余陽雄

摘要：勞動保護是指生產(chǎn)經(jīng)營單位保障勞動者各項權(quán)利在法律、技術(shù)、教育、管理、組織等方面所采用的一系列保護措施。生命權(quán)、健康權(quán)作為勞動者最基本、最核心的權(quán)利，所以面對新時期的形勢及挑戰(zhàn)，企業(yè)的各級工會需要站在職工的角度思考，做好各項勞動保護工作，以此來保障勞動者的合法權(quán)益。因此，當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營單位必須增強對工會勞動保護工作重要性的認識，切實的將工會勞動保護工作落實到實處，保障職工的合法權(quán)益。對此，文章之中思考了強化新時期工會勞動保護工作的措施。

關(guān)鍵詞：工會;勞動保護;措施

從生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)的過程分析來看，勞動保護是職工安全健康的“護盾”，當(dāng)前貫徹落實工會勞動保護工作對于實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展十分的有利[1]。當(dāng)今社會經(jīng)濟的發(fā)展以及企業(yè)生產(chǎn)機制的改革，此時工會勞動保護工作正面臨著全新的挑戰(zhàn)。所以，現(xiàn)階段如何應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)，開拓生產(chǎn)經(jīng)營單位工會勞動保護工作的新局面，則是當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營單位需要深度思考的一個課題[2]。因此，當(dāng)前思考強化新時期工會勞動保護工作的措施具有較強的現(xiàn)實意義。

1工會勞動保護工作的含義

目前，工會勞動保護工作是指國家及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動之中從法律、技術(shù)、關(guān)鍵、教育、組織制度等方面所采取的的一系列保障勞動者合法權(quán)益的措施，目的在于保護勞動者的合法權(quán)益[2]。當(dāng)前我國實施的工會勞動管理體制內(nèi)容涉及到“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵紀守法”。工會不僅是保障勞動者利益的代表著與維護者，還是監(jiān)督企業(yè)落實各項勞動保護措施的主體，更是完成工會勞動保護工作的主體。

2工會勞動保護工作的現(xiàn)狀

2.1勞動保護意識淡化

目前，勞動保護意識淡化這種現(xiàn)象在很多企業(yè)中都有表現(xiàn)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動之中以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化為目標(biāo)，忽視了勞動者的安全及衛(wèi)生工作的開展。在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動開展期間，有意識或者無意識的表現(xiàn)出“重生產(chǎn)、重效益、輕安全”的思想，生產(chǎn)經(jīng)營單位在說的時候認為勞動保護十分的關(guān)鍵，在做的時候卻沒有落實到位[4]。在職工上崗之前，一些企業(yè)對于職工缺少培訓(xùn)，尤其是并沒有向職工說明崗位工作的危害性，也沒有對職工進行安全衛(wèi)生與技能方面的培訓(xùn)，且在個人防護措施方面的投入不多，這就難以為職工提供安全的生產(chǎn)環(huán)境，自然難以保證職工的權(quán)益。

2.2勞動保護教育不足

首先，當(dāng)前一些企業(yè)缺少勞動保護教育，導(dǎo)致職工缺少自我保護能力。由于企業(yè)勞動保護教育的缺失，職工缺少自我保護意識，尤其是農(nóng)民工對于職業(yè)危險性缺少了解，在生產(chǎn)期間經(jīng)常出現(xiàn)違章操作的情況，這就威脅了其生命健康安全。其次，在日常生產(chǎn)的過程中，思想上存在不重視、圖省事、走捷徑、不遵守規(guī)章的情況，這就對勞動者的安全帶來了風(fēng)險[5]。目前，一些勞動密集型的企業(yè)之中，時常在人工操作方面出現(xiàn)人員傷亡事故，或者因為粉塵、放射性污染等導(dǎo)致勞動者生病或者失去勞動能力。

