù)水平的“突破口”和“著力點”，通過上下聯(lián)動，持續(xù)用力，以釘釘子精神抓落實，為廣大市民乘客提供優(yōu)質(zhì)、安全的美好公交出行。

附表 路隊現(xiàn)場管理工作清單