2.3監(jiān)督檢查隊伍缺陷

現(xiàn)階段一些企業(yè)的工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍技術(shù)素質(zhì)比較差，尤其是現(xiàn)階段企業(yè)改革深化，人員結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化比較大，工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍難以保證穩(wěn)定性，這就導(dǎo)致一些工作人員缺少勞動保護科學(xué)管理知識，技術(shù)素質(zhì)過低。在工會勞動保護工作開展期間，常常表現(xiàn)在勞動保護監(jiān)督檢查人員提不出科學(xué)的意見，缺少監(jiān)督意識，對于整改方案也是聽命執(zhí)行，自然難以有效的履行工會勞動保護的職責(zé)。

2.4勞動保護制度不全

目前，企業(yè)基層工會所實施的勞動保護制度還缺少規(guī)范性，這就導(dǎo)致當(dāng)前工會組織在安全檢查員在權(quán)責(zé)、利等方面存在不匹配的情況，特別是激勵機制缺乏完善的情況之下，相關(guān)的工作人員缺少工作熱情，自然難以積極主動的開展勞動保護檢查工作[6]。另外，因為工會組織相關(guān)工作人員缺乏較強的責(zé)任意識，在企業(yè)關(guān)注職工勞動保護相關(guān)的決策參與性不強，這就難以及時的將勞動者的需求反映出來，所提出的建議和難以被企業(yè)所采納，僅能夠在事后監(jiān)督，這樣整個工作效果就會不夠理想。此外，工會組織人員在參與職工上網(wǎng)事故調(diào)查處理的時候，相關(guān)的維權(quán)工作處于缺失的狀態(tài)，這就難以保護勞動者的合法權(quán)益。

3加強新時期工會勞動保護工作的思考

3.1堅持依法維權(quán)，維護勞動者合法權(quán)益

從工會勞動保護工作開展的角度分析來看，當(dāng)前必須與時俱進，以科學(xué)發(fā)展觀作為工會勞動保護工作的知道思想，堅持以人為本的原則來保障勞動者的權(quán)益，所以這就需要由可靠的法律作為支撐。首先，針對工會勞動保護工作存在的缺陷，必須以“依賴職工、保護職工”為目標(biāo)，立足當(dāng)前我國的相關(guān)法律作為依據(jù)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督為任務(wù)。其次，對于勞動保護工作的開展，相關(guān)工作人員必須嚴格按照相關(guān)法律來執(zhí)行相應(yīng)工作任務(wù)，如《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律條例之中，明確的提出了工會在勞動保護工作方面所具備的權(quán)利，且需要工會組織按照《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》的要求來落實各項職責(zé)，并監(jiān)督企業(yè)對過來各項規(guī)范及條例的落實情況，積極主動的反映勞動者的訴求，促使企業(yè)解決勞動者的健康和安全問題，保護勞動者的合法權(quán)益。比如，區(qū)某入職前懷孕，餐飲公司認為其虛假提供工作經(jīng)歷，提出《辭退通知書》，解除雙方勞動關(guān)系。經(jīng)審查，餐飲公司未能證實區(qū)某的違規(guī)情況，餐飲公司解除行為違法。區(qū)某于2018年9月15日在醫(yī)院順產(chǎn)生育了小孩。雙方發(fā)生糾紛后，區(qū)某請求餐飲公司向其賠償產(chǎn)假工資127800元、哺乳期工資損失149100元等。仲裁裁決餐飲公司向區(qū)某支付產(chǎn)假工資106800元、哺乳期工資損失23640元等。餐飲公司不服仲裁裁決，向法院提起訴訟。一審判決：餐飲公司向區(qū)某支付產(chǎn)假工資106800元、哺乳期工資損失23640元等。二審判決：駁回上訴，維持原判。該案例符合《女職工勞動保護特別規(guī)定》，保障了勞動者的合法權(quán)益。

3.2落實相關(guān)責(zé)任，保護勞動者合法權(quán)益

首先，落實相關(guān)職責(zé)。對于企業(yè)工會勞動保護工作的實施，工會組織則需要全面發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，定期組織會議，從勞動、安全、衛(wèi)生事項等方面來落實各項措施，并且還需要積極的督促企業(yè)制定和落實保護職工合法權(quán)益的措施，以此來改善職工生存發(fā)展條件。其次，強化工作意識。當(dāng)前企業(yè)必須將工會勞動保護工作重視起來，企業(yè)工會必須開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動，全面提升工會人員的職工保護能力，和發(fā)掘深層問題的意識及能力，這樣就能夠?qū)ιa(chǎn)環(huán)境之中影響勞動者生產(chǎn)安全的潛在隱患發(fā)掘出來，更好的保障勞動者的生產(chǎn)條件。同時，企業(yè)也需要定期對工會組織的能力進行考察，強化工會組織的工作能力。其次，其次，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。從工會勞動保護工作開展的角度來看，主要涉及到的各方有工會、安監(jiān)、職工監(jiān)督這三者之間的關(guān)系，由于這三方的利益與目標(biāo)都有著一致性，所以現(xiàn)階段強化三方的溝通，保持三方的良好協(xié)作關(guān)系，確保各項工作的落實，以此來維護好職工關(guān)系。最后，信息傳遞通暢。工會組織必須積極督促企業(yè)及時獲取和整理職工相關(guān)信息（如表1），這樣才能夠及時的將這些信息反饋到工會組織，這樣可以更好的維護勞動者的合法權(quán)益。

3.3完善各項制度，保護勞動者合法權(quán)益

首先，完善工會勞動保護制度?，F(xiàn)階段工會組織必須完善監(jiān)督約束機制，以此來將職工代表保護勞動者合法權(quán)益的作用。因為，工會組織需要針對企業(yè)當(dāng)前的安全決策、勞動安全衛(wèi)生條件等涉及到勞動者切身利益的問題來進行審議和監(jiān)督，以此來督促企業(yè)落實各項措施。其次，強化工會勞動保護工作隊伍的建設(shè)，完善勞動保護組織機構(gòu)，尤其是在企業(yè)人事制度深化改革的背景之下，更需要對工會勞動保護組織機構(gòu)進行精簡，建設(shè)流程簡單的組織機構(gòu)，并配置相應(yīng)的管理人員，從而嚴格的執(zhí)行勞動保護的各項方針、政策、路線等，為工會勞動保護工作的開展提供組織上的保障。最后，強化工會組織監(jiān)督檢查工作，完善相應(yīng)的責(zé)任體系，促使相關(guān)工作人員參與或者組織企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，在整個監(jiān)督檢查工作開展期間，則需要相關(guān)工作人員保持堅定的立場，保持明辨是非、敢于監(jiān)督的態(tài)度，敢于反映職工在勞動保護之中的建議和要求，并抱有真誠的態(tài)度發(fā)動群眾，協(xié)助企業(yè)各項生產(chǎn)活動安全順利的開展，以此來有效的解決工會勞動保護工作存在的各種問題（如圖1）。

3.4開展培訓(xùn)工作，保護勞動者合法權(quán)益

首先，開展培訓(xùn)工作。當(dāng)前工會組織需要定期組織培訓(xùn)活動，通過強化勞動者自身的意識來保障勞動者的合法權(quán)益。在組織培訓(xùn)活動的時候，工會相關(guān)工作人員必須嚴格按照不同崗位的工作人員，采用針對性的培訓(xùn)方式，如施工班組長、項目經(jīng)理、特種作業(yè)人員等對新職員進行勞動安全、衛(wèi)生、安全操作規(guī)程等方面的勞動保護知識來進行培訓(xùn)。而在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，則需要涉及到安全操作、業(yè)務(wù)技能、勞動保護等方面的知識，且需要依據(jù)不同崗位人員的培訓(xùn)需求來選擇內(nèi)容，并有計劃、有組織的邀請企業(yè)職能部門、項目部門的管理人員和技術(shù)人員參與到培訓(xùn)工作之中，通過授課、觀看錄像、談體會等方式對新職工進行培訓(xùn)和教育。其次，宣傳勞動保護知識。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展之中所出現(xiàn)的安全事故，通過分析可以得出事故的起因雖然大有不同，但是思想方面的因素則是比較主要的。所以，當(dāng)前強化對勞動保護工作的宣傳十分的有必要。因此，工會組織必須關(guān)注勞動保護知識的宣傳，運用現(xiàn)代化技術(shù)手段對這些知識進行宣傳，從而強化勞動者的自我保護意識。在具體宣傳的時候，工會組織需要結(jié)合企業(yè)不同時期的生產(chǎn)內(nèi)容來采用多樣化的方式進行宣傳。另外，對于宣傳教育工作的開展，工會人員可以采用在企業(yè)內(nèi)部張貼宣傳畫、標(biāo)語、橫幅、播放錄像等方式對安全和勞動保護知識進行宣傳，通過在企業(yè)形成安全生產(chǎn)氛圍。

3.5提升人員素質(zhì)，保護勞動者合法權(quán)益

在工會勞動保護工作開展期間，工會組織相關(guān)工作人員作為各項工作實施的主體，人員素質(zhì)對于各項工作的落實情況有著直接的影響，所以當(dāng)前為了保證工會勞動保護工作的開展質(zhì)量，這就要強化工會勞保人員的工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，針對現(xiàn)階段工會勞保隊伍的建設(shè)，不斷的夯實執(zhí)行隊伍的基礎(chǔ)，壯大執(zhí)行隊伍的力量，從而為工會勞動保護工作的順利開展做鋪墊。首先，強化工會勞動保護隊伍的培訓(xùn)，立足實際情況，采用分層次、多樣化的培訓(xùn)活動。對于具備證件的勞動保護專職監(jiān)督檢查人員需要定期進行培訓(xùn)，促使其主動在工作上進行創(chuàng)新;對基層工會小組的勞動保護檢查人員需要進行針對性、適應(yīng)性、可操作性強的培訓(xùn)，以多樣化的途徑和方式，全面提升工作人員的理論及專業(yè)技術(shù)水平。通過安全生產(chǎn)人員與工會勞動保護專業(yè)人員的深入溝通交流來提升勞動保護工作人員的業(yè)務(wù)能力。其次，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式?，F(xiàn)階段企業(yè)的工會組織需要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，組織工會勞動保護工作的干部參與到企業(yè)安全管理部門進行掛職實習(xí)，通過接受專業(yè)的安全管理知識與技能，既可以使得工會工作人員了解企業(yè)生產(chǎn)和安全管理層面的重點和難點，還能夠在工會勞動保護工作開展期間，通過重點抓這些重點和難點來改善工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)工會勞動保護工作與企業(yè)安全管理融為一體，切實保護勞動者的合法權(quán)益。

結(jié)束語

總而言之，生命權(quán)和健康權(quán)是勞動者最為核心的權(quán)利，保護勞動者的安全和健康則是法律要求工會完成的一項重要使命。新時期生產(chǎn)形勢之下，企業(yè)處于不斷改革的過程之中，工會勞動保護工作也隨之發(fā)生了一定的變化，其正面臨著全新的挑戰(zhàn)，這就需要企業(yè)工作落實好履行和維護勞動保護權(quán)的職責(zé)，才能夠更好的推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，針對現(xiàn)階段生產(chǎn)經(jīng)營單位工會勞動保護工作之中存在的不足，則需要工會僅僅追隨時代的發(fā)展，通過有效的宣傳教育工作，增強勞動者生命健康的自我保護意識，維護勞動者在生產(chǎn)之中的健康和安全。

